Приложение к Решению от 23.03.2009 г № 251 Положение
Положение о порядке создания, реорганизации, ликвидации муниципальных образовательных учреждений колосовского муниципального района омской области и утверждения их уставов
I.Общие положения
1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (с изменениями, вступившими в действие с 01.01.2005), Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".
2.Положение определяет порядок создания, реорганизации, ликвидации муниципальных образовательных учреждений Колосовского муниципального района (далее - образовательных учреждений), а также утверждения их Уставов.
3.Положение применяется по отношению ко всем муниципальным образовательным учреждениям, созданным или создаваемым на территории Колосовского муниципального района, а также передаваемым в муниципальную собственность Колосовского муниципального района.
4.Образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, создается в целях организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального, основного, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, организации предоставления дополнительного образования, т.е. реализует одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивает содержание и воспитание обучающихся (воспитанников).
Образовательные учреждения являются некоммерческими организациями, т.е. не имеют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяют полученную прибыль между участниками.
5.Собственником образовательных учреждений является муниципальное образование "Колосовский муниципальный район Омской области". Права собственника от имени муниципального образования осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Колосовского муниципального района. Комитет по образованию Администрации Колосовского муниципального района Омской области от имени собственника управляет муниципальными образовательными учреждениями. Указанные полномочия делегированы Администрацией Колосовского муниципального района Омской области Комитету по образованию Администрации Колосовского муниципального района Омской области.
6.Образовательные учреждения финансируются полностью или частично за счет средств местного бюджета.
7.Образовательное учреждение считается созданным как юридическое лицо с момента его государственной регистрации в установленном законом порядке. Имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности и ответственность, быть истцом и ответчиком в суде.
8.Образовательное учреждение должно иметь самостоятельный баланс, смету и лицевой счет.
9.Образовательное учреждение создается без ограничения срока его деятельности.
10.Образовательное учреждение вправе в установленном порядке открывать лицевые счета в территориальных органах Министерства финансов Омской области и иные счета.
11.Образовательное учреждение имеет круглую печать с символикой Российской Федерации и полным наименованием этого учреждения на русском языке.
12.Образовательное учреждение вправе иметь штампы и бланки со своим наименованием, а также зарегистрированную в установленном порядке эмблему.
13.Образовательное учреждение имеет наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму и характер деятельности.
14.Место нахождения образовательного учреждения определяется местом его государственной регистрации.
15.Наименование и местонахождение образовательного учреждения указываются в его учредительных документах.
16.Образовательное учреждение может создавать свои филиалы, структурные подразделения и открывать представительства на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом ответственность за их деятельность несет образовательное учреждение.
17.Имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
18.Права учреждения на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
19.Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет его собственник. При этом от имени собственника образовательного учреждения выступает учредитель.
20.Отношения между учредителем и образовательным учреждением определяются договором, заключенным между ними в соответствии с законодательством Российской Федерации.
II.Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений
21.Образовательное учреждение создается учредителем по собственной инициативе и регистрируется уполномоченным органом в заявительном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
22.Образовательное учреждение может быть создано в результате его учреждения, а также в результате реорганизации существующего образовательного учреждения.
23.Решение о создании, реорганизации, ликвидации образовательного учреждения (кроме ликвидации по решению суда) принимает Глава Колосовского муниципального района по представлению председателя Комитета по образованию Администрации Колосовского муниципального района Омской области.
24.Решение о создании, реорганизации, ликвидации образовательного учреждения принимается не позднее принятия местного бюджета на очередной финансовый год.
25.Учредителем образовательных учреждений является Администрация Колосовского муниципального района. Постановлением Главы Колосовского муниципального района эти полномочия делегированы Комитету по образованию Администрации Колосовского муниципального района Омской области и закреплены в Положении о данном органе.
26.Предложения (заявки) о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений направляются в Комитет по образованию Администрации Колосовского муниципального района Омской области на имя Главы Колосовского муниципального района для рассмотрения и принятия решения.
27.Заявка на создание, реорганизацию и ликвидацию образовательного учреждения должна содержать следующее:
- сведения о полном наименовании и месте нахождения образовательного учреждения;
- цель создания (реорганизации) образовательного учреждения;
- пояснительную записку (обоснование) о необходимости его создания, реорганизации и ликвидации;
- проект штатного расписания образовательного учреждения;
- перечень имущества, подлежащего передаче образовательному учреждению;
- анкету кандидата на должность руководителя образовательного учреждения;
- проект трудового договора с руководителем образовательного учреждения;
- сведения о затратах, необходимых для реализации проекта, об источниках и условиях финансирования проекта;
- проект Постановления Главы Колосовского муниципального района о создании (реорганизации) образовательного учреждения.
28.В соответствии со статьей 13 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" Комитет по образованию Администрации Колосовского муниципального района Омской области наделяется полномочиями органа, осуществляющего предварительную экспертную оценку последствий принимаемого решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося муниципальной собственностью для обеспечения жизнедеятельности образования, воспитания, развития отдыха и оздоровления детей, для оказания им медицинской лечебно-профилактической помощи, для социального обслуживания.
29.Глава Колосовского муниципального района издает постановление, которое должно содержать в себе:
- сведения о создании (реорганизации) образовательного учреждения;
- сведения о полном наименовании и месте нахождения образовательного учреждения;
- поручение Комитету по образованию Администрации Колосовского муниципального района Омской области выступить учредителем образовательного учреждения (если такие полномочия не делегированы ранее) и утвердить устав;
- поручение Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Колосовского муниципального района Омской области закрепить за образовательным учреждением на праве оперативного управления имущество, переданное по передаточному акту и (или) разделительному балансу, и включить имущество образовательного учреждения в реестр муниципального имущества Колосовского муниципального района Омской области;
- поручение балансодержателю осуществить подготовку передаточного акта и (или) разделительного баланса и фактическую передачу имущества по акту приема-передачи с утверждением их в Комитет по образованию и согласованием в Комитете по управлению муниципальным имуществом.
30.Образовательное учреждение для достижения целей, ради которых оно создано, наделяется муниципальным имуществом на праве оперативного управления. Функции по наделению имуществом осуществляются Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Колосовского муниципального района Омской области.
31.Образовательное учреждение может быть реорганизовано в иную образовательную организацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
33.Реорганизация образовательного учреждения может быть осуществлена в форме слияния, разделения, присоединения, выделения и преобразования (изменения организационно-правовой формы или статуса) по решению его учредителей.
32.Образовательное учреждение считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникшего образовательного учреждения (учреждений).
33.При реорганизации образовательного учреждения в форме присоединения к нему другого образовательного учреждения первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного образовательного учреждения.
34.Государственная регистрация вновь возникшего в результате реорганизации образовательного учреждения (учреждений) и внесение в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности реорганизованного образовательного учреждения (учреждений) осуществляются в порядке, установленном федеральными законами.
35.При слиянии образовательных учреждений права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшей организации в соответствии с передаточным актом.
36.При присоединении одного образовательного учреждения к другому к последнему переходят права и обязанности присоединенного образовательного учреждения в соответствии с передаточным актом.
37.При реорганизации (изменении организационно-правовой формы, статуса) образовательного учреждения его устав, лицензия и свидетельство о государственной аккредитации утрачивают силу.
38.Ликвидация образовательного учреждения влечет прекращение его деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.
39.Ликвидация образовательного учреждения может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации:
- по решению Главы Колосовского муниципального района, принятому на основании заявки (ходатайства) Комитета по образованию Администрации Колосовского муниципального района Омской области;
- по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных нормативных актов, либо деятельности, не соответствующей его уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации.
40.Ликвидация сельского дошкольного образовательного или общеобразовательного учреждения допускается только с согласия схода жителей населенных пунктов, обслуживаемых данным учреждением.
41.Заявка на ликвидацию образовательного учреждения должна содержать следующие сведения:
- причину ликвидации образовательного учреждения;
- направления использования имущества ликвидируемого образовательного учреждения.
42.Принятие решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося муниципальной собственностью, не допускается без предварительной экспертной оценки уполномоченным органом местного самоуправления последствий принятого решения для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей. В случае отсутствия экспертной оценки такое решение признается недействительным с момента его вынесения.
43.Уполномоченным органом местного самоуправления является Комитет по образованию Администрации Колосовского муниципального района Омской области, осуществляющий полномочия учредителя от имени Администрации Колосовского муниципального района соответствующих учреждений.
44.В случае принятия решения о ликвидации образовательного учреждения учредитель обязан незамедлительно письменно сообщить об этом в уполномоченный государственный орган для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что образовательное учреждение находится в процессе ликвидации.
45.При ликвидации образовательного учреждения назначение ликвидационной комиссии на основании постановления Главы Колосовского муниципального района осуществляется учредителем по согласованию с Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Колосовского муниципального района.
Промежуточный и окончательный ликвидационные балансы образовательного учреждения утверждаются учредителем.
46.С момента согласования состава ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами ликвидируемого образовательного учреждения. Полномочия ликвидационной комиссии прекращаются с момента исключения образовательного учреждения из единого государственного реестра юридических лиц.
47.Порядок и сроки ликвидации образовательного учреждения устанавливаются учредителем.
48.С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами образовательного учреждения. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого образовательного учреждения выступает в суде.
49.Ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, объявление о ликвидации образовательного учреждения, порядке и сроках предъявления требований его кредиторам. Срок предъявления требований кредиторам не может быть менее двух месяцев со дня публикации объявления.
50.Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации образовательного учреждения.
51.По окончании срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого образовательного учреждения, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.
52.При недостаточности у ликвидируемого образовательного учреждения денежных средств для удовлетворения требований кредиторов последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника этого учреждения.
53.Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого образовательного учреждения производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной Гражданским кодексом Российской Федерации, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов пятой очереди, выплаты которым производятся по истечении одного месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса.
54.После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который также утверждается учредителем.
55.При ликвидации образовательного учреждения оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество передается его учредителю, имеющему вещные права на это имущество или обязательственные права в отношении этого юридического лица, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или учредительными документами юридического лица.
56.В случае ликвидации образовательного учреждения обязанность перевода обучающихся или воспитанников в другие образовательные учреждения возлагается на Комитет по образованию Администрации Колосовского муниципального района Омской области.
57.Ликвидация образовательного учреждения считается завершенной, а образовательное учреждение - прекратившим существование после внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц.
III.Учредительные документы образовательного учреждения
58.Учредительным документом муниципального образовательного учреждения является устав, утвержденный учредителем.
Основанием для разработки устава является Постановление Главы Колосовского муниципального района о создании учреждения.
59.Требования устава образовательного учреждения обязательны для исполнения самим образовательным учреждением и его учредителем.
60.Устав вновь создаваемого образовательного учреждения разрабатывается и утверждается его учредителем. В дальнейшем все изменения и дополнения к уставу, а также устав учреждения в новой редакции разрабатываются и принимаются образовательным учреждением и утверждаются учредителем.
61.Устав образовательного учреждения, все изменения и дополнения к нему, а также устав учреждения в новой редакции подлежат обязательному согласованию с Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Колосовского муниципального района в части, касающейся закрепляемого за учреждением имущества на праве оперативного управления.
62.В уставе образовательного учреждения в обязательном порядке указываются:
1) сведения о создании и реорганизации образовательного учреждения;
2) полное и сокращенное наименования образовательного учреждения на русском языке;
3) место нахождения (юридический и фактический адрес), статус образовательного учреждения;
4) учредитель (Комитет по образованию Администрации Колосовского муниципального района Омской области);
5) организационно-правовая форма образовательного учреждения;
6) цели образовательного процесса, типы и виды реализуемых образовательных программ;
7) основные характеристики организации образовательного процесса, в том числе:
- язык (языки), на котором ведутся обучение и воспитание;
- порядок приема обучающихся, воспитанников;
- продолжительность на каждом этапе обучения;
- порядок и основания отчисления обучающихся, воспитанников;
- система оценок при промежуточной аттестации, формы и порядок ее проведения;
- режим занятий обучающихся, воспитанников;
- наличие платных образовательных услуг и порядок их предоставления (на договорной основе);
- порядок регламентации и оформления отношений образовательного учреждения и обучающихся, воспитанников и (или) их родителей (законных представителей);
8) структура финансовой и хозяйственной деятельности образовательного учреждения, в том числе в части:
- использования имущества, закрепленного за образовательным учреждением;
- финансирования и материально-технического обеспечения деятельности образовательного учреждения;
- осуществления предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
- запрета на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за образовательным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению собственником образовательного учреждения;
- порядка распоряжения имуществом, приобретенным учреждением за счет доходов, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
- открытия счетов в органах казначейства;
9) порядок управления образовательным учреждением, в том числе:
- компетенция учредителя;
- структура, порядок формирования органов управления образовательного учреждения, их компетенция и порядок организации деятельности;
- порядок комплектования образовательного учреждения работниками и условия оплаты их труда;
- порядок изменения устава образовательного учреждения;
- основания и порядок реорганизации и ликвидации образовательного учреждения;
- права и обязанности участников образовательного процесса;
10) порядок учета отчетности и контроля деятельности образовательного учреждения;
11) перечень видов локальных актов (приказов, распоряжений и других актов), регламентирующих деятельность образовательного учреждения;
12) иные сведения, предусмотренные федеральным законом для муниципального учреждения образования соответствующего вида.
63.Локальные нормативные акты образовательного учреждения не могут противоречить его уставу.
64.При необходимости регламентации деятельности образовательного учреждения иными локальными актами последние подлежат регистрации в качестве дополнений к уставу образовательного учреждения.
65.Устав образовательного учреждения должен соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации и типовому положению об образовательном учреждении данного вида.
66.На титульном листе устава должны быть:
- полное наименование образовательного учреждения и порядковый номер редакции устава;
- отметка о принятии устава учреждением (в части, не урегулированной законодательством);
- отметка о согласовании устава с Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Колосовского муниципального района;
- отметка об утверждении устава учредителем.
Типовая форма титульного листа устава устанавливается учредителем.
67.Листы устава образовательного учреждения должны быть прошиты, пронумерованы, скреплены подписью руководителя и печатью образовательного учреждения, а для вновь созданного учреждения - подписью Председателя и печатью Комитета по образованию Администрации Колосовского муниципального района Омской области.
68.Устав образовательного учреждения, а также изменения и дополнения к нему подлежат государственной регистрации по месту нахождения юридического лица в порядке, установленном федеральными законами Российской Федерации, и вступают в силу с момента их государственной регистрации.
IV.Заключительные положения
69.В случае реорганизации Комитета по образованию права учредителя муниципального образовательного учреждения переходят к соответствующим правопреемникам.