Приложение к Решению от 24.02.2009 г № 40/16 Положение
Положение о дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах челябинского городского округа
I.Общие положения
1.Положение о дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Челябинского городского округа (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 12 ноября 2007 года N 160 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них", Методическими рекомендациями по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, утвержденными Письмом Росавтодора от 17.03.2004 N ОС-28/1270-ИС, СНиП 2.05.02-85 "Автомобильные дороги", Уставом города Челябинска и иными нормативными правовыми актами.
2.Настоящее Положение определяет организационно-правовое, материально-техническое, финансовое обеспечение осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Челябинского городского округа (далее - автомобильных дорог местного значения).
3.Настоящее Положение не распространяется на правоотношения по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог и дорожных сооружений федерального, регионального значения и межмуниципального значения.
4.Органы, уполномоченные правовым актом Администрации города, решением Челябинской городской Думы на решение вопросов дорожной деятельности, архитектуры, градостроительства, землепользования, организуют разработку и утверждение схем автомобильных дорог, планов их содержания и строительства в части своих компетенций.
5.Основные понятия и термины, используемые в настоящем Положении, соответствуют понятиям и терминам, используемым в Федеральном законе от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
II.Полномочия органов местного самоуправления
Челябинского городского округа по осуществлению
дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог
местного значения
6.Челябинская городская Дума:
1) принимает в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации обязательные для исполнения на территории города Челябинска нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог местного значения и осуществлением дорожной деятельности на территории Челябинского городского округа;
2) утверждает расходные обязательства на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;
3) утверждает нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчета размера ассигнований бюджета города на указанные цели;
4) осуществляет контроль за соблюдением нормативных правовых актов в сфере использования автомобильных дорог местного значения и осуществления дорожной деятельности в отношении дорог местного значения.
5) устанавливает порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.
6) утверждает Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам в границах Челябинского городского округа;
7) определяет размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения.
7.Администрация города Челябинска:
1) осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа;
2) разрабатывает основные направления инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения;
3) принимает решения по вопросам установления и использования полос отвода автомобильных дорог местного значения;
4) принимает решения по вопросам установления границ придорожных полос автомобильных дорог местного значения или изменения таких придорожных границ на территории Челябинского городского округа;
5) разрабатывает, утверждает и реализует городские и отраслевые целевые программы по осуществлению дорожной деятельности;
6) выдает разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию объектов дорожного хозяйства;
7) принимает решения об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения, участков указанных автомобильных дорог и о прекращении такого использования;
7.1) принимает решения о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования;
7.2) устанавливает размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;
8) утверждает методику расчета и максимального размера платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения, платным участкам указанных автомобильных дорог, за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;
9) утверждает перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечень автомобильных дорог необщего пользования местного значения;
10) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения согласно пунктам 8 - 9 раздела III настоящего Положения;
11) осуществляет расчет, начисление и взимание платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения;
12) разрабатывает и утверждает методику определения стоимости и перечень услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения;
13) использует автомобильные дороги при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
14) организует постановку на технический учет и проведение технической инвентаризации автомобильных дорог местного значения;
15) осуществляет информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения;
16) осуществляет иные полномочия, отнесенные действующим законодательством Российской Федерации, законами субъекта Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.
III.Требования к осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения
8.Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения включает в себя:
- проектирование;
- строительство;
- реконструкцию;
- капитальный ремонт;
- ремонт;
- содержание автомобильных дорог.
9.Комплекс работ по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения включает в себя:
строительство новых автомобильных дорог и дорожных сооружений;
реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт существующих дорог и дорожных сооружений;
содержание автомобильных дорог местного значения, в том числе дорог с приведенной в нормативное состояние проезжей частью после строительства или капитального ремонта и обеспеченных необходимыми техническими средствами регулирования дорожного движения, фактически эксплуатируемыми, но являющимися объектами незавершенного строительства;
мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения (организация дорожной разметки; установка, ремонт и замена дорожных знаков и указателей; устройство искусственных неровностей; содержание и строительство светофорных объектов, создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест));
работы по обустройству дорог (организация водоотвода и освещения, озеленение, устройство посадочных площадок, парковок (стоянок), дорожных ограждений, тротуаров, пешеходных дорожек и переходов);
мероприятия по сохранности дорожного покрытия автомобильных дорог и дорожных сооружений;
разработку комплексной транспортной схемы, разработку проектно-сметной документации и ее экспертизу; инвентаризацию и паспортизацию дорог; разработку документации по отводу земель; инженерное и научно-техническое сопровождение проектирования и выполнения работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог и дорожных сооружений;
обследования мостовых сооружений и дорожной ливневой канализации, диагностика и оценка технического состояния дорог и прочих дорожных сооружений.
10.Организатором дорожной деятельности выступает Управление дорожного хозяйства Администрации города Челябинска.
11.Работы по осуществлению дорожной деятельности производятся в соответствии с требованиями действующего законодательства.
12.Развитие сети автомобильных дорог местного значения предусматривается в Генеральном плане города Челябинска.
13.Для рационального планирования дорожной деятельности производится технический учет и паспортизация дорог.
14.Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги местного значения. Учет и паспортизация проводятся по каждой дороге в отдельности.
15.Строительство новых автомобильных дорог местного значения и дорожных сооружений осуществляется в соответствии с Генеральным планом города Челябинска и Правилами застройки и землепользования в городе Челябинске.
16.Реконструкция и капитальный ремонт должны производиться комплексно по всем сооружениям и элементам каждой автомобильной дороги местного значения на всем протяжении ремонтируемого (реконструируемого) ее участка.
Допускается проведение выборочного капитального ремонта отдельных участков и элементов автомобильных дорог местного значения, а также дорожных сооружений в границах Челябинского городского округа.
17.Строительство, реконструкция и капитальный ремонт автомобильных дорог местного значения выполняются в соответствии с разработанной и утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документацией.
18.Работы по ремонту, содержанию, озеленению, наружному освещению, обустройству автомобильных дорог местного значения и дорожных сооружений, обеспечению безопасности дорожного движения осуществляются систематически (с учетом сезона года) на протяжении дороги по всем ее элементам и сооружениям.
19.Содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения обеспечиваются Управлением дорожного хозяйства Администрации города с привлечением в установленном порядке специализированных организаций.
20.Осуществление дорожной деятельности в отношении частных автомобильных дорог обеспечивается физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.
21.Координацию работ по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляет Управление дорожного хозяйства Администрации города в пределах своей компетенции.
21.1.Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения осуществляется уполномоченным органом Администрации города и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.
К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
(п. 21.1 введен Решением Челябинской городской Думы от 22.11.2011 N 29/14)
IV.Материально-техническое обеспечение
22.Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Челябинского городского округа осуществляется на основании заключенных контрактов (договоров) уполномоченных органов Администрации города Челябинска со специализированными организациями в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Челябинской области, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Челябинска, регулирующими отношения в сфере размещения муниципального заказа.
V.Финансовое обеспечение
23.Настоящее Положение устанавливает расходные обязательства муниципального образования "город Челябинск" по расходам, связанным с дорожной деятельностью.
24.Объемы финансирования мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов дорожного хозяйства определяются программно-целевым методом и отражаются в целевых программах, утвержденных в установленном порядке.
25.Объемы финансирования мероприятий по текущему содержанию и ремонту объектов дорожного хозяйства, в том числе уличное освещение и озеленение, определяются нормативным методом.
26.Главный распорядитель бюджетных средств по дорожной деятельности формирует муниципальное задание по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в соответствии с порядком, утвержденным правовым актом Администрации города, а также формирует реестр муниципальных услуг для включения в единый реестр муниципальных услуг города Челябинска.
27.Финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется в пределах средств, утвержденных бюджетом города в соответствии с установленным муниципальным заданием, а также бюджетами других уровней и иных источников, не запрещенных действующим законодательством, в случае их поступления.
Председатель
Челябинской городской Думы
С.Л.КОМЯКОВ