Приложение к Решению от 05.02.2009 г № 662 Положение

Положение о контрольно-счетной комиссии южноуральского городского округа

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Южноуральского городского округа, Положением о бюджетном процессе в ЮГО и определяет правовое положение, порядок создания и деятельности Контрольно-счетной комиссии Южноуральского городского округа.
Статья 1.Общие положения
1.1.Контрольно-счетная комиссия Южноуральского городского округа (далее - Контрольно-счетная комиссия) является постоянно действующим органом муниципального финансового контроля, формируемым Собранием депутатов Южноуральского городского округа (далее - Собрание депутатов городского округа) в порядке, установленном решением Собрания депутатов городского округа, на срок полномочий Собрания депутатов городского округа. Контрольно-счетная комиссия Южноуральского городского округа подконтрольна и подотчетна населению и Собранию депутатов городского округа.
1.2.В своей деятельности Контрольно-счетная комиссия руководствуется федеральным законодательством, законами и нормативными правовыми актами Челябинской области, Уставом Южноуральского городского округа, Решениями Собрания депутатов ЮГО, настоящим Положением, Регламентом Контрольно-счетной комиссии и другими нормативными правовыми актами, относящимися к ее компетенции.
1.3.Контрольно-счетная комиссия является органом местного самоуправления и входит в структуру органов местного самоуправления Южноуральского городского округа (далее - городской округ).
1.4.Основными целями деятельности Контрольно-счетной комиссии являются:
- осуществление контроля за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета городского округа, отчета о его исполнении;
- осуществление контроля за исполнением бюджета городского округа;
- осуществление контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
1.5.Основными принципами деятельности Контрольно-счетной комиссии являются законность, системность, объективность, независимость и гласность.
1.6.Контрольно-счетная комиссия обладает функциональной и организационной самостоятельностью в пределах целей и полномочий, определенных настоящим Положением.
1.7.Средства на содержание Контрольно-счетной комиссии предусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой.
Контроль за использованием Контрольно-счетной комиссией средств бюджета городского округа, выделенных на ее содержание, осуществляется на основании решения Собрания депутатов городского округа, принятого по инициативе Главы городского округа либо депутатов, аудитором, привлеченным Собранием депутатов городского округа.
1.8.Контрольно-счетная комиссия является юридическим лицом, имеет печать и официальный бланк со своим наименованием, лицевой счет.
1.9.Место нахождения Контрольно-счетной комиссии - город Южноуральск, ул. Космонавтов, д. 14.
Статья 2.Состав, порядок формирования и деятельности Контрольно-счетной комиссии
2.1.Членами Контрольно-счетной комиссии являются председатель Контрольно-счетной комиссии, аудитор и аппарат Контрольно-счетной комиссии.
Структура и штат работников Контрольно-счетной комиссии утверждаются Собранием депутатов городского округа по представлению председателя Контрольно-счетной комиссии. Штат работников Контрольно-счетной комиссии должен обеспечивать осуществление контрольных мероприятий в органах местного самоуправления, проверяемых организациях не реже одного раза в три года.
2.2.Председатель Контрольно-счетной комиссии назначается на должность и освобождается от должности решением Собрания депутатов городского округа.
Председатель Контрольно-счетной комиссии назначается на должность сроком на 5 лет.
Председатель Контрольно-счетной комиссии освобождается от должности решением Собрания депутатов городского округа в случае истечения срока полномочий, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2.4 настоящего Положения.
2.3.Аудитор Контрольно-счетной комиссии назначается на должность и освобождается от должности решением Собрания депутатов городского округа по представлению председателя Контрольно-счетной комиссии.
Аудитор Контрольно-счетной комиссии назначается сроком на 5 лет.
Решение о назначении аудитора Контрольно-счетной комиссии принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Собрания депутатов городского округа.
2.4.Председатель и Аудитор Контрольно-счетной комиссии освобождаются от должности досрочно в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами о муниципальной службе, Трудовым кодексом РФ и настоящим Положением.
2.5.Председатель, аудитор и работники аппарата Контрольно-счетной комиссии являются муниципальными служащими, на которых распространяется действие нормативных правовых актов о муниципальной службе.
2.6.Внутренние вопросы деятельности Контрольно-счетной комиссии, содержание направлений деятельности специалистов Контрольно-счетной комиссии, распределение обязанностей между специалистами, функции аппарата, порядок ведения дел, подготовки и проведения мероприятий всех видов и форм контрольной и иной деятельности определяются Регламентом Контрольно-счетной комиссии.
2.7.Рассмотрение вопросов планирования и организации работы Контрольно-счетной комиссии, методологии контрольно-ревизионной деятельности, отчетов и информационных сообщений, направляемых в Собрание депутатов городского округа и Главе городского округа, производится на заседании Контрольно-счетной комиссии.
2.8.Решением заседания Контрольно-счетной комиссии утверждается Регламент Контрольно-счетной комиссии, отчет аудитора о результатах контрольных мероприятий, предписания и представления по итогам законченных контрольных мероприятий, заключения, ежегодный план работ, отчет о работе Контрольно-счетной комиссии, а также принимаются решения по иным вопросам, указанным в настоящем Положении и регламенте Контрольно-счетной комиссии.
Статья 3.Председатель Контрольно-счетной комиссии
3.1.Председателем Контрольно-счетной комиссии может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее профессиональное образование по направлению подготовки "экономика" или по специальности "экономика и управление" или "юриспруденция", удостоверенного дипломом государственного образца, и опыт профессиональной деятельности в области государственного или муниципального финансового контроля, экономики, финансов, права или кредита не менее 3 лет.
3.2.Председатель Контрольно-счетной комиссии не может состоять в родственных отношениях с Председателем Собрания депутатов городского округа, Главой Южноуральского городского округа (далее - Глава городского округа), руководителем финансового органа (управления) администрации городского округа.
3.3.Председатель Контрольно-счетной комиссии не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Челябинской области, депутатом Собрания депутатов городского округа, Главой городского округа, заниматься предпринимательской или другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
3.4.Председатель Контрольно-счетной комиссии:
1) представляет Контрольно-счетную комиссию в органах государственной власти, органах местного самоуправления, судебных органах, иных организациях;
2) осуществляет руководство деятельностью Контрольно-счетной комиссии и организует ее работу в соответствии с бюджетным законодательством, муниципальными нормативными правовыми актами и настоящим Положением;
3) утверждает стандарты, правила проверок и ревизий, проводимых Контрольно-счетной комиссией;
4) издает распоряжения по вопросам организации деятельности Контрольно-счетной комиссии, в том числе распоряжения о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации;
5) утверждает планы проверок и ревизий на текущий период;
6) подписывает представления, предписания, заключения Контрольно-счетной комиссии;
7) представляет Собранию депутатов городского округа ежегодный отчет о работе Контрольно-счетной комиссии, заключения по проекту бюджета городского округа и об исполнении бюджета городского округа, отчеты по результатам проверок и ревизий;
8) направляет Главе города заключение по отчету об исполнении бюджета городского округа, отчеты по результатам проверок и ревизий;
9) представляет Собранию депутатов городского округа кандидатуры на должность аудитора Контрольно-счетной комиссии;
10) участвует по собственной инициативе в заседаниях Собрания депутатов городского округа, его постоянных комиссий и рабочих групп, заседаниях других органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к компетенции Контрольно-счетной комиссии;
11) обладает правом внесения проектов муниципальных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Контрольно-счетной комиссии, на рассмотрение Собрания депутатов городского округа и Главы городского округа;
12) является главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных в местном бюджете для финансирования деятельности Контрольно-счетной комиссии;
13) утверждает смету расходов на содержание Контрольно-счетной комиссии;
14) утверждает штатное расписание Контрольно-счетной комиссии в пределах установленных бюджетных ассигнований на содержание Контрольно-счетной комиссии и должностные инструкции сотрудников;
15) издает приказы, осуществляет прием и увольнение работников аппарата Контрольно-счетной комиссии, организует и проводит аттестацию работников аппарата и специалистов Контрольно-счетной комиссии, применяет поощрения и дисциплинарные взыскания;
16) заключает договоры (соглашения);
17) заключает договоры с работниками аппарата, специалистами Контрольно-счетной комиссии и специалистами, привлекаемыми для участия в контрольных мероприятиях Контрольно-счетной комиссии;
18) контролирует исполнение поручений работниками аппарата Контрольно-счетной комиссии;
19) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением, Регламентом.
Статья 4.Аудитор Контрольно-счетной комиссии
4.1.Аудитор Контрольно-счетной комиссии назначается на должность Собранием депутатов Южноуральского городского округа на срок 5 лет по представлению председателя Контрольно-счетной комиссии из числа граждан Российской Федерации, имеющих высшее образование и опыт профессиональной деятельности в области контроля, экономики, финансов, прошедших аттестацию в установленном порядке. Решение о назначении аудитора Контрольно-счетной комиссии принимается большинством голосов от числа избранных депутатов.
При появлении вакантной должности аудитора Контрольно-счетной комиссии представление по ее замещению должно быть внесено председателем Контрольно-счетной комиссии в течение двух месяцев.
4.2.Аудитор Контрольно-счетной комиссии не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Челябинской области, депутатом Собрания депутатов городского округа, Главой городского округа, заниматься предпринимательской или другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
Аудитор Контрольно-счетной комиссии не может состоять в родственных отношениях с Главой городского округа, председателем Собрания депутатов городского округа, начальником Финансового управления городского округа, прокурором городского округа, председателем Арбитражного суда Челябинской области.
4.3.Аудитором Контрольно-счетной комиссии является должностное лицо, организующее проведение контрольно-ревизионной, аналитической, информационной и иного вида деятельности, обеспечивающей контроль за порядком подготовки и рассмотрения бюджета городского округа и отчета об его исполнении. Конкретное содержание направления деятельности аудитора Контрольно-счетной комиссии устанавливается регламентом Контрольно-счетной комиссии.
4.4.Аудитор Контрольно-счетной комиссии в пределах своей компетенции, устанавливаемой Регламентом Контрольно-счетной комиссии и другими локальными документами Контрольно-счетной комиссии, самостоятельно решает все вопросы организации деятельности возглавляемых ими направлений и несет ответственность за их результаты.
4.5.Аудитор Контрольно-счетной комиссии имеет право по поручению председателя Контрольно-счетной комиссии присутствовать на заседаниях Собрания депутатов городского округа, его комитетов и комиссий, а также иных органов местного самоуправления городского округа.
4.6.Права, обязанности и ответственность аудитора Контрольно-счетной комиссии определяются федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Челябинской области, муниципальными правовыми актами, Регламентом Контрольно-счетной комиссии и настоящим Положением.
Статья 5.Полномочия Контрольно-счетной комиссии
5.1.Для достижения целей, изложенных в пункте 1.4 настоящего Положения, Контрольно-счетная комиссия наделяется контрольными, экспертно-аналитическими и информационными полномочиями.
5.2.При реализации контрольных полномочий Контрольно-счетная комиссия осуществляет:
1) последующий контроль за законностью, эффективностью и целевым использованием средств бюджета городского округа;
2) контроль за своевременным исполнением доходных статей бюджета городского округа, целевых средств бюджета городского округа;
3) контроль за своевременным исполнением расходных статей бюджета городского округа по объемам, структуре и целевому назначению;
4) контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета городского округа;
5) контроль за соблюдением кредитными организациями условий договора (соглашения) об операционно-кассовом обслуживании счетов бюджета городского округа;
6) проведение проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии;
7) контроль за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий целевого использования и возврата средств бюджета городского округа;
8) контроль состояния и обслуживания муниципального долга, эффективности использования муниципальных заимствований (в том числе займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг);
9) организацию и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования и распоряжения муниципальной собственностью;
10) контроль за поступлением в бюджет городского округа средств, полученных от управления и распоряжения муниципальной собственностью (в том числе от приватизации, продажи, отчуждения в других формах, передачи в постоянное и временное пользование, доверительное управление, аренды и т.д.).
5.3.При реализации экспертно-аналитических полномочий Контрольно-счетная комиссия осуществляет:
1) проведение финансовой экспертизы и оценки обоснованности доходных и расходных статей проекта бюджета городского округа;
2) проведение финансовой экспертизы проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств бюджета городского округа, или влияющих на его формирование и исполнение (в том числе оценка эффективности и целесообразности принятия проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих предоставление налоговых льгот);
3) анализ данных реестра расходных обязательств городского округа на предмет выявления соответствия между расходными обязательствами, включенными в реестр расходных обязательств, и расходными обязательствами, планируемыми к финансированию в очередном финансовом году, в соответствии с нормами проекта бюджета городского округа;
4) подготовку предложений и проектов муниципальных правовых актов по вопросам совершенствования бюджетного процесса и муниципального финансового контроля.
Данные работы осуществляются Контрольно-счетной комиссией как по поручению Председателя Собрания депутатов городского округа и Главы городского округа, так и по собственной инициативе.
При наличии соответствующего поручения результаты проведенных экспертно-аналитических работ в форме заключения Контрольно-счетной комиссии предоставляются в сроки, указанные в данном поручении.
Результаты проведенных по собственной инициативе экспертно-аналитических работ в форме заключения Контрольно-счетной комиссии направляются в Собрание депутатов городского округа и Главе городского округа.
5.4.При реализации информационных полномочий Контрольно-счетная комиссия осуществляет:
1) направление информации о результатах проведенного контрольного мероприятия Председателю Собрания депутатов городского округа и Главе города;
2) представление Собранию депутатов городского округа ежегодных отчетов о работе Контрольно-счетной комиссии и опубликование указанных отчетов в средствах массовой информации.
5.5.Контрольно-счетная комиссия при осуществлении своих полномочий вправе взаимодействовать с государственными финансовыми контрольными органами, привлекать на договорной основе аудиторские фирмы или отдельных специалистов.
Статья 6.Планирование деятельности и отчетность
Контрольно-счетной комиссии
6.1.Контрольно-счетная комиссии осуществляет свою деятельность на основе годовых и текущих планов, которые формируются исходя из необходимости обеспечения всестороннего системного контроля за исполнением бюджета городского округа по всем видам деятельности Контрольно-счетной комиссии.
6.2.Годовой план деятельности Контрольно-счетной комиссии ежегодно представляется председателем Контрольно-счетной комиссии Собранию депутатов городского округа для утверждения.
При этом обязательному включению в годовой план деятельности Контрольно-счетной комиссии подлежат поручения Собрания депутатов городского округа и Главы городского округа.
Текущие планы работ Контрольно-счетной комиссии конкретизируют мероприятия годового плана работы, утверждаются председателем Контрольно-счетной комиссии. В них включаются все ревизии, проверки и другие виды работ с указанием сроков их проведения, ответственных должностных лиц.
Внеплановые работы проводятся на основании Распоряжения председателя Контрольно-счетной комиссии.
6.3.Отчет о работе Контрольно-счетной комиссии ежегодно представляется Собранию депутатов городского округа до 10 февраля года, следующего за отчетным, по форме, утвержденной решением Собрания депутатов Южноуральского городского округа. Отчет подлежит опубликованию (обнародованию).
Статья 7.Порядок осуществления полномочий
Контрольно-счетной комиссии
7.1.Контрольные полномочия Контрольно-счетной комиссии распространяются на все органы местного самоуправления городского округа и их структурные подразделения, предприятия и учреждения городского округа, иные организации, если они:
1) являются главными распорядителями, распорядителями, получателями средств бюджета городского округа;
2) используют муниципальную собственность и (или) управляют ею;
3) являются получателями муниципальных гарантий и (или) бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций за счет средств бюджета городского округа.
На деятельность указанных объектов контроля контрольные полномочия Контрольно-счетной комиссии распространяются в части, связанной с получением, перечислением или использованием ими средств бюджета городского округа, муниципальной собственности.
Контрольные мероприятия в отношении указанных объектов контроля не могут проводиться Контрольно-счетной комиссией чаще, чем один раз в год.
При проведении контрольных мероприятий работники Контрольно-счетной комиссии не должны вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых объектов контроля, предавать гласности промежуточные результаты контрольных мероприятий.
7.2.Руководители, должностные лица объектов контроля обязаны предоставить по запросам Контрольно-счетной комиссии требуемые ею в пределах ее полномочий, установленных настоящим Положением, документы, материалы и информацию, необходимые для осуществления деятельности Контрольно-счетной комиссии. Указанные запросы Контрольно-счетной комиссии подписываются председателем Контрольно-счетной комиссии.
Отказ или уклонение руководителей, должностных лиц объектов контроля от своевременного предоставления документации или информации по требованию Контрольно-счетной комиссии, а также предоставление заведомо ложной информации влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законодательством, законодательством Челябинской области.
7.3.В целях реализации контрольных полномочий Контрольно-счетная комиссия имеет право проводить следующие виды контрольных мероприятий:
- ревизия - система обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке законности и обоснованности совершенных в ревизуемом периоде операций со средствами бюджета городского округа, по использованию и (или) управлению муниципальной собственностью и осуществлению финансово-хозяйственной деятельности, совершенной проверяемым объектом контроля в определенном периоде, а также проверке их отражения в бухгалтерском учете и отчетности;
- проверка - изучение и анализ деятельности объекта контроля по отдельным направлениям или вопросам с использованием выборочного документального контроля.
7.4.Контрольные мероприятия проводятся по месту расположения проверяемого объекта контроля на основании годового плана деятельности Контрольно-счетной комиссии. Сроки, объемы и способы проведения ревизий и проверок Контрольно-счетная комиссия устанавливает самостоятельно в соответствии с Регламентом комиссии.
Контрольные мероприятия, осуществляемые на основании соответствующего поручения Собрания депутатов городского округа и Главы городского округа, проводятся после внесения изменений в годовой план работы и издания соответствующего Распоряжения председателем Контрольно-счетной комиссии.
Распоряжение председателя Контрольно-счетной комиссии о проведении контрольного мероприятия в обязательном порядке должно содержать следующую информацию:
1) основание для проведения контрольного мероприятия;
2) наименование проверяемого объекта контроля;
3) цель проверки (ревизии);
4) перечень работников Контрольно-счетной комиссии, уполномоченных на проведение данного контрольного мероприятия, а также привлеченных специалистов;
5) планируемые сроки проведения контрольного мероприятия.
7.5.Контрольные мероприятия проводятся работниками Контрольно-счетной комиссии при участии привлеченных работников аппарата Контрольно-счетной комиссии, специалистов, аудиторов и представителей контролирующих и правоохранительных органов.
Контрольно-счетная комиссия в пределах своих полномочий взаимодействует с органами прокуратуры, внутренних дел, другими правоохранительными органами Южноуральского городского округа.
При выполнении своих служебных обязанностей работники Контрольно-счетной комиссии по предъявлению распоряжения председателя Контрольно-счетной комиссии о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации и служебного удостоверения имеют право:
- проходить в помещения, занимаемые объектами контроля;
- опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы объектов контроля при обнаружении подделок, подлогов, хищений и злоупотреблений, изымать необходимые документы, оставляя в делах акт изъятия или опись изъятых документов.
Руководители проверяемых объектов контроля обязаны создавать работникам Контрольно-счетной комиссии необходимые условия для работы, осуществления контрольных мероприятий, предоставлять им необходимые помещения и средства связи, обеспечивать техническое обслуживание и выполнение работ по делопроизводству.
7.6.Воздействие на должностных лиц Контрольно-счетной комиссии с целью воспрепятствовать исполнению ими своих служебных обязанностей либо добиться принятия решения в чью-либо пользу, насильственные действия, оскорбления, а равно клевета либо распространение искаженной информации о выполнении ими служебных обязанностей влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
7.7.За достоверность акта работник Контрольно-счетной комиссии, осуществляющий контрольное мероприятие, несет персональную ответственность. Акт подписывается работником Контрольно-счетной комиссии, осуществляющим контрольное мероприятие, руководителем и главным бухгалтером объекта контроля. В случае отказа руководителя или главного бухгалтера объекта контроля от подписания акта работником Контрольно-счетной комиссии делается соответствующая отметка в акте.
7.8.Руководитель объекта контроля имеет право представить в письменной форме свои объяснения, возражения по составленному акту. Информация, изложенная в акте, с учетом принятых возражений и объяснений является основанием для подготовки отчета аудитора о результатах проведенного контрольного мероприятия, который рассматривается и утверждается на заседании Контрольно-счетной комиссии.
В заседании принимают участие руководитель проверенной организации, работники Контрольно-счетной комиссии, принимавшие участие в контрольном мероприятии, и должностные лица, приглашенные по усмотрению Председателя Контрольно-счетной комиссии.
Руководитель объекта контроля должен быть извещен председателем Контрольно-счетной комиссии о времени и месте заседания Контрольно-счетной комиссии, на которой будет заслушиваться отчет аудитора заблаговременно, но не менее чем за три дня до даты проведения заседания.
Отчет аудитора является официальным итоговым документом Контрольно-счетной комиссии, направляемым в Собрание депутатов, Главе городского округа. Ответственное за составление отчета лицо несет персональную ответственность за достоверность сведений, содержащихся в отчете.
По результатам проведенного контрольного мероприятия Контрольно-счетная комиссия направляет органам местного самоуправления, в подведомственных учреждениях которых проведены контрольные мероприятия, и руководителям проверяемых организаций Представления для принятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного ущерба и привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении законодательства.
Представление Контрольно-счетной комиссии должно быть рассмотрено в указанный в представлении срок или, если срок не указан, в течение 20 дней со дня его получения.
При выявлении на проверяемых объектах нарушений в хозяйственной, финансовой и иной деятельности, наносящих муниципальному образованию непосредственный ущерб и требующих в связи с этим безотлагательного пресечения, а также в случаях умышленного или систематического несоблюдения порядка и сроков рассмотрения представлений Контрольно-счетной комиссии, создания препятствий для проведения контрольных мероприятий Контрольно-счетная комиссия имеет право давать руководителям проверяемых предприятий, учреждений и организаций обязательные для исполнения Предписания.
Предписания Контрольно-счетной комиссии подписываются Председателем Контрольно-счетной комиссии.
При неисполнении или ненадлежащем исполнении Предписаний Контрольно-счетной комиссии информация доводится до Собрания депутатов ЮГО и Финансового управления администрации ЮГО.
7.9.В случае выявления Контрольно-счетной комиссией при проведении контрольных мероприятий фактов нарушения бюджетного законодательства, хищения денежных или материальных средств, а также иных злоупотреблений соответствующие материалы контрольных мероприятий передаются председателем Контрольно-счетной комиссии в органы, уполномоченные применять меры принуждения и ответственности.
7.10.Итоговые результаты проведенного контрольного мероприятия подлежат опубликованию (обнародованию).
Статья 8.Порядок проведения конкурса на замещение должности председателя Контрольно-счетной комиссии
8.1.Конкурс на замещение должности председателя Контрольно-счетной комиссии проводится в соответствии с Федеральным законом N 25-ФЗ от 02.03.2007 "О муниципальной службе в Российской Федерации" и настоящим Положением.
8.2.Конкурс проводится по форме как конкурс документов претендентов на замещение должности председателя Контрольно-счетной комиссии.
8.3.Состав комиссии по проведению конкурса утверждается Собранием депутатов городского округа по представлению Председателя Собрания депутатов городского округа.
8.4.Члены комиссии избирают из своего состава председателя конкурсной комиссии.
8.5.Конкурсная комиссия устанавливает время и место проведения конкурса, порядок приема документов претендентов, условия конкурса и определения его итогов.
8.6.Председатель конкурсной комиссии оповещает население городского округа о времени и месте проведения конкурса, условиях его проведения, квалификационных требованиях, состав и порядок представления документов претендентами путем опубликования соответствующего объявления в официальном печатном органе не менее чем за пять дней до даты проведения конкурса.
8.7.Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в конкурсную комиссию оригиналы и копии следующих документов:
- заявление по форме, утвержденной конкурсной комиссией;
- документ, удостоверяющий личность;
- трудовую книжку;
- документы, свидетельствующие о соблюдении претендентом квалификационных требований (диплом, свидетельство, характеристики, рекомендации и т.д.).
8.8.Прием документов производится уполномоченным членом конкурсной комиссии. Претенденту выдается соответствующая расписка о времени принятия документов на конкурс и их составе.
8.9.Прием документов заканчивается за два дня до даты проведения конкурса.
8.10.Конкурс проводится в установленное время в месте его проведения. Претенденты имеют право принимать участие в заседании конкурсной комиссии.
8.11.Решение конкурсной комиссии принимается большинством голосов от установленной численности членов конкурсной комиссии.
8.12.По итогам конкурса комиссия вправе принять одно из решений:
- о признании одного или нескольких претендентов победителем конкурса;
- о признании конкурса несостоявшимся.
8.13.Конкурс признается несостоявшимся в случае, если в установленный срок в конкурсную комиссию поступило менее двух заявлений претендентов, поступившие документы не соответствуют установленным настоящим Положением требованиям либо все претенденты не соответствуют квалификационным требованиям к должности председателя Контрольно-счетной комиссии.
8.14.Результаты конкурса (протокол) публикуются в официальном органе печати.
8.15.В случае если конкурсной комиссией принято решение о признании победителями конкурса нескольких претендентов, Председатель конкурсной комиссии докладывает Собранию депутатов городского округа об итогах конкурса и вносит на рассмотрение Собрания депутатов городского округа кандидатуры победителей по итогам проведенного конкурса.
Председателем Контрольно-счетной комиссии считается избранная кандидатура, получившая наибольшее количество голосов депутатов Собрания депутатов городского округа, однако не менее половины голосов от установленного числа депутатов Собрания депутатов городского округа.
Статья 9.Аппарат Контрольно-счетной комиссии
9.1.Аппарат Контрольно-счетной комиссии состоит из инспекторов - ревизоров Контрольно-счетной комиссии и иных штатных работников. Права, обязанности и ответственность инспекторов, сотрудников аппарата Контрольно-счетной комиссии определяются должностными инструкциями.
9.2.В служебные обязанности инспекторов-ревизоров Контрольно-счетной комиссии входит непосредственная организация и проведение контроля в пределах компетенции Контрольно-счетной комиссии.
9.3.Условия поступления и прохождения сотрудниками аппарата муниципальной службы определяются законодательством Российской Федерации и Челябинской области о муниципальной службе и о труде, Законом Российской Федерации "О государственной тайне", настоящим Положением, иными нормативными актами органов местного самоуправления.
Статья 10.Предоставление информации
Контрольно-счетной комиссии
10.1.При проведении контрольных мероприятий Контрольно-счетная комиссия получает от проверяемых организаций по запросу всю необходимую информацию для осуществления контрольных мероприятий по вопросам, входящим в ее компетенцию, в установленные Контрольно-счетной комиссией сроки.
10.2.В целях обеспечения оперативного контроля за исполнением бюджета городского округа, подготовки и представления в Собрание депутатов Южноуральского городского округа заключения об исполнении бюджета городского округа за соответствующий финансовый год Финансовое управление Администрации Южноуральского городского округа представляет в Контрольно-счетную комиссию информацию об исполнении бюджета за первое полугодие, 9 месяцев и за год в разрезе получателей бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета городского округа.
10.3.Непредставление или несвоевременное представление в Контрольно-счетную комиссию сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления Контрольно-счетной комиссией ее законной деятельности, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде влечет административную ответственность, установленную Законом Челябинской области "Об административных правонарушениях в Челябинской области".
Статья 11.Взаимодействия Контрольно-счетной комиссии с Финансовым управлением Администрации
Южноуральского городского округа
Контрольно-счетная комиссия при проведении контрольных мероприятий взаимодействует с Финансовым управлением Администрации Южноуральского городского округа. Финансовое управление представляет Контрольно-счетной комиссии утвержденную сводную бюджетную роспись бюджета городского округа, кассовый план и изменения к ним, утвержденный в установленном порядке перечень главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета, методические и инструктивные материалы по вопросам исполнения бюджета.
Статья 12.Порядок проведения Контрольно-счетной комиссией внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета
Южноуральского городского округа
Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета Южноуральского городского округа осуществляется Контрольно-счетной комиссией Южноуральского городского округа.
Перед внешней проверкой стоит задача определения полноты и достоверности формирования годового отчета, а также:
- установление соответствия исполнения решения представительного органа о местном бюджете на отчетный финансовый год Финансовым управлением администрации ЮГО, главными администраторами средств бюджета ЮГО положениям Бюджетного кодекса , решению Собрания депутатов ЮГО "О бюджетном процессе в ЮГО" и иным нормативно-правовым актам;
- установление на документальной основе кассового исполнения бюджета ЮГО на отчетный финансовый год в части:
объема и структуры поступивших доходов бюджета ЮГО в разрезе кодов классификации доходов бюджетов РФ;
осуществленных расходов бюджета ЮГО в разрезе разделов, подразделов, целевых статей и видов расходов классификации расходов бюджетов, кодов ведомственной структуры расходов бюджета ЮГО;
объема и структуры источников финансирования дефицита бюджета ЮГО;
- установление достоверности бюджетной отчетности каждого главного администратора бюджета ЮГО;
- установление достоверности показателей отчета об исполнении бюджета ЮГО за отчетный финансовый год, документов и материалов, предоставляемых одновременно с ним;
- установление полноты администрирования доходов бюджета ЮГО и источников финансирования дефицита бюджета ЮГО;
- проверка и анализ эффективности внутреннего финансового контроля.
Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета Южноуральского городского округа включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и иных участников бюджетного процесса, а также подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.
Проверке подлежат формы бюджетной отчетности, установленные Приказом МФ РФ. Методология проверки бюджетной отчетности предусматривает проверку ее формирования на основе:
- порядка составления бюджетной отчетности, утвержденного Приказом МФ РФ N 128н "Об утверждении инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ";
- данных главной книги и других регистров бюджетного учета, с обязательным проведением сверки оборотов и остатков по регистрам аналитического учета с оборотами и остатками по регистрам синтетического учета;
- показателей форм бюджетной отчетности, представленных получателями, распорядителями средств бюджета, администраторами поступлений в бюджет, органами, организующими кассовое обслуживание исполнения бюджета, обобщенных путем суммирования одноименных показателей и исключения в установленном инструкцией порядке взаимосвязанных показателей по позициям консолидируемых форм бюджетной отчетности;
- данных инвентаризации активов и обязательств, проведенной в установленном законодательством порядке.
Предметом комплекса проверок являются документы, подтверждающие исполнение решения о местном бюджете на отчетный финансовый год участниками бюджетного процесса, и показатели, характеризующие его исполнение, в том числе:
- документы, подтверждающие исполнение решения о бюджете муниципального образования на отчетный финансовый год главными администраторами средств местного бюджета. Нормативные правовые акты и иные распорядительные документы, регламентирующие процесс исполнения местного бюджета;
- первичные платежные документы и иные документы, подтверждающие операции на счетах по учету доходов и расходов местного бюджета, регистры бухгалтерского учета, главная книга главных администраторов средств местного бюджета и средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
Внешняя проверка отчетности главных администраторов бюджетных средств и иных участников бюджетного процесса Контрольно-счетной комиссией ЮГО начинается после сдачи ими отчетности в Финансовое управление администрации в установленные сроки, но не позднее 1 марта, и проводится до 1 апреля.
Проверке подлежит годовой отчет об исполнении бюджета Южноуральского городского округа, сформированный по стандартам Минфина РФ в структуре, установленной статьей 264.6 БК РФ, а также иная отчетность и показатели, представленные в составе годовой отчетности.
При проведении внешней проверки Контрольно-счетная комиссия осуществляет выборочную проверку отчетности главных администраторов бюджетных средств как камерально, так и с выходом на объект.
Выявленные в ходе проверки нарушения и недостатки указываются в разрезе главных администраторов бюджетных средств.
Установленные в ходе контрольных мероприятий несоответствия полученных данных данным отчетности главных администраторов бюджетных средств находят отражение в материалах внешней проверки.
Итоговым документом для каждого главного администратора бюджетных средств и иного участника бюджетного процесса является Заключение по результатам внешней проверки бюджетной отчетности.
Статья 13.Взаимодействие Контрольно-счетной комиссии с другими контрольными органами
Контрольно-счетная комиссия может использовать материалы других контрольных органов по итогам проведенных ими проверок и ревизий. При этом Контрольно-счетная комиссия должна обеспечивать режим использования указанных материалов, предусмотренный в предоставившей их организации. Контрольно-счетная комиссия, в свою очередь, также может представлять другим контрольным органам результаты своих контрольных проверок для их последующего использования в работе.
Статья 14.Межрегиональные связи
1.Контрольно-счетная комиссия поддерживает связь с Контрольно-счетной палатой Челябинской области, контрольно-счетными палатами других муниципальных образований Челябинской области, заключает с ними соглашения о сотрудничестве.
2.Контрольно-счетная комиссия может быть участником ассоциаций контрольных органов, включая международные.
Статья 15.Гарантии правового статуса сотрудников Контрольно-счетной комиссии
1.Воздействие на сотрудников Контрольно-счетной комиссии с целью воспрепятствовать исполнению ими своих служебных обязанностей или добиться принятия решения в чью-либо пользу, насильственные действия, оскорбления, а равно клевета, либо распространение искаженной информации о выполнении ими служебных обязанностей влекут ответственность, установленную федеральным законодательством.
2.Председатель Контрольно-счетной комиссии обладает гарантиями профессиональной независимости.
Статья 16.Материальное и социальное обеспечение сотрудников Контрольно-счетной комиссии
1.Органы власти муниципального образования принимают необходимые меры по материальному и социальному обеспечению сотрудников Контрольно-счетной комиссии, являющихся муниципальными служащими.
2.Оплата труда и другие гарантии устанавливаются в соответствии с действующим законодательством и нормативно-правовыми актами для муниципальных служащих ЮГО.
Статья 17.Ответственность должностных лиц
Контрольно-счетной комиссии
Должностные лица Контрольно-счетной комиссии обязаны компетентно и добросовестно исполнять свой служебный долг, защищать права и интересы граждан, общества, Южноуральского городского округа. В соответствии с действующим законодательством они несут ответственность за достоверность результатов проводимых проверок и ревизий, представляемых в органы городского самоуправления и предаваемых гласности, а также за разглашение государственной, коммерческой и иной, охраняемой законом, тайны.
Статья 18.Ответственность за нарушение настоящего Положения
Невыполнение требований настоящего Положения влечет административную ответственность должностных лиц в порядке, установленном федеральными законами.