Приложение к Решению от 24.11.2008 г № 182 Программа
Муниципальная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании бейский район на 2009 — 2011 гг.»
1.ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
1 | Наименование Программы | Муниципальная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании Бейский район на 2009 - 2011 гг." |
2 | Основание для принятия решения о разработке Программы | Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (с последующими изменениями и дополнениями) |
3 | Муниципальный заказчик Программы | Администрация муниципального образования Бейский район |
4 | Основные разработчики Программы | Администрация муниципального образования Бейский район, отдел внутренних дел по Бейскому району |
5 | Основные исполнители Программы | Управление образования, МУ Бейская ЦРБ, Администрация Бейского района |
6 | Цели и задачи Программы | Обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, гарантии их законных прав на безопасные условия движения на дорогах. Для достижения указанной цели необходимо решить основные задачи: - повышение уровня координации деятельности органов, призванных обеспечивать безопасность дорожного движения; - совершенствование контрольно-надзорной деятельности, использование существующих резервов; - оснащение надзорных служб специальным автотранспортом и современными техническими средствами; - использование и совершенствование прогрессивных форм и методов работы; - совершенствование организации дорожного движения; - формирование общественного мнения в сфере безопасности дорожного движения |
7 | Срок реализации Программы | 2009 - 2011 гг. |
8 | Основные мероприятия Программы | - Совершенствование государственной системы управления по обеспечению безопасности дорожного движения; - совершенствование контрольно-надзорной деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения; - обновление материально-технической базы образовательных учреждений и учебных организаций; - оснащение подразделений ГИБДД современными контрольно-измерительными приборами, средствами связи и оргтехникой; биркование сельскохозяйственных животных |
9 | Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Стабилизация уровня аварийности на автомобильном транспорте |
10 | Система контроля за исполнением Программы | Контроль за выполнением мероприятий на улично-дорожной сети муниципального образования Бейский район осуществляют государственные инспектора по безопасности дорожного движения ГИБДД ОВД по Бейскому району, Администрация, Управление образования, Управление здравоохранения муниципального образования Бейский район |
2.Введение
Муниципальная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании Бейский район на 2009 - 2011 гг." разработана в соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (с последующими изменениями и дополнениями).
Программа содержит перечень, характеристики и механизм реализации мероприятий по повышению безопасности дорожного движения в муниципальном образовании Бейский район в 2009 - 2011 годах.
Повышение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании Бейский район рассматривается как одна из первостепенных задач, направленных на сохранение жизни, здоровья и имущества граждан.
Разработка и реализация Программы позволят комплексно подойти к проблеме снижения аварийности на автомобильном транспорте, более эффективно использовать финансовые и материальные ресурсы.
Разработчиками Программы являются Администрация муниципального образования Бейский район, отдел внутренних дел по Бейскому району, управление образования, администрации муниципальных образований сельсоветов.
3.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Уровень автомобилизации общества, заметно возросший в последние годы, диктует жесткие условия для обеспечения безопасности всех участников дорожного движения.
С одной стороны, это определяется чрезвычайно большим размером экономических потерь, связанных с аварийностью, с другой - сложностью и многоплановостью организационных, материально-технических, финансовых и других задач по ее решению. Безопасность движения стала наиболее существенным показателем транспортно-эксплуатационного состояния дорог, качества и надежности работы автотранспорта.
Ежегодно в районе совершается более 130 дорожно-транспортных происшествий, из них более 80 - с пострадавшими, в которых погибают до 10 человек и получают ранения более 70 человек. Сложное положение складывается с безопасностью детей в возрасте до 16 лет.
В течение последних лет на территории района отмечалось постепенное увеличение количества дорожно-транспортных происшествий, в которых пострадали люди.
| Годы | Количество дорожно-транспортных происшествий | Число погибших | Число раненых |
| 2000 | 23 | 5 | 18 |
| 2001 | 23 | 6 | 22 |
| 2002 | 28 | 6 | 28 |
| 2003 | 40 | 10 | 50 |
| 2004 | 57 | 10 | 62 |
| 2005 | 128 | 8 | 78 |
| 2006 | 157 | 6 | 73 |
| 2007 | 135 | 10 | 66 |
Указанные изменения основных показателей аварийности происходили на фоне темпов прироста автопарка, что создавало дополнительные предпосылки к ухудшению обстановки. За последние 3 года транспортный парк в районе возрос на 43%. Вместе с тем, его техническое состояние находится на низком уровне, а пропускная способность улиц и дорог не соответствует интенсивности движения транспортных средств.
Обостряется ситуация с безопасностью дорожного движения в райцентре и других населенных пунктах района. Именно здесь совершается большая часть дорожно-транспортных происшествий.
Такое положение сложилось по ряду причин:
- низкая дисциплина участников дорожного движения;
- состояние улично-дорожной сети и организация дорожного движения не отвечают предъявляемым требованиям;
- отмечается несвоевременная замена и восстановление поврежденной знаковой информации.
Определенная часть улиц в населенных пунктах не освещается. При этом в темное время суток совершается практически четверть всех дорожно-транспортных происшествий, тяжесть последствий которых выше, чем в дневное время.
Ежегодно более 325 человек получают права на управление транспортными средствами. Качество подготовки в течение длительного периода остается неизменным - примерно 24% кандидатов не сдают квалификационные экзамены с первого раза.
Обострение обстановки с безопасностью дорожного движения в целом связано с ростом аварийности на автотранспорте, принадлежащем физическим лицам.
На недостаточном уровне находится обеспечение безопасности пассажирских перевозок.
Серьезную озабоченность вызывает высокий уровень детского дорожно-транспортного травматизма. Проводимые сотрудниками ГИБДД и управлением образования проверки общеобразовательных учреждений показали, что в большинстве учебных учреждений отсутствуют необходимые условия для обучения основам знаний Правил дорожного движения, поведению в экстремальных дорожных ситуациях. Учебно-воспитательный процесс в образовательных учреждениях организуется без применения современных учебно-методических, наглядных пособий и дополнительных средств обучения.
Для преодоления указанных проблем необходимо принять неотложные меры по исправлению сложившихся негативных тенденций:
1.Усовершенствование государственной системы управления обеспечением безопасности дорожного движения для своевременного и адекватного реагирования на складывающуюся обстановку на автомобильном транспорте;
2.Усовершенствование государственной политики в работе с участниками дорожного движения, ориентирование их на соблюдение законодательства Российской Федерации;
3.Усовершенствование контрольно-надзорной деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, без которой нельзя добиться улучшения работы всех субъектов транспортно-дорожного комплекса;
4.Укрепление учебно-материальной базы, разработка и внедрение современных технологий и методик по изучению Правил дорожного движения в муниципальных образовательных учреждениях;
5.Оснащение подразделения ГИБДД современными контрольно-измерительными приборами и специальным автотранспортом.
4.Цель и задачи Программы
Повышение безопасности дорожного движения относится к приоритетным задачам государственного регулирования и должно обеспечить уменьшение количества дорожно-транспортных происшествий и тяжести их последствий.
Целью Программы является обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, гарантий их законных прав на безопасные условия движения по дорогам района.
Для достижения указанной цели в рамках реализации Программы необходимо решить следующие задачи:
1.Повышение уровня координации деятельности органов, призванных обеспечивать безопасность дорожного движения;
2.Совершенствование контрольно-надзорной деятельности;
3.Оснащение надзорных служб специальным автотранспортом, современными техническими средствами;
4.Использование и совершенствование прогрессивных форм и методов работы;
5.Совершенствование организации дорожного движения;
6.Формирование общественного мнения в сфере безопасности дорожного движения.
5.Нормативное правовое обеспечение реализации Программы
Одним из важных условий успешной реализации Программы является создание оптимальной правовой базы в целях повышения защищенности участников дорожного движения.
Создание правовой базы осуществляется на основе Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (с изменениями). Закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации и устанавливает программно-целевое планирование и управление обеспечением безопасности дорожного движения.
Для решения задач в рамках основных целевых проектов разрабатываются методические основы обучения детей и подростков основам безопасного поведения на дорогах и улицах района.
Для обеспечения надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности предъявляются повышенные требования:
1.Прием на работу и допуск к осуществлению перевозок пассажиров лиц, имеющих соответствующие квалификацию и стаж работы;
2.Организация стажировки водителей;
3.Организация занятий по повышению профессионального мастерства водителей;
4.Регулярное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей;
5.Регулярное обеспечение водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте;
6.Организация контроля за соблюдением водителями требований по обеспечению безопасности автобусных перевозок.
6.Мероприятия районной целевой программы
N п/п | Наименование мероприятий | Ответственный исполнитель | Источник финансирования | Срок исполнения ежегодно |
1. | Провести заседание комиссии по БДД по итогам прошедшего года | Комиссия по БДД ГИБДД | Без финансовых затрат | Февраль |
2. | Выработать и реализовать адекватные меры, направленные на снижение числа дорожно-транспортных происшествий и степени их тяжести | Комиссия по БДД ГИБДД | Без финансовых затрат | До марта |
3. | Разработать предложения по снижению аварийности на дорогах района и направить их в администрации муниципальных образований сельсоветов, руководителям образовательных учреждений | ГИБДД, управление образования | Без финансовых затрат | 1 квартал |
4. | Выявить наиболее опасные участки дорог и направить в ДРСУ и главам сельсоветов предложения о выполнении инженерных мероприятий, направленных на повышение безопасности дорожного движения | ГИБДД, главы МО сельсоветов | Без финансовых затрат | Май |
5. | Информировать население о каждом факте ДТП с тяжкими последствиями | ГИБДД | Без финансовых затрат | В течение года |
6. | Обеспечить оперативное информирование водителей о состоянии автотрасс республиканского и районного значения, очагах аварийности и т.д. | ГИБДД | Без финансовых затрат | Постоянно |
7. | Провести совместные семинары для обобщения опыта работы по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма | Управление образования, ГИБДД | За счет собственных средств | В течение года |
8. | Разработать и внедрить компонент учебных планов общеобразовательных учреждений по обучению детей основам безопасности дорожного движения в рамках образовательного стандарта по предмету ОБЖ | Управление образования, ГИБДД | Без финансовых затрат | 1-е полугодие |
9. | Провести детские массовые мероприятия по формированию дорожно- транспортной культуры | Управление образования, ГИБДД | Бюджет МО Бейский район | По отдельному плану |
10. | Провести целевые профилактические операции и мероприятия, направленные на предупреждение аварийности по вине отдельных категорий участников дорожного движения | Управление образования, ГИБДД | Без финансовых затрат | В течение года |
11. | Обеспечить выпуск в эфир на каналах телевидения и в районной газете тематических передач по вопросам безопасности дорожного движения | Кононов М.Г. Трунов В.Б. | Без финансовых затрат | Ежеквартально |
12. | Усилить контроль за дорожным движением по выявлению и пресечению нарушений ПДД, влекущих высокую тяжесть последствий от ДТП | ГИБДД | Без финансовых затрат | В течение года |
13. | Усилить контроль за выполнением требований ПДД образовательными учреждениями, ведущими подготовку водителей | ГИБДД | Без финансовых затрат | В течение года |
14. | Усилить контроль за приемом экзаменов на право управления транспортными средствами | ГИБДД | Без финансовых затрат | В течение года |
15. | Провести оценку соответствия требованиям безопасности дорожного движения на автобусных маршрутах состояния автомобильных дорог и подъездных путей к железнодорожным переездам | ГИБДД, главы МО сельсоветов | Без финансовых затрат | 1 квартал |
16. | Обучить сотрудников ГИБДД принципам оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в ДТП | ЦРБ, ГИБДД | Без финансовых затрат | 1 квартал |
17. | Провести районный конкурс профессионального мастерства среди водителей | Администрация МО Бейский район | Бюджет МО Бейский район | Май - июнь |
18. | Провести ямочный ремонт дорожного полотна в населенных пунктах | Главы МО сельсоветов | Бюджеты МО сельсоветов | Июнь |
19. | Оснащение подразделений ГИБДД современными контрольно-измерительными приборами, средствами связи и оргтехникой | Администрация МО Бейский район | Бюджет МО Бейский район | В течение года |
Система программных мероприятий, сформированная в соответствии с изложенными целями и основными задачами, включает в себя организационные меры.
Настоящая Программа предполагает дальнейшее развитие наиболее эффективных направлений деятельности по повышению безопасности дорожного движения на основе реализации комплекса взаимоувязанных мероприятий.
В целях совершенствования государственной политики по работе с участниками дорожного движения будет продолжено формирование общественного мнения по проблемам безопасности дорожного движения с помощью проведения целевых информационно-пропагандистских кампаний, эффективных методов обучения населения правилам безопасного поведения на дорогах.
Особое внимание будет уделено детям и подросткам как наиболее незащищенным участникам дорожного движения. Предусмотрены разработка и внедрение новых, наиболее эффективных форм и методов формирования у детей и подростков транспортной культуры.
С целью повышения квалификации водителей транспортных средств предусматривается осуществить комплекс мер, направленных на обеспечение эффективной и качественной подготовки водителей.
Одним из важнейших направлений является профилактическая работа с водителями, нарушающими Правила дорожного движения.
Предусматривается осуществление мер, направленных на совершенствование контроля за соблюдением установленных режимов труда и отдыха водителей.
В целях совершенствования контрольно-надзорной деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения предусматривается создание системы эффективного взаимодействия контрольно-надзорных органов, наделенных надведомственной компетенцией в сфере безопасности дорожного движения.
В целях предотвращения дорожно-транспортных происшествий, связанных с нарушением содержания сельскохозяйственных животных, предусмотреть закуп бирок и биркачей для выявления владельцев животных.
7.Финансирование Программы
| N п/п | Наименование мероприятий | 2011 г., тыс. руб. | Срок исполнения |
| 1 | Текущее зимнее и летнее содержание дорог и ремонт дорожного полотна (включая технические условия на примыкание и санитарную обрезку зеленых насаждений в соответствии с требованиями БДД) | 180,8 | В течение года |
| 2 | Знаковая информация, проведение дорожной разметки | 7,05 | В течение года |
| 3 | Проведение районного профессионального конкурса среди водителей | 45,0 | Май - июнь |
| 4 | Увеличение стоимости основных средств | - | В течение года |
| 5 | Биркование сельскохозяйственных животных | 66,15 | |
| Итого | 299,0 |
8.Оценка эффективности и социально-экономические
результаты от реализации Программы
В результате реализации Программы ожидается снижение аварийности на автомобильных дорогах муниципального образования Бейский район, а также уменьшение числа людей, пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях.