Приложение к Постановлению от 01.11.2008 г № 2099/1
1.Общие положения
1.Положение о порядке проведения конкурса на замещение муниципальных должностей муниципальной службы (далее - муниципальные должности) органов местного самоуправления Саткинского муниципального района (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Челябинской области "О регулировании муниципальной службы в Челябинской области", Уставом Саткинского муниципального района.
2.Положение определяет порядок, условия проведения конкурса на замещение муниципальной должности в органах местного самоуправления Саткинского муниципального района (далее - конкурс), порядок формирования конкурсной комиссии и общее число ее членов.
3.Целью настоящего Положения является обеспечение равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствии с квалификацией и профессиональной подготовкой, а также реализация права муниципальных служащих на участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы.
4.Конкурс представляет собой форму отбора путем оценки профессионального уровня претендентов и их соответствия установленным квалификационным требованиям к муниципальной должности в органах местного самоуправления Саткинского муниципального района.
2.Участники конкурса
5.Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе (далее - гражданин, претендент), достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком и не имеющие оснований для отказа в рассмотрении документов и недопущения к участию в конкурсе.
6.Конкурс проводится среди граждан, впервые или вновь поступающих на муниципальную службу и подавших документы, указанные в пункте 7 Положения, на участие в нем. При проведении конкурса претендентам, допущенным к участию в конкурсе, гарантируется равенство прав в соответствии с действующим законодательством.
В конкурсе на замещение вакантной должности могут участвовать муниципальные, государственные служащие независимо от того, какие должности они занимают в момент его проведения.
3.Перечень документов, необходимых для участия в конкурсе
7.Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе представляет в кадровую службу органа местного самоуправления в срок, указанный в объявлении о конкурсе, следующие документы:
1) личное заявление на участие в конкурсе на имя главы Саткинского муниципального района (приложение N 1);
2) собственноручно заполненную и подписанную анкету (приложение N 2);
3) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично при предоставлении документов);
4) документы об образовании, повышении квалификации, а также по желанию гражданина о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);
5) копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда трудовая деятельность осуществляется впервые или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;
6) заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;
7) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовая деятельность осуществляется впервые;
8) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства;
9) документы воинского учета для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
10) сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
11) иные документы, предусмотренные действующим законодательством.
Претендент вправе представить рекомендательные письма, отзывы с предыдущих мест работы.
8.Достоверность сведений, представленных претендентом на имя руководителя органа местного самоуправления для участия в конкурсе, подлежат проверке, которую осуществляет кадровая служба органа местного самоуправления в течение 10 календарных дней со дня их представления.
4.Основания для отказа в рассмотрении документов и недопущения к участию в конкурсе
9.Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа претенденту в их приеме.
При несвоевременном представлении документов, представлении их не в полном объеме или с нарушением правил оформления по уважительной причине руководитель муниципального органа вправе перенести сроки их приема.
Конкурсная комиссия вправе отказать претенденту в участии в конкурсе на основании несвоевременного или неполного представления документов, указанных в пункте 7 Положения.
10.Гражданин не может быть принят на муниципальную службу в случаях:
1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;
3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин связано с использованием таких сведений;
4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения;
5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
6) прекращения гражданства Российской Федерации;
7) прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;
8) приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;
9) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;
10) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;
11) непредставления установленных пунктом 7 сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
12) достижения предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы;
13) в иных случаях, обусловленных ограничениями и запретами, установленными Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации".
11.В случае если претендент не допускается к участию в конкурсе, он информируется в письменной форме о причинах отказа ему в участии в конкурсе за 5 рабочих дней до дня проведения конкурса (приложение N 3).
5.Подготовка проведения конкурса и его проведение
12.Конкурс на замещение муниципальной должности может проводиться в форме конкурса документов с участием или без участия претендентов, а также в форме конкурса - испытания.
13.При проведении конкурса документов конкурсная комиссия оценивает претендентов на замещение вакантных муниципальных должностей на основании представленных ими документов, а также результатов прохождения претендентом муниципальной службы, государственной гражданской службы, осуществления другой трудовой, научной и иной деятельности.
14.Конкурс-испытание включает в себя прохождение испытания на соответствие претендента требованиям, предъявляемым к должностям муниципальной службы, которое может проводиться в форме индивидуального собеседования, анкетирования, написания реферата по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по муниципальной должности, подготовке проектов документов.
15.Решение о проведении конкурса оформляется соответствующим муниципальным правовым актом, подготавливаемым кадровой службой органа местного самоуправления, которое подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации.
16.Объявление о проведении конкурса подлежит опубликованию не позднее 20 календарных дней до дня проведения конкурса в газете "Саткинский рабочий".
В публикуемом объявлении указываются:
1) условия конкурса (форму проведения конкурса, наименование вакантной должности, квалификационные требования, предъявляемые к претенденту);
2) место и время приема документов для участия в конкурсе, а также срок, до истечения которого принимаются документы;
3) сведения о дате проведения конкурса, времени и месте его проведения;
4) проект трудового договора;
5) сведения об источнике подробной информации о конкурсе (телефон, факс).
17.Конкурс проводится на замещение муниципальных должностей, относящихся к группам высших, главных, ведущих, старших муниципальных должностей.
18.Конкурс на замещение младших муниципальных должностей может проводиться на конкурсной основе.
19.Документы, предоставленные претендентом для проведения конкурса, направляются кадровой службой органа местного самоуправления в конкурсную комиссию.
20.Финансирование организации и проведения конкурса производится за счет средств бюджета района.
Расходы претендентов на замещение муниципальной должности по участию в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи всех видов и другие расходы) осуществляются ими за счет собственных средств.
21.Результаты конкурса отражаются в протоколе конкурсной комиссии, который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами конкурсной комиссии, присутствовавшими на заседании конкурсной комиссии.
22.Конкурсная комиссия принимает решение о признании конкурса несостоявшемся в следующих случаях:
1) отсутствия заявлений претендентов на участие в конкурсе;
2) отзыва всех заявлений претендентов во время проведения конкурса;
3) подачи заявления от одного претендента.
23.Если в результате проведения конкурса не были выявлены претенденты, отвечающие требованиям, предъявляемым к муниципальной должности, руководитель органа местного самоуправления может принять решение о проведении повторного конкурса.
24.Каждому претенденту сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение 10 календарных дней со дня его завершения (приложение N 4).
25.Результаты конкурса претенденты вправе обжаловать в судебном порядке.
6.Состав конкурсной комиссии и полномочия ее членов
26.Для проведения конкурса на замещение муниципальной должности образуется конкурсная комиссия. Решение о формировании конкурсной комиссии с указанием ее персонального состава оформляется муниципальным правовым актом. Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.
27.Проект муниципального правового акта о проведении конкурса на замещение муниципальной должности, о формировании состава конкурсной комиссии подготавливается кадровой службой органа местного самоуправления.
28.Конкурсная комиссия состоит из председателя комиссии, заместителя председателя, секретаря и 4 членов конкурсной комиссии. Все члены конкурсной комиссии должны иметь достаточный уровень квалификации в сфере деятельности, предусмотренный муниципальной должностью, подлежащей замещению по конкурсу, и при принятии решения обладают равными правами.
29.Конкурсную комиссию возглавляет председатель. В зависимости от группы муниципальной должности, для замещения которой проводится конкурс, председателем конкурсной комиссии может быть назначен заместитель главы Саткинского муниципального района или руководитель аппарата Главы Саткинского муниципального района.
Председатель конкурсной комиссии организует работу комиссии, назначает время и место проведения заседания комиссии, ведет заседание комиссии.
30.В случае отсутствия председателя комиссии его полномочия осуществляет заместитель председателя.
31.Секретарь конкурсной комиссии оповещает членов комиссии и приглашенных лиц о месте, дате и времени проведения заседания, ведет и оформляет протокол заседания комиссии.
Секретарем конкурсной комиссии назначается специалист кадровой службы органа местного самоуправления.
32.В состав конкурсной комиссии в качестве ее членов включаются:
1) представитель юридической службы органов местного самоуправления;
2) представители подразделений органов местного самоуправления, имеющих функциональную взаимосвязь с подразделением, в котором на конкурсной основе замещается должность муниципальной службы.
По согласованию конкурсной комиссией могут быть привлечены независимые эксперты-специалисты по вопросам, связанным с муниципальной службой, которые не имеют права голоса при голосовании. Оценка качеств претендента независимых экспертов-специалистов учитывается при принятии решения конкурсной комиссией.
7.Порядок работы и принятия решения конкурсной комиссией
33.При оценке профессионального уровня конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований к муниципальной должности, должностной инструкции по этой должности, а также иных требований, установленных муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.
34.Заседание конкурсной комиссии проводится при наличии не менее двух претендентов.
35.Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов.
36.Заседание конкурсной комиссии оформляется протоколом, который подписывается всеми членами конкурсной комиссии, присутствовавшими на заседании (приложение N 5).
37.По итогам конкурса конкурсная комиссия принимает одно из следующих решений:
1) о признании одного из претендентов победителем конкурса;
2) о признании конкурса несостоявшимся;
3) о признании всех претендентов не соответствующими квалификационным требованиям к муниципальной должности.
38.Решения конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствовавших на заседании.
39.Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие претендента и является основанием для назначения его на муниципальную должность либо отказа в таком назначении.
40.Решение конкурсной комиссии о признании одного из участников победителем является основанием для назначения его на соответствующую муниципальную должность муниципальной службы. Назначение осуществляется руководителем органа местного самоуправления, в чью компетенцию входит назначение на соответствующую муниципальную должность муниципальной службы.
41.Решение конкурсной комиссии направляется в кадровую службу или иное структурное подразделение, ведущее работу с кадрами, соответствующего органа местного самоуправления в течение трех дней с момента окончания конкурса.
42.По результатам конкурса с победителем заключается трудовой договор в установленном законом порядке.