Приложение к Распоряжению от 22.09.2008 г № 3740
Пояснительная записка
к основным показателям Прогноза
социально-экономического развития города Челябинска
на 2009 год и на период до 2011 года
Введение
Федеральныйзаконот20.07.1995N115ФЗ"Огосударственном > > > > > > > > > > напериоддо2011года |
| |||||||||||||||||||||
Всоответствиисост.173ФедеральногозаконаРоссийскойФедерации > > > > > |
| ||||||||||||||||
Экономикостатистическийметод Изучениеколичественнойстороныпроцессовприпомощи > > > > > > физическогообъемасоответствующихпоказателей |
| ||||||||||||||
IвариантумеренныйIIвариантблагоприятный отражаетразвитиеэкономикивориентированнаулучшение условияхзамедленияростаэкспортаконкурентоспособностибизнеса, углеводородовприотносительномсохранениевысокойинвестиционной ухудшенииконкурентоспособностиактивностииосуществлениекрупных отечественнойпродукциииторможенииинфраструктурныхпроектов инвестиционнойактивности |
| |||||
МодернизацияосновныхфондовДефицитквалифицированныхкадров
высокотехнологичныхотраслей,впромышленности<
>преодолениеограниченийв
инфраструктурныхотраслях
Ростинвестиционнойактивности,Продолжающаясяестественная
увеличениеобъемовкредитованияубыльистарениенаселения
>банковскойсистемойреального<
сектораэкономикиифизических
лиц,втомчислеипотечного
кредитования
Подтверждениекредитногорейтинга
ЧелябинскойобластиАа1.ru,что
кредитоспособностьпосравнениюс
другимирегионами
Главнаяцельсоциально
экономическогоразвитиягорода
повышениекачестважизнивсехслоев
населения
самоуправленияна20092011годы
Обеспечениеустойчивогофункционированиянаиболееважныхсистем
>
>
>
>
>
>
>
Основные показатели прогноза
социальноэкономического развития
города Челябинска
на 2009 2011 годы (2 вариант)
Объем отгрузки товаров собственного производства, выполненных
работ и услуг собственными силами по "чистым" видам деятельности:
2010 год 403,7 млрд. руб.
2011 год 454,1 млрд. руб.
Индекспромышленногопроизводства:
2009год107%
>
>
>
>
>
>
>
>
>
>
>
>
2011год108% |
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Основные показатели прогнозов социально-экономического
развития Российской Федерации, Челябинской области
и г. Челябинска
Показатели | ед. изм. | 2007 год отчет | 2008 год оценка | 2009 год прогноз | 2010 год прогноз | 2011 год прогноз | |||
1 вариант | 2 вариант | 1 вариант | 2 вариант | 1 вариант | 2 вариант | ||||
Индекс потребительских цен (инфляция) в среднем за год Российская Федерация Челябинская область Челябинск | % к предыдущему году | 109 107,99 107,99 | 113,7 112,9 112,9 | 109,5 108,4 108,4 | 109,5 108,4 108,4 | 107,5 107 107 | 107,5 107 107 | 107,2 108,2 108,2 | 107,2 108,2 108,2 |
Валовой продукт Российская Федерация Челябинская область Челябинск | % к предыдущему году | 108,1 113,2 111,8 | 107,8 108,7 108 | 106 106,5 106,5 | 106,7 108 108 | 105,9 106,2 106,2 | 106,6 108 107,4 | 105,4 106 106 | 106,2 108 107,4 |
Продукция промышленности Российская Федерация Челябинская область Челябинск | % к предыдущему году | 106,3 112,6 114,5 | 105,2 107,2 106,2 | 104,6 105,7 105 | 106 107,5 107 | 104,3 105,5 103,2 | 105,8 107,2 105,6 | 104 105,2 102,8 | 105,2 107,1 105,1 |
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования Российская Федерация Челябинская область Челябинск | % предыдущему году | 121,1 118,9 103,6 | 116,5 122,3 107 | 113,3 111 112 | 114,5 116 117 | 111,2 109,5 108,6 | 113,3 114,3 113,6 | 109,1 109,2 110 | 110,2 113,7 115 |
Оборот розничной торговли Российская Федерация Челябинская область Челябинск | % к предыдущему году | 116,1 119,1 118,5 | 114,8 119,4 122 | 110,5 114,6 117 | 113,2 116,6 119 | 108,7 114,2 116,5 | 110,5 116,5 119 | 107 113,7 116 | 109,5 115,8 118 |
Объем реализации платных услуг населению Российская Федерация Челябинская область Челябинск | % к предыдущему году | 108,7 110 113,9 | 106,5 107,5 108,5 | 106,3 104,7 105 | 106,7 106,7 107 | 106,3 104,1 104 | 106,5 106,1 106 | 105,5 104 104 | 106 106 106 |
Фонд заработной платы Российская Федерация Челябинская область Челябинск | % к предыдущему году | 130,1 128,6 125,6 | 130,3 126,7 128,6 | 121,2 123,6 124,2 | 123,9 126,5 127,2 | 116,2 121 122,4 | 117,9 123,8 125,4 | 115,5 121 121,8 | 116,5 124 125 |
Среднемесячная заработная плата (номинальная) Российская Федерация Челябинская область Челябинск | руб. | 13593 11898 13419 | 17593 14946 17066 | 21487 18374 21106 | 21924 18696 21526 | 25213 22166 25726 | 26095 23045 26769 | 29283 26700 31204 | 30673 28350 33186 |
Реальная заработная плата Российская Федерация Челябинская область Челябинск | % к предыдущему году | 117,2 118 116,3 | 113,8 111,3 112,7 | 111,5 113,4 114,1 | 113,8 115,4 116,3 | 109,2 112,7 113,9 | 110,7 115,2 116,2 | 108 112,8 112,1 | 109,7 115,1 114,6 |
Реальные располагаемые доходы населения Российская Федерация Челябинская область Челябинск | % к предыдущему году | 110,7 113 119,5 | 110,2 114,6 112,5 | 109 114,5 113,6 | 110,5 117,3 115,5 | 108,1 112,1 114 | 109,3 114,8 116 | 106,9 109,4 111,3 | 108 112,2 115 |
Уровень зарегистрированной безработицы Российская Федерация Челябинская область Челябинск | % к ЭАН | 2,2 1,5 0,5 | 2,3 1,5 0,5 | 2,2 1,4 0,5 | 2,2 1,4 0,5 | 2,1 1,5 0,5 | 2,1 1,5 0,5 | 2,1 1,5 0,5 | 2,1 1,4 0,4 |
Демографические показатели
Среднегодовая численность постоянного населения за 2007 год составила 1092 тыс. чел. По сравнению с 2006 годом она снизилась на 0,2 тыс. чел.
Несмотря на снижение численности, темпы этого процесса замедляются. Это обусловлено тем, что при положительной миграции и снижении смертности на протяжении 3-х лет показатели рождаемости стабильно повышались.
Рождаемость и смертность (на 1000 человек населения)
человек на 1000 населения 15 ┼ │ 14,5 14,5 │ o------------o────┐ │ └──┐ 14 ┼ └──┐ 13,7 │ └─o───┐ │ └──┐ │ └──┐ 12,9 13 ┼ └──o────┐ 12,6 │ └───────o─────┐ 12,3 │ └──────o─┐ │ └─────┐ 12 11,97 12 ┼ └────o------------o │ ┌─────x │ ┌─────x──────┘ 11,5 │ ┌─────x──────┘ 11,3 11 ┼ ┌─────x──────┘ 11,1 │ 10,4 10,3 ┌─────x──────┘ 10,9 │ x──────┐ 10,1 ┌─────x──────┘ 10,6 │ └─────x──────┘ 10 ┼────────────┬────────────┬────────────┬────────────┬────────────┬────────────┬────────────┬────────────┬ 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 оценка прогноз прогноз прогноз (2 вариант) (2 вариант) (2 вариант) год
-x- рождаемость -о- смертность |
Но опережающих темпов роста рождаемости пока недостаточно для того, чтобы иметь положительный естественный прирост. Для достижения уровня простого воспроизводства населения необходимо достичь показателя рождаемости 80-х годов прошлого века, когда в среднем на каждую 1000 человек фиксировалось 16 - 17 рождений.
Прогнозируется, что к 2011 году коэффициент рождаемости составит в среднем 11,5 рождений на 1000 человек населения.
Существенному улучшению качественных показателей демографического развития во многом будет способствовать реализация мер национального проекта в сфере здравоохранения, направленных на повышение рождаемости и снижение смертности населения, улучшение его здоровья, поддержание жизнеспособности детей и взрослых, повышение продолжительности жизни, снижение профессиональных заболеваний, производственного и транспортного травматизма, пропаганду здорового образа жизни и другие.
Если в настоящее время средняя продолжительность жизни южноуральцев составляет 67,1 лет, то в 2011 году она должна увеличиться до 70,3 лет.
В этой связи особую важность приобретает разработанная в Челябинской области "Областная целевая программа по улучшению демографической ситуации в Челябинской области на 2008 - 2010 годы", представляющая собой комплексный подход по повышению качества жизни южноуральцев.
Существенно корректирует демографическую ситуацию миграция населения. Прирост населения за счет иммиграции и сокращения эмиграционной убыли остается важным ресурсом в решении демографической проблемы и развития рынка труда г. Челябинска. В город преимущественно мигрируют люди трудоспособного возраста.
Миграционный прирост населения имеет положительную динамику. В 2006 году сальдо миграционного прироста составило 2313 чел., в 2007 году - 3560 чел., к 2011 году достигнет 3950 чел.
Коэффициенты естественного и миграционного движения
населения в 2005 - 2011 годах (на 1000 чел. населения)
4 ┼ 3,6
│ 3,3 3,4 3,5 3,5 ///// ///// ///// ///// 2 ///// ///// ///// ///// 1 ///// ///// ///// ///// 0 1 2 3 4 5 ///// миграционный прирост \\\\\\\\\\ естественный прирост (убыль) |
| ///// | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Предполагается, что миграционный прирост сохранится до 2020 года. Это может стабилизировать и несколько увеличить численность населения города.
Среднегодовая численность постоянного населения города Челябинска составит за 2008 год 1092,5 тыс. чел. и по сравнению с 2007 годом увеличится на 0,5 тыс. чел. Рост численности продолжится и в 2011 году она может составить 1094,8 тыс. чел.
Динамика численности постоянного населения (среднегодовая)
1097 ┼ │ 1096,6 │ x┐ │ └─┐ 1096 ┼ │ │ └─┐ │ │ │ └─┐ 1095 ┼ │ 1094,8 │ └─┐ ┌x │ │ ┌──┘ │ └─┐ 1094 1093,9┌──┘ 1094 ┼ └─x┐ ┌─x─────┘ │ └─┐ ┌──┘ │ └─┐ 1093,1┌─┘ │ └─┐ ┌─x─────┘ 1093 ┼ └─┐ ┌──┘ │ └─┐ 1092,5┌─┘ │ └┐1092,2 ┌──x─────┘ │ └x──┐ 1092 ┌────┘ 1092 ┼ └─────────x────┘ │ │ │ 1091 ┼ │ │ │ 1090 ┼ │ │ │ 1089 ┼────────────┬────────────┬────────────┬────────────┬────────────┬────────────┬────────────┬────────────┬ 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 оценка прогноз прогноз прогноз (2 вариант) (2 вариант) (2 вариант) год
Изменения в половозрастной структуре населения города прогнозируются сокращением численности трудоспособного населения, увеличением доли лиц старших трудоспособных возрастов (45 лет и старше) и доли лиц молодых (до 29 лет).
Процесс старения населения усилится и в перспективе выразится в ухудшении соотношения возрастных групп моложе и старше трудоспособного возраста. Изменение соотношения в трудовой структуре населения приведет к тому, что численность лиц, выходящих за пределы трудоспособного возраста, будет превышать число лиц, вступающих в трудоспособный возраст. Если сейчас этот разрыв составляет 20,6 % и 14,8 %, то к 2010 году он увеличится и составит 22 % и 15 %. Таким образом, дальнейшее развитие получит процесс демографического старения населения города.
Распределение населения
по половозрастным группам (на начало года), %
| Удельный вес в общей численности населения | |||||
| Мужчины | Женщины | моложе трудоспособного возраста | в трудоспособном возрасте | старше трудоспособного возраста | |
| 1995 | 46,4 | 53,6 | 20,7 | 60,0 | 19,3 |
| 2000 | 46,2 | 53,8 | 18,1 | 62,0 | 19,9 |
| 2005 | 45,0 | 55,0 | 15,4 | 64,6 | 20,0 |
| 2006 | 44,9 | 55,1 | 15,0 | 64,8 | 20,2 |
| 2007 | 44,9 | 55,1 | 14,8 | 64,6 | 20,6 |
Валовой муниципальный продукт (ВМП)
Челябинск активно участвует в формировании валового внутреннего продукта Российской Федерации, Уральского федерального округа, Челябинской области, занимая соответственно 0,65 %, 5 %, 37,8 %.
Социально-экономическое положение города в целом характеризуется динамикой в основных отраслях экономики, формирующих валовой муниципальный продукт. Этот показатель не только комплексно характеризует экономику города, но и выступает в качестве важнейшего индикатора при анализе тенденций развития экономики и эффективного инструмента в макроэкономическом прогнозировании. Основной целевой показатель - темп роста объема ВМП.
К главным позитивным результатам социально-экономического развития города в последние годы можно отнести:
- устойчивую тенденцию роста реальных денежных доходов населения;
- значительное развитие потребительского рынка товаров и услуг;
- низкий уровень безработицы, рост численности занятых в экономике города;
- положительную тенденцию роста числа малых предприятий и увеличения объемов и качества произведенных ими товаров и услуг;
- рост объемов инвестиций в основной капитал, направленных на развитие социального комплекса, коммунальной инфраструктуры, жилищное строительство;
- реализацию крупных инвестиционных проектов, предусматривающих модернизацию жилищно-коммунального хозяйства, решение проблем в области социальной политики, развитие транспортной инфраструктуры.
В результате экономического подъема по всем отраслям валовой муниципальный продукт (ВМП), по оценочным расчетам Управления экономики, вырос в 2007 году на 11,8 %, а с 2000 года - более чем в 1,7 раза, что несколько выше, чем ВВП России.
Динамика основных макроэкономических показателей
(в % к предыдущему году)
130 ┼ │ │ *─┐ │ │ 125 ┼ └─┐ │ │ │ └─┐ │ │ ┌─#─┐ ┌────*──────┐ 120 ┼ └─┐┌─┘ └─┐┌──┘ └─────*------------*──────┐ │ └┼─┐ ┌┼┘ └─────* │ ┌┘ └─*──┘└──┐ ┌─o──┐ │ │ └─┐ ┌─┘ └──┐ 115 ┼ ┌┘ ┌──+:─┐ └─┐ ┌┘ └──┐ ┌─────o │ ┌─┴──┘ └─┐ └─#────┐ ┌┘ └───o──────┘ │ +:───┘┌──────x──┐ └─┐ └┬┴─────#──────┐ │ x#────┘ └──┐└──┐ ┌┘ └─────#──────┐ 110 ┼ └──┐└─┐ ┌┘ └─────# │ └──┼+:┬─┴────────+:─────┐ │ └x─┼──────────x──────┼─────x------------x │ ┌───o─┘ └─────+:-----------+: 105 ┼ ┌─────┘ │ o------------o──┘ │ │ 100 ┼────────────┬────────────┬────────────┬────────────┬────────────┬────────────┬ 2006 2007 2008 2009 2010 2011 оценка прогноз прогноз прогноз (2 вариант) (2 вариант) (2 вариант) Год
x валовой муниципальный продукт * оборот розничной торговли : промышленное производство + платные услуги населению o инвестиции в основной капитал # оборот малых предприятий |
В показателях развития города отражены результаты влияния реализации приоритетных национальных проектов и государственной политики модернизации промышленности на состояние экономики и уровень жизни населения. Существенно повлиял на конечный итог и рост производительности труда. С начала 2000 года производительность труда в промышленности выросла в 2 раза.
В целях исполнения поручения Губернатора области "Проанализировать доклад Президента РФ В.В. Путина на расширенном заседании Госсовета 8 февраля 2008 года. Принять меры по реализации поставленных в докладе задач, обратив особое внимание на необходимость удвоения валового регионального продукта к концу 2009 года, росту производительности труда, увеличению объемов жилищного строительства" всем подразделениям Администрации города были даны соответствующие поручения по работе над поставленными задачами. Ими было проанализировано текущее состояние отраслей, дана оценка перспектив развития, определен круг актуальных вопросов по основным направлениям деятельности Администрации города, выработаны приоритеты основных стратегических направлений развития города.
При сохранении положительной динамики прироста важнейших показателей экономического развития города и эффективном использовании накопленного опыта и ресурсов прогнозируется, что ежегодный прирост ВМП в 2008 и 2009 годах составит не менее 8 % (на 1 % выше, чем предусмотрено в материалах "Стратегии развития города на 2005 - 2010 годы", которые формировались в 2004 - 2005 годах). Это свидетельствует о том, что удвоение валового продукта в городе Челябинске может быть обеспечено к концу 2009 года, т.е. цель, поставленная Президентом РФ В.В. Путиным и Губернатором Челябинской области П.И. Суминым, будет выполнена.
Главными "локомотивами" экономического роста в Челябинске до 2011 года остаются такие отрасли экономики, как промышленность, строительство, торговля, предоставление различных услуг.
Промышленное производство
Благодаря выгодному экономико-географическому и стратегическому положению города в сочетании с исторически мощным производственным потенциалом и наличием квалифицированных кадров Челябинск является одним из наиболее индустриально развитых городов Российской Федерации.
В общероссийском промышленном производстве доля Челябинска значительна, особенно это касается продукции тяжелой промышленности. Так, в 2007 году наш город выпустил 6 % общероссийского объема готового проката черных металлов и стали, 40 % труб большого диаметра, 60 % цинка. По объему промышленного производства на душу населения город занимает 5 место в Российской Федерации среди городов-"миллионников", исключая Москву и Санкт-Петербург.
Основой экономики города является промышленный комплекс. В течение прошедших лет основная доля, 38 %, валового муниципального продукта (в рыночных ценах) создавалась в сфере производства товаров.
В структуре промышленного производства максимальный объем приходится на металлургию, машиностроение, электроэнергетику, пищевую промышленность, производство стройматериалов.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами организаций за 2008 год составит 300,4 млрд. руб., а в 2011 году достигнет 454,1 млрд. руб.
Промышленность города демонстрирует устойчивые темпы роста на протяжении последних лет. В 2008 - 2011 годах среднегодовой индекс промышленного производства составит 106 %, что несколько выше общероссийского параметра развития отрасли (105,6 %).
Структура валового муниципального продукта
в 2008 году (оценка), %
прочие виды деятельности - 13,4
операции с недвижимым имуществом, аренда - 7
строительство - 7
оптовая и розничная торговля, общепит - 22,6
промышленность - 38
транспорт и связь - 12
Структура отгруженных товаров по видам
экономической деятельности в 2008 году (оценка), %
строительные материалы (производство прочих неметаллических минеральных продуктов) - 4,1
пищевая промышленность - 7,1
электроэнергетика - 10,6
машиностроение (производство машин и оборудования, включая электрооборудование, производство транспортных средств) - 12,3
металлургия - 59,9
прочие - 6
Объем и динамика промышленного производства
млрд. руб. процент 500 ┼ ┼ 116 │ │ │ 454,1 │ │ 114,5 ┌─────┐ │ 450 ┼ ┌──x┐ │ │ │ │ ┌──┘ └─┐ │ │ ┼ 114 │ ┌─┘ │ 403,7 │ │ │ │ ┌─┘ └─┐ ┌─────┐ │ │ │ 400 ┼ ┌─┘ │ │ │ │ │ │ │ x─┘ │ │ │ │ │ │ │ 112,8 └─┐ 354,5 │ │ │ │ ┼ 112 │ │ ┌─────┐ │ │ │ │ │ 350 ┼ │ │ │ │ │ │ │ │ │ └─┐ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 300,4 │ │ │ │ │ │ ┼ 110 300 ┼ └┐┌─────┐ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 252,3 ││ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┌─────┐ ││ │ │ │ │ │ │ │ │ 250 ┼ │ │ ││ │ │ │ │ │ │ │ ┼ 108 │ │ │ └┼┐ │ │ 107 │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │ ┌───┼──x─┐│ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ ┌┼───┘ │ └┼┐ │ │ │ │ │ 200 ┼ │ │ │└─x─┘│ │ │└─┐ │ │ │ │ │ │ 175,9 │ │ │106,2│ │ │ └──┐ │ │ │ │ ┼ 106 │ ┌─────┐ │ │ │ │ │ │ └─┼──x──┼───┐ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │105,6│ └───┼──x │ │ 150 ┼ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │105,1│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┼ 104 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 100 ┼ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┼ 102 50 ┼ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 0 ┼───┴─────┴───┬───┴─────┴───┬───┴─────┴───┬───┴─────┴───┬───┴─────┴───┬───┴─────┴───┼ 100 2006 2007 2008 2009 2010 2011 оценка прогноз прогноз прогноз (2 вариант) (2 вариант) (2 вариант) год
работ, услуг собственными силами по "чистым" видам экономической деятельности | |||
--x-- индекс роста производства (в % к предыдущему году) |
В основном все виды деятельности в 2009 - 2011 годах сохранят устойчивую положительную динамику развития, в том числе производство в обрабатывающих видах деятельности не только сохранит лидирующие позиции, но и значительно увеличит объемы производства и выпуска продукции. То есть продолжится тенденция опережающего роста обрабатывающих производств по сравнению с производством сырья и материалов и топливно-энергетических ресурсов. Динамично будут развиваться сектора экономики, ориентированные на потребительский спрос.
Структура отгруженных товаров
по секторам экономической деятельности
в процентах
| 2007 | 2008 оценка | 2009 прогноз (2 вариант) | 2010 прогноз (2 вариант) | 2011 прогноз (2 вариант) | |
| производство сырья и материалов | 70,7 | 70,5 | 70,3 | 70,2 | 70,1 |
| производство товаров конечного производства | 29,1 | 29,3 | 29,5 | 29,6 | 29,7 |
| добыча полезных ископаемых | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 |
В структуре обрабатывающих видов производств промышленного комплекса будут доминировать металлургия, машиностроение и пищевая промышленность.
Структура отгруженных товаров по видам
деятельности обрабатывающего производства
в процентах
| 2006 | 2007 | 2008 оценка | 2009 прогноз (2 вариант) | 2010 прогноз (2 вариант) | 2011 прогноз (2 вариант) | |
| производство пищевых продуктов, включая напитки | 6,7 | 7,9 | 8,0 | 8,1 | 8,2 | 8,3 |
| металлургические производство, производство кокса, производство готовых металлических изделий | 67,9 | 68,1 | 67,4 | 67,3 | 67,2 | 67 |
| строительные материалы | 3,9 | 4,4 | 4,6 | 4,8 | 5 | 5,2 |
| производство машин и оборудования (включая электрооборудование) | 8,9 | 9,1 | 9,4 | 9,6 | 9,8 | 10 |
| производство транспортных средств и оборудования | 3,8 | 4,7 | 4,7 | 4,8 | 4,9 | 5 |
| прочие | 8,8 | 5,8 | 5,9 | 5,4 | 4,9 | 4,5 |
Основные тенденции изменения структуры видов обрабатывающих производств с 2006 года по 2011 год следующие:
- наметилась тенденция к снижению доли металлургии на 3,1 п.п. и повышению доли машиностроения на 2,3 п.п. (производство машин и оборудования, транспортных средств, производство электрооборудования). В Челябинске машиностроение, занимая второе место после металлургии по объемам производства, является одной из "точек роста" экономики. На Урале есть все условия для машиностроительного рывка, с учетом российской специфики - мощной металлургической базы, инженерных традиций, уникального научного потенциала, огромного внутреннего рынка, особенно в сырьевом секторе и естественных монополиях. Действительно, челябинские машиностроители сегодня могут сделать все: от миниатюрных механизмов до тракторов и боевой техники. Сегодня Губернатор Челябинской области ставит задачу обеспечить и прочно закрепить опережающие темпы развития промышленности, реализовать основные направления "Стратегии-2020". Добиться этого возможно, опираясь на достижения научно-технической мысли и индустриальные технологии, делая ставку на выпуск высокотехнологичной продукции;
- с 2007 года стабилизировалась и растет доля пищевой промышленности на 0,8 п.п., ежегодный прирост объемов производства будет не ниже 7 %;
- на протяжении всего периода происходит постепенное увеличение доли промышленности стройматериалов (прочие неметаллические минеральные продукты) с 4,4 % до 6 % (+1,6 п.п.). Динамичное развитие в городе капитального строительства, положительная тенденция по вводу жилья автоматически вызывает спрос на строительную продукцию, металлоконструкции, новые композиционные материалы.
Таким образом, при доминирующем положении металлургической отрасли город имеет приемлемый уровень развития других базовых отраслей промышленности. "Узким звеном" в промышленном комплексе города, общими основными причинами нестабильной работы отдельных предприятий по-прежнему остаются - большой износ производственных фондов, неполная загрузка производственных мощностей, отсутствие рынка сбыта, низкая конкурентоспособность отдельных видов продукции, отсутствие оборотных средств для закупки сырья, недостаток инвестиционных ресурсов и т.д.
Сдерживающим фактором развития промышленности в настоящее время также является низкая инновационная активность большинства предприятий. Сегодня для повышения конкурентоспособности выпускаемых товаров и роста эффективности производства обязательным условием стало постоянное совершенствование технологических процессов и внедрение в производство новой продукции. Инновационную инфраструктуру в городе Челябинске составляют ОГУ "Инновационный бизнес-инкубатор Челябинской области" и технопарк "ЮУрГУ-Полет", начавшие свою работу в 2007 году. Опыт их работы показал, что существует ряд проблем, таких как отсутствие достаточной нормативно-правовой базы в области поддержки инновационного предпринимательства, в том числе бизнес-инкубирования, системы подготовки кадров для бизнес-инкубаторов, механизмов поддержки проектов на всех стадиях. Необходимо перейти к формированию целостной инновационной инфраструктуры, выстроив инновационную "цепочку" - создание детских творческих центров и практика студентов на предприятиях бизнес-инкубатора - создание инновационного предприятия - размещение в бизнес-инкубаторе - переход в технопарк, производственные площади которого позволяют выпускать опытные партии и испытывать образцы - полный комплекс маркетинговых исследований рынка, рассмотрение возможности продвижения продукции (продажи технологии) - выход инновационного товара (технологии) на рынок.
Кроме того, в промышленном секторе экономики существует и ряд других проблем (рост тарифов на продукцию и услуги естественных монополий, дефицит рабочих кадров), которые Администрация города намерена решать вместе с промышленниками и бизнес-сообществом.
Приоритеты экономической политики Администрации города направлены на достижение главной цели развития города в соответствии с проектом Стратегии-2020 социально-экономического развития Челябинска:
- разработка и принятие документа, регламентирующего взаимоотношения субъектов промышленности Челябинска и Администрации города (после принятия соответствующих нормативно-правовых актов на федеральном и областном уровнях), формирование и актуализация базы данных крупных предприятий города, производимой ими продукции, свободных площадей для сдачи в аренду средним и малым предприятиям, субконтрактации, а также размещение этих баз данных в сети Интернет. В ближайшей перспективе Правительством РФ планируется принятие закона о промышленной политике. Президентом РФ поставлена задача увеличить в 4 раза производительность труда. Для этого необходимо разработать мероприятия по достижению этой цели на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, механизмы взаимного влияния промышленности и власти. Концепция промышленной политики Челябинской области на 2008 - 2012 годы в настоящее время проходит согласование в Правительстве области;
- создание условий для развития инновационного сектора экономики, высокотехнологичных производств, ускоренной модернизации действующих производств;
- проведение политики содействия и активная поддержка реализации крупных инвестиционных проектов по наиболее перспективным для промышленного комплекса города направлениям с использованием механизмов частно-государственного партнерства. Участие металлургических предприятий города ОАО "ЧМК", ОАО "ЧЭМК" в проекте "Урал промышленный - Урал полярный" даст долгосрочные гарантии получения сырья. Для других предприятий, в первую очередь, предприятий машиностроения: ООО "ЧТЗ-УРАЛТРАК", ЗАО "Челябинские строительно-дорожные машины", ОАО "Уралавтоприцеп" предприятий отрасли стройматериалов, а также предприятий, производящих металлопродукцию, трубы, современное нефтепромысловое оборудование, этот проект - хорошая возможность для увеличения сбыта своей продукции;
- укрепление продовольственной независимости за счет интеграции предприятий пищевой промышленности города с товаропроизводителями Челябинской области и других регионов России и формирование устойчивой сырьевой базы, создание агрохолдингов;
- предоставление предприятиям промышленности широкого участия в выполнении муниципального заказа;
- проведение протекционистской политики в федеральных органах государственной власти с целью информирования промышленных предприятий г. Челябинска по участию в конкурсах на поставку продукции для федеральных и областных государственных нужд, а также централизованного государственного финансирования и инвестиций, в том числе в рамках федеральных целевых программ;
- содействие промышленным предприятиям в расширении рынка сбыта продукции через развитие внутриобластной и межрегиональной кооперации с другими субъектами РФ и внешнеэкономических связей области;
- проведение информационной и рекламной поддержки продукции, выпускаемой промышленными предприятиями;
- проведение работы по внесению поправок в трехсторонние отраслевые соглашения, создание условий для развития социального партнерства.
Увеличение объемов выпуска продукции будет достигнуто за счет дальнейшего технического перевооружения предприятий и ввода новых мощностей.
Среди наиболее значимых и перспективных проектов промышленных предприятий в 2009 - 1011 годах можно выделить:
- "Строительство цеха по выпуску железнодорожных рельсов категории "В" высшего качества" проектной мощностью 1 млн. тонн продукции в год. С запуском стана в 2010 году ОАО "ЧМК" станет первым производителем длинномерных рельсов в России. На поставку оборудования и технологий для рельсобалочного стана ОАО "ЧМК" заключил контракт с итальянской компанией "Danieli". Данный проект - ключевой проект инвестиционной программы развития Челябинского металлургического комбината, рассчитанной с 2008 по 2012 годы и планируемой на общую сумму капитальных вложений не менее 50 млрд. руб.;
- "Строительство новой доменной печи N 3 объемом 2000 кв. м", "Строительство МНЛЗ (машины непрерывного литья заготовок) N 5 в кислородно-конверторном цехе", "Строительство МНЛЗ (машины непрерывного литья заготовок) N 6 в электросталеплавильном цехе", "Реконструкция стана 2300 в прокатном цехе N 4 с увеличением объемов производства толстого листа до 400 тыс. тонн в год". Это также основные крупные инвестиционные проекты ОАО "ЧМК";
- "Строительство биохимической установки для очистки сточных вод в коксохимическом производстве", "Установка газоочистки ЭСПЦ-6", "Мероприятия по снижению водозабора из природных источников и сбросов технической воды", "Мероприятия по утилизации накопленных отходов". Это проекты ОАО "ЧМК", обеспечивающие экологическую безопасность и снижение негативного влияния на окружающую среду;
- строительство ТЭСЦ (трубоэлектросварочного цеха) N 3 для производства электросварных прямошовных труб с диаметром 508 - 1422 мм, применяемых в строительстве наземных и подводных трубопроводов, в ОАО "Челябинский трубопрокатный завод". К 2011 году объем производства составит 600 тыс. тонн в год;
- "Реконструкция объектов для выхода завода на мощность 200 тыс. тонн цинка в год" ОАО "Челябинский цинковый завод". Увеличение объемов стало для предприятия возможным после создания нового дочернего предприятия ОАО "ГОК Амур", которое занимается разработкой одного из крупнейших в регионе Амурского цинкового месторождения;
- "Организация производства теплоизоляционных материалов из минераловатного волокна на основе базальтовых пород" ОАО "ЧЗПСН-Профнастил";
- "Техническое перевооружение моторного завода" ООО "ЧТЗ-Уралтрак" с целью внедрения передовых технологий производства дизельных двигателей и обеспечения гарантированного выполнения гособоронзаказа;
- проект по освоению производства мусоросжигательных заводов ОАО "Челябинский радиозавод "Полет" при условии создания совместного предприятия с австрийской фирмой "Феникс". Кроме того, завод участвует в переговорах с Японской Ассоциацией по Торговле с Россией (РоБоТо) по созданию первого в Российской Федерации "Эко-Тауна" по комплексной переработке и утилизации отходов;
- "Строительство логистического центра" и "Строительство Дома моделей обуви" ЗАО Обувная фирма "Юничел" для расширения сбыта своей продукции и решения амбициозной задачи: стать законодателем моды на обувь и крупнейшим производителем обуви в российском масштабе;
- строительство цеха по производству бисквитной продукции в ООО "Хлебпром".
Сельское хозяйство
В настоящее время в городе Челябинске сельскохозяйственным направлением занимается 3 предприятия: ОАО "Тепличный", ООО совхоз "Каштакский", ОАО "Родник".
За последние годы ОАО "Тепличный" повысил урожайность и реализацию овощных культур за счет расширения площадей посадок и внедрения высокоурожайных сортов и гибридов овощей на малообъемных грунтах с капельным поливом.
В 2007 году в ОАО "Тепличный" построена первая очередь блочных теплиц площадью 17150 кв. м (1200 тыс. руб.), за счет чего урожайность томатов повысилась до 40 кг с 1 кв. м. Ежегодное производство овощей составляет около 7 тыс. тонн, подготовлен проект строительства оросительной системы, произведена реконструкция хранилищ для закладки выращенной продукции.
По реализации прогноза социально-экономического развития на 2009 - 2011 годы планируется:
- продолжить строительство теплиц в 2008 году - 0,4 га (18,5 млн. руб.), 2009 - 2011 годы - 2 га (90 млн. руб.);
- реконструкция теплиц под салатную линию (10 млн. руб.);
- 2009 - 2011 годы запланировано строительство цеха по переработке овощей, мощностью 100 тонн (15 млн. руб.);
- строительство оросительной системы на полях открытого грунта (4 млн. руб.).
Все это позволит увеличить производство овощей в действующих ценах с 240 млн. руб. в 2007 году до 300,7 млн. руб. в 2011 году.
В ООО совхоз "Каштакский" после создания единого холдинга с МПП "Вюрст" и СХП "Лазурное" производство животноводческой продукции увеличится с 2007 до 2011 года в действующих ценах с 8,1 до 99 млн. руб., производство продукции растениеводства увеличится в 2 раза, с 69,8 млн. руб. до 131,8 млн. руб.
Рынок товаров и услуг
Целью развития потребительского рынка и сферы бытовых услуг города Челябинска является наиболее полное удовлетворение потребностей населения в услугах торговли, общественного питания, бытового обслуживания в широком ассортименте, по доступным ценам при гарантированном качестве и безопасности.
Дальнейшееразвитиеиподдержкапредпринимательскойдеятельностина потребительскомрынкеивсфереуслуг |
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Торговля. Потребительский рынок в сфере торговой деятельности в последние годы развивается динамично и характеризуется высокой товарной насыщенностью, имеет положительную динамику: роста оборота розничной торговли; ускорения процесса обновления ассортимента товаров, расширения ассортиментного ряда и повышения качества обслуживания населения, увеличения количества современных объектов торговли (гипермаркеты, центры торговли), внедрения современных технологий магазиностроения, увеличения комплексности услуг, предоставляемых населению.
В 2007 году оборот розничной торговли составил 144,9 млрд. руб., рост в сопоставимых ценах - 118,5 %. В структуре оборота розничной торговли Челябинской области доля Челябинска растет ежегодно (2003 год - 52 %, 2007 год - 58 %).
Учитывая развитие сети торговых предприятий и рост доходов населения, в 2008 году оборот розничной торговли увеличится на 22 % и составит 196,9 млрд. руб., в дальнейшем к 2011 году возрастет на 19 - 18 %.
Оборот розничной торговли
млрд. руб. процент 450 ┼ ┼ 130,0 │ 128,6 │ │ x┐ │ │ └┐ │ 400 ┼ └┐ 391,5 ┼ 128,0 │ │ ┌─────┐ │ │ └┐ │ │ │ │ │ │ │ │ 350 ┼ └┐ │ │ ┼ 126,0 │ │ 313,9 │ │ │ │ └┐ ┌─────┐ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 300 ┼ └┐ │ │ │ │ ┼ 124,0 │ │ │ │ │ │ │ │ └┐ │ │ │ │ │ │ │ 122,0 249,3 │ │ │ │ │ 250 ┼ │ ┌─x─┐ ┌─────┐ │ │ │ │ ┼ 122,0 │ └┐ ┌─┘ └──┐ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┌─┘ └─┐ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ └─┐ │ │ │ │ │ │ │ 200 ┼ └┐ ┌─┘ 196,9 └─┼┐ │ │ │ │ │ ┼ 120,0 │ └┐ ┌─┘ ┌─────┐ │└─x──┼───────┼──x──┼┐ │ │ │ │ └┐ ┌─┘ │ │ │119,0│ │119,0│└─┐ │ │ │ │ └─x─┘ │ │ │ │ │ │ └──┐ │ │ │ 150 ┼ 118,5 │ │ │ │ │ │ └─┼──x │ ┼ 118,0 │ ┌─────┐ │ │ │ │ │ │ │118,0│ │ │ 115,1 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┌─────┐ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 100 ┼ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┼ 116,0 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 50 ┼ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┼ 114,0 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 0 ┼───┴─────┴───┬───┴─────┴───┬───┴─────┴───┬───┴─────┴───┬───┴─────┴───┬───┴─────┴───┼ 112,0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 оценка прогноз прогноз прогноз (2 вариант) (2 вариант) (2 вариант) год
| |||
Растет доля оборота организованного сектора потребительского рынка, в структуре оборота розничной торговли преобладает реализация непродовольственных товаров (2006 год - 53,9 %, 2007 год - 58,2 %).
Учитывая, что сфера торговли является инвестиционно привлекательной отраслью экономики, количество предприятий торговли ежегодно увеличивается за счет введения новых торговых объектов, хотя обеспеченность торговыми площадями превышает норматив в 2,7 раза.
По состоянию на 01.01.2008 в городе функционирует 4038 предприятий розничной торговли с торговой площадью 697 тыс. кв. м, в том числе 2436 магазина и 1602 объекта мелкорозничной торговой сети.
Некоторое снижение числа предприятий розничной торговли в 2007 году по сравнению с прошлым годом связано с продолжением упорядочения мелкорозничной торговой сети (снос самовольно установленных киосков, павильонов без правоустанавливающих документов).
В настоящее время в городе, как и в целом по стране, состояние розничной торговли как отрасли определяют розничные торговые сети различной специализации и ценовой политики - "Дикси", "Пятерочка", "Молния", "Магнит", "Союз", которые отличаются различной маркетинговой, рекламной и финансовой политикой. На сегодня их в городе более 15 - продовольственных и более 20 непродовольственных.
Учитывая тот факт, что эффективность работы сетевых магазинов определяется большим объемом закупок и получения от переработчиков больших скидок, магазины шаговой доступности проигрывают им в конкуренции.
Поэтому, в целях исключения банкротства, актуальным становится идея объединения отдельных магазинов в закупочные альянсы. Члены сообщества вместе смогут делать крупные заказы, что позволит добиться у производителей значительных скидок, а также сэкономить на централизованной доставке товаров.
Сохранятся тенденции последних лет опережающего роста потребления непродовольственных товаров по сравнению с продовольственными товарами, сохранение значительной доли импорта, что позволит обеспечить сбалансированность спроса и предложения, создание необходимой конкурентной среды и ограничение роста потребительских цен на товары.
По продовольственным товарам предполагается увеличение потребления и рост продаж более дорогих продуктов питания (мясо, птица, сыры, кондитерские изделия, фрукты, ягоды).
По непродовольственным товарам сохранится повышенный спрос на бытовую технику (компьютеры, холодильники, стиральные машины, телевизоры) и автомобили из-за увеличения кредитования банками покупок населением товаров длительного пользования.
По-прежнему популярными для населения являются территориальные рынки.
По состоянию на 01.01.2008 в городе функционирует 39 территориальных рынков. В настоящее время деятельность рынков города приводится в соответствие с Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ", который регулирует отношения, связанные с организацией розничных рынков, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров, оказанию услуг на розничных рынках.
Ужесточение требований по организации розничных рынков приведет к их дальнейшему сокращению и упорядочению.
В целях исполнения требований закона об использовании для размещения рынков капитальных зданий, строений и сооружений, разработана программа развития рынков и план благоустройства рынков.
Учитывая, что в городе нет сельскохозяйственных рынков, для обеспечения горожан качественной и недорогой сельскохозяйственной продукцией, снятия социальной напряженности, связанной с ростом цен, ликвидации несанкционированной торговли, большое внимание будет уделяться созданию условий для торговли на рынках сельских товаропроизводителей Челябинской области, пенсионеров-садоводов, огородников.
Ежегодно в результате проведения организационной работы по улучшению доступности селян и местных предприятий товаропроизводителей для торговли на рынках города более 600 торговых мест предоставляется пенсионерам садоводам, огородникам без оплаты за аренду, более 140 площадок для автомашин предоставляются селянам на льготных условиях, свыше 300 торговых мест - предприятиям пищевой промышленности Челябинской области.
Расширениекрупныхпредприятийторговливрамкахстроительствановых торговыхцентров,торговоразвлекательныхиторговоофисныхкомплексовс предоставлениемширокогоспектраторговыхибытовыхуслуг |
| |||||||||||||||||||||||||||||||||
Общественное питание. По результатам 2007 года оборот общественного питания составил 5,2 млрд. руб., при росте к соответствующему периоду прошлого года в сопоставимых ценах - 121,3 %. Дальнейший рост оборота общественного питания до 2011 года ожидается ежегодно от 11,6 % до 9 %, с учетом развития сети предприятий общественного питания.
Оборот общественного питания
млрд. руб. процент 14 ┼ ┼ 135 │ │ │ │ │ │ 12 ┼ 11,5 ┼ 130 │ ┌─────┐ │ │ 126,0 │ │ │ │ x─┐ 125,0 10 │ │ │ 10 ┼ └──┐ ┌──x─┐ ┌─────┐ │ │ ┼ 125 │ └──┐ ┌──┘ └┐ │ │ │ │ │ │ └──┐ 121,3┌──┘ └┐ 8,6 │ │ │ │ │ │ └──x────┘ └┐ ┌─────┐ │ │ │ │ │ 8 ┼ 7,3 └┐ │ │ │ │ │ │ ┼ 120 │ ┌─────┐ └┐ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ └┐ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ └┐ │ │ │ │ │ │ │ 6 ┼ │ │ └┐│ │ │ │ │ │ ┼ 115 │ 5,2 │ │ ││ │ │ │ │ │ │ │ ┌─────┐ │ │ └┼┐ │ │ │ │ │ │ │ 3,9 │ │ │ │ │└─x──┼───┐ │ │ │ │ │ 4 ┼ ┌─────┐ │ │ │ │ │111,6│ └───┼─x───┼───┐ │ │ ┼ 110 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │110,0│ └───┼──x │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │109,0│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 2 ┼ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┼ 105 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 0 ┼───┴─────┴───┬───┴─────┴───┬───┴─────┴───┬───┴─────┴───┬───┴─────┴───┬───┴─────┴───┼ 100 2006 2007 2008 2009 2010 2011 оценка прогноз прогноз прогноз (2 вариант) (2 вариант) (2 вариант) Год
| |||
По состоянию на 01.01.2008 в городе функционирует 1074 предприятия общественного питания всех типов и классов с общим количеством посадочных мест - 71454.
В ближайшие 3 года сохранится тенденция дальнейшего развития общественного питания, в том числе за счет строительства крупных торгово-досуговых, торгово-офисных комплексов и гостиниц и выхода на рынок предприятий таких форматов как: "Крошка-картошка", "Блинофф", "МАКпик", "Холидей Пицца" и др.
Все больше внимания рестораторы уделяют расширению оказываемых услуг: доставка продукции в офисы и на дом (кейтеринг), проведение детских программ и мероприятий, организация детских комнат. Данная тенденция сохранится и в будущем.
Весомым резервом роста сферы услуг общественного питания города остаются сезонные предприятия. В летний сезон открывается более 100 летних кафе и летних залов. Дальнейшее развитие данного типа предприятий связано с профессионализацией и появлением новых предложений.
Актуальными остаются вопросы качества сервиса и расширение спектра предлагаемых услуг.
Обеспеченность населения предприятиями общественного питания
процент │ 101,7
│ 97,5 80 60 40 38,7 20 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 оценка прогноз прогноз прогноз (2 вариант) (2 вариант) (2 вариант) год Открытиепредприятийвзонахкомплексноготоргового,гостиничного обслуживания(торговоофисные,торговоразвлекательныецентры) |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Платные услуги населению. В 2007 году в Челябинске оказано услуг населению в объеме 36,4 млрд. руб., рост в сопоставимых ценах к соответствующему периоду прошлого года составил 113,9 %.
В структуре объема реализации платных услуг населению Челябинской области город Челябинск занимает наибольшую долю (2003 год - 52 %, 2007 год - 56 %).
По прогнозу до 2011 года ожидается увеличение объема реализации платных услуг населению от 7 % до 6 % в год.
Платные услуги населению
млрд. руб. процент 80 ┼ ┼ 116 │ 74,6 │ │ ┌─────┐ │ │ │ │ │ 70 ┼ 113,9 │ │ ┼ 114 │ ┌x─┐ 63,7 │ │ │ │ │ └┐ ┌─────┐ │ │ │ │ ┌─┘ └┐ │ │ │ │ │ 60 ┼ ┌─┘ └┐ │ │ │ │ ┼ 112 │ ┌─┘ └┐ 54,1 │ │ │ │ │ │ 110,7┌─┘ └┐ ┌─────┐ │ │ │ │ │ │ x────┘ └┐ │ │ │ │ │ │ │ 50 ┼ └┐ │ │ │ │ │ │ ┼ 110 │ └┐ 44,5 │ │ │ │ │ │ │ │ │┌─────┐ │ │ │ │ │ │ │ │ ││108,5│ │ │ │ │ │ │ │ 40 ┼ 36,4 └┼──x─┐│ │ │ │ │ │ │ ┼ 108 │ ┌─────┐ │ └┼───┐ │107,0│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ └───┼──x─┐│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ └┼───┐ │ │ │ │ │ 30 ┼ 28,4 │ │ │ │ │ │ └───┼──x──┼───────┼──x │ ┼ 106 │ ┌─────┐ │ │ │ │ │ │ │106,0│ │106,0│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 20 ┼ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┼ 104 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 10 ┼ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┼ 102 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 0 ┼───┴─────┴───┬───┴─────┴───┬───┴─────┴───┬───┴─────┴───┬───┴─────┴───┬───┴─────┴───┼ 100 2006 2007 2008 2009 2010 2011 оценка прогноз прогноз прогноз (2 вариант) (2 вариант) (2 вариант)
| |||
--x-- индекс физического объема |
Сохранится позитивная динамика развития рынка услуг. Стабильное ускорение динамики предоставления платных услуг населению происходит под влиянием факторов как рыночного, так и нерыночного характера. К тенденциям рыночного характера можно отнести рост доли предприятий частной формы собственности, увеличение количества видов платных образовательных, медицинских услуг населению, развитие таких услуг рыночного характера, как услуги рекламы, правового характера и других видов услуг, развитие малого и индивидуального предпринимательства.
Общая динамика развития рынка услуг определяется потребительским поведением населения на рынке жилищно-коммунальных, транспортных и отдельных видов бытовых услуг, являющихся социально значимыми. Доля их в структуре всех платных услуг составляет около 50 %.
Структура платных услуг населению
(в фактически действующих ценах; в процентах к итогу)
| Наименование показателей | 2003 год | 2004 год | 2005 год | 2006 год | 2007 год |
| Объем реализации платных услуг: | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| - бытовые | 9,3 | 9,6 | 9,6 | 8,3 | 10,8 |
| - пассажирский транспорт | 24,7 | 20,9 | 19,7 | 23.0 | 17,3 |
| - связь | 19,8 | 24,0 | 22,6 | 21,7 | 25,1 |
| - жилищно-коммунальные | 20,5 | 19,6 | 23,0 | 19,7 | 18,3 |
| - туристско-экскурсионные | 0,5 | 0,6 | 0,4 | 0,5 | 2,0 |
| - услуги гостиниц | 1,4 | 1,7 | 1,5 | 1,9 | 1,1 |
| - учреждения культуры | 1,6 | 1,5 | 1,7 | 1,2 | 1,2 |
| - физкультура и спорт | 0,5 | 0,6 | 0,8 | 0,6 | 0,5 |
| - медицинские | 5,0 | 5,2 | 5,7 | 7,2 | 8,9 |
| - санаторно-оздоровительные | 1,0 | 1,3 | 0,9 | 1,0 | 0,9 |
| - ветеринарные | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,1 |
| - правового характера | 5,1 | 4,2 | 4,1 | 4,1 | 1,4 |
| - системы образования | 8,7 | 9,2 | 8,2 | 8,4 | 10,8 |
| - прочие виды | 1,7 | 1,4 | 1,5 | 2,2 | 1,6 |
В структуре объема реализации платных услуг населению наибольшую долю занимают такие услуги, как: услуги связи (25,1 %), жилищно-коммунальные услуги (18,3 %), услуги пассажирского транспорта (17,3 %), бытовые услуги (10,8 %), услуги образования (10,8 %), медицинские (8,9 %). Это спектр услуг наиболее значимых для жизнедеятельности населения города. Темпы роста цен и тарифов на услуги этой группы в последующие годы по-прежнему будут значительно опережать инфляцию в целом. Лидирующие позиции по физическим объемам платных услуг "обязательного" характера будут занимать жилищно-коммунальные услуги и услуги пассажирского транспорта.
Инфляционная составляющая, как и политика по регулированию изменения цен и тарифов на услуги естественных монополий и отдельных отраслей, сохраняющийся рост регулируемых тарифов на жилищно-коммунальные услуги, отдельные виды транспорта (на городском муниципальном автобусе, трамвае, троллейбусе), наличие убыточных производств в отдельных отраслях, оказывающих услуги населению, будут по-прежнему оказывать сдерживающее влияние на расширение рынка услуг.
Несмотря на различные тенденции развития отдельных видов услуг, в 2009 - 2011 годах не произойдет значительного изменения их структуры. По-прежнему, более 50 % от общего расхода населения на услуги будет тратиться на услуги жилищно-коммунальные, пассажирского транспорта, связи.
Бытовые услуги составляют 10,8 % от общего объема платных услуг населению. Сфера бытовых услуг развивается устойчивыми темпами. За год открывается свыше 100 предприятий, в том числе активно развивающие новые виды услуг и формы обслуживания. В последнее время получила развитие служба бытовых услуг в крупных торговых комплексах.
Усиление конкуренции на рынке услуг способствует повышению уровня сервиса и сдерживанию роста цен на бытовые услуги.
Целью дальнейшего развития сферы услуг является обеспечение спроса населения на бытовые услуги, а также их ценовая и территориальная доступность, что будет достигаться за счет развития сети социально значимых предприятий (ремонт обуви, парикмахерские, ремонт часов, предприятий по изготовлению и ремонту одежды).
Получит дальнейшее развитие организация предприятий бытового обслуживания в торговых центрах и комплексах, а также прокат, который в последние годы предлагает населению много нового: медицинские приборы, спортивный инвентарь, электроинструменты для ремонта, технику для дач и т.д.
Сохранится тенденция развития предприятий по ремонту и техническому обслуживанию автотранспорта.
Результаты развития потребительского рынка за последние годы свидетельствуют о том, что в городе практически сформирована рыночная инфраструктура отрасли, созданы организационные, экономические и правовые условия для дальнейшего развития рынка товаров и услуг на базе частной предпринимательской инициативы.
Предпринимательство
С 1 января 2008 года вступил в силу Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в котором прописаны рамочные критерии отнесения предприятий к трем категориям по признаку численности работающих: число сотрудников микропредприятия не должно превышать 15 человек, малого - 100 человек, среднего - 250 человек.
Данный критерий отнесения уточнен согласно Постановлению Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 556 "О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства" - микропредприятиями признаются компании с годовой выручкой, не превышающей 60 млн. руб., малыми - 400 млн. руб., средними - 1 млрд. руб.
Принятая в 2006 году городская целевая программа "Развитие и поддержка малого предпринимательства в городе Челябинске на 2007 - 2009 годы" предусматривает поддержку субъектов малого предпринимательства города Челябинска. В марте 2008 года в программу внесены изменения, в сферу поддержки включен средний бизнес, но финансовую поддержку средним предприятиям планируется оказывать после проведения мониторинга его существующего состояния. В продолжение действующей городской целевой программы в 2009 году планируется разработать и представить на утверждение Челябинской городской Думе программу поддержки и развития предпринимательства в городе Челябинске на 2010 - 2012 годы.
В 2009 году будет продолжена реализация программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в городе Челябинске, работа по следующим основным направлениям:
- совершенствование нормативно-правовой базы в сфере регулирования деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- финансовая поддержка - предоставление субсидий на уплату процентов по кредитам кредитных организаций и лизинговых платежей по договорам лизинга, продвижения продукции и услуг посредством участия в выставках и через Интернет, а также проведение городских конкурсов;
- информационно-консультационная поддержка - освещение в средствах массовой информации вопросов развития малого предпринимательства в городе и индивидуальные консультации предпринимателей;
- административно-организационная поддержка - мониторинг и анализ проблем в сфере малого и среднего бизнеса; проведение семинаров и "круглых столов" по вопросам предпринимательской деятельности.
Так как средств из бюджета города на поддержку предпринимательства выделяется менее потребности, обоснованной программой, предполагается продолжить работу по софинансированию мероприятий по поддержке предпринимательства из областного бюджета.
Количество малых предприятий
единицы
18000 ┼
│
│ ┌──x
│ ┌──┘
│ ┌──┘ 17400
│ ┌──┘
│ ┌─x┘
│ ┌──┘
│ ┌──┘ 16750
│ ┌──┘
│ ┌x─┘
│ ┌──┘
│ ┌──┘
16000 ┼ ┌──┘ 16120
│ ┌──┘
│ ┌x─┘
│ ┌──┘
│ ┌──┘ 15515
│ ┌──┘
│ x──┘
│ 14991
│
│
│
│
│
14000 ┼─────────────┬─────────────┬─────────────┬─────────────┬─────────────┬
2007 2008 2009 2010 2011
оценка прогноз прогноз прогноз
(2 вариант) (2 вариант) (2 вариант)
годОборот субъектов малого предпринимательства
млрд. руб. процент 600 ┼ ┼ 130 │ 552,8 │ │ ┌─────┐ │ │ │ │ │ 500 ┼ 479,8 │ │ ┼ 125 │ ┌─────┐ │ │ │ │ 121,9 409,2 │ │ │ │ │ │ ┌─x─┐ ┌─────┐ │ │ │ │ │ 400 ┼ ┌─┘ └─┐ │ │ │ │ │ │ ┼ 120 │ ┌─┘ └─┐ 341,1 │ │ │ │ │ │ │ │ ┌─┘ └─┐ ┌─────┐ │ │ │ │ │ │ │ │ ┌─┘ └─┐│ │ │ │ │ │ │ │ │ 300 ┼ 112,1┌─┘ └┼┐ │ │ │ │ │ │ │ ┼ 115 │ x─┘ 233,8 │└─x──┼───┐ │ │ │ │ │ │ │ │ 203,8 ┌─────┐ │113,5│ └───┼──x──┼┐ │ │ │ │ │ │ ┌─────┐ │ │ │ │ │112,0│└─────┐│ │ │ │ │ 200 ┼ │ │ │ │ │ │ │ │ └┼──x──┼───┐ │ │ ┼ 110 │ 167,1 │ │ │ │ │ │ │ │ │110,3│ └───┼──x │ │ │ ┌─────┐ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │108,6│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 100 ┼ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┼ 105 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 0 ┼───┴─────┴───┬───┴─────┴───┬───┴─────┴───┬───┴─────┴───┬───┴─────┴───┬───┴─────┴───┬───┴─────┴───┼ 100 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 оценка прогноз прогноз прогноз (2 вариант) (2 вариант) (2 вариант) год
| |||
--x-- индекс производства |
Объем налоговых поступлений от субъектов
малого предпринимательства
млн. руб. 9000 ┼ │ 8316 8316
│ 8050 ┌─────┐ ///// ///// ///// ///// ///// ///// 7000 ///// ///// ///// ///// ///// ///// ///// ///// 6000 ///// ///// ///// ///// ///// ///// ///// ///// 5000 ///// ///// ///// ///// ///// ///// ///// ///// 4000 ///// ///// ///// ///// ///// ///// ///// ///// 3000 ///// ///// ///// ///// ///// ///// ///// ///// 2000 ///// 1714 ///// ///// ///// 1000 747///// ///// ///// ///// 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 оценка прогноз прогноз прогноз (2 вариант) (2 вариант) (2 вариант) год |
| ////////// 1776 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
В 2009 - 2011 годах прогнозируются темпы прироста численности занятых в малом бизнесе города по 3 % ежегодно. Предполагается, что в Челябинске в 2011 году будет работать 147,4 тыс. малых предприятий и 38,6 тыс. индивидуальных предпринимателей, всего в сфере малого бизнеса будет занято 189 тыс. чел.
Оборот малых предприятий и индивидуальных предпринимателей возрастет за 3 года до 552,8 млрд. руб., и превысит данный показатель 2008 года более, чем в 1,5 раза.
Объем налоговых отчислений от субъектов малого предпринимательства во все уровни бюджета достигнет 8,6 млрд. руб., в том числе в бюджет города 1,8 млрд. руб.
Развитие малого и среднего бизнеса является одной из наиболее важных точек роста экономики города. В условиях высокой монополизации производственного рынка Челябинска динамичные малые и средние компании - чуть ли не единственный фактор конкуренции. Малый и средний бизнес обеспечивает экономике необходимую гибкость, поскольку гораздо быстрее реагирует на появление новых рыночных ниш, новых потребностей.
Малые предприятия и индивидуальные предприниматели - эта та среда, откуда в перспективе "вырастают" и средние компании, и крупные корпорации.
Малый и средний бизнес во всех странах является своего рода "полигоном" для инноваций. И это качество является важным для успеха перехода города на инновационный путь развития.
Предприниматели - основа для формирования среднего класса, а значит, для формирования в стране социального слоя, заинтересованного в политической стабильности и демократическом пути развития государства.
Президент Российской Федерации поставил основные задачи по развитию малого и среднего бизнеса на ближайшую перспективу:
- переход от разрешительного порядка открытия нового дела к уведомительному;
- развитие малого и среднего бизнеса в строительстве и жилищно-коммунальной сфере, здравоохранении и социальных услугах, научной сфере и инновациях, промышленности;
- развитие финансовых инструментов для предпринимательства - предоставление кредитными организациями доступных кредитов на развитие дела и небольших займов для старта, финансовая поддержка малого бизнеса органами власти и муниципалитетами;
- развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства;
- обеспечение доступа предпринимателям к объектам инфраструктуры (электросетевое, газовое хозяйство, коммунальная инфраструктура);
- приватизация арендуемых длительное время государственных и муниципальных помещений.
В соответствии с этими задачами основное внимание при разработке программы поддержки и развития предпринимательства в городе Челябинске на 2010 - 2012 годы будет уделено:
- созданию и актуализации баз данных (реестров) инновационных проектов, свободных площадей промышленных предприятий и муниципальных помещений (для возможной сдачи в аренду субъектам малого и среднего бизнеса), продукции, производимой субъектами малого и среднего бизнеса;
- финансовой поддержке предпринимателей;
- проведению аналитических исследований по проблемам малого и среднего предпринимательства (мониторинга) в городе Челябинске;
- вовлечению молодежи в предпринимательскую среду, поддержке молодежных инициатив;
- поддержке инновационных предприятий;
- организации взаимодействия организаций, составляющих инфраструктуру поддержки предпринимательства.
Инвестиции
На протяжении последних лет тенденция роста инвестиций носит устойчивый характер и позволяет спрогнозировать ежегодное привлечение инвестиций в основной капитал предприятий и организаций города всех форм собственности за счет всех источников финансирования с темпом роста от 7 % в 2008 году до 15 % в 2011 году (без учета инфляции). Доля города Челябинска в общем объеме инвестиций области возрастет от 26,7 % в 2008 году до 30,8 % к 2011 году.
За последние годы проведенных экономических реформ значительно изменилась структура источников финансирования. Доля собственных средств предприятий и организаций постепенно уменьшается, а доля привлеченных средств увеличивается, что свидетельствует о повышении в настоящее время роли банковской системы в накоплении капитала и повышении его мобильности. Вовлечение в основной капитал кредитов банков и заемных средств к 2011 году возрастет до 10 % от общих объемов привлеченных средств. Улучшение инвестиционного климата может позволить за три года увеличить и рост частных инвестиций.
Инвестиции в основной капитал
за счет всех источников финансирования
млрд. руб. 400 ┼ │ │ 354,1
│ ///// ///// ///// 300 286,2///// ///// ///// ///// 250 ///// ///// ///// ///// 200 ///// ///// ///// ///// 150 ///// ///// ///// ///// 100 89,276,7///// ///// ///// ///// 50 37,5///// ///// ///// ///// 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 оценка прогноз прогноз прогноз (2 вариант) (2 вариант) (2 вариант) год |
| ///// 96 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Структура инвестиций в основной капитал
по источникам финансирования
в процентах
| 2009 прогноз (2 вариант) | 2010 прогноз (2 вариант) | 2011 прогноз (2 вариант) | |
| местный бюджет | 3,9 | 3,4 | 2,8 |
| областной бюджет | 6,3 | 5,6 | 4,9 |
| федеральный бюджет | 2,1 | 1,7 | 1,5 |
| средства внебюджетных фондов | 0,5 | 0,6 | 0,4 |
| прочие | 30,4 | 32,0 | 33,5 |
| заемные средства других организаций | 0,5 | 0,6 | 0,4 |
| кредиты банков | 4,4 | 4,3 | 4,5 |
| амортизация | 25,1 | 25,0 | 24,9 |
| прибыль | 26,9 | 27,0 | 27,1 |
Направление указанных средств будет способствовать строительству новых производственных площадей, реконструкции и модернизации существующих предприятий, внедрению новых технологий. Наиболее значительный рост привлечения инвестиций ожидается в базовых отраслях: черной и цветной металлургии, машиностроении, металлообработке и других отраслях. Поставленные предприятиями задачи позволят реализовать в городе ряд крупных уникальных инвестиционных проектов с привлечением собственных средств, кредитов банков:
- ОАО "ЧМК" введет в эксплуатацию цех по выпуску железнодорожных рельсов категории "В" высшего качества;
- ОАО "Челябинский цинковый завод" осуществит реконструкцию объектов для выхода завода на мощность 200 тыс. тонн цинка в год;
- ЗАО Обувная фирма "Юничел" завершит строительство логистического центра, который позволит решать вопросы по расширению сбыта своей продукции;
- ОАО "Челябэнерго" осуществит строительство 4-х подстанций, которые позволят разгрузить существующие и повысить надежность электроснабжения потребителей, решить ряд проблем по обеспечению некоторых районов города;
- ОАО "Территориальная генерирующая компания N 10" завершит строительство энергоблока N 3 на Челябинской ТЭЦ-3 мощностью 220 МВт.
Стабильный рост инвестиций в основной капитал одновременно обеспечивает увеличение инвестиций, направляемых на финансирование реализации социальных программ. Для перспективного жилищного и социально-бытового строительства осуществляется инженерная подготовка будущих застраиваемых территорий. В целях освоения новых и реконструкции существующих жилых микрорайонов в городе разработана "Схема развития электрических сетей 35 - 220 Кв для электроснабжения жилищно-коммунального сектора г. Челябинска на период до 2020 года". В настоящее время осуществляется разработка схемы системы развития теплоснабжения города и схемы системы развития водоснабжения и водоотведения до 2020 года.
В числе приоритетов строительства объектов социальной инфраструктуры по-прежнему остается реализация жилищной политики. В структуре инвестиций доля затрат на жилищное строительство составляет более 12 %. Ввод жилья с 636,1 тыс. кв. м, введенных в 2007 году, к 2011 году достигнет 760 тыс. кв. м. Ежегодный рост ввода в эксплуатацию жилья позволит обеспечить доступ более широких слоев населения к приобретению жилья и создаст как большие возможности развития ипотечного кредитования, так и условия развития эффективно действующего рынка жилья.
Динамика ввода жилья
тыс. кв. м процент ┼ 140 │ │ 800 ┼ 124,2 760 │ │ ┌──x┐ 740 ┌─────┐ │ │ ┌──┘ └─┐ 720,9 ┌─────┐ │ │ ┼ 120 │ ┌─┘ └─┐ ┌─────┐ │ │ │ │ │ 700 ┼ ┌─┘ └─┐ 670 │ │ │ │ │ │ │ │ ┌─┘ 636,1 └──┐┌─────┐ ┌───┼──x──┼───┐ │ │ │ │ │ │ x─┘ ┌─────┐ └┼──x──┼───┘ │107,6│ └───┼──x──┼───────┼──x │ │ │ 116,2 │ │ │105,3│ │ │ │102,6│ │102,7│ ┼ 100 600 ┼ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 512,3 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┌─────┐ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 500 ┼ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┼ 80 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 400 ┼ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┼ 60 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 300 ┼ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┼ 40 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 200 ┼ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┼ 20 100 ┼ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 0 ┼───┴─────┴───┬───┴─────┴───┬───┴─────┴───┬───┴─────┴───┬───┴─────┴───┬───┴─────┴───┼ 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 оценка прогноз прогноз прогноз (2 вариант) (2 вариант) (2 вариант) год
| |||
Не менее активно и при особом внимании Администрации города будут проводиться мероприятия по развитию материально-технической базы образования, здравоохранения, социального обеспечения, физкультуры и спорта. За счет всех источников финансирования за 3 года в городе предусматривается построить:
- 12 детских дошкольных учреждений на 2770 мест, которые позволят снизить очередность;
- 6 общеобразовательных школ на 2270 мест в новых микрорайонах жилой застройки (Калининский, Тракторозаводский и Центральный районы);
- поликлинические центры на 5003 посещения в смену и лечебные комплексы на 1926 коек.
Завершится строительство легкоатлетического стадиона в Центральном районе (3-я очередь) площадью 6900 кв. м, реконструкция стадиона "Центральный", уникального хоккейного Ледового дворца спорта, способного разместить единовременно 7,5 тыс. болельщиков, и ряда других спортивных объектов.
Оптимальноеиспользованиефинансовыхсредствсихконцентрациейна наиболееважныхнаправленияхвстроительстве,реконструкциии модернизацииобъектов |
| |||||||||||||||||||||||||||||||||
Финансы
Анализируя основные итоги экономической деятельности организаций города за ряд предыдущих лет, а также состояние экономики в текущем году, можно констатировать, что в последние годы экономика города находится на стабильном уровне.
Высокие темпы роста финансовых результатов работы предприятий свидетельствуют о наличии финансового потенциала. Прибыль прибыльных организаций города в 2007 году составила 41,6 млрд. руб., в 2008 году по оценке составит 46,8 млрд. руб. с ростом 112,3 % к предыдущему году.
Поскольку нестабильность мировой финансовой системы практически не влияет на состояние российского банковского сектора, оно остается стабильным, и есть все возможности для получения организациями города высоких финансовых результатов. К 2011 году в условиях благоприятного сценария развития российской экономики прибыль от прибыльных организаций может достигнуть 70,7 млрд. руб. Достаточно высокими прогнозируются поступления прибыли от обособленных подразделений, головные организации которых находятся за пределами Челябинской области, в 2008 году они оцениваются в 27,8 млрд. руб. и к 2011 году увеличатся до 42,1 млрд. руб.
Тем не менее, 23,5 % организаций города работает с убытками. В 2008 году сальдированный финансовый результат (прибыль прибыльных предприятий минус убытки убыточных) оценивается в 45,3 млрд. руб. Дальнейший рост убытков не прогнозируется.
Прибыль и убытки, полученные от организаций,
расположенных на территории г. Челябинска
млрд. руб.
| 2007 | 2008 оценка | 2009 прогноз (2 вариант) | 2010 прогноз (2 вариант) | 2011 прогноз (2 вариант) | |
| прибыль прибыльных организаций | 41,6 | 46,8 | 55,2 | 62,9 | 70,7 |
| убытки убыточных организаций | 1 | 1,5 | 1,2 | 1,2 | 1,2 |
| прибыль обособленных подразделений | 25,3 | 27,8 | 32,9 | 37,4 | 42,1 |
В структуре сальдированного финансового результата традиционно высоким остается удельный вес обрабатывающих производств. Доля остальных видов деятельности в общей структуре в целом сохранится на том же уровне.
Структура сальдированного финансового результата
2006 год
обрабатывающие производства - 70,9 %
производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 6,7 %
строительство - 7,8 %
оптовая и розничная торговля - 7,0 %
транспорт и связь - 4,2 %
прочие виды деятельности - 3,4 %
2007 год
обрабатывающие производства - 78,6 %
производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 4,8 %
строительство - 3,1 %
оптовая и розничная торговля - 5,6 %
транспорт и связь - 2,9 %
прочие виды деятельности - 5,0 %
2008 год (I полугодие)
обрабатывающие производства - 81,1 %
производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 3,6 %
строительство - 3,9 %
оптовая и розничная торговля - 4,7 %
транспорт и связь - 3,0 %
прочие виды деятельности - 3,7 %
В структуре суммарной задолженности по обязательствам изменилось соотношение между кредиторской и дебиторской видами задолженности. Впервые за несколько лет в 2008 году дебиторская задолженность может превысить кредиторскую на 10 - 20 % и по сумме составит более 2 млрд. руб. Причины - строительство крупных объектов в производстве и распределении электроэнергии, проведение авансовых платежей в крупных размерах. Около 60 % дебиторской задолженности составит задолженность покупателей за товары, работы, услуги, 6,5 % от общего объема дебиторской задолженности составит просроченная задолженность.
В структуре кредиторской задолженности просроченная задолженность составит 7 %. Задолженность по платежам во все уровни бюджетной системы - 7,5 % от общей кредиторской задолженности. В целом состояние платежей и расчетов оценивается как стабильное.
Денежные доходы и расходы населения
Устойчивое развитие экономики в прогнозном периоде обеспечит стабильный рост денежных доходов населения за счет всех составляющих.
По оценке в 2008 году номинальные денежные доходы населения города сложатся в сумме 302,4 млрд. руб., к 2011 году они увеличатся до 581,9 млрд. руб. с ростом в 2,4 раза к 2007 году. Ежегодно денежные доходы горожан будут расти на 25 %, а в реальном выражении на 14,7 %.
Динамика доходов и расходов населения
млрд. руб.
| 2006 | 2007 | 2008 оценка | 2009 прогноз (2 вариант) | 2010 прогноз (2 вариант) | 2011 прогноз (2 вариант) | |
| доходы | 132,1 | 237,6 | 302,4 | 378,2 | 468,8 | 581,9 |
| расходы | 133,7 | 233,8 | 300,8 | 376 | 465,8 | 578,2 |
Доля оплаты труда составит 33,6 % по оценке 2008 года и сохранится до конца прогнозируемого периода на уровне 34 - 34,6 %. Стабильной останется доля доходов от предпринимательской деятельности (13,3 %). Доля социальных трансфертов немного снизится, с 7,3 % в 2007 году до 7 % в 2011 году.
Правительством России были приняты компенсационные меры для малообеспеченных слоев населения (дополнительное повышение пенсий в связи с инфляцией, введение с 1 декабря новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений, повышение стипендий и др.). Увеличены некоторые виды социальных выплат и пособий (гражданам, подвергшимся радиационному воздействию, ветеранам, инвалидам, Героям Советского Союза, Российской Федерации и ряду других категорий граждан).
Доля пособий и социальной помощи слабозащищенным слоям населения возрастет с 5,3 % в 2008 году до 5,5 % в 2011 году. Сохранится удельный вес пенсий, средний размер месячной пенсии пенсионеров Челябинска составит к 2011 году 7750 руб. и превысит областной уровень на 4,4 %.
Динамика среднего размера начисленных пенсий
руб. 8500 ┼ │ 7750 │ ┌o │ ┌─┘ 7500 ┼ ┌──┘ │ ┌──┘ ┌─x │ 6670┌┘ ┌──┘ 7430 │ ┌─o───┘┌───┘ 6500 ┼ ┌──┘ ┌──┘ │ ┌──┘ ┌x─┘ │ 5640┌─┘ ┌──┘6390 │ ┌─o───┘ ┌──┘ 5500 ┼ ┌──┘ ┌──┘ │ ┌──┘ ┌x───┘ │ 4660┌─┘ ┌─┘5400 │ ┌─o───┘ ┌──┘ 4500 ┼ ┌────┘ ┌───┘ │ 3758┌──┘ ┌──x───┘ │ ┌────o───┘┌─────┘ 4460 │ 2936┌────┘ ┌──x────┘ 3500 ┼ o───┘┌─────┘ 3611 │ x────┘ │ 2808 │ 2500 ┼─────────────┬─────────────┬─────────────┬─────────────┬─────────────┬─────────────┐ 2006 2007 2008 2009 2010 2011 оценка прогноз прогноз прогноз (2 вариант) (2 вариант) (2 вариант) Год
--x-- средний размер пенсии в Челябинской области --o-- средний размер пенсии в Челябинске |
Динамика расходов населения во многом будет определяться ростом потребительских цен. Основное повышение цен, сконцентрированное в группе пищевых товаров, приведет к перераспределению в этой связи структуры отдельных статей расходов. Так, снизится доля оплаты услуг с 15,6 % в 2007 году до 12,9 % в 2011 году и увеличится доля расходов населения на покупку товаров, с 64,2 % в 2007 году до 69,7 % в 2011 году.
Позитивная динамика доходов обеспечит населению возможность приобретения недвижимости. Высокие темпы строительства в совокупности с реализацией нацпроекта "Доступное и комфортное жилье гражданам России", а также развитие малоэтажного строительства позволят сохранить долю расходов на недвижимость на уровне 3 % от общих расходов населения.
Прочно вошло в обиход горожан слово "ипотека", в 2007 году на территории г. Челябинска было оформлено около 17 тыс. ипотечных кредитов (займов) на 19,8 млрд. руб., по прогнозу к 2011 году по ипотеке будет приобретено жилья в 1,8 раза больше, чем в 2008 году.
События на мировых финансовых рынках не должны кардинально повлиять на сложившиеся тенденции, поскольку российская ипотека построена на других принципах в отличие от западных стран. Ужесточение стандартов выдачи ипотечных кредитов может сократить темпы роста их выдачи, однако в целом доля ипотечного кредитования снизится по прогнозу в 2011 году только на 0,4 п.п. по сравнению с 2008 годом.
Активно работает рынок потребительского кредитования. Изменение остатков задолженности по кредитам свидетельствует о наличии возможности их погашения населением города. К 2011 году прогнозируется незначительное сокращение их доли в расходах на 1,7 п.п. к 2008 году.
В то же время расширение сегмента потребительских кредитов негативно сказывается на склонности населения к сбережениям. Их объем снизится по оценке в 2008 году на 23 % к уровню 2007 года и удельный вес упадет к 2010 году с 4,7 % до 2 % в общих расходах, однако при сохранении прогнозных условий согласно благоприятному сценарию развития в 2011 году он вырастет до 3,2 %. По той же причине несколько снизится и доля расходов на приобретение инвалюты, с 4,8 % в 2007 году до 3,5 % в 2011 году.
Структура использования денежных
доходов населением (в % к денежным доходам)
| Годы | Денежные доходы | Из них использовано | Прочие (прирост вкладов на счетах, увеличение денег на руках) | |||
| покупка товаров и оплата услуг | обязательные платежи, добровольные взносы | сбережения во вкладах и ценных бумагах | покупка валюты | |||
| 2007 | 100 | 79,8 | 8,1 | 4,7 | 4,8 | 2,3 |
| 2008 | 100 | 82,2 | 8,4 | 2,8 | 4,9 | 1,7 |
| 2009 | 100 | 82,5 | 8,3 | 2,4 | 4,3 | 2,5 |
| 2010 | 100 | 82,6 | 8,1 | 2 | 3,0 | 3,4 |
| 2011 | 100 | 82 | 8 | 3,2 | 3,4 | 3,4 |
К 2011 году среднедушевые денежные доходы населения увеличатся в 2,44 раза к 2007 году, с 18136 руб. до 44293 руб., а реальные доходы - в 1,73 раза.
Рост реальных доходов населения обеспечит позитивную тенденцию снижения численности населения с доходами ниже прожиточного минимума с 11,7 % в 2007 году до 10 - 9 % в 2011 году.
Среднедушевые денежные доходы населения
рублей процент ┼ 122 │ 50000 ┼ │ │ │ │ 120,5 │ │ x──┐ │ 45000 ┼ └────┐ 44293 ┼ 120 │ └───┐ 119,5 ┌─────┐ │ │ └─x─┐ │ │ │ │ │ │ │ │ 40000 ┼ │ 35711 │ │ │ │ └┐ ┌─────┐ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┼ 118 │ │ │ │ │ │ │ 35000 ┼ └┐ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ └┐ │ │ │ │ │ 30000 ┼ │ 28830 ┌─┼──x──┼┐ │ │ ┼ 116 │ │ ┌─────┐┌────┘ │ 116 │└──┐ │ │ │ │ └┐ ┌┼──x──┼┘ │ │ └──┐│ │ │ │ │ ││115,5│ │ │ └┼──x │ │ 25000 ┼ │ 23068 ┌─┘│ │ │ │ │ 115 │ │ │ └┐ ┌─────┐ │ │ │ │ │ │ │ │ │ └┐ │ │ ┌─┘ │ │ │ │ │ │ ┼ 114 │ └┐ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 20000 ┼ 18136 │ │ │┌─┘ │ │ │ │ │ │ │ │ ┌─────┐ └┐│ ││ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ └┼┐ ┌┼┘ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │└─x─┘│ │ │ │ │ │ │ │ 15000 ┼ 14070 │ │ │112,5│ │ │ │ │ │ │ ┼ 112 │ ┌─────┐ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 10000 ┼ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┼ 110 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 5000 ┼ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 0 ┼───┴─────┴───┬───┴─────┴───┬───┴─────┴───┬───┴─────┴───┬───┴─────┴───┬───┴─────┴───┼ 108 2006 2007 2008 2009 2010 2011 оценка прогноз прогноз прогноз (2 вариант) (2 вариант) (2 вариант) год
| |||
--x-- реальные располагаемые денежные доходы населения (в % к предыдущему году) |
Труд и занятость
Трудовые ресурсы. Численность трудовых ресурсов непрерывно изменяется: они пополняются за счет вступления части населения в трудоспособный возраст и сокращаются за счет достижения частью населения пенсионного возраста, а также выбытия по причине смертности.
Несмотря на сложившуюся демографическую ситуацию, трудовой потенциал города составил в 2007 году 735,1 тыс. чел. или 67,3 % от численности населения. Предполагается, что при благоприятных условиях в 2009 году он составит 736,1 тыс. чел. и в 2011 году - 737,3 тыс. чел.
Численность трудовых ресурсов растет, в основном, за счет молодых возрастов. Численность учащихся в трудоспособном возрасте, обучающихся с отрывом от производства, продолжает возрастать. К концу 2008 года она составит 105,2 тыс. чел. (14,3 % от состава трудовых ресурсов) и возрастет до 105,6 тыс. чел. в 2011 году. Трудоспособное население за период 2009 - 2011 годов возрастет на 1,1 тыс. чел.
Структура трудовых ресурсов
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 оценка (2 вариант) | 2010 оценка (2 вариант) | 2011 оценка (2 вариант) | |
| учащиеся в трудоспособном возрасте, обучающиеся с отрывом от производств | 14,36 | 14,29 | 14,3 | 14,31 | 14,32 | 14,33 |
| лица в трудоспособном возрасте, не занятые трудовой деятельностью и учебой | 5,35 | 5,07 | 5 | 4,94 | 4,88 | 4,87 |
| численность занятых в экономике | 80,29 | 80,64 | 80,7 | 80,75 | 80,8 | 80,8 |
Численность занятых в экономике в 2009 году будет по-прежнему расти за счет увеличения работающих в организациях частных форм собственности (334,1 тыс. чел. - 56,2 %), смешанной российской формы собственности с иностранным участием (94,5 тыс. чел. - 15,9 %).
В структуре занятых в 2009 году численность работающих в материальном производстве составит - 70,2 %, в непроизводственной сфере - 29,8 %.
Численность занятых в отраслях материального производства возрастет за период 2008 - 2011 годы: в промышленности на 1,04 тыс. чел., строительстве - на 0,35 тыс. чел., транспорте и связи - на 1,02 тыс. чел., торговле - на 0,75 тыс. чел.
В отраслях непроизводственной сферы прогнозируется достаточно стабильное число рабочих мест. Численность занятых в непроизводственной сфере растет за счет занятых в образовании, науке и научном обслуживании - 0,35 тыс. чел., здравоохранении и предоставлении социальных услуг - 0,31 тыс. чел.
Иностранные трудовые мигранты составляют 1,3 % трудовых ресурсов города, к 2011 году их доля увеличится до 1,5 %. Иностранные граждане трудятся, в основном, на предприятиях строительства (74,5 %), оптовой и розничной торговли (8,3 %), сельского хозяйства (7,7 %), обрабатывающих производств (1,9 %), транспорта и связи (1,4 %).
Привлечение иностранной рабочей силы обеспечивает:
- покрытие дефицита рабочих кадров на низкооплачиваемых рабочих местах, на непрестижных видах работ в отдельных видах экономической деятельности;
- пополнение бюджетов всех уровней за счет поступления налоговых отчислений;
- приток дополнительного капитала для инвестирования в экономику;
- повышение конкурентоспособности производимых с участием иностранных работников товаров вследствие меньших издержек производства, связанных с более низкой ценой рабочей силы.
Рынок труда, занятость. Устойчивое социально-экономическое развитие города предопределяет стабильную ситуацию в сфере занятости и на рынке труда. Происходит дальнейшее увеличение потребности работодателей в рабочей силе, возникает необходимость обеспечения модернизируемых и вновь создаваемых рабочих мест квалифицированными трудовыми ресурсами, что ведет к снижению уровня безработицы.
Общая численность безработных, рассчитанная по методологии Международной организации труда (МОТ), уменьшится с 21,5 тыс. чел. в 2006 году до 17 тыс. чел. в 2011 году. Уровень регистрируемой безработицы не будет превышать 0,5 %.
Уровень общей и регистрируемой безработицы
тыс. чел. процент 15,8 │ 25 ┼ x─┐ ┼ 15,8 │ │ │ │ └─┐ │ │ │ │ │ └─┐ │ │ 21,5 │ ┼ 15,7 │ ┌─────┐ └─┐ │ │ │/////│ │ │ 20 ┼ │/////│ └─┐ 18 │ │ │/////│ │┌─────┐ 17,5 17,5 │ │ │/////│ └┼─────┼x────┐ ┌─────┐ ┌─────┐ 17 17 ┼ 15,6 │ │/////│ │/////│15,6 └┐ │/////│ │/////│ ┌─────┐ ┌─────┐ │ │ │/////│ │/////│ └┐ │/////│ │/////│ │/////│ │/////│ │ │ │/////│ │/////│ └┐ │/////│ │/////│ │/////│ │/////│ │ │ │/////│ │/////│ └┐ │/////│ │/////│ │/////│ │/////│ │ │ │/////│ │/////│ └┐│/////│ │/////│ │/////│ │/////│ ┼ 15,5 15 ┼ │/////│ │/////│ └┤/////│ │/////│ │/////│ │/////│ │ │ │/////│ │/////│ ├┐////│ │/////│ │/////│ │/////│ │ │ │/////│ │/////│ │└┐///│ │/////│ │/////│ │/////│ │ │ │/////│ │/////│ │/└┐//│ │/////│ │/////│ │/////│ │ │ │/////│ │/////│ │//└──┼x──────────┼─────┼x───┐ │/////│ │/////│ ┼ 15,4 │ │/////│ │/////│ │/////│15,4 │/////│15,4└──┐ │/////│ │/////│ │ │ │/////│ │/////│ │/////│ │/////│ └──┐│/////│ │/////│ │ │ │/////│ │/////│ │/////│ │/////│ └┼─┐///│ │/////│ │ 10 ┼ │/////│ │/////│ │/////│ │/////│ │/└──┐│ │/////│ │ │ │/////│ │/////│ │/////│ │/////│ │////└┼x──────────┼─────┼x ┼ 15,3 │ │/////│ │/////│ │/////│ │/////│ │/////│15,3 │/////│15,3 │ │ │/////│ │/////│ │/////│ │/////│ │/////│ │/////│ │ │ │/////│ │/////│ │/////│ │/////│ │/////│ │/////│ │ │ │/////│ │/////│ │/////│ │/////│ │/////│ │/////│ │ │ │/////│ │/////│ │/////│ │/////│ │/////│ │/////│ ┼ 15,2 │ │/////│ │/////│ │/////│ │/////│ │/////│ │/////│ │ 5 ┼ │/////│ │/////│ │/////│ │/////│ │/////│ │/////│ │ │ │/////│ 3,4 │/////│ │/////│ │/////│ │/////│ │/////│ │ │ │/////│ ┌─────┐ │/////│ 2,8 │/////│ │/////│ │/////│ │/////│ │ │ │/////│ │ │ │/////│ ┌─────┐ │/////│ 2,7 │/////│ 2,7 │/////│ │/////│ ┼ 15,1 │ │/////│ │ │ │/////│ │ │ │/////│ ┌─────┐ │/////│ ┌─────┐ │/////│ 2,6 │/////│ 2,6 │ │ │/////│ │ │ │/////│ │ │ │/////│ │ │ │/////│ │ │ │/////│ ┌─────┐ │/////│ ┌─────┐ │ │ │/////│ │ │ │/////│ │ │ │/////│ │ │ │/////│ │ │ │/////│ │ │ │/////│ │ │ │ │ │/////│ │ │ │/////│ │ │ │/////│ │ │ │/////│ │ │ │/////│ │ │ │/////│ │ │ │ 0 ┼─┴─────┴─┴─────┴─┼─┴─────┴─┴─────┴─┼─┴─────┴─┴─────┴─┼─┴─────┴─┴─────┴─┼─┴─────┴─┴─────┴─┼─┴─────┴─┴─────┴─┼ 15,0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 оценка прогноз прогноз прогноз (2 вариант) (2 вариант) (2 вариант) годы
| ||||
--x-- доля регистрируемых безработных в общей численности безработных |
В настоящее время наблюдается значительное превышение спроса над предложением рабочей силы, в особенности в промышленности и строительстве. Сохраняется структурный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы по половозрастному, профессиональному, квалификационному и территориальным признакам.
Динамика зарегистрированных безработных
и напряженности на рынке труда
тыс. чел. чел./вак. 4 ┼ │ │ │ ┼ 0,6 │ │ 3,5 ┼ 3,4 │ │ ┌─────┐ │ │ │ 0,5 │ │ │ │ x┐ │ ┼ 0,5 3 ┼ │ └┐│ 2,8 │ │ │ └┤ ┌─────┐ 2,7 2,7 │ │ │ ├┐ │ │ ┌─────┐ ┌─────┐ 2,6 2,6 │ │ │ │└┐ │ │ │ │ │ │ ┌─────┐ ┌─────┐ │ 2,5 ┼ │ │ └┐ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┼ 0,4 │ │ │ └┐ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ └┐ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ └┐ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 2 ┼ │ │ └┐│ 0,3 │ │ 0,3 │ │ 0,3 │ │ 0,3 │ │ 0,3 │ │ │ │ │ └┼──x──┼───────┼──x──┼───────┼──x──┼───────┼──x──┼───────┼──x │ ┼ 0,3 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 1,5 ┼ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┼ 0,2 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 1 ┼ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┼ 0,1 0,5 ┼ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 0 ┼───┴─────┴───┼───┴─────┴───┼───┴─────┴───┼───┴─────┴───┼───┴─────┴───┼───┴─────┴───┼ 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 оценка прогноз прогноз прогноз (2 вариант) (2 вариант) (2 вариант) годы
| |||
--x-- коэффициент напряженности (численность граждан, зарегистрированных в службе занятости, на одну вакансию) |
Основные задачи |
Расширение информирования населения и работодателей о положении на рынке труда |
Дальнейшее развитие социального партнерства на рынке труда |
Реализация превентивных мер по содействию занятости граждан с учетом внедрения механизмов профилирования безработных граждан в целях сокращения длительности безработицы |
Совершенствование развития и повышения качества профессионального обучения и профессиональной ориентации безработных граждан и незанятого населения с учетом прогноза спроса и предложения на рынке труда |
Организация профориентационной работы (прежде всего молодежи) в соответствии с потребностями в квалифицированных кадрах по видам экономической деятельности |
Совершенствование развития и повышения качества профессионального обучения безработных граждан с учетом прогноза спроса и предложения на рынке труда |
Расширение взаимодействия с работодателями в области профессионального отбора и обучения специалистов под гарантированное трудоустройство |
Содействие обеспечению работодателей рабочей силой в необходимом количестве и требуемой квалификации |
Реализации специальных программ для особых категорий безработных граждан, обладающих недостаточной конкурентоспособностью на рынке труда и испытывающих трудности при трудоустройстве |
Реализация опережающих мероприятий по содействию занятости высвобождаемых работников, потерявших работу в результате реструктуризации и банкротства предприятий |
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет на период летних каникул и в свободное от учебы время |
Целенаправленное использование финансовых ресурсов, выделяемых из областного и городского бюджетов для повышения эффективности реализуемых мероприятий по содействию занятости населения |
Своевременное и полное обеспечение социальной поддержки безработных граждан |
Оплата труда. В среднесрочной перспективе сохранится тенденция к опережению роста заработной платы по сравнению с ростом экономики в целом. За период 2008 - 2011 гг. фонд заработной платы на предприятиях в организациях города по сравнению с 2007 годом возрастет в 2,56 раза, в то время как номинальный объем ВМП - в 1,87 раза.
Динамичный рост заработной платы будет обусловлен осуществлением мер по повышению оплаты труда работников бюджетной сферы, а также мерами по стимулированию развития различных секторов экономики.
Размер среднемесячной заработной платы за 2008 - 2011 годы в номинальном выражении возрастет в 2,47 раза, с 13419 руб. в 2007 году до 33186 руб. в 2011 году, а в реальном выражении - соответственно в 1,75 раза.
Динамика номинальной и реальной
среднемесячной заработной платы
руб. процент 35000 ┼ ┼ 117 │ 116,3 116,3 33186 │ │ ┌──x─┐ ┌─x──────┐ 116,2 ┌─────┐ │ │ ┌──┘ │ │ └──────x┐ │ │ │ 30000 ┼ ┌──┘ └┐ ┌┘ └─┐ │ │ ┼ 116 │ ┌───┘ │ │ └─┐ │ │ │ │ ┌─x┘ └┐ ┌┘ 26769 └─┐ │ │ │ │ ┌┘ 115,5 │ │ ┌─────┐ └─┐ │ │ │ 25000 ┼ ┌┘ └┐ ┌┘ │ │ └─┤ │ ┼ 115 │ ┌┘ │ │ │ │ ├─┐ │ │ │ ┌┘ └┐ ┌┘ 21526 │ │ │ └x │ │ │ ┌┘ └┐ ┌┘ ┌─────┐ │ │ │114,6│ │ 20000 ┼ ┌┘ └┐ ┌┘ │ │ │ │ │ │ ┼ 114 │ ┌┘ └┐ 17067 ┌┘ │ │ │ │ │ │ │ │ ┌┘ └┐┌─────┐┌┘ │ │ │ │ │ │ │ │ ┌┘ └┤ ├┘ │ │ │ │ │ │ │ 15000 ┼ 112,8┌┘ 13419 ├┐ ┌┤ │ │ │ │ │ │ ┼ 113 │ x─┘ ┌─────┐ │└─x─┘│ │ │ │ │ │ │ │ │ 10682 │ │ │112,7│ │ │ │ │ │ │ │ │ ┌─────┐ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 10000 ┼ 8331 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┼ 112 │ ┌─────┐ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 5000 ┼ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┼ 111 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 0 ┼───┴─────┴───┼───┴─────┴───┼───┴─────┴───┼───┴─────┴───┼───┴─────┴───┼───┴─────┴───┼───┴─────┴───┼ 110 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 оценка прогноз прогноз прогноз (2 вариант) (2 вариант) (2 вариант) годы
(по полному кругу предприятий и организаций) | |||
--x-- реальная среднемесячная зарплата (в % к предыдущему году) |
Увеличению оплаты труда низкооплачиваемых категорий работников будет способствовать повышение с 1 января 2009 года минимального размера оплаты труда (МРОТ) до 4330 рублей (Федеральный закон N 91-ФЗ от 24 июня 2008 года). Повышение минимального размера оплаты труда позволит в полной мере обеспечить государственные гарантии в части размера оплаты труда, упорядочить ситуацию со стоимостью рабочей силы на рынке труда, получить дополнительное поступление подоходного налога, вывести из "тени" часть заработной платы, скрытую от налогообложения, снизить масштабы бедности среди работающего населения, как в бюджетной, так и во внебюджетной сфере.
Динамика средней зарплаты и МРОТ
МРОТ, руб. зарплата, руб. 15,8 2500 ┼ ┼ 20000 │ │ │ │ │ ┌x-------x-------x-------x │ │ │ ┌─o ┼ 18000 │ │ ┌─┘ │ │ │ ┌─┘ │ │ ┌┘ ┌o─┘ │ │ │ │ │ 2000 ┼ │ ┌─┘ ┼ 16000 │ │ ┌─┘ │ │ ┌┘ ┌─o──┘ │ │ │ ┌──┘ │ │ ├──o──┘ ┼ 14000 │ ┌─┤ │ │ ┌────o──┘┌┘ │ │ ┌─o──┘ │ │ │ ┌──┘ │ │ 1500 ┼ ┌─o──┘ │ ┼ 12000 │ ┌──┘ ┌┘ │ │ ┌───o──┘ │ │ │ ┌──o───┘ │ │ │ ┌──o────┘ │ ┼ 10000 │ ┌───o────┘ ┌┘ │ │ ┌──o───┘ │ │ │ ┌───o────┘ │ │ │ ┌──o───┘ │ │ 1000 ┼ o────┘ ┌─x-------x-------x-------x-------x─┘ ┼ 8000 │ ┌─┘ │ │ ┌┘ │ │ ┌┘ │ │ ┌───x-------x-------x─┘ ┼ 6000 │ x-------x-------x───┘ │ │ │ │ │ │ │ 500 ┼ ┼ 4000 │ │ │ │ │ │ │ ┼ 2000 │ │ │ │ │ │ │ │ 0 ┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼ 0 I - IV - VII - X - I - IV - VII - X - I - IV - VII - X - I - IV - VII - 2005 г. 2005 г. 2005 г. 2005 г. 2006 г. 2006 г. 2006 г. 2006 г. 2007 г. 2007 г. 2007 г. 2007 г. 2008 г. 2008 г. 2008 г.
--x-- МРОТ --o-- средняя зарплата в месяц |
Политика в области заработной платы работников бюджетной сферы, кроме установления ежегодных индексаций, будет увязываться с реформированием бюджетных учреждений, в том числе с изменением их организационно-правовых форм.
Размеры и условия оплаты труда работников бюджетных учреждений определяются в соответствии с разграничением полномочий между Российской Федерацией, ее субъектами, органами местного самоуправления. В настоящее время на федеральном уровне устанавливаются размеры и условия оплаты труда только работников федеральных государственных учреждений. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда работников бюджетных учреждений. Это позволяет более гибко регулировать заработную плату, устанавливать ее на уровне, обеспеченном финансовыми ресурсами.
В соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации о бюджетной политике на 2009 - 2011 годы, в 2008 году будет выполнено решение о переходе на новую систему оплаты труда федеральных бюджетных учреждений с соответствующим финансовым обеспечением за счет средств федерального бюджета с учетом повышения МРОТ до 4330 рублей. В этих целях с 1 декабря 2008 года предусматривается увеличение соответствующих расходов федерального бюджета на 30 %.
Фонд оплаты труда работников бюджетной сферы Челябинской области и города Челябинска с 1 января 2009 года также увеличится на 30 %. Эти средства пойдут на повышение минимального размера заработной платы до 4330 руб. и стимулирование бюджетников в связи с переходом на новую отраслевую систему оплаты труда.
Введение новых систем оплаты труда работников бюджетных учреждений обеспечит повышение эффективности труда, создаст условия для достижения более высоких темпов роста заработной платы. В процессе реформирования предусматривается осуществить переход на формирование системы оплаты труда с учетом видов экономической деятельности, а также переход соответствующих учреждений в новые организационно-правовые формы.
Охрана окружающей среды
Промышленная и хозяйственная деятельность оказывает непосредственное влияние на состояние окружающей среды, в том числе и на качество водной среды.
Объем сброса сточных вод в поверхностные водные объекты между основными предприятиями города Челябинска распределяется следующим образом.
Соотношение объемов сброса загрязненных
сточных вод по предприятиям г. Челябинска
МУП "ПОВВ" - 79,89 %
ОАО "ЧМК" - 12 %
ООО "ЧТЗ-УРАЛТРАК" - 3,08 %
ОАО "ТГК-10" - 3,17 %
Другие - 1,86 %
В 2007 году в поверхностные водоемы сброшено 235,1 млн. куб. м загрязненных сточных вод. К 2009 году прогнозируется увеличение объема сброса до 262,4 млн. куб. м и до 2011 года уровень загрязнения поверхностных водоемов по данным предприятий останется без изменения.
Объем сброса загрязненных сточных вод
в поверхностные водные объекты
млн. куб. м 265 ┼ │ │ ┌─────x │ ┌x-------------x───────┘ 262,7 260 ┼ │262,4 262,5 │ ┌┘ │ ┌┘ │ ┌┘ 255 ┼ ┌┘ │ ┌┘ │ ┌┘ │ ┌─┘ 250 ┼ ┌─┘ │ ┌─┘ │ ┌x┘ │ │247,7 245 ┼ ┌─┘ │ │ │ ┌─┘ │ ┌─┘ 240 ┼ ┌─┘ │ ┌─┘ │ ┌─┘ │ x┘ 235 ┼ 235,1 │ │ │ 230 ┼─────────────┬─────────────┬─────────────┬─────────────┬─────────────┐ 2007 2008 2009 2010 2011 оценка прогноз прогноз прогноз (2 вариант) (2 вариант) (2 вариант) годы
Основными загрязнителями воздушной среды города по-прежнему остаются ОАО "Челябинский металлургический комбинат", ОАО "Челябинская территориальная генерирующая компания - 10", ОАО "Челябинский электрометаллургический комбинат".
Структура атмосферных выбросов
предприятий по видам деятельности
производство электроэнергии - 21 %
металлургическое производство - 67 %
прочие производства - 12 %
Выбросы в атмосферу от стационарных источников в 2007 году составили 147,1 тыс. тонн загрязняющих веществ. Основной объем выбросов составляют газообразные и жидкие вещества, 111,5 тыс. тонн. Выброс в атмосферу оксида углерода составил 79,3 тыс. тонн, оксида азота - 18,1 тыс. тонн, диоксида серы - 10,3 тыс. тонн. Тенденция увеличения объемов выбросов сохраняется на 2008 год. По прогнозам предприятий за счет проводимых природоохранных мероприятий с 2009 года произойдет снижение объемов выбросов вредных обществ в атмосферу города.
Выброс вредных веществ в атмосферу
от стационарных источников
тыс. тонн 160 ┼ │ │ │ 155 ┼ 153,7 │ ┌─────x───────┐ 153,3 │ ┌x───────┘ └─────x─┐ │ ┌──┘153,4 └─┐ 150 ┼ ┌───┘ │ │ ┌──┘ └─┐ │ x──┘ │ │ 147,1 │ 145 ┼ └─┐ │ │ │ │ │ └─┐ 140 ┼ │ │ │ │ └─┐ │ │ 135 ┼ │ │ └─x │ 134,6 │ 130 ┼ │ │ │ 125 ┼─────────────┬─────────────┬─────────────┬─────────────┬─────────────┐ 2007 2008 2009 2010 2011 оценка прогноз прогноз прогноз (2 вариант) (2 вариант) (2 вариант) годы
Санитарная очистка города от отходов производства и потребления является элементом жизнеобеспечения и одной из острейших экологических проблем. В 2007 году на городскую свалку вывезено 377,8 тыс. тонн твердых бытовых отходов и 125,9 тыс. тонн отходов производства.
По данным предприятий на период 2008 - 2011 годы прогнозируется небольшое увеличение (примерно 3 %) объемов вывозимых на свалку отходов производства и потребления.
Объемы вывозимых на городскую свалку
отходов производства и потребления
тыс. тонн 700 ┼ │ │ │ │ │ 600 ┼ 578,2
│ 558,5 ///// ///// ///// ///// ///// ///// ///// ///// 400 389,1///// ///// ///// ///// ///// ///// 300 ///// ///// ///// ///// ///// ///// 200 ///// 153 ///// ///// ..... ///// ..... ///// ..... ///// ..... 100 ///// ..... ///// ..... ///// ..... ///// ..... ///// ..... ///// ..... 0 2007 2008 2009 2010 2011 оценка прогноз прогноз прогноз (2 вариант) (2 вариант) (2 вариант) годы |
| ///// 425,2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Инвестиции в основной капитал, направляемые на охрану окружающей среды, в основном состоят из финансовых средств крупных предприятий г. Челябинска: ОАО "Челябинский электрометаллургический комбинат", ОАО "Челябинский цинковый завод", ОАО "Челябинский металлургический комбинат", ОАО "Челябинский трубопрокатный завод". Данные предприятия являются основными загрязнителями окружающей среды города.
Перечень строительства природоохранных
объектов на территории города
| N п/п | Наименование объекта | Общая стоимость объекта, млн. руб. | Год ввода | Экологический эффект от реализации (снижение выбросов, т/год) |
| ОАО "ЧМК" | ||||
| 1. | Аглофабрика N 1. Комплекс технологических мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу | 8,5 | 2009 | 17307,9 |
| 2. | Строительство комплекса механической и биохимической очистки сточных вод | 279,8 | 2008 | 332 |
| 3. | Строительство аспирации литейного двора ДП N 5 | 27,2 | 2009 | 325 |
| ОАО "ЧЭМК" | ||||
| 1. | Цех N 6 Установка рукавных фильтров печей N 32 - 36 | 100 | 2008 | 1254 |
| 2. | Цех N 7 Проектирование и строительство рукавных фильтров за печами N 45 48 | 300 | 2008 | 1807 |
| МУП "ПОВВ" | ||||
| 1. | Строительство хозфекальной канализации пос. Сосновка (1-я очередь) | 57,63 | 2009 | Предотвращение загрязнения Шершневского водохранилища сточными водами, поддержание санитарноэпидемиологического благополучия поселка, находящегося в санитарнозащитной зоне Шершневского водохранилища |
| 2. | Очистные сооружения канализации | |||
| 2.1. | Замена существующих канализационных труб на мелкодисперсные | 18 | 2010 | Улучшение растворения и потребления кислорода активным илом, улучшение окисления органических загрязнений |
| 2.2. | Реконструкция воздуходувной станции и магистральных воздуховодов | 8,5 | 2011 | Улучшение процесса аэрации в аэротенках |
| 2.3. | ПИР. Разработка технологических и основных технических решений по реконструкции ОСК с учетом требований новых технических регламентов по очистке стоков и подготовки осадков к утилизации | 16,02 | 2009 | Совершенствование технологического процесса и улучшение качества очистки |
| 2.4. | Разработка рабочего проекта 1-го этапа реконструкции цеха механического обезвоживания осадка | 284,53 | 2011 | Уменьшение нагрузки на иловые площадки, снижение объема обезвоженного осадка и улучшение санитарно-экологической обстановки в районе очистных сооружений канализации |
| ОАО "Челябинский цинковый завод" | ||||
| 1. | Установка газопылеулавливающих устройств, предназначенных для улавливания и обезвреживания пыли и сернистого ангидрида из газов, отходящих от печей "КС" обжигового цеха (система N 4 сернокислотного производства) | 753,649 | 2008 | Снижение выбросов сернистого ангидрида на 96,6 т/г, серной кислоты на 0,7 т/г |
| ОАО "ЧТПЗ" | ||||
| 1. | Строительство замкнутой системы водопользования ОАО "ЧТПЗ" | 215 | 2011 | Снижение сбросов загрязняющих веществ в поверхностные водоемы |
| ОАО "Челябинский электродный завод" | ||||
| 1. | Производить обжиг заготовок электродной продукции в присутствии оборотной пересылки, содержащей гранулированный оксид алюминия ИВ 35 (печь N 3) | 1 | 2008 | Уменьшение объема выбросов на 24,78 т/год |
| 2. | Производить обжиг заготовок электродной продукции в присутствии оборотной пересыпки, содержащей гранулированный оксид алюминия ИВ 110 (печь N 8) | 1 | 2008 | Уменьшение объема выбросов на 29,889 т/год |
| 3. | Производить обжиг заготовок электродной продукции в присутствии оборотной пересыпки, содержащей гранулированный оксид алюминий ИВ 12 (печь N 1) | 1 | 2008 | Уменьшение объема выбросов на 52,86 т/год |
| 4. | Производить обжиг заготовок электродной продукции в присутствии оборотной пересыпки, содержащей гранулированный оксид алюминия ИВ 110 (печь N 7) | 1 | 2008 | Уменьшение объема выбросов на 29,89 т/год |
| 5. | Производить обжиг заготовок электродной продукции в присутствии оборотной пересыпки, содержащей гранулированный оксид алюминия ИВ 35 (печь N 4) | 1 | 2009 | Уменьшение объема выбросов на 24,78 т/год |
| 6. | Производить обжиг заготовок электродной продукции в присутствии оборотной пересыпки, содержащей гранулированный оксид алюминия ИВ 110 (печь N 6) | 1 | 2009 | Уменьшение объема выбросов на 29,889 т/год |
| ОАО "Территориальная генерирующая компания N 10" | ||||
| Строительство рыбозащитных сооружений на Челябинской ГРЭС | 1,831 | 2008 | Выполнение требований природоохранного законодательства | |
| ООО "ЧТЗ-УРАЛТРАК" | ||||
| Монтаж системы водозабора Установка для сбора нефтепродуктов на общем выпуске ливневой канализации | 3,0 | 2008 | Увеличение надежности устойчивости системы водоснабжения Уменьшение загрязнений сточных вод на 30 % |
Управлениевсфереобращениясотходамипотребления |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Управление муниципальным имуществом, земельные отношения
Основной целью управления муниципальной собственностью является повышение эффективности управления муниципальным имуществом.
Обеспечениеустойчивыхтемповэкономическогоростамуниципального образования"ГородЧелябинск" |
| ||||||||||||||||||||
Выполнение данных задач будет реализовано по следующим направлениям:
Эффективноеуправлениеираспоряжениеимуществоммуниципальнойказны |
| ||||||||||||||||||||||||||||
Эффективное управление и распоряжение имуществом муниципальной казны. Развитие местного самоуправления и рыночных отношений, усиление экономической самостоятельности муниципальных образований предопределяют необходимость занятия активной позиции городскими властями в обеспечении надлежащего формирования и использования объектов муниципальной казны. Объекты муниципальной казны являются важным внутренним ресурсом городского развития. Рациональное их использование может стать одним из живительных импульсов, инициирующих городское развитие, способных активизировать экономическую жизнь в городе.
Городская политика в сфере управления имуществом, входящим в состав муниципальной казны, направлена на достижение следующих целей:
- увеличение доходов бюджета города на основе эффективного управления и распоряжения казенным имуществом;
- оптимизация структуры муниципальной нефинансовой казны в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического развития города;
- вовлечение максимального количества объектов муниципальной казны в оборот;
- использование муниципального казенного имущества в качестве инструмента для привлечения инвестиций в экономику города.
По состоянию на 01.07.2008 в муниципальную казну принято 26687 объектов, балансовой стоимостью 25,1 млрд. руб.
| Показатель | 2009 год прогноз | 2010 прогноз | 2011 прогноз |
| Количество принятых объектов в муниципальную казну, ед. | 300 | 200 | 100 |
Снижение количества принятых объектов в муниципальную казну по сравнению с предыдущими годами связано с тем, что основная часть имущества от предприятий в казну уже передана.
В 2009 - 2011 годах применительно к каждому объекту управления (группе объектов) муниципалитетом должна быть определена и зафиксирована цель, которую он преследует и достижению которой служит данный объект муниципальной казны. Информационную основу реализации данного принципа должен составлять реестр муниципальной собственности и определенная структура базы данных муниципальной казны.
Управление муниципальной собственностью должно учитывать как социальные, так и инвестиционные цели. Основной для определения состава эффективного муниципального имущества считается обеспеченность населения услугами.
Администрация города будет продолжать работу по заключению договоров аренды движимого имущества. В дальнейшем, при поступлении двух или более заявок на право аренды одного и того же муниципального движимого имущества, планируется проведение конкурсов по продаже права аренды движимого имущества.
Планируется в 2009 - 2011 годы развивать партнерство бизнеса и муниципалитета, при этом наиболее популярными сферами муниципально-частного партнерства будут строительство и эксплуатация дорог, жилищно-коммунальное хозяйство.
Повышение эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий и обеспечение перечисления в бюджет части их прибыли. Основной задачей деятельности муниципальных предприятий и учреждений является повышение эффективности функционирования муниципального сектора экономики, наиболее эффективное и рациональное использование муниципального имущества, а также увеличение доходов бюджета города.
В рамках выполнения указанной задачи проводится работа по оптимизации числа муниципальных унитарных предприятий, что включает в себя сокращение числа убыточных предприятий, имеющих неустойчивое финансовое положение и не выполняющих значимых для города функций, а также создание специализированных муниципальных предприятий и поддержание их финансово-хозяйственной деятельности.
По состоянию на 01.01.2008 в городе Челябинске функционировало 29 муниципальных унитарных предприятия в восьми различных отраслях (бытовое обслуживание, общественное питание, ЖКХ, транспорт, благоустройство, архитектура и градостроительство, здравоохранение, спорт, прочие).
По итогам финансово-хозяйственной деятельности за 2007 год 21 предприятие получило прибыль
| N п/п | на 01.01.2006 | на 01.01.2007 | на 01.01.2008 | |
| 1 | Количество действующих предприятий, ед. | 51 | 35 | 29 |
| 2 | Количество прибыльных предприятий, ед. | 37 | 22 | 21 |
| 3 | Доля прибыльных предприятий в общем количестве, % | 72,5 | 62,9 | 72,4 |
Необходимо отметить невысокий уровень рентабельности. В среднем значение данного показателя варьируется от 3 % до 20 % и зависит от отраслевых особенностей и специфики деятельности предприятий.
Наиболее высокий уровень рентабельности у предприятий следующих отраслей: спорт, архитектура и градостроительство (от 9 до 22 %). Наиболее низкий уровень рентабельности у предприятий общественного питания и жилищно-коммунальной сферы (от 1 до 5 %).
По итогам работы за 2007 год 8 муниципальными унитарными предприятиями получены убытки. Это прежде всего связано с социальной направленностью деятельности предприятий (МУП "ЧКТС", МУП "ПОВВ", МУП "Челябгортранс").
В целом по предприятиям наиболее проблемными являются следующие моменты:
- дефицит оборотных средств (только у 15 предприятий коэффициенты ликвидности соответствуют нормативным значениям);
- значительная степень зависимости от заемного капитала (об этом свидетельствует высокая кредиторская задолженность, а коэффициент соотношения собственных и заемных средств соответствует нормативу у 15 предприятий).
По состоянию на 16.07.2008 действующими остались 27 муниципальных унитарных предприятий, а к концу 2008 года ожидаемое количество действующих муниципальных унитарных предприятий составит 25 ед.
К концу 2011 года планируется сократить число муниципальных унитарных предприятий до 10 - 7, выполняющих социально-значимые функции по поддержанию жизнедеятельности города. В первую очередь акцент делается на сокращение числа убыточных предприятий. Осуществление контроля за планированием финансово-хозяйственной деятельности предприятий, выполнением плановых мероприятий, эффективным использованием имущества позволит сократить общие убытки предприятий.
В связи с сокращением числа муниципальных предприятий планируется сокращение общей суммы балансовой прибыли данных предприятий и доходов бюджета города в части платежей из чистой прибыли муниципальных унитарных предприятий.
Прогноз поступлений от прибыли
млн. руб. 3,0 ┼ │ 3 │ ┌─────┐ 2,9
│ │ │ 2,8 2,0 1,5 1,0 0,5 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 оценка прогноз прогноз прогноз (2 вариант) (2 вариант) (2 вариант) годы |
| 2,0 1,8 1,5 | ||||||||||||||||||||||||||||
Планируется увеличение числа муниципальных учреждений за счет увеличения количества действующих дошкольных образовательных учреждений и средних общеобразовательных учреждений.
В связи с совершенствованием системы учета муниципального имущества, расчета и начисления арендной платы, ужесточением контроля за ее собираемостью, а так же приобретением современной и дорогостоящей коммунальной и дорожной техники и оборудования, планируется увеличение поступлений в бюджет города средств от использования имущества по договорам аренды муниципального движимого имущества и автотранспортных средств.
Развитие рынка аренды нежилого фонда. Базовым документом в системе распоряжения объектами недвижимости, находящимися в собственности города, является методика определения уровня арендной платы за объекты нежилого фонда, которая учитывает вид деятельности арендаторов, что позволяет приблизить величину арендной платы к рыночному уровню арендной платы нежилого помещения. Ежегодно вносятся изменения в методику расчета арендной платы за нежилые муниципальные помещения, здания, сооружения. Так, соответственно в 2006, 2007, 2008 годах базовая ставка арендной платы за пользование нежилыми муниципальными помещениями за один квадратный метр в год соответственно составляла 210, 230, 255 руб., включая НДС.
Данную методику расчета можно соотнести и с индексом инфляции, поэтому для арендатора нежилых муниципальных помещений повышение ставок не является непосильным бременем, что способствует повышению доступности предоставляемых гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам муниципальных услуг. Администрация Челябинска, предоставляя большую часть нежилого фонда в аренду хозяйствующим субъектам, оказывает существенную поддержку малому предпринимательству.
Согласно 36 статье Жилищного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 188-ФЗ межквартирные лестничные площадки, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам помещений в данном доме, поэтому в ближайшие годы ожидается значительное уменьшение площади нежилого муниципального фонда, сдаваемой в аренду. Уменьшение площади произойдет и за счет того, что согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в городской казне должны остаться только нежилые профильные помещения.
Поступления от аренды нежилых помещений
млн. руб. 300 ┼ │ │ │ │ 250
250 ┼ 200 150 100 50 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 оценка прогноз прогноз прогноз (2 вариант) (2 вариант) (2 вариант) годы |
| 195 160,1 120,5 101 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
В целях совершенствования управления объектами нежилого фонда, находящимися в собственности города, повышения обоснованности и оперативности управленческих решений, вводятся новые формы организации деятельности, а именно, одним из новых направлений работы в 2007 году стало заключение договоров на организацию и эксплуатацию платных парковок в городе Челябинске. Утвержден порядок размещения (установки) и эксплуатации временных некапитальных стационарных объектов на территории города, размеры платы за их размещение, что даст возможность увеличить поступление денежных средств в бюджет города.
Реализация на аукционах недвижимого имущества. Муниципальное образование "Город Челябинск" является на 1 января 2008 года собственником имущества 25 муниципальных унитарных предприятий, акционером 29 акционерных обществ.
В соответствии со ст. 85 Федерального закона от 06.10.2003 за N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления до 01.01.2009 осуществляют в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, отчуждение или производят перепрофилирование муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности по состоянию на 01.01.2006, не соответствующего требованиям ст. 50 указанного Федерального закона и не переданного в соответствии с п. 3 ч. 8 ст. 85 в федеральную собственность. Кроме того, в Государственной Думе в настоящее время в третьем чтении рассматривается закон, предоставляющий право выкупа нежилых помещений арендаторам.
В связи с этими обстоятельствами не предоставляется возможным определение прогнозных показателей на 2009 - 2011 годы в части реализации муниципального имущества.
Реализация намеченных мер в области земельной политики. Решением Челябинской городской Думы от 20.10.2007 N 26/4 "О бюджете города Челябинска на 2008 год" определены плановые показатели сбора платежей за землю (аренда земли плюс земельный налог плюс продажа земли) в местный бюджет. Всего 1646,9 млн. руб., из них:
- арендная плата за землю - 391,2 млн. руб.;
- земельный налог - 1240,3 млн. руб.;
- продажа земельных участков - 15,4 млн. руб.
На 1 июля 2008 года поступила 521 заявка на выкуп земельных участков, проведено 7 комиссий по продаже земельных участков Администрации города, принято решение о продаже 257 земельных участков общей площадью 57,4 га. Заключено 179 договоров купли-продажи земельных участков площадью 42,7 га, договоров аренды - 1023.
Прогноз поступлений денежных
средств от использования земли
млн. руб. 800 ┼ │ │ │ 725,2 │ ┌───x─┐ 700 ┼ ┌─┘ └─┐ │ ┌─┘ └─┐ │ ┌─┘ │ │ ┌─┘ └─┐ │ x─┘ │ 500 ┼ 534,9 └─┐ │ │ │ └─┐ │ │ 406,6 │ └─x─┐ 400 ┼ └─┐ │ └─┐ │ └─┐ │ └─┐ 319 │ └───x─┐ 300 ┼ └──┐ │ └──┐ │ └──┐ 248 │ └──x─────┐ 238 │ └───────x 200 ┼ │ │ │ │ 100 ┼ │ │ │ │ 0 ┼─────────────┬─────────────┬─────────────┬─────────────┬─────────────┬─────────────┐ 2006 2007 2008 2009 2010 2011 оценка прогноз прогноз прогноз (2 вариант) (2 вариант) (2 вариант) годы
Снижение прогнозируемых показателей поступлений средств от аренды и продажи земельных участков на 2009 - 2011 годы обусловлено мероприятиями по разграничению прав собственности на землю и уменьшением возможности муниципалитета по распоряжению земельными участками на всей территории в границах муниципального образования.
Оформление правоустанавливающих документов на земельные участки для физических и юридических лиц, проведение конкурсов и аукционов по продаже земельных участков или права их аренды, осуществление контроля платежей за землю предполагает увеличение доходной части бюджета, кроме основного источника, за счет профилактических мер: понуждение к заключению договоров аренды, работа с неплательщиками арендной платы.
Реализация городской целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения муниципального кадастра земли и объектов недвижимости в городе Челябинске (2009 - 2011 годы)" обеспечит совершенствование механизма регулирования земельных отношений, дальнейшее развитие земельного рынка, повышение роли муниципального контроля за предоставлением и изъятием земель, совершенствованием законодательной базы.
Включение в действие рычагов на всех этапах - инициатива - запрос - публичность - конкурс - оформление документов - реализация проектных решений - эксплуатация объекта (улучшение условий) - финансовая отдача - получение дополнительных средств на новые инициативы. Этот подход предоставит возможность разумно подойти к вопросу пополнения доходной части бюджета муниципального образования.
В 2007 году городская целевая программа дополнена мероприятиями следующего содержания:
- государственная кадастровая оценка земельных участков Челябинского городского округа;
- формирование границ земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, с целью постановки на кадастровый учет.
Для реализации вышеуказанных мероприятий Комитетом заключен муниципальный контракт на проведение работ по государственной кадастровой оценке земельных участков Челябинского городского округа с ЗАО "Гео-Надир".
Принято распоряжение Главы города Челябинска от 17.01.2008 N 36 "Об утверждении графика проведения работ по формированию границ земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома для постановки их на государственный кадастровый учет".
Кроме того, в 2008 году планируется заключение муниципального контракта на проведение работ по территориальному землеустройству земельных участков, предоставленных отдельным категориям граждан для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.
Проводится внедрение автоматизированной системы учета и управления муниципальным имуществом, использование которой позволит увеличить поступления от использования муниципального имущества за счет более полного учета объектов, а также повысить оперативность и качество принятия управленческих решений по распоряжению объектами муниципальной собственности за счет использования достоверной, актуальной и полной информации о них.
Прогноз поступлений неналоговых доходов в бюджет города
млн. руб. 1200 ┼ │ │ 1190,1
│ 800 600 400 200 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 оценка прогноз прогноз прогноз (2 вариант) (2 вариант) (2 вариант) годы |
| 730,4 554,7 399,6 370 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Причины, сдерживающие рост поступлений неналоговых доходов в городской бюджет:
- уменьшение масштабов реализации имущества;
- уменьшение количества и площади арендуемых помещений;
- физический износ основных фондов;
- полное отсутствие внешних инвесторов;
- длительные сроки оформления права собственности;
- уменьшение площадей земельных участков в связи с разграничением государственной собственности на землю.
Наружная реклама
Рациональноеиспользованиемуниципальнойсобственности |
| ||||||||||||||||||||||||
Оформлениеправоустанавливающихдокументов |
| ||||||||||||||||||||||||||||
В целях повышения результативности бюджетных расходов, учитывая изменения российского законодательства о рекламе, утверждены Положение о порядке распространения наружной рекламы и информации в городе Челябинске и Положение о порядке организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Челябинска. В перспективе развития на 2009 - 2011 годы это обеспечит стабильное увеличение доходов, поступающих в бюджет города от размещения рекламных конструкций, на 5 - 10 % ежегодно. Проведение торгов обеспечит также дополнительные доходы в бюджет города.
Для достижения целей и решения поставленных задач разработаны отраслевые целевые программы:
- "Развитие размещения средств наружной рекламы на территории города Челябинска на 2007 - 2009 годы";
- "Организация размещения информационных материалов в период проведения социально-значимых мероприятий на территории города Челябинска на 2008 - 2010 годы".
Отраслевая целевая программа "Развитие размещения средств наружной рекламы на территории города Челябинска на 2007 - 2009 годы" включает в себя перечень приоритетных мероприятий по проведению обследования установленных рекламных конструкций, созданию и развитию единого городского рекламно-информационного пространства, посредством разработки дизайн-проектов как отдельных объектов, так и целых районов, и в конечном итоге всей территории города, а также совершенствования комплекса мер, направленных на недопущение незаконного размещения рекламных конструкций.
Отраслевая целевая программа "Организация размещения информационных материалов в период проведения социально-значимых мероприятий на территории города Челябинска на 2008 - 2010 годы" направлена на удовлетворение потребности в информации жителей города Челябинска. Благодаря этой программе организуются рекламно-информационные кампании, посвященные проведению государственных праздников, а также освещению социальных программ и проектов посредством наглядной агитации.
Количество заключенных договоров и объем денежных
средств от размещения рекламных конструкции
млн. руб. единиц 200 ┼ ┼ 800 │ │ │ 750 │ │ 740 ┌──────x │ │ 720 ┌───────x──────┘ │ │ 700 ┌──────x─────┘ │ │ 683 ┌───────x──────┘ │ │ ┌──x─────┘ 150 │ 150 ┼ ┌──┘ 140 ┌─────┐ ┼ 600 │ ┌──┘ 131 ┌─────┐ │ │ │ │ ┌──┘ 126 ┌─────┐ │ │ │ │ │ │ x─┘ ┌─────┐ │ │ │ │ │ │ │ │ 496 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 100 ┼ │ │ │ │ │ │ │ │ ┼ 400 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 76,3 76,3 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┌─────┐ ┌─────┐ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 50 ┼ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┼ 200 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 0 ┼───┴─────┴───┼───┴─────┴───┼───┴─────┴───┼───┴─────┴───┼───┴─────┴───┼───┴─────┴───┼ 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 оценка прогноз прогноз прогноз (2 вариант) (2 вариант) (2 вариант) год
| |||
Городское хозяйство
- тарифная политика
> > > > > > > > комплексапоразвитиюсистемкоммунальнойинфраструктурывгороде Челябинске" |
| ||||||||||||||||||||||
Динамика тарифа на содержание и ремонт жилого помещения
руб. процент 10 ┼ │ │ 9,46 │ │ ┌─────┐ ┼ 126 │ 125,1 │ │ │ 9 ┼ ┌──x─┐ │ │ │ │ ┌──┘ └┐ │ │ │ │ ┌──┘ └┐ │ │ ┼ 124 │ ┌──┘ │ 8,02 │ │ │ 8 ┼ x─┘ └┐ ┌─────┐ │ │ │ │ 123,6 │ │ │ │ │ │ │ └┐ │ │ │ │ ┼ 122 │ │ │ │ │ │ │ 7 ┼ └┐ 6,91 │ │ │ │ │ │ │ ┌─────┐ │ │ │ │ │ │ └┐ │ │ │ │ │ │ │ │ └┐ │ │ │ │ │ │ ┼ 120 6 ┼ └┐ 5,91 │ │ │ │ │ │ │ │ │┌─────┐ │ │ │ │ │ │ │ │ └┼──x──┼┐ │ │ │ │ │ │ │ │ 4,98 │118,7│└──┐ │ │ │ │ │ │ │ 5 ┼ ┌─────┐ │ │ └──┐│ │ │ │ │┌─x │ ┼ 118 │ │ │ │ │ └┼─┐ │ │ │ ┌┼┘118 │ │ │ │ │ │ │ │ └x──┼─┐ │ │ ┌─┘│ │ │ │ 3,98 │ │ │ │ │ 117 │ └─┐ │ │ ┌─┘ │ │ │ 4 ┼ ┌─────┐ │ │ │ │ │ │ └──┐│ ┌┼──┘ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ └┼──x─┘│ │ │ ┼ 116 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 116 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 3 ┼ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┼ 114 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 2 ┼ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┼ 112 1 ┼ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 0 ┼───┴─────┴───┼───┴─────┴───┼───┴─────┴───┼───┴─────┴───┼───┴─────┴───┼───┴─────┴───┼ 110 2004 2005 2006 2007 2008 2009 оценка прогноз прогноз прогноз год
| |||
--x-- темп роста к предыдущему году |
Динамика тарифа на услуги водоснабжения и водоотведения
руб. процент │ ┼ 124 │ │ │ │ 160 ┼ 122,1 │ │ ┌x──┐ 137,65 │ │ ┌┘ └─┐ ┌─x ┼ 122 │ ┌┘ └─┐ ┌──┘ │ 140 ┼ │ └─┐ │ 121,9 │ │ ┌┘ └─┐ 120,3 │ ┌─────┐ │ │ │ └─┐ ┌───────x─┐ ┌─┘ │ │ │ │ ┌┘ └x─────┘ └─┐ │ │ │ ┼ 120 120 ┼ │ 120 │ │ │ │ │ │ ┌┘ └─┐ ┌─┘ │ │ │ │ │ └─┐ 112,9 │ │ │ │ │ ┌┘ └─┐┌─────┐┌┘ │ │ │ 100 ┼ │ 95,46 └┼──x──┼┘ │ │ ┼ 118 │ ┌┘ ┌─────┐ │118,3│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 80 ┼ ┌┘ 79,29 │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┌─────┐ │ │ │ │ │ │ ┼ 116 │ │ 66,15 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┌┘ ┌─────┐ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 60 ┼ 54,18 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┌─────┐│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ x──┼┘ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┼ 114 │ │114,2│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 40 ┼ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┼ 112 20 ┼ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 0 ┼───┴─────┴───┼───┴─────┴───┼───┴─────┴───┼───┴─────┴───┼───┴─────┴───┼───┴─────┴───┼ 110 2004 2005 2006 2007 2008 2009 оценка прогноз прогноз прогноз год
| |||
--x-- темп роста к предыдущему году |
- жилищно-коммунальное хозяйство
Улучшениеусловийпроживанияграждан |
| ||||||||||||||||||||||||||||
ЗавершениепроцессареформированияЖКХ |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
В целях улучшения благоприятных условий проживания граждан на 2009 - 2011 годы планируется реализация существующих целевых программ по проведению капитального ремонта жилищного фонда, энергосбережению, модернизации объектов инженерной инфраструктуры, а также разработка и принятие новых программ.
В рамках отраслевой целевой программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов на 2008 - 2010 годы" запланировано выполнить ремонт общего имущества на 3240 многоквартирных домах, в том числе: 2008 год - 1246 млн. руб.; 2009 год - 1370,6 млн. руб.; 2010 год - 1507,7 млн. руб., 2011 год - 1805,5 млн. руб.
Капитальный ремонт муниципального жилищного
фонда за счет средств бюджетов всех уровней
млн. руб. 2000 ┼ │ │ 1805,5
│ 1600 1507,7 1400 1370,6 1200 1000 800 600 400 200 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 оценка прогноз прогноз прогноз (2 вариант) (2 вариант) (2 вариант) год |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
В результате реализации программы будет достигнуто:
1) улучшение жилищных условий населения, увеличение сроков эксплуатации жилищного фонда и безопасности проживания граждан путем проведения капитального ремонта многоквартирных домов;
2) повышение эффективности, качества жилищно-коммунального обслуживания, надежности работы инженерных систем жизнеобеспечения, комфортности условий проживания граждан путем снижения критического уровня износа основных фондов жилищного фонда до 30 %.
Отраслевой целевой программой "Капитальный ремонт специализированного жилищного фонда и специализированного жилищного фонда, переведенного в статус социального использования на 2007 - 2010 годы" сумма финансирования мероприятий на 2009 - 2010 годы составит 37,2 млн. руб.
Помимо целевых программ из средств бюджета города в 2008 году выделены и осваиваются 100 млн. руб. на капитальный ремонт подъездов (1930 подъездов), 111 млн. руб. на асфальтирование дворов, включая ямочный ремонт, которые направлены на ремонт 505 объектов.
В целях поддержания в технически исправном состоянии мест общего пользования необходимо и на 2009 - 2011 годы финансирование данных мероприятий.
В целях бесперебойного функционирования объектов жизнеобеспечения города планируются мероприятия по проведению капитального ремонта объектов ЖКХ в рамках подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" городской целевой программы по реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на 2006 - 2010 годы". Общий объем финансирования на 2008 - 2010 годы составляет 1826,8 млн. руб., в т.ч. 654 млн. руб. из федерального бюджета, 490 млн. руб. - из областного бюджета, 369,8 млн. руб. - из бюджета города, частные инвестиции - 313 млн. руб.
С целью развития и модернизации инженерной инфраструктуры города планируются:
1) реконструкция существующих муниципальных объектов инженерной инфраструктуры;
2) ремонт и реконструкция элементов систем водо-, газо-, теплоснабжения и водоотведения;
3) внедрение новых технологий и материалов;
4) МУП "ПОВВ" планируется в 2009 году:
- окончание строительства Западной насосной станции, которое позволит обеспечить бесперебойное водоснабжение Центрального, Калининского, Курчатовского и Металлургического районов и Краснопольской площадки;
- окончание строительства и реконструкции объектов для обеспечения водоснабжения перспективной застройки пос. Чурилово;
5) МУП "ЧКТС" разработана и находится в стадии утверждения "Инвестиционная программа развития разводящих сетей на 2009 - 2011 гг.".
Капитальный ремонт инженерных сетей
за счет всех источников финансирования
км 80
80 ┼ 70 60 50 40 30 20 10 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 оценка прогноз прогноз прогноз (2 вариант) (2 вариант) (2 вариант) год | 59,4 48,8 44 40,5 39 | |||||||||||||||||
Затраты на капитальный ремонт наружных инженерных сетей за счет средств бюджета города:
| Наименование инженерных сетей | Ед. изм. | 2007 отчет | 2008 оценка | 2009 прогноз | 2010 прогноз | 2011 прогноз |
| Водопроводные сети | тыс. руб./км | 10259/ 1,034 | 7964/ 0,3425 | 10000/ 0,7 | 17000/ 1,1 | 23000/ 1,4 |
| Канализационные сети | тыс. руб./км | 12041/ 2,716 | - | 15000/ 2,3 | 18000/ 2,1 | 21000/ 2,5 |
| Теплотрассы | тыс. руб./км | 27219/ 4,133 | 62724/ 4,76 | 70000/ 5,0 | 80000/ 5,5 | 95000/ 7,0 |
| Электрические сети | тыс. руб./км | 5450/ 8,435 | 19622/ 8,315 | 22000/ 9,0 | 26000/ 10,5 | 40000/ 14,0 |
Объем услуг ЖКХ и уровень оплаты
млрд. руб. 12 ┼ │ 11,3
│ ///// ///// ///// ///// ///// ///// ///// 8 7,8///// ///// ///// ///// ///// ///// 6 ///// ///// ///// ///// ///// ///// 4 ///// ///// ///// ///// ///// ///// 2 ///// ///// ///// ///// ///// ///// 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 оценка прогноз прогноз прогноз (2 вариант) (2 вариант) (2 вариант) год |
| ///// 9,7 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Установленные в соответствии с действующим законодательством предельные индексы роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги не дали возможности организациям ЖКХ, прошедшим независимую экспертизу, работать на основе экономически обоснованных тарифов. При этом в бюджетах всех уровней средства государственной поддержки на покрытие этого ограничения не предусматривались, из-за чего предприятия ЖКХ понесли дополнительные убытки.
Увеличение роста расходов населения на оплату жилищно-коммунальных услуг к 2011 году по сравнению с 2007 годом прогнозируется почти в 2 раза.
Показатели оплаты за жилищно-коммунальные услуги
млн. руб. 900 ┼ │ │ │ │ 800 ┼ 796,2 │ ┌o │ ┌──┘ │ 719,9 ┌───┘ │ 693 ┌───o─────┘ 700 ┼ |─────┐ 647,6 645 648 ┌─────┘ │ └───────|-------------|───────┐ ┌─o───┘ -----------------------------------------------------+-------------+--------------+ │ o─┐ ┌─┴───┴─│-------------+--------------│ │ 630,6└──┐ ┌───o─────┘ 643,8 642,2 640,7 │ └──┐ ┌───┘ 570,4 500 ┼ └──┐ ┌─┘ │ └─┐ ┌─┘ │ └o─┘ │ 475,2 │ 400 ┼ │ │ │ │ 300 ┼ │ │ │ │ 200 ┼ │ ┌─────x │ ┌──────x───────┘ 185 │ ┌─────x──────┘ 161 │ ┌───x───────┘ 140 100 ┼ ┌────┘ 118 │ ┌──────x────┘ │ x──────┘ 84,7 │ 60,7 │ 0 ┼─────────────┬─────────────┬─────────────┬─────────────┬─────────────┬─────────────┐ 2006 2007 2008 2009 2010 2011 оценка прогноз прогноз прогноз (2 вариант) (2 вариант) (2 вариант) годы
-x- расходы на предоставление субсидий населения на оплату жилищно-коммунальных услуг |
-o- расходы на предоставление льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан |
-|- задолженность населения за предоставленные жилищно-коммунальные услуги |
На протяжении 2005 - 2007 гг. практика применения действующего жилищного законодательства показала его несовершенство и отсутствие механизмов реализации. Принятие ФЗ от 21.07.2007 N 185 "О Фонде содействия реформированию ЖКХ" установило определенные преимущества управляющих организаций и ТСЖ перед непосредственным управлением как способом управления жилищным фондом.
Необходимо разрабатывать комплекс мер по оказанию помощи в создании и деятельности ТСЖ, который бы включал в себя налоговые льготы по оплате земельного налога, формирование земельного участка за счет бюджета, передачу нежилых помещений по льготной арендной плате, увеличение системы грантов, включение домов ТСЖ в график первоочередных капитальных ремонтов и т.д.
В связи с этим планируется продолжить работу по следующим направлениям:
- оказание благоприятных условий для образования и деятельности ТСЖ;
- оказание консультационной и методической помощи в деятельности управляющих компаний, ТСЖ и ЖСК;
- разработка рекомендаций по заключению и исполнению договоров;
- проведение конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, контроль за исполнением договоров управления, заключенных по результатам конкурсов;
- проведение мониторинга управляющих организаций и лиц, уполномоченных на управление жилищным фондом;
- обеспечение организации и проведения муниципальных конкурсов на размещение муниципального заказа и подрядные работы по ремонту жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры.
Кроме того, с учетом указанных направлений планируется принятие концепции развития жилищно-коммунального комплекса города на 2009 - 2011 годы.
Привлечение частного капитала к управлению и обслуживанию жилищного фонда города является приоритетным направлением в реформировании ЖКХ. Сегодня в городе существуют 14 крупных управляющих компаний и 58 средних и мелких управляющих компаний частной формы собственности. Кроме 72 управляющих компаний в городе действуют еще 82 ТСЖ и 32 ЖСК.
Подрядных организаций, эксплуатирующих жилищный фонд, оказывающих дополнительные услуги (антенное хозяйство, обслуживание газо- и электроплит, установка домофонов, лифтовое хозяйство, санобработка) - около 400.
По состоянию на 01.07.2008 из 6077 многоквартирных домов в г. Челябинске выбрали способ управления 5957 домов (98 %), выбрали управляющие компании 3006 домов или 49,4 % от общего числа.
К 2011 году планируется увеличение доли управления жилищным фондом управляющими организациями до 77 %, ТСЖ - до 18 %.
Доля многоквартирных домов (МКД),
в которых выбран способ управления
| Количество домов и доля жилищного фонда | ||||||||||
| 2007 | % | 2008 (на 01.07) | % | 2009 | % | 2010 | % | 2011 | % | |
| Непосредственное управление | 2047 | 33,9 | 2205 | 36,3 | 1265 | 20 | 610 | 9,7 | 310 | 5 |
| ТСЖ, ЖСК | 723 | 12 | 746 | 12,3 | 849 | 14 | 920 | 15 | 1109 | 18 |
| УК | 2873 | 47,5 | 3006 | 49,4 | 3927 | 65,5 | 4600 | 75 | 4721 | 77 |
| Всего МКД с выбором способа | 5643 | 93,4 | 5957 | 98 | 6041 | 99,5 | 6100 | 99,7 | 6140 | 100 |
| Общее количество МКД в городе | 6040 | 100 | 6077 | 100 | 6098 | 100 | 6119 | 100 | 6140 | 100 |
Управляющие компании и уполномоченные собственниками жилых помещений лица, предоставляющие услуги по непосредственному управлению, заключают договоры на управление и непосредственное управление со всеми собственниками помещений в многоквартирных домах, выбравших данные способы управления.
На 01.07.2008 заключено 162977 договоров с собственниками жилых помещений, что составляет более 50 % охвата собственников жилых помещений всего города (в 2006 году были заключены договоры с 34 % собственников жилых помещений, в 2007 году - 44 %).
- дорожное хозяйство и благоустройство
Ситуация с инфраструктурой дорожного движения в городе Челябинске остается по-прежнему сложной.
В целях качественного изменения состояния улично-дорожной сети реализуется городская целевая программа "Развитие улично-дорожной сети города Челябинска". В соответствии с программой в 2007 году объем выполненных работ составил 1815,8 млн. руб., в том числе:
- строительство и реконструкция дорог - 500 млн. руб. (192,7 тыс. кв. м);
- капитальный ремонт дорог - 656,1 млн. руб. (343,3 тыс. кв. м);
- текущий ремонт 659,7 млн. руб. (494,6 тыс. кв. м).
В план первоочередных мероприятий на 2008 - 2011 годы входят:
- строительство Новоградского пр., реконструкция ул. К. Маркса на участке от ул. Красная до ул. Российская, реконструкция ул. Курчатова от ул. Воровского до ул. Елькина;
- капитальный ремонт Копейского шоссе от ул. Енисейской до ул. Туркменской, автодороги "Меридиан" от пр. Ленина до ул. Механической, а также капитальный ремонт перекрестков города;
- текущий ремонт ул. Героев Танкограда от пр. Победы до автодороги "Меридиан", от пр. Победы до пр. Комарова, ул. Радонежская от Свердловского пр. до ул. Радонежской.
Кроме того, в городе проводятся работы по благоустройству в соответствии со следующими программами:
- "Развитие системы ливневой канализации города Челябинска". Наиболее важными мероприятиями в рамках программы являются: обследование бесхозяйных сетей ливневой канализации города; приобретение комбинированной машины с илососным и каналопромывочным оборудованием для выполнения работ по текущему ремонту ливневой канализации; реконструкция сети ливневой канализации ул. Черкасская;
- "Наружное освещение города Челябинска". Реализация программы позволит организовать единую систему наружного освещения городских магистралей, улиц, парков, скверов, а также снизить эксплуатационные затраты. Значительно улучшится архитектурный образ города в дневное, и особенно в вечернее и ночное время. В 2008 году выполнены работы по капитальному ремонту сетей наружного освещения по ул. Машиностроителей, по ул. Красной от ул. Труда до ул. Воровского, по Свердловскому пр. от ул. Воровского до Комсомольского пр. В 2009 году планируется провести капитальный ремонт сетей наружного освещения следующих магистралей города: автодорога "Меридиан", Комсомольский пр. от ул. Молдавская до ул. Чичерина, Копейское шоссе от виадука до поста ГИБДД и др.;
- "Повышение качества организации безопасности дорожного движения в городе Челябинске". В 2008 году установлен светофорный объект на пересечении ул. Пушкина с ул. Тимирязева, реконструирован светофорный объект на участке пр. Ленина - агентство Аэрофлота. Запланированы мероприятия по строительству и реконструкции светофорных объектов, установке дорожных знаков и пешеходных ограждений, обустройству искусственных неровностей, нанесению дорожной разметки;
- "Развитие транспортной инфраструктуры жилых районов (поселков) города Челябинска". В 2008 году восстановлены сети ливневой канализации в пос. Новосинеглазово по ул. Октябрьская и ул. Громовой. Планируется обследование сетей ливневой канализации в поселках для дальнейшей работы по их восстановлению. Ведется строительство и капитальный ремонт сетей наружного освещения в пос. Исаково, АМЗ, Колхозный, Ворошилова, Береговой;
- "Озеленение территории города Челябинска". Программа направлена на улучшение городской среды в части озеленения улично-дорожной сети, обеспечение безопасного и комфортного проживания населения, улучшение экологических условий на территории города Челябинска. Планируемые мероприятия: 2008 год - сквер на пл. Ярославского: ремонт 9000 кв. м газонов, омолаживание 470 ед. старовозрастных деревьев, посадка 450 ед. деревьев и кустарников; 2009 год - сквер на пл. Революции: ремонт 27000 кв. м газонов, омолаживание 760 ед. старовозрастных деревьев, посадка 500 ед. деревьев и кустарников; 2010 год - сквер по ул. Тернопольская: ремонт 54000 кв. м газонов; омолаживание 770 ед. старовозрастных деревьев, посадка 550 ед. деревьев и кустарников.
Также осуществляется непрерывный контроль и уход за уже высаженными растениями: деревьями, кустарниками, цветами.
Объемы работ по дорожному хозяйству
млн. руб. 1200 ┼ │ │ │ 1064,2
│ 800 782 600 400 200 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 оценка прогноз прогноз прогноз (2 вариант) (2 вариант) (2 вариант) год Развитиеисовершенствованиеуличнодорожнойсетигорода |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
- городской пассажирский транспорт
Стабильная и качественная работа пассажирского транспорта - один из основных вопросов обеспечения жизнедеятельности городского округа, но реальные условия функционирования комплекса муниципальных предприятий общественного пассажирского транспорта не позволили стабилизировать ситуацию. Итог работы комплекса за 2007 год и первое полугодие 2008 года - уменьшение объемов перевозок пассажиров, ухудшение качественных показателей работы муниципального транспорта.
Среднесуточный выпуск муниципального транспорта за 6 месяцев 2008 года по сравнению с аналогичным периодом 2007 года сократился на 128 ед., в том числе выпуск трамваев сократился на 9 ед. в сутки в среднем, троллейбусов - на 42 ед., автобусов - на 77 ед. На 15,7 % сократилось время, отработанное подвижным составом на линии.
Снизилась и регулярность движения транспорта. Снижение экономических и эксплуатационных показателей работы предприятий комплекса вызвано следующими факторами:
- износ подвижного состава более 80 %;
- неполное возмещение разницы между затратами предприятий пассажирского транспорта и стоимостью единых социальных проездных билетов, продаваемых органами социальной защиты населения федеральным льготникам по льготной стоимости;
- нехватка основных категорий работающих - кондукторов и водителей - в связи с низкой заработной платой и тяжелыми условиями труда;
- рост парка легкового автотранспорта, находящегося в личной собственности граждан;
- развитие частных маршрутных такси (в 2008 года ежедневно на улицы города выходит 1450 ед. маршрутных такси).
Из 1346 ед. муниципального подвижного состава 1160 ед. амортизировано полностью, что составляет 86,2 %. В 2007 году по губернаторской программе получено 86 ед. автобусов марки "НЕФАЗ" и 46 троллейбусов, что позволило на 10 % снизить процент износа подвижного состава. Для стабильной работы общественного транспорта необходимо ежегодно обновлять 8 - 10 % подвижного состава, то есть требуется 50 - 60 новых автобусов, 30 трамвайных вагонов, 40 троллейбусов.
Обновление подвижного состава
| 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | |
| трамвай | 1 | - | 2 | - | 5 | - | - | - |
| троллейбус | 18 | 6 | 6 | 10 | 3 | - | - | 46 |
| автобус | 58 | 15 | 37 | 8 | 22 | 12 | 11 | 86 |
Принятие законов Челябинской области о проведении монетизации льгот регионального уровня, решений Челябинской городской Думы об утверждении норматива затрат на услуги по перевозке одного пассажира, об обеспечении доступности проезда льготных категорий граждан регионального уровня в транспорте общего пользования, позволят увеличить доходы муниципальных транспортных предприятий и стабилизировать работу комплекса.
Прогноз развития пассажирского транспорта на 2009 год и на период до 2011 года построен на основе анализа результатов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий пассажирского транспорта за 2006, 2007 годы и 6 месяцев 2008 года. Сеть обслуживаемых автобусных, трамвайных, троллейбусных маршрутов на 2009 - 2011 годы будет сохранена. Количество и продолжительность работы автобусов и электротранспорта на маршрутах изменится незначительно.
В 2009 году планируется увеличение объемов перевозок пассажиров, оплачивающих проезд, на 15 %. Количество машиночасов, отработанных на линии в 2009 году, по электротранспорту сохранится на уровне 2008 года, по автобусам возрастет на 11 %.
Динамика работы пассажирского электротранспорта
единиц 800 ┼ 760 758 758 758 758 758
│ ┌─────┐ ┌─────┐ ┌─────┐ ┌─────┐ ┌─────┐ ///// ///// ///// ///// ///// ///// 700 ///// ///// ///// ///// ///// ///// ///// ///// ///// ///// ///// ///// ///// ///// ///// ///// ///// ///// ///// ///// ///// ///// ///// ///// 600 ///// ///// ///// ///// ///// ///// ///// ///// ///// ///// ///// ///// ///// 509 ///// ///// ///// ///// ///// ///// 461 ///// ///// ///// ///// ///// 430 ///// 430 ///// 430 ///// ///// ///// ///// ///// 300 ///// ///// ///// ///// 200 ///// ///// ///// ///// 100 ///// ///// ///// ///// 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 оценка прогноз прогноз прогноз (2 вариант) (2 вариант) (2 вариант) год |
| ////////////////////////////// 430 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Динамика стоимости поездки в электротранспорте
руб. 12 ┼ │ 11,40 │ ┌o │ 10,30 ┌────┘ │ ┌o───────┘ 10 ┼ ┌───┘ │ 9,27 ┌───┘ │ 8,90 ┌──────o────┘ │ 8,11 ┌──────o──────┘ │ ┌──o──────┘ 8 ┼ ┌───┘ │ ┌──┘ ┌──x────┐ │ 6,92 ┌─┘ ┌───┘ 7,47 └─────┐ ┌─────x-------------x-------------x │ o─┘ ┌──┘ └──x───────┘ 7,19 7,19 7,19 │ x───┘ 7,06 6 ┼ 6,71 │ │ │ │ 4 ┼ │ │ │ │ 2 ┼ │ │ │ │ 0 ┼─────────────┬─────────────┬─────────────┬─────────────┬─────────────┬─────────────┐ 2006 2007 2008 2009 2010 2011 оценка прогноз прогноз прогноз (2 вариант) (2 вариант) (2 вариант) годы
-x- средняя стоимость одной поездки 1-го платного пассажира -o- себестоимость перевозки 1-го пассажира |
Динамика работы пассажирского автотранспорта
единиц 700 ┼ │ 647 │ ┌─────┐ 621
│ │/////│
///// /////
///// /////
///// ///// ///// /////
500 ///// ///// ///// ///// ///// /////
///// ///// ///// ///// ///// /////
///// 419,9 ///// ///// ///// ///// /////
///// ///// ///// /////
///// ///// ///// ///// 346,8 /////
///// 340,3 ///// 337,8 ///// 336,6 ///// /////
///// ///// ///// ///// /////
///// ///// ///// ///// /////
300 ///// ///// ///// ///// /////
///// ///// ///// ///// /////
///// ///// ///// ///// /////
///// ///// ///// ///// /////
200 ///// ///// ///// ///// /////
///// ///// ///// ///// /////
///// ///// ///// ///// /////
///// ///// ///// ///// /////
100 ///// ///// ///// ///// /////
///// ///// ///// ///// /////
///// ///// ///// ///// /////
///// ///// ///// ///// /////
0
2006 2007 2008 2009 2010 2011
оценка прогноз прогноз прогноз
(2 вариант) (2 вариант) (2 вариант)
год |
| ////////// 557552 547542 365 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Динамика стоимости поездки на автобусных перевозках
руб. 30 ┼ │ │ │ │ 25 ┼ │ │ │ │ 18,3 20 ┼ ┌──o │ 16,71 ┌────┘ │ ┌──o─────┘ │ 15,35 ┌───┘ │ ┌──o──────┘ 15 ┼ 14,16 ┌────┘ │ ┌──o─────┘ │ 11,12 ┌────┘ │ ┌──o─────┘ │ ┌───┘ 10 ┼ 9,46 ┌───┘ │ o──┘ ┌─────x-------------x-------------x │ ┌─────x-------------x───────┘ 9,13 9,26 9,32 │ x───────┘ 8,34 8,35 │ 7,36 5 ┼ │ │ │ │ 0 ┼─────────────┬─────────────┬─────────────┬─────────────┬─────────────┬─────────────┐ 2006 2007 2008 2009 2010 2011 оценка прогноз прогноз прогноз (2 вариант) (2 вариант) (2 вариант) год
-x- средняя стоимость одной поездки 1-го платного пассажира -o- себестоимость перевозки 1-го пассажира |
Приватизация(полностьюиличастично)путемпреобразованиявоткрытые акционерныеобществас51%акцийвмуниципальнойсобственностиМУП "Челябгортранс",МУП"Челябинскавтотранс",МУП"Автотранспортное хозяйство" |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||
Важным фактором реализации программы социально-экономического развития города Челябинска на 2009 год и на период до 2011 года является строительство метрополитена.
Строительство первого участка линии метрополитена в городе Челябинске от станции "Тракторозаводская" до станции "проспект Победы" ведется на основании программы развития метрополитенов и других видов скоростного внеуличного транспорта в Российской Федерации до 2015 года, разработанной в соответствии с распоряжением Правительства России N 1433-Р от 12.10.2000, согласованной 19.03.2003, и комплексных мероприятий, обеспечивающих ввод в эксплуатацию в 2012 году пускового комплекса метрополитена в городе Челябинске, разработанных по поручению Губернатора Челябинской области.
До 2011 года планируется строительство 1-го пускового участка первой линии метрополитена от станции "Комсомольская площадь" до станции "Проспект Победы" - 4 станции, эксплуатационная длина 5,7 км. Планом строительства пускового комплекса предусматриваются на 2009 - 2011 годы работы по строительству станций "Комсомольская площадь", "Площадь Революции", "Торговый центр", "Проспект Победы", перегонных тоннелей, пускового комплекса электродепо и инженерного комплекса.
- связь
На рынке местной электросвязи продолжается процесс замещения фиксированной связи мобильной. Это подтверждается снижением темпов роста количества основных телефонных аппаратов, существующим оттоком абонентов фиксированной связи, сокращением очереди на фиксированный телефон и отсутствием значительного спроса со стороны собственников новостроек. В связи с этим в 2009 - 2011 годах Челябинский филиал ОАО "Уралсвязьинформ" планирует мероприятия по удержанию своих позиций на рынке местной связи. Однако темп роста количества основных телефонных аппаратов и количество квартирных телефонов будет продолжать снижаться.
В 2009 году и в период 2010 - 2011 годы предприятие планирует продолжить форсировать продажи услуг Интернета и передачи данных на широкой полосе, в том числе на рынке корпоративных сетей для предприятий малого, среднего бизнеса и корпоративных клиентов.
Приоритеты инвестиционного плана в среднесрочной перспективе на период 2009 - 2011 годы направлены на выполнение следующих задач:
1.Обеспечение выполнения национальных проектов.
2.Выполнение требований нормативно-правовых актов, действующих в отрасли.
В соответствии с требованиями приказа Министерства информационных технологий и связи РФ от 17.11.2006 N 142 "Об утверждении и введении в действие Российской системы и плана нумерации" Челябинский филиал ОАО "Уралсвязьинформ" планирует поэтапно проводить реконструкцию телефонной сети г. Челябинска с заменой аналоговых АТС.
Реконструкция городской телефонной сети
| 2008 | 2009 | 2010 - 2011 | |
| Объем инвестиций, млн. руб. | 126,3 | 221,3 | 711,2 |
| Количество номеров, ед. | 13300 | 23000 | 70000 |
3.Развитие сети абонентского широкополосного доступа.
4.Расширение спектра предоставляемых услуг. В частности, планируется развитие услуги IPTV, интеллектуальной сети связи.
Весь объем капитального строительства будет произведен за счет собственных средств предприятия.
Монтированная емкость городской телефонной сети Челябинска на конец 2011 года должна составить 424 тыс. номеров. Количество квартирных телефонов должно возрасти в 2011 году на 1,8 % по сравнению с 2007 годом и составить 338,6 тыс. номеров.
Услуги почтовой связи имеют высокую социальную направленность. Развитие рынков услуг почтовой связи, включающие информационные, товарные, финансовые потоки являются важной составляющей социально-экономического развития страны.
Набор услуг, сроки и способы работы почтовой службы изменяются в зависимости от требований времени. На сегодняшний день и на ближайшую перспективу среди наиболее востребованных направлений остаются выплаты пенсий и пособий, денежные переводы, почтово-банковские и другие розничные услуги, предоставляемые почтой.
Объем услуг почты по письмам, карточкам, бандеролям
млн. шт. 25 ┼ │ 22
│ 21,5 10 5 0 Исходящий обмен по письмам, Входящий обмен по письмам, карточкам, бандеролям карточкам, бандеролям |
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Объем услуг почты по посылкам
тыс. шт. 400 ┼ │ │ │ 360
│ 350 300 285 250 200 150 100 50 0 Исходящий обмен по посылкам Входящий обмен по посылкам |
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Объем услуг почты по денежным переводам
тыс. шт. 1800 ┼ │ │ │ 1600 ┼ 1560
│ 1576,3 1500
1000
800
600
433,9 450 460
=====
400 377,2 ..... ||||| \\\\\\\\\\ =====
..... ||||| \\\\\\\\\\ =====
///// ..... ||||| \\\\\\\\\\ =====
///// ..... ||||| \\\\\\\\\\ =====
200 ///// ..... ||||| \\\\\\\\\\ =====
///// ..... ||||| \\\\\\\\\\ =====
///// ..... ||||| \\\\\\\\\\ =====
///// ..... ||||| \\\\\\\\\\ =====
0
Исходящий обмен по денежным переводам Входящий обмен денежным переводам |
| 500 480 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
С целью преодоления информационного разрыва с развитыми странами и информационного неравенства регионов страны, Правительство РФ, начиная с 2002 года, реализует Федеральную целевую программу "Электронная Россия 2002 - 2010 гг.". Участие Почты России в этой программе значительно улучшает качество предоставляемых услуг, повышает возможности почты по продвижению информационных услуг населению страны. Также положительным эффектом должно стать техническое и интеллектуальное перевооружение объектов почтовой связи на основе внедрения современных технологий.
Почта России планирует продолжать работу по разработке и выводу на рынок новых продуктов, расширению ассортимента почтовых услуг и повышению их качества.
В перспективе почта планирует решать следующие задачи:
- совершенствование законодательной базы, принятие нового Федерального закона "О почте";
- повышение качества предоставляемых услуг и, прежде всего, традиционных почтовых услуг, создание системы управления качеством услуг;
- проведение взвешенной тарифной политики;
- повышение социальной защищенности почтовых работников, внедрение экономически обоснованной системы мотивации повышения эффективности труда, рост на этой основе заработной платы;
- укрепление материальной базы почты, совершенствование логистики;
- наращивание объемов розничных продаж в отделениях связи.
Здравоохранение
Деятельность здравоохранения города Челябинска направлена на сохранение и улучшение здоровья населения, снижение заболеваемости и преждевременной смертности, повышение доступности и качества медицинской помощи, улучшение демографической ситуации.
Усилениепрофилактическойнаправленностивовсехзвеньяхздравоохранения |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
При характеристике медико-демографической ситуации по городу необходимо отметить рост рождаемости с 2002 по 2007 год с 9,7 до 10,6 на 1000 населения, снижение смертности с 14,6 до 12,9. Динамика общей смертности в городе на 13,4 % ниже областного уровня.
Отмечается снижение младенческой смертности. В 2007 году она составила 6,3 на 1000 родившихся против 7,1 на 1000 родившихся живыми в 2006 году, что на 22 % ниже показателя по Челябинской области.
Динамика показателя младенческой смертности
чел. 18 ┼ │ │ │ 16 ┼ 15,5 │ o───┐ │ └───┐ │ x───┐ └───┐ 14,2 14 ┼ 14,6└──┐ └─o────┐ │ └───┐ └────┐ 12,7 │ └──x──────┐ └───o───────┐ 12,5 │ 13,3 └──────x───┐ └─────o───┐ 12 ┼ 12,4└─────┐ └────┐ │ └───x───────┐└───┐ 11 │ :───────┐ 11,6 └────┴xo─┬────┐ 10,2 │ 11,1 └─────:───┐ 10,8 └──┐ └─────x 10 ┼ 10,3└─┐ └──┐ │ └─┐ └──┐ │ └─┐ └─o-------------o │ └─┐ 9,1 9,2 8 ┼ │ │ └─:-------------:───┐ │ 7,7 7,6 └──┐ ┌──:───┐ │ └───┐ ┌────┘ 7,1 └─────────: 6 ┼ └──:─────┘ 6,3 │ 6 │ │ 4 ┼ │ │ │ 2 ┼ │ │ │ 0 ┼─────────────┬─────────────┬─────────────┬─────────────┬─────────────┬─────────────┬─────────────┐ 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 год
-x- Россия -o- Челябинская область -:- Челябинск |
Динамика уровней общей и первичной заболеваемости в течение последних трех лет существенных изменений не претерпели.
В структуре общей заболеваемости первое место занимают болезни органов дыхания, на втором месте среди взрослых находятся болезни системы кровообращения, на третьем - болезни глаза и его придаточного аппарата. У детей и подростков второе место принадлежит болезням органов пищеварения, третье - болезням костно-мышечной системы. В структуре первичной заболеваемости первое место у всех категорий населения занимают болезни органов дыхания, второе место - травмы и отравления, третье место - у взрослых - болезни глаза и его придаточного аппарата, у подростков - болезни мочеполовой системы, у детей - инфекционные и паразитарные болезни.
За 2007 год в городе Челябинске отмечается увеличение заболеваемости с временной утратой трудоспособности по всем причинам в днях и случаях на 100 работающих.
В структуре заболеваемости наибольшие потери утраты временной трудоспособности в днях и случаях, как и в предыдущие годы, отмечаются в классе болезней органов дыхания, костно-мышечной системы, органов кровообращения, при травмах и отравлениях. Имеется рост случаев заболеваний органов дыхания (в основном за счет гриппа, пневмонии), болезней костно-мышечной системы; снижение - при болезнях органов кровообращения.
Заболеваемость с временной утратой трудоспособности
Число случаев на 100 чел. работающего населения
76 ┼ │ │ │ 74 ┼ 73,8
│ 72 70 68 66 64 2005 2006 2007 год |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Средняя длительность 1 случая болезни
дней 12,8 ┼ │ │ │ 12,7
12,7 ┼ 12,6 12,5 2005 2006 2007 год |
| 12,6 | |||||||||||||||||||
Число дней на 100 чел. работающего населения
950 ┼ 930,8
│ 850 800 2005 2006 2007 год |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Интенсивные показатели первичного выхода на инвалидность, как среди детей, так и среди взрослых, демонстрируют снижение по сравнению с 2006 годом, с 99,2 случаев на 10 тыс. населения до 91,5 случая на 10 тыс. населения.
На амбулаторно-поликлиническом этапе терапевтическая помощь оказывается по 12 специальностям. За 2007 год количество территориальных участков увеличилось на 7 ед. за счет участков, обслуживаемых врачами общей практики.
Численность населения на территориальных участках приведена к нормативам. Средняя численность на участке в 2007 году составила у участкового терапевта 1753 чел., у врача общей практики - 1529. Малокомплектных участков в городе нет, в 4-х ЛПУ сохраняются участки, превышающие норматив. У врачей общей практики все участки соответствуют нормативу. Обеспеченность врачами общей практики, работающих на территориальных участках, выше уровня РФ на 11,4 %.
За годы реализации нацпроекта укомплектованность участковыми врачами выросла с 63,3 % в 2003 году до 82,6 % в 2007 году, соответственно врачами общей практики с 76,6 % до 84,4 %. Сохраняется низкая укомплектованность участковыми врачами: в ГП N 8 - 58 %, ГКБ N 6 - 66,7 %, ГБ N 16 - 66,6 %, ГКБ N 9 - 65 %, ГБ N 15 - 68,4 %.
За последнее время активной реструктуризации круглосуточных коек количество коек стационара дневного пребывания увеличилось, а количество круглосуточных коек за 5 лет уменьшилось на 1610 коек.
Амбулаторная хирургическая помощь оказывается в 32 поликлиниках города (11 детских), в 6 травмпунктах (1 детский). В поликлиниках города укомплектованность врачами хирургического профиля составляет 67 %. Стационарных хирургических отделений в ЛПУ г. Челябинске - 39 (3 детских). Коек хирургического профиля 1730, из них взрослых - 1572, детских - 158. В стационаре укомплектованность врачами хирургического профиля - 61 %. Таким образом, на 10 тыс. населения врачей хирургического профиля в городе - 5,7 (РФ - 6,9).
МУЗ "Станция скорой медицинской помощи" представлена 8-ю подстанциями, расположенными в каждом районе города. Ежегодно за оказанием скорой помощи обращаются более 300 тыс. жителей города.
Укомплектованность ЛПУ врачами-педиатрами повысилась с 85 % в 2005 году до 98 % в 2007 году; медицинскими сестрами с 57 % в 2005 году до 94 % в 2007 году.
Стационарная помощь оказывалась детям в 2007 году на 1411 койках всех профилей (без коек для новорожденных в родильных домах). Обеспеченность на 10 тыс. детей - 60,4.
За счет средств родовых сертификатов значительно улучшена материально-техническая база родовспомогательных учреждений. Выполнено ремонтно-технических работ на 22 млн. руб. Улучшены условия пребывания больных в родильных домах МУЗ ГКБ N 10, МУЗ ГКБ N 6, в женских консультациях МУЗ ГКП N 5, МУЗ ГКП N 1. В 2007 году выделены и освоены значительные средства на ремонт гинекологических отделений МУЗ ГКБ N 1, МУЗ ГКБ N 5.
Более чем на 30 млн. руб. приобретено в женские консультации и акушерские стационары современной медицинской техники и изделий медицинского назначения, на 14 млн. руб. приобретено медикаментов.
Лекарственную помощь жители г. Челябинска получают в 270 аптечных учреждениях всех форм собственности (с учетом мелкорозничной сети), задачей которых является оказание своевременной, необходимой, качественной и доступной лекарственной помощи.
Аптечная сеть г. Челябинска представлена аптечными учреждениями частной формы собственности (75 % или 204 точки) и аптеками, аптечными пунктами государственной и муниципальной форм собственности (25 % или 66 точек).
В результате реорганизации муниципальной аптечной сети, начатой в 2006 году, МУП "Челябинская муниципальная аптечная сеть" на начало 2007 года насчитывала 12 аптек, в настоящее время в состав предприятия входит 14 аптек, 7 аптечных пунктов, 4 аптечных киоска. Муниципальные аптеки решают не только финансово-экономические, но и социальные задачи: все они участвуют в реализации системы дополнительного лекарственного обеспечения, имеют рецептурно-производственные отделы, работают с населением.
За счет средств бюджета города в 2007 году на обеспечение больных лекарственными средствами израсходовано более 11 млн. руб., в 1,1 раза больше 2006 года.
В рамках системы дополнительного лекарственного обеспечения за счет средств федерального бюджета льготные категории граждан города получили лекарственных средств на 327,7 млн. руб. (в ценах возмещения) (в 2006 году было получено лекарственных средств на 650 млн. руб.).
В 2007 году продолжилась реализация национального проекта "Здоровье" на территории г. Челябинска. Объем финансирования из всех источников в 2007 году составил 777 млн. руб.
Результаты работы по реализации мероприятий национального
проекта в сфере здравоохранения в 2007 году
Индикативный показатель | 2006 год | 2007 год |
Увеличение средней ожидаемой продолжительности жизни при рождении, лет | 66,1 | 67,1 |
Увеличение удовлетворенности населения качеством медицинской помощи, % | 62 | 65 |
Снижение показателя младенческой смертности, случаев на 1000 родившихся живыми | 7,1 | 6,3 |
Снижение показателя заболеваемости по обращаемости взрослого населения, случаев на 1000 человек | 1451,1 | 1588,78 |
Повышение уровня выявления злокачественных образований на ранних стадиях, % | 53 | 55,6 |
Снижение уровня инфекционной заболеваемости: Гепатит В, случаев на 1000 тыс. человек; Краснуха, случаев на 100 тыс. человек; Грипп, случаев на 100 тыс. человек | 3,66 173,9 613,7 | 3,2 82,7 1942,4 |
Увеличение удельного веса профилактических посещений в общем количестве посещений в амбулаторно- поликлиническом звене, % | 25 | 37,1 |
Увеличение обеспеченности населения: Участковыми врачами-терапевтами и врачами-педиатрами (на 10 тыс. населения); Врачами общей практики (на 10 тыс. населения) | 5,8 0,5 | 5,9 0,45 |
Увеличение доли детей, находящихся на грудном вскармливании до 1 года, % | 76,6 | 76,8 |
Поэтапноепроведениеструктурнойреорганизациивосновныхзвеньях здравоохранения:поликлиническом,стационарном,санаторно реабилитационном |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
В 2008 - 2011 годах будут реализованы меры, направленные на осуществление основной части мероприятий по медицинскому обеспечению программы снижения уровня смертности населения в результате дорожно-транспортных происшествий и от сердечно-сосудистых заболеваний, отравлений, по повышению качества оказания медицинской помощи женщинам в период беременности и родов, по развитию перинатальных технологий, уменьшающих риск неблагоприятного исхода беременности и родов.
Прогноз смертности в трудоспособном
возрасте (на 100 тыс. населения)
300 ┼ │ 271,7 │ o──────┐ 264,5 │ └──────o───────┐ 253,1 │ └─────o───┐ 250 ┼ └───┐ │ └──┐ 226,5 │ └──o────┐ │ └────┐ 216,1 │ └───o 200 ┼ │ │ │ │ 150 ┼ │ │ │ │ 100 ┼ │ │ │ │ 50 ┼ 35,4 │ x──────┐ 34,5 33 29,5 │ └──────x-------------x-------------x──────┐ 28 │ └──────x │ 0 ┼─────────────┬─────────────┬─────────────┬─────────────┬─────────────┐ 2007 2008 2009 2010 2011 оценка прогноз прогноз прогноз (2 вариант) (2 вариант) (2 вариант) годы
-x- смертность в стационаре до 65 лет -o- смертность на дому до 65 лет |
Предусматривается разработать специальные меры по профилактике и своевременному выявлению профессиональных заболеваний, улучшению условий труда, по развитию дошкольного и школьного здравоохранения, а также разработать долгосрочные программы, направленные на популяризацию здорового образа жизни.
При сохранении госгарантий обеспечить оптимальное соотношение между койками интенсивного лечения и долечивания.
Будут созданы условия, позволяющие уменьшить остроту кризисных явлений в здравоохранении, организационную и финансовую базу для наращивания дальнейших усилий по поддержке и закреплению позитивных тенденций к началу 2011 года.
В результате реализации мероприятий предполагается снизить больничную летальность, смертность от заболеваний, управляемую мерами здравоохранения, обеспечить повышение качества услуг и удовлетворенность населения.
Физическая культура и спорт
Оздоровлениенаселенияразличныхвозрастныхгрупппутемпривлеченияк регулярнымзанятиямфизическойкультуройиспортом,созданиеновых спортивныхсекций,клубов;увеличениепроводимыхспортивномассовыхи оздоровительныхмероприятийворганизацияхиучреждениях |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Сегодня в городе действуют 1778 спортивных сооружений, продолжается строительство новых спортивных сооружений. Осуществляется постоянный контроль и координация работ по реконструкции стадиона "Центральный", сдаче третьей очереди муниципального легкоатлетического комплекса имени Е. Елесиной.
Несмотря на это, существующей спортивной базы недостаточно. В настоящее время прорабатываются вопросы по передаче в муниципалитет спортивных сооружений и комплексных спортивных площадок по месту жительства, являющихся по различным причинам без балансодержателя, что позволит существенно увеличить площади муниципальных спортивных сооружений и создать необходимые условия для занятий физической культурой и спортом.
Спортивные сооружения
единиц 1840 ┼ │ │ │ 1820
1820 ┼ 1780 1778 1760 1740 1720 1700 1680 1660 2006 2007 2008 2009 2010 2011 оценка прогноз прогноз прогноз (2 вариант) (2 вариант) (2 вариант) год |
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ежегодно в городе Челябинске проводится около 400 мероприятий, в которых принимает участие 170 тыс. чел. В настоящее время число занимающихся различными формами физической культуры и спорта составляет 427 тыс. чел., на постоянной основе в спортивных секциях занимается 180 тыс. горожан. В 2007 году произошло значительное увеличение данного показателя за счет следующих факторов: в связи с открытием новых учреждений увеличился контингент учащихся детско-юношеских спортивных школ, увеличился набор в группы начальной подготовки действующих муниципальных спортшкол, организации работы с детьми и подростками в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области о выделении субсидий на оплату тренеров-преподавателей, а так же за счет оказания платных услуг по физической культуре и спорту частными физкультурно-оздоровительными клубами. Увеличилась сеть муниципальных спортивных школ. На 1 января 2008 года в ведении Управления находится 43 подведомственных учреждения, из них 29 ДЮСШ. В 2007 году открыты спортшколы: ДЮСШ "Юника" по плаванию, "Академия футбола", "Метар" по футболу и комплексная спортшкола "Металлург-Спорт". Число учащихся в спортивных школах увеличилось почти на 3 тыс. чел., численность работников в них составляет 1344 чел.
В настоящее время на территории города действуют:
- городская целевая программа "О поддержке и развитии игровых, технических видов спорта в городе Челябинске на 2006 - 2009 годы";
- городская отраслевая целевая программа "Развитие и содержание муниципальных спортивных сооружений на 2007 - 2010 годы".
Стратегической целью на ближайшие годы является увеличение числа регулярно занимающихся различными формами физической культуры и спорта путем:
- совершенствования системы организации и проведения городских спортивно-массовых мероприятий и соревнований по видам спорта среди разных возрастных групп населения;
- увеличения сети подведомственных учреждений;
- улучшения материально-технической базы для занятий массовой физической культурой и спортом;
- развития сети физкультурно-оздоровительных и спортивных объектов и повышение эффективности их использования.
Численность занимающихся физкультурой и спортом
тыс. чел. 250 ┼ │ │ │ │ 200 ┼ 180 182 183 185 187
│ ┌─────┐ ┌─────┐ ┌─────┐ 166,2 ┌─────┐ 167,5
///// .....
..... ///// ..... ///// .....
..... ///// ..... ///// ..... ///// ..... ///// .....
..... ///// ..... ///// ..... ///// ..... ///// .....
..... ///// ..... ///// ..... ///// ..... ///// .....
..... ///// ..... ///// ..... ///// ..... ///// .....
100 ..... ///// ..... ///// ..... ///// ..... ///// .....
..... ///// ..... ///// ..... ///// ..... ///// .....
..... ///// ..... ///// ..... ///// ..... ///// .....
..... ///// ..... ///// ..... ///// ..... ///// .....
..... ///// ..... ///// ..... ///// ..... ///// .....
50 ..... ///// ..... ///// ..... ///// ..... ///// .....
..... ///// ..... ///// ..... 19,1 ///// ..... 20,1 ///// .....
///// .....
..... ///// ..... ///// .....
0
2006 2007 2008 2009 2010 2011
оценка прогноз прогноз прогноз
(2 вариант) (2 вариант) (2 вариант)
год |
| .....162.....164,5............... 20,6 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Образование
Основной целью муниципальной образовательной системы является обеспечение доступности дошкольного, общего, специального (коррекционного) и дополнительного образования и повышение его качества.
Совершенствованиемеханизмовнормативногоипрограммноцелевогоподхода финансирования |
| ||||||||||||||||||||||||
Сеть образовательных учреждений города, являясь гибкой и отзывчивой на запросы социума, формируется с учетом принципов вариативности и доступности образования.
В 2007 - 2008 учебном году в муниципальной образовательной системе произошел ряд изменений:
- путем слияния малокомплектных школ образованы 3 новых муниципальных учреждения дополнительного образования детей;
- реорганизована ранее существовавшая сеть клубов путем слияния либо присоединения к более крупным учреждениям дополнительного образования детей;
- перепрофилировано 10 учреждений начальная школа - детский сад - на 10 ДОУ, передано два здания ведомственных детских садов, перепрофилированы функциональные кабинеты; открыты дошкольные отделения при общеобразовательных школах.
Оптимизируется сеть профильных классов в школах города: в 2007 - 2008 учебном году открыто 132 профильных класса по 10 направленностям, что больше прошлогоднего на 7,4 %, при этом процент охвата обучающихся профильным образованием соответственно увеличился. Анализ результатов ЕГЭ, в том числе с позиций результативности организации в школах города профильного обучения, подтвердил успешность этого эксперимента.
Результаты единого государственного экзамена
(по 100-балльной системе)
| математика | русский язык | физика | химия | информатика | биология | география | |
| Челябинская область | 43,81 | 62,94 | 57,03 | 61,51 | 62,65 | 56,53 | 55,76 |
| г. Челябинск | 48,81 | 66,1 | 59,95 | 68,71 | 66,96 | 62,48 | 62,42 |
| история | англ. язык | нем. язык | франц. язык | обществознание | литература | |
| Челябинская область | 56,35 | 75,55 | 67,39 | 83,7 | 60,36 | 59,8 |
| г. Челябинск | 56,82 | 74,12 | 55,69 | 84,14 | 62,7 | 60,7 |
Развивается сеть коррекционных образовательных услуг: процент охвата детей дошкольного возраста специальным (коррекционным) образованием увеличился на 14,8 %.
Особое внимание уделялось в 2007 - 2008 годах обеспечению доступности дошкольного образования. Открытие дополнительных мест для дошкольников осуществлялось за счет перепрофилирования 10 учреждений начальная школа - детский сад - на 10 ДОУ, передачи двух зданий ведомственных детских садов, перепрофилирования функциональных кабинетов; открытия дошкольных отделений при общеобразовательных школах.
Благодаря проведенным мероприятиям в 2007 году дополнительно открыто 2652 дошкольное место. Вместе с тем, в связи с высоким уровнем рождаемости, охват детей дошкольным образованием сократился до 76,9 %, к 2011 году планируется довести его до 77,5 %.
Охват детей дошкольным образованием от общей
численности детей дошкольного возраста
процент 80 ┼ │ │ │ 79,3 79,5 ┼ x─┐ │ │ │ └┐ │ │ 79 ┼ └┐ │ │ │ └┐ │ │ 78,5 ┼ └┐ │ │ │ └┐ │ │ 78 ┼ └┐ │ │ │ └┐ │ │ 77,5 ┼ └┐ ┌─────x │ │ ┌─────x───────┘ 77,5 │ └┐ ┌──────x───────┘ 77,4 │ └┐ ┌─────x──────┘ 77,2 77 ┼ └─x───────┘ 77,1 │ 76,9 │ │ 76,5 ┼ │ │ │ 76 ┼ │ │ │ 75,5 ┼ │ │ │ 75 ┼─────────────┬─────────────┬─────────────┬─────────────┬─────────────┬─────────────┐ 2006 2007 2008 2009 2010 2011 оценка прогноз прогноз прогноз (2 вариант) (2 вариант) (2 вариант) год
Реализация национального проекта "Образование" позволила обеспечить поддержку лучших образовательных учреждений, педагогов и обучающихся.
Так, в 2007 - 2008 учебном году в общей сложности 29 учреждений дошкольного, общего и дополнительного образования, активно внедряющие инновационные программы, получили грант Губернатора Челябинской области, 17 школ - грант Президента Российской Федерации.
На уровне города в рамках системы грантовой поддержки инновационной деятельности образовательных учреждений, по результатам конкурсного отбора инновационных проектов по 6 направлениям обладателями гранта стали 38 учреждений города.
Растет количество учащихся - победителей и призеров областных олимпиад. По сравнению с 2006 годом их количество увеличилось на 11,6 %. В третьем этапе Всероссийской олимпиады школьников в 2007 году приняло участие 922 ученика, что на 10,4 % больше предыдущего года.
За победы всероссийского уровня в 2007 - 2008 учебном году награждены премиями Президента в размере 60 тыс. руб. 6 челябинских школьников, по 30 тыс. руб. - 23 школьника города, премиями Губернатора по 20 тыс. руб. - 27 детей.
В результате реализации подпрограммы "Поддержка лучших педагогов ОУ г. Челябинска" в 2007 - 2008 учебном году обеспечено:
- поощрение по итогам конкурсного отбора 52 учителей Челябинска денежной премией в размере 100 тыс. руб. (федеральный бюджет) и 49 чел. в размере 57,5 тыс. руб. (областной бюджет);
- ежемесячное осуществление выплат вознаграждений за выполнение функций классного руководителя 4213 педагогам образовательных учреждений;
- проведение городских конкурсов профессионального мастерства: "Сердце отдаю детям", "Учитель года - 2008", "Педагог-психолог", "Педагог дошкольного образовательного учреждения", "Педагогический дебют" (3 место в областном конкурсе).
В рамках выполнения программных мероприятий проводится дальнейшая информатизация системы образования. Осуществлена работа по подключению к сети Интернет образовательных учреждений города. 100 % средних общеобразовательных школ подключены городским узлом электросвязи по федеральной программе. Из средств городского бюджета приобретены модемы на дополнительное подключение 62 образовательных учреждений. С января 2007 года начато подключение 22 учреждений дополнительного образования, 25 центров развития ребенка и 10 дошкольных учреждений. Создан и функционирует городской образовательный портал, внедряется система электронного документооборота.
На базе 6-и образовательных учреждений города функционируют межшкольные методические центры, в которых прошли курсы по информационно-коммуникационным технологиям 83 % педагогов школ города. Компьютерными классами оборудованы все общеобразовательные учреждения.
Охват учащихся горячим питанием
90 90
90 ┼ ┌─────┐ ..... ..... ..... ..... ..... ..... ..... ..... ..... 70 ..... ..... ..... ..... 60 ..... ..... ..... ..... 50 ..... ..... ..... ..... 40 ..... ..... ..... ..... 30 27,3..... ..... ..... ..... 20 ..... ..... ..... ..... 10 ..... ..... ..... ..... 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 оценка прогноз прогноз прогноз (2 вариант) (2 вариант) (2 вариант) год |
| .......... 70 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Особое внимание уделяется формированию здоровьесберегающей образовательной среды, в том числе организации горячего питания школьников. В 2007 - 2008 учебном году горячее питание было организовано в 160 образовательных учреждениях, кроме того, наряду с горячим питанием предлагается буфетная продукция. Охват горячим питанием по итогам 2007 - 2008 учебного года составил 69 % от общего количества обучающихся детей, к 2011 году планируется увеличить этот показатель до 90 %.
Культура
В соответствии с Концепцией "Основные направления социокультурной политики города Челябинска" стратегической целью деятельности в сфере культуры является повышение общеобразовательного и общекультурного уровня населения города Челябинска, престижа и социальной значимости сферы культуры и искусства, образования и науки в общественном мнении.
Выработкаиреализациясоциокультурнойполитики,соответствующейосновным федеральнымзаконамистратегическимобщедемократическимпринципам развитиясовременнойроссийскойгосударственности |
| ||||||||||||||||||||||||
Обеспечениесоциальныхгарантийнаселениянаинформационнобиблиотечное обслуживание: улучшениекачественногосоставабиблиотечныхфондов,ихобновление, комплектованиефондавсеминосителямиинформации; сохранениесетимуниципальныхбиблиотекпутемсозданияновыхмоделей библиотек,отвечающихзапросамипотребностямнаселения;рациональное размещениебиблиотек,открытиеновыхбиблиотеквСевероЗападном, СевероВосточномрайоне; формированиеединогоинформационногопространства |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Библиотечный фонд муниципальных библиотек
млн. экз. 3,9 3,99
4 ┼ 3,88 ┌─────┐ 2 1 0 2005 2006 2007 год |
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Контингент обучающихся в детских школах искусств
человек 7050 ┼ │ 7027
│ 6950 6900 6850 6800 01.09.2005 01.09.2006 01.09.2007 |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
В настоящее время в отрасли функционируют 35 муниципальных учреждений культуры. В том числе:
2 централизованных библиотечных системы ("Централизованная система детских библиотек", "Централизованная библиотечная система"), включающих 47 муниципальных библиотек;
14 муниципальных учреждений дополнительного образования детей "Детские школы искусств";
3 муниципальных театра ("Манекен", "Новый художественный театр", "Театр современного танца");
3 джазовых коллектива ("Уральский диксиленд Игоря Бурко", "Джаз Академия", "Бэби Джаз");
2 культурно-досуговых учреждения культуры (Клуб "Новосел", ДК "Сокол";
Центр историко-культурного наследия города Челябинска;
Кинообразовательный центр им. Л. Оболенского;
Городской сад им. Пушкина;
Центральный парк культуры и отдыха им. Гагарина;
Зоопарк;
Кинотеатр "Знамя".
Реализуются долгосрочные инвестиционные программы:
1) реконструкция здания кинотеатра "Спартак" для размещения в нем МУК "Кино-театральный центр для детей и молодежи "Спартак";
2) реконструкция здания по ул. Труда, 98 (бывший Музей геологии) под размещение музея города Челябинска как структурного подразделения Центра историко-культурного наследия.
В соответствии с Планом мероприятий, утвержденным Постановлением Правительства Челябинской области от 12.04.2007 N 90-П "Об утверждении Концепции развития муниципального учреждения культуры "Зоопарк" Челябинского городского округа на 2007 - 2015 годы", будет продолжена работа:
- по завершению строительства незаконченных объектов (2009 - 2011 годы);
- по подготовке проектно-сметной документации строительства административно-хозяйственного комплекса, главной входной группы, экологического центра, комплекса тропических животных "Тропики", экспозиционного комплекса "Фауна Урало-Сибирского региона", комплекса "Дикие кошки", дино-парка, комплекса "Полярий", экспозиций "Африка", "Америка", "Австралия" (2009 - 2011 годы).
Молодежная сфера
Повышениеуровняикачестважизнимолодыхлюдейг.Челябинска |
| ||||||||||||||||
Обеспечениеправисвободмолодыхграждан,проживающихнатерриторииг. Челябинска(выпускстуденческойнеполитическойгазеты"Стоитпочитать"; акции"Имеюправо","Защита"врамкахпрограммы"Информационныйавтобус" дляшкольниковгорода) |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Формирование здорового образа жизни - одно из приоритетов молодежной политики.
В 2006 году в городе создана новая структура по профилактике наркомании и ВИЧ-инфекции - Муниципальное учреждение "Центр профилактического сопровождения "Компас". Центр является принципиально новой структурой, которая в своей работе аккумулирует опыт всех ведомств, занимающихся данной проблемой, и делает эту работу непрерывной и отвечающей современным требованиям.
В 2007 году разработана и принята целевая городская программа "Профилактика наркомании в городе Челябинске в 2008 - 2010 гг.". Цель программы - разработка и применение эффективных, действенных, комплексных мер, направленных на профилактику наркомании и противодействие злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на территории города Челябинска.
Важной и актуальной проблемой в городе Челябинске является трудоустройство несовершеннолетних граждан. Программа вызвала положительный резонанс среди населения города (школьники, родители, педагоги, СМИ). Это связано с тем, что участники программы имеют ряд преимуществ: официальное трудоустройство (ведется запись в трудовой книжке), социальные гарантии, заработная плата, работа на социально-значимых объектах города, организация питания и досуга.
В 2006 году было трудоустроено 460 школьников, в 2007 году - 1720 школьников, в 2008 году - 2000 чел. В 2007 году на реализацию программы выделено 3,9 млн. руб., в 2008 году - 5,2 млн. руб. Подростки занимаются благоустройством родного города, в основном работают на социально-значимых объектах.
Проводится работа по оказанию поддержки малообеспеченным студентам ВУЗов и ССУЗов города Челябинска. Основной акцент сделан на социальную поддержку студенчества (предоставление бесплатного питания и проезда в общественном городском транспорте малообеспеченным студентам ВУЗов города). Льготой пользуются студенты 7 высших учебных заведений и 10 средних специальных учебных заведений. Малообеспеченным студентом признается студент, уровень дохода которого не превышает 2200 руб. на каждого члена семьи в месяц.
С 2006 года в России началась реализация национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", в который включена подпрограмма "Жилье для молодых семей".
Ведется активная работа с молодыми семьями по реализации данной программы. Ежегодно количество семей, получающих государственную поддержку в приобретении (строительстве) жилья увеличивается: в 2004 году - 31 семья, в 2005 году - 26 семей, в 2006 году - 70 семей, в 2007 году - 107 семей. Эффективно работает консультационный центр для молодых семей (около 30 чел. ежедневно), на реализацию программы выделяются дополнительные средства из городского бюджета.
Молодые семьи, получившие субсидию
для улучшения жилищных условий
количество семей 120 ┼ │ │ 107
│ 80 60 40 20 0 2005 2006 2007 год |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Социальная защита
Повышениеуровнядоходовнаселения,сокращениечислаграждан,нуждающихся вособойзаботегосударства |
| ||||||||||||||||
Обеспечениевыплатпособийгражданам,имеющимдетей |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
В настоящее время из 400,5 тыс. граждан, состоящих на учете в органах социальной защиты населения, нуждаются в особой заботе государства 152,2 тыс. чел., из них:
- семьи социально-незащищенных категорий (малообеспеченные, многодетные, неполные, с детьми-инвалидами, опекаемыми детьми, в социально-опасном положении) - 45669 семей, в них воспитывается 57608 детей;
- неработающие пенсионеры, получающие пенсии ниже прожиточного минимума - 19386 чел.;
- граждане с ограниченными возможностями здоровья - 68447 чел.;
- дети-инвалиды - 3280 чел.;
- дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей - 3520 чел.
Численность населения, требующего
особого внимания органов власти
| 2006 | 2007 | 2008 оценка | 2009 прогноз | 2010 прогноз | 2011 прогноз | |
| численность инвалидов в городе | 73,7 | 76,3 | 76 | 76 | 76 | 76 |
| численность пенсионеров в городе | 270,4 | 282,8 | 284,7 | 284,7 | 285,3 | 285,3 |
| численность населения, состоящего на учете в органах социальной защиты | 380,7 | 395,6 | 400,5 | 380,5 | 375,4 | 374,8 |
В целях содействия улучшению качества жизни семей с детьми муниципальными органами социальной защиты населения города осуществляется ряд мероприятий, закрепленных законодательно как на государственном уровне, так и на уровне субъекта Федерации.
Росту денежных доходов семей с детьми содействует реализация переданных государственных полномочий по выплате пособий на детей, в том числе ежемесячных пособий на детей, проживающих в малообеспеченных семьях, единовременного пособия по рождению ребенка, установленного в Челябинской области.
В течение последних лет наблюдается тенденция сокращения численности получателей ежемесячного пособия на ребенка: на 01.01.2007 - 59611 чел., на 01.01.2008 - 57608 чел. В то же время сумма выплат указанного пособия возросла в связи с увеличением размера пособий с 1 сентября 2007 года.
Кроме того, с 1 января 2007 года были введены новые виды пособий гражданам, имеющим детей:
- единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;
- ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет.
Данные виды пособий также позволят улучшить материальное положение семей с детьми, особенно в период, когда один из родителей находится в отпуске по уходу за ребенком.
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации органами местного самоуправления предоставляются гарантии малоимущим гражданам города в части компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Получение субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг
тыс. семей; тыс. чел. 25 ┼ │ 21,2 21,5
│ 20,4 20,8 ┌─────┐ 15 10 7,7 5 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 оценка прогноз прогноз прогноз (2 вариант) (2 вариант) (2 вариант) год |
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Сумма субсидий, начисленных гражданам
на оплату жилья и коммунальных услуг
млн. руб. 200 ┼ │ │ 185
│ 160 140 120 118 100 80 60 40 20 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 оценка прогноз прогноз прогноз (2 вариант) (2 вариант) (2 вариант) год |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
В настоящее время установлены дополнительные меры социальной поддержки для отдельных категорий малоимущих граждан:
- увеличены региональные стандарты нормативной площади жилого помещения - для пенсионеров и одиноких матерей с несовершеннолетними детьми;
- уменьшена в два раза максимально допустимая доля расходов граждан в совокупном доходе семьи - для семей, в состав которых входят только пенсионеры, трое или более несовершеннолетних детей, одинокие матери с несовершеннолетними детьми.
Органами социальной защиты населения выполняются функции по назначению субсидий и контролю своевременности оплаты жилищно-коммунальных услуг получателями субсидий.
В связи с переходом с июля 2007 года на расчет субсидий по стандартам стоимости жилищно-коммунальные услуг и изменением этих стандартов с 2008 года наблюдается резкое увеличение количества получателей субсидий.
Ежегодно средний размер субсидии увеличивается. Этот факт говорит о том, что при изменении тарифов малоимущие граждане получают от государства помощь в большем объеме, что не приводит к ухудшению их материального состояния.
В 2009 - 2011 годах прогнозируется дальнейшее увеличение количества получателей и размеров выплачиваемых субсидий в связи с ростом тарифов на жилищно-коммунальные услуги.
В рамках реализации переданных государственных полномочий органами социальной защиты города осуществляется предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических прав, поддержания их жизненного уровня.
Сформированы механизмы предоставления мер социальной поддержки граждан в виде компенсационных выплат и социальных пособий, возмещения расходов организаций, предоставляющих скидку по оплате ЖКХ (в натуральной форме), упорядочен учет льготных категорий граждан и осуществления принципа адресности оказания социальной поддержки при переходе на денежные выплаты (монетизация льгот).
В 2008 году продолжается процесс монетизации льгот - постепенный переход от натурального предоставления мер социальной поддержки к денежным выплатам. Расширена категория получателей мер социальной поддержки - Законом Челябинской области "О звании "Ветеран труда Челябинской области" введена категория льготников - "Ветеран труда Челябинской области".
Численность получателей компенсационных выплат за пользование услугами связи в 2008 году увеличилась за счет ветеранов труда Челябинской области и составляет 89,3 тыс. чел.
Ежеквартальные денежные выплаты на оплату проезда региональным льготникам введены Законом Челябинской области от 24.04.2008 N 253-ЗО "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Челябинской области в сфере социальной поддержки отдельных категорий граждан".
Численность региональных льготников получателей ежеквартальных денежных выплат составляет 140,3 тыс. чел.
В натуральном виде пока сохраняется предоставление мер социальной поддержки по оплате ЖКУ, численность получателей за I полугодие 2008 года составила 175 тыс. чел. Фактически численность имеющих право на получение 50-процентной скидки на оплату ЖКУ составляет 230 тыс. чел.
Кроме того, оказывается финансовая поддержка социально незащищенных граждан за счет средств городского бюджета - отдельным категориям граждан предоставлено право бесплатного проезда на всех видах муниципального городского пассажирского транспорта общего пользования. Для реализации указанной поддержки в 2008 году из средств городского бюджета выделено 92,9 млн. руб.
Объемы финансирования, выделяемые из федерального и областного бюджетов на предоставление мер социальной поддержки, ежегодно увеличиваются.
В 2009 году прогнозируется изменение законодательства и переход на денежные выплаты отдельным категориям граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг.
Ежегодно принимаемая отраслевая программа "О социальной поддержке населения г. Челябинска" представляет собой систему гарантированного комплекса мер, направленных на социальную и экономическую поддержку социально-незащищенных категорий граждан.
Мероприятия программы являются дополнительными мерами социальной помощи и поддержки отдельных категорий граждан города в дополнение к действующим федеральным законам и областным целевым программам.
Основными направлениями программы являются:
- оказание дополнительной адресной поддержки нуждающимся гражданам в виде денежных выплат (материальная помощь, пособия), натурального обеспечения (продукты питания, одежда, обувь, мягкий инвентарь);
- обеспечение малообеспеченных граждан и семей горячим питанием в пунктах общественного питания города;
- организация ремонта и уборки квартир маломобильным малообеспеченным гражданам города;
- организация оплаты стоимости ритуальных услуг по захоронению одиноких и малоимущих граждан;
- предоставление услуг по пожизненной ренте и содержанию с иждивением пенсионеров и инвалидов в соответствии с договорами, заключенными с МУ "Социальная гарантия";
- проведение городских благотворительных мероприятий для отдельных категорий населения;
- проведение акции по поздравлению долгожителей города;
- организация летнего отдыха и оздоровления детей, нуждающихся в особой заботе;
- организация финансовой помощи городскому и районным советам ветеранов;
- создание системы мероприятий для реабилитации и интеграции инвалидов в общество, повышение их уровня жизни.
Численность граждан, получающих пособия, компенсации,
материальную помощь в денежной и натуральной форме
тыс. человек 400 ┼ │ ┌──────o │ ┌─o-------------o──────┘ 377,7 │ ┌──┘ 374,3 376 350 ┼ ┌──┘ │ ┌──┘ │ ┌o──┘ │ ┌┘328,5 300 ┼ ┌┘ │ ┌┘ │ ┌┘ │ ┌┘ 250 ┼ ┌┘ │ ┌┘ │ ┌┘ │ ┌┘ 200 ┼ ┌┘ │ ┌┘ │ ┌─────o─┘ │ o───────┘ 178,2 150 ┼ 158,2 │ │ │ 100 ┼ │ │ │ 50 ┼ │ ┌──────x-------------x-------------x │ ┌──────x──────┘ 38,6 38,6 38,6 │ 11,6 ┌──────x──────┘ 29,3 │ x──────┘ 19,9 0 ┼─────────────┬─────────────┬─────────────┬─────────────┬─────────────┬─────────────┐ 2006 2007 2008 2009 2010 2011 оценка прогноз прогноз прогноз (2 вариант) (2 вариант) (2 вариант) год
-x- численность граждан, получающих помощь в натуральной форме -o- численность граждан, получающих материальную помощь, пособия, компенсации |
Реализация программы позволяет:
- обеспечить систематическую поддержку социально уязвимых групп населения: тех граждан, кто по объективным причинам не имеет необходимого уровня доходов (малообеспеченных пенсионеров, инвалидов, семей с детьми, а также лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации);
- внедрить новые технологии в работу с социально-незащищенными категориями граждан;
- обеспечить адаптацию граждан пожилого возраста и инвалидов к новым социально-экономическим условиям жизни;
- стабилизировать социальный климат в городе.
В городе создана сеть муниципальных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов:
- комплексные центры социального обслуживания населения в каждом районе города;
- "Социальная гарантия";
- "Социальный дом ветеранов".
Деятельность этих учреждений позволяет обеспечить более полное удовлетворение жизненно важных потребностей граждан старшего поколения, стабилизировать их положение, адаптировать к новым реалиям современной жизни.
Для улучшения качества жизни семей с детьми оказывается адресная материальная и натуральная помощь семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, что позволяет преодолеть кризис и помогает семье продолжить выполнение свойственных ей функций по воспитанию детей.
Для оказания комплексной социальной помощи семьям, женщинам, детям, находящимся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации, в 2007 году было создано муниципальное учреждение социального обслуживания "Кризисный центр". В настоящее время данное учреждение осуществляет прием и консультирование различных категорий населения, переживающих кризисные жизненные ситуации (одинокие матери с несовершеннолетними детьми; несовершеннолетние матери; женщины и дети, подвергшиеся психофизическому насилию; женщины и дети из неполных семей; беременные женщины, в т.ч. несовершеннолетние и одинокие; женщины, находящихся в предразводной и послеразводной ситуации; женщины и дети, находящихся в конфликте с семьей). В учреждении организована работа "Телефона Доверия".
В 2008 году в "Комплексных центрах социального обслуживания населения" будут созданы отделения помощи семье и детям (в 5 центрах), отделения психолого-педагогической помощи семье и детям и отделения профилактики безнадзорности детей и подростков (в 2-х центрах).
В последние годы отмечается устойчивая тенденция к увеличению количества лиц с ограниченными возможностями. Воздействие неблагоприятных факторов внешней среды, высокий уровень травматизма, недостаточный уровень развития мер, направленных на профилактику и реабилитацию инвалидности, способствует возрастанию процентной доли людей с ограниченными возможностями среди общего числа граждан.
Учитывая, что инвалиды и, прежде всего, дети-инвалиды являются одной их самых уязвимых категорий населения, возникла необходимость в разработке системы мер, способствующих их интеграции в современное общество, активизации взаимодействия общественных объединений инвалидов и муниципалитета.
Деятельность Социально-реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями "Здоровье" направлена на:
- осуществление социально-медицинской, социально-психологической, социально-педагогической реабилитации детей-инвалидов;
- обучение родителей навыкам работы и общения с детьми-инвалидами посредством организации "Школы для родителей".
В 2008 году на базе данного учреждения открыто отделение "Раннего вмешательства", основной целью которого является профилактика детской инвалидности.
Ежегодно в целях развития творческого и художественного потенциала детей-инвалидов проводится фестиваль творчества "Искорки надежды".
Дополнительной мерой социальной поддержки семей с детьми-инвалидами, ежегодно применяемой на муниципальном уровне, является организация отдыха и оздоровления в летний период по путевкам "Мать и дитя".
Для создания благоприятных условий проведения реабилитации и интеграции инвалидов и детей-инвалидов в современное общество, а так же в целях повышения уровня их жизни необходимо решить следующие задачи:
- по обеспечению свободного доступа инвалидов к информации;
- по проведению мероприятий, направленных на социальную, творческую, спортивную, профессиональную, психологическую реабилитацию инвалидов и детей-инвалидов;
- по участию инвалидов, детей-инвалидов в культурной, спортивной жизни города;
- по созданию доступной для инвалидов и маломобильных групп населения среды жизнедеятельности;
- по организации взаимодействия муниципалитета и общественных объединений инвалидов и родителей детей-инвалидов;
- по привлечению внимания общественности к проблемам данной категории населения;
- по оказанию содействия в обеспечении занятости инвалидов и получении ими профессионального образования.
Задача профилактики безнадзорности несовершеннолетних решается совместно с органами и учреждениями образования, внутренних дел, здравоохранения и другими.
В городе функционирует 5 специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. За время своего существования они наработали опыт по социальной реабилитации детей, их социализации, решению внутрисемейных и межличностных конфликтов, решению вопросов их дальнейшего жизнеустройства. Число детей, находящихся на реабилитации в данных учреждениях в среднем стабильно и составляет чуть больше 500 человек. В настоящее время удается возвращать в родные семьи, устраивать под опеку 50 % детей.
Одним из важнейших аспектов данной задачи является своевременное выявление, учет и устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Ежегодно на территории города выявляется около 800 несовершеннолетних данной категории. В каждом районе города в управлениях социальной защиты созданы структурные подразделения, осуществляющие реализацию переданных государственных полномочий по опеке и попечительству.
Наметилась положительная тенденция к увеличению числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении которых избираются семейные формы устройства.
В Челябинске для решения обозначенных выше целей и задач создана система социальной защиты, которая является одной из самых развитых среди муниципальных систем области, функционируют разнообразные учреждения, внедрена электронная карта, предоставляются услуги бездомным семьям, семьям с детьми, почетным жителям города и другим социально-незащищенным категориям граждан.
Численность граждан, получающих социальные услуги
в муниципальных учреждениях социального обслуживания
тыс. чел. 60 ┼ │ 53
│ 52 52,5 40 30 20 10 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 оценка прогноз прогноз прогноз (2 вариант) (2 вариант) (2 вариант) год |
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
В целях обеспечения социальной стабильности на муниципальном уровне в городе действует система социальной защиты населения, состоящая из:
1.Органов управления, включающих в себя Управление социального развития Администрации города Челябинска и семь управлений социальной защиты населения администраций районов в городе.
2.Двадцати муниципальных учреждений социального обслуживания населения, в том числе:
- 5 социально-реабилитационных учреждений для детей, оставшихся без попечения родителей;
- 7 комплексных центров социального обслуживания населения (по одному в каждом районе города);
- Социально-реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями "Здоровье";
- Центр социальной помощи семье и детям (детский загородный лагерь "Утес");
- Центр социально-трудовой реабилитации (для граждан БОМЖ);
- Центр постинтернатной адаптации выпускников детских домов, школ-интернатов, профтехучилищ;
- Комплексный социальный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства;
- "Социальная гарантия";
- Социальный дом ветеранов;
- "Кризисный центр".
Закупки продукции для муниципальных нужд
БюджетныйкодексРоссийскойФедерацииот31июля1998годаN145ФЗ (вред.от26.04.2007сизменениямиот19.12.2006) |
| ||||||||||||||||||||
Система государственных и муниципальных закупок является составной частью экономики страны, и от того, каким образом она организована, зависит не только эффективность расходования средств из бюджетов всех уровней, но и состояние конкурентной среды и уровень коррупции.
Основной целью системы бюджетных закупок являются своевременное и эффективное обеспечение потребности муниципального образования в качественных товарах, работах и услугах, необходимых для полноценного выполнения органами власти своих муниципальных функций и обязанностей по отношению к населению.
Структура расходов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для муниципальных нужд
2007 год
услуги - 16,6 %
товары - 30,5 %
работы - 52,9 %
2009 год
услуги - 16,8 %
товары - 31,6 %
работы - 51,6 %
Система муниципального заказа представляет собой взаимосвязанную систему, включающую планирование, регламентирование, проведение и контроль закупок, она позволяет максимально удовлетворить потребности заказчика в рамках имеющегося у него бюджета. Для совершенствования механизма управления бюджетными ресурсами необходимо решать задачи управления муниципальным заказом, особенно размещение муниципального заказа на конкурентной основе.
Закупки продукции с применением процедур выбора поставщиков активизировались практически всеми муниципальными заказчиками и составят в 2008 году около 70 % от общего объема закупок.
Исполнение муниципального заказа
млн. руб. процент 16000 ┼ ┼ 80 │ │ │ │ │ 70,2 14140 │ │ ┌─────x───────────┌──x──┐ │ 14000 ┼ ┌────x------------x───────┘ │ 71 │ ┼ 70 │ ┌────┘ 70 70 13065,9 │ │ │ │ ┌─x───┘ ┌─────┐ │ │ │ │ ┌─┘ 66,6 12290,2 │ │ │ │ │ │ ┌┘ ┌─────┐ │ │ │ │ │ 12000 ┼ ┌┘ │ │ │ │ │ │ ┼ 60 │ ┌┘ │ │ │ │ │ │ │ │ ┌┘ │ │ │ │ │ │ │ │ ┌┘ 10250,7 │ │ │ │ │ │ │ │ ┌┘ ┌─────┐ │ │ │ │ │ │ │ 10000 ┼ ┌┘ │ │ │ │ │ │ │ │ ┼ 50 │ ┌┘ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┌──x─┘ 8747,6 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┌──┘ 47 ┌─────┐ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┌──┘ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 8000 ┼ ┌──┘ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┼ 40 │ x─┘ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 38,9 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 6000 ┼ 5906,9 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┼ 30 │ ┌─────┐ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 4439,3 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┌─────┐ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 4000 ┼ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┼ 20 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 2000 ┼ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┼ 10 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 0 ┼───┴─────┴───┼───┴─────┴───┼───┴─────┴───┼───┴─────┴───┼───┴─────┴───┼───┴─────┴───┼───┴─────┴───┼ 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 оценка прогноз прогноз прогноз (2 вариант) (2 вариант) (2 вариант) год
| |||
--x-- удельный вес закупок с применением процедур выбора поставщиков |
Прогноз объемов закупок продукции, работ, услуг на 2009 год
в разрезе главных распорядителей средств бюджета
млн. руб. 4000 ┼ │ │ │ 3609
│
3000
2500
2000 1828
1500
1000
500
268
0
управление управление КУИЗО управление управление ЖКХ управление управление управление управление администрации прочие
здравоохранения социального по делам по ФСКиТ внутренних дел дорожного капитального районов бюджетополучатели
развития образования города хозяйства строительства |
| 1870 895 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Размещение заказов на конкурсной основе позволяет достигнуть значительной экономии, однако это возможно при правильной организации всего закупочного процесса от планирования закупок до реализации заказа.
Эффективность системы муниципального заказа города в 2007 году по сравнению с 2005 и 2006 годами возросла в 2,3 раза.
| Способ размещения заказа | Сумма контрактов (договоров), млн. руб. | Сумма экономии, млн. руб. | ||||
| 2005 | 2006 | 2007 | 2005 | 2006 | 2007 | |
| Конкурсы | 733,7 | 6070 | 8630,5 | 32,1 | 135 | 303,2 |
| Котировки | 885,7 | 253,9 | 497,2 | 134,9 | 23,2 | 63,4 |
| Итого | 1619,4 | 6323,9 | 9070,7 | 167 | 158,2 | 366,6 |
Базовая задача на 2009 - 2011 годы состоит в активизации всех факторов, обеспечивающих условия для динамичного роста валового муниципального продукта, устойчивого повышения жизненного уровня граждан, сбалансированного решения узловых проблем города. Достижение прогнозных показателей социально-экономического развития должно быть обеспечено согласованными действиями всех звеньев городской системы управления в соответствии с установленными приоритетами.