Приложение к Решению от 16.09.2008 г № 564
N п/п | Наименование мероприятий | Источник финансирования | Финансовые затраты в действующих ценах соответствующих лет, млн. рублей | Исполнитель мероприятия | |||
Всего | В том числе по годам | ||||||
2008 | 2009 | 2010 | |||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
1 | Финансирование подпрограммы в целом | Всего, В том числе: областной бюджет <*> | 18,6 2,238 | 6,0 0,71 | 6,2 0,746 | 6,4 0,781 | |
местный бюджет <*> | 0,463 | 0,15 | 0,154 | 0,159 | |||
внебюджетные источники (собственные и заемные средства граждан) | 15,9 | 5,14 | 5,31 | 5,45 | |||
1. Разработка нормативных правовых актов | |||||||
2 | Разработка порядка предоставления субсидий застройщикам на возмещение части процентной ставки за пользование кредитами кредитных организаций на создание объектов малоэтажного или индивидуального строительства | Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области | |||||
2. Организационные мероприятия | |||||||
3 | Проведение конкурса на разработку типовых проектов малоэтажного и индивидуального жилищного строительства | Главное управление материальных ресурсов Челябинской области, Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области | |||||
4 | Проведение аукционов по предоставлению земельных участков объединениям граждан (строительным кооперативам малоэтажного жилья) | Администрация Южноуральского городского округа | |||||
3. Финансово-экономические мероприятия | |||||||
5 | Предоставление субсидий гражданам на возмещение части затрат на оплату процентов по кредитам, взятым в кредитных организациях на создание объектов индивидуального жилищного строительства | Всего, В том числе областной бюджет <*> городской бюджет | 27,01 2,238 0,463 | 0,86 0,71 0,15 | 0,9 0,746 0,154 | 0,941 0,782 0,159 | администрации городского округа, МУП "Городской ОКС" |
6 | Создание объектов индивидуального жилищного строительства | внебюджетные источники (собственные и заемные средства граждан) | 15,9 | 5,14 | 5,31 | 5,45 | Участники подпрограммы |
--------------------------------
<*> Объем финансирования корректируется с учетом возможностей областного и городского бюджета на текущий финансовый год.
ПОДПРОГРАММА
"ФОРМИРОВАНИЕ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА, ПРЕДОСТАВЛЯЕМОГО
ПО ДОГОВОРАМ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА И ДОГОВОРАМ НАЙМА"
ПАСПОРТ
подпрограммы "Формирование жилищного фонда, предоставляемого
по договорам социального найма и договорам найма"
Наименование - "Формирование жилищного фонда, предоставляемого по
подпрограммы договорам социального найма и договорам найма"
(далее - подпрограмма)
Государственный - Администрация Южноуральского городского округа
заказчик Челябинской области
Основной разработчик - МУП "Городской ОКС", отдел городского хозяйства
подпрограммы администрации городского округа
Цели подпрограммы - увеличение муниципального жилищного фонда,
предоставляемого по договорам социального найма;
формирование муниципального жилищного фонда,
предоставляемого по договорам найма
Задачи подпрограммы - строительство жилья муниципального жилищного фонда
для обеспечения граждан жилыми помещениями по
договорам социального найма;
- строительство жилья муниципального жилищного фонда
для предоставления гражданам жилых помещений по
договорам найма;
- улучшение жилищных условий граждан, принятых на
учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных
условий до 1 марта 2005 года, и малоимущих граждан,
принятых на учет после 1 марта 2005 года, путем
предоставления жилых помещений муниципального
жилищного фонда по договорам социального найма;
- создание условий для развития института найма
жилья, предоставляемого гражданам организациями
независимо от организационно-правовых форм и форм
собственности и частными лицами
Сроки и этапы - 2008 - 2010 годы:
реализации I этап - 2008 год;
подпрограммы II этап - 2009 - 2010 годы
Объемы и источники - общий объем финансирования подпрограммы в 2008 -
2010 годах - 14,5 млн. рублей, в том числе за счет
средств:
областного бюджета - 2,0 <*> млн. рублей;
местного бюджета - 10,0 млн. руб.;
внебюджетные источники - 2,5 млн. руб.;
Объем финансирования подпрограммы в 2009 году -
7,25 млн. рублей, в том числе за счет средств:
областного бюджета - 1,0 <*> млн. рублей;
местного бюджета - 5,0 млн. руб.;
внебюджетные источники - 1,25 млн. рублей.
Объем финансирования подпрограммы в 2010 году -
7,25 млн. рублей, в том числе за счет средств:
областного бюджета - 1,0 <*> млн. рублей;
местного бюджета - 5,0 млн. руб.;
внебюджетные источники - 1,25 млн. руб.
Важнейшие - строительство жилых помещений для предоставления по
целевые индикаторы договорам социального найма и договорам найма в
и показатели объеме 7,25 тыс. кв. метров;
число семей, улучшивших жилищные условия в течение
года - 14 семей
Ожидаемые - улучшение жилищных условий граждан Южноуральского
конечные результаты городского округа;
реализации - сокращение времени ожидания в очереди на получение
подпрограммы гражданами жилых помещений по договорам социального
и показатели найма;
ее социально- - снижение социальной напряженности в обществе;
экономической легализация рынка наемного жилья
эффективностиГлава I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
1.За прошедшее десятилетие управление жилищным фондом социального использования осуществлялось на основании нормативных правовых актов, не соответствующих реалиям социально-экономической ситуации, сложившейся в стране (Жилищный кодекс РСФСР 1984 года). Это привело к сохранению заведомо невыполнимых обязательств государства по предоставлению жилья всем гражданам независимо от их доходов и материального положения. С одной стороны, у значительной части населения формировались иждивенческие настроения, а с другой - у семей, которые нуждаются и в обозримой перспективе будут нуждаться в поддержке, терялась вера в возможность улучшения жилищных условий.
Введенный с 1 марта 2005 года Жилищный кодекс Российской Федерации узаконивает сложившиеся рыночные отношения в строительстве и управлении жилищным фондом, а также обеспечивает реализацию гражданами Российской Федерации своего конституционного права на жилище по своему усмотрению и в своих интересах.
Для граждан Российской Федерации в настоящее время существует несколько возможностей улучшить свои жилищные условия:
получить жилые помещения муниципального жилищного фонда социального использования;
получить по договорам найма или по договорам безвозмездного пользования жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда;
приобрести жилые помещения на рынке недвижимости с использованием собственных средств, ипотечных жилищных кредитов и безвозмездных субсидий;
арендовать жилые помещения по договорам найма в жилищном фонде коммерческого использования.
2.Серьезной проблемой является предоставление жилья в социальный наем малообеспеченным слоям населения. Обязательства по предоставлению жилья по договорам социального найма имеются перед 172 тыс. семей (по состоянию на 1 января 2008 года). Основной проблемой в этой сфере является отсутствие у администрации Южноуральского городского округа финансовых возможностей по строительству и приобретению жилья для предоставления его в социальный наем. Кроме того, сдерживающим фактором для органов местного самоуправления является также существующая до 2010 года возможность бесплатной приватизации жилья, предоставленного по договорам социального найма.
3.Жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются по договорам социального найма:
1) гражданам, принятым на учет органами местного самоуправления в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года;
2) гражданам, признанным органами местного самоуправления в порядке, установленном законом Челябинской области, малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, приведенным в Жилищном кодексе Российской Федерации.
4.В структуре жилищного фонда городского округа особое место должно занять жилье, предоставляемое в наем на рыночных условиях. Развитие института найма жилья является важным условием решения проблемы доступности жилья для всех категорий граждан.
Наем жилья является одной из важных форм предоставления жилья населению, обеспечивающей мобильность рабочей силы, а также позволяющей гибко реагировать на изменения демографической структуры и доходов населения.
Рынок наемного жилья - один из перспективных рынков, обладающий высокой потенциальной финансовой емкостью. Ключевыми задачами для развития этого рынка являются легализация и обеспечение прозрачности существующего рынка найма жилья.
Основным принципом развития рынка найма жилья является экономическая обоснованность платы за наем. Вне зависимости от формы собственности на предоставляемое в наем жилье, предоставление его должно быть платным и покрывать затраты собственника на его содержание. Для этого необходимо разработать мероприятия по законодательному и нормативно-правовому обеспечению условий для формирования жилищного фонда, предоставляемого гражданам в наем по цене, регулируемой органом местного самоуправления.
Глава II.Основные цели и задачи подпрограммы
5.Основными целями подпрограммы являются:
1) увеличение муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма;
2) формирование муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам найма.
6.Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:
1) строительство жилья муниципального жилищного фонда для обеспечения граждан жилыми помещениями по договорам социального найма;
2) строительство жилья муниципального жилищного фонда для предоставления гражданам жилых помещений по договорам найма;
3) улучшение жилищных условий граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, и малоимущих граждан, принятых на учет после 1 марта 2005 года, путем предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма;
4) создание условий для развития института найма жилья, предоставляемого гражданам организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и частными лицами.
Глава III.Сроки и этапы реализации подпрограммы
7.Реализация подпрограммы предусматривается в течение 2008 - 2010 годов.
8.Реализация подпрограммы проводится в два этапа:
I этап - 2008 год;
II этап - 2009 - 2010 годы.
9.На первом этапе предусматривается:
1) начать строительство жилья муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма;
2) начать строительство жилья муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам найма;
3) внести изменения в нормативные правовые акты городского округа, в части разработки механизма государственной поддержки застройщиков, предусматривающего их освобождение от уплаты аукционной цены земельного участка, приобретаемого в целях строительства, в случае если жилье строится в целях предоставления в наем по цене, регулируемой органом местного самоуправления (после принятия изменений в федеральное законодательство).
10.На втором этапе предполагается:
1) продолжить реализацию мероприятий по увеличению муниципального жилищного фонда за счет строительства жилья, предоставляемого по договорам социального найма и договорам найма;
2) осуществить государственную поддержку застройщиков в части их освобождения от уплаты аукционной цены земельного участка, приобретаемого в целях строительства, в случае если жилье строится в целях предоставления в наем по цене, регулируемой органом местного самоуправления (после внесения изменений в законодательство Российской Федерации, Челябинской области, Южноуральского городского округа).
Глава IV.Система мероприятий подпрограммы
11.Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных задач и включают в себя мероприятия по разработке нормативных правовых актов, организационные и финансово-экономические мероприятия за счет средств областного, местных бюджетов и внебюджетных источников.
Перечень основных мероприятий приведен в приложении к подпрограмме.
Глава V.Ресурсное обеспечение подпрограммы
12.Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства:
1) областного бюджета в соответствии с законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;
2) местных бюджетов и внебюджетных источников.
13.Общий объем финансирования подпрограммы в 2008 - 2010 годах составляет 14,5 млн. рублей, в том числе: из областного бюджета - 2,0 млн. рублей; из местного бюджета - 10,0 млн. рублей, внебюджетных источников - 2,5 млн. рублей (ресурсное обеспечение подпрограммы приведено в приложении).
14.Средства областного бюджета предоставляются местным бюджетам в виде субсидий на возмещение части процентной ставки за пользование кредитами кредитных организаций на строительство жилья.
15.Порядок предоставления субсидий местным бюджетам на возмещение части процентной ставки за пользование кредитами кредитных организаций на строительство жилья утверждается Губернатором Челябинской области.
Глава VI.Организация управления и механизм реализации подпрограммы
16.Ежегодно Министерство строительства, инфраструктуры дорожного хозяйства Челябинской области проводит отбор муниципальных образований для участия в реализации мероприятий подпрограммы.
17.Органы местного самоуправления Челябинской области ежегодно до 1 июля года, предшествующего планируемому, предоставляют государственному заказчику подпрограммы заявки на участие в подпрограмме на основе условий и оценочных критериев участия.
18.Условиями участия муниципальных образований в подпрограмме являются:
1) наличие разработанной и утвержденной представительным органом местного самоуправления соответствующей муниципальной подпрограммы;
2) подтверждение обязательств по финансированию муниципальной подпрограммы из средств местного бюджета;
3) наличие кредитного договора на строительство жилья.
19.Оценочными критериями участия муниципальных образований в подпрограмме являются:
1) количество граждан, состоящих на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
2) количество граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма специализированного жилищного фонда.
20.Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляет - МУП "Городской ОКС".
21.Администрация Южноуральского городского округа осуществляют:
1) планирование и организацию работ по строительству жилья, предоставляемого по договорам социального найма и договорам найма;
2) подготовку сведений о наличии земельных участков под жилищное строительство и объектов незавершенного строительства, подготовку и согласование документов на застройку земельных участков;
3) финансирование мероприятий подпрограммы за счет городского бюджета;
4) предоставление отчетов в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства об использовании средств областного бюджета, выделенных на возмещение части процентной ставки за пользование кредитами кредитных организаций на строительство жилья.
Глава VII.Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели ее социально-экономической эффективности
22.Реализация подпрограммы позволит обеспечить:
1) строительство жилья, предоставляемого по договорам социального найма и договорам найма, в объеме 7,25 тыс. кв. метров, в том числе:
в 2008 году - 0 тыс. кв. метров;
в 2009 году - 362,5 тыс. кв. метров;
в 2010 году - 362,5 тыс. кв. метров;
2) улучшение жилищных условий граждан Челябинской области, состоящих на учете в органах местного самоуправления по основаниям, установленным жилищным законодательством, - 19 семей, в том числе:
в 2008 году - 0 семей;
в 2009 году - 7 семей;
в 2010 году - 7 семей;
3) сокращение времени ожидания в очереди на получение жилья гражданами и снижение социальной напряженности в обществе;
4) формирование легализованного рынка наемного жилья и обеспечение прозрачности предоставления жилья в наем.
Первый заместитель
Главы Южноуральского
городского округа
Челябинской области
С.Б.КЛИПА