Приложение к Решению от 16.09.2008 г № 564
N п/п | Наименование мероприятий | Источник финансирования | Финансовые затраты в действующих ценах соответствующих лет, млн. рублей | Исполнитель мероприятия | |||
Всего | В том числе по годам | ||||||
2008 | 2009 | 2010 | |||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
1 | Финансирование подпрограммы в целом | Всего, В том числе: областной бюджет <*> | 175,0 27,0 | 45,0 9,0 | 45,0 9,0 | 45,0 9,0 | |
местный бюджет | 13,5 | 4,5 | 4,5 | 4,5 | |||
внебюджетные источники (собственные и заемные средства) | 94,5 | 31,5 | 31,5 | 31,5 | |||
1. Разработка и внесение изменений в нормативные правовые акты | |||||||
2 | Разработка порядка предоставления работникам бюджетных учреждений социальных выплат на приобретение или строительство жилья | Администрация Южноуральского городского округа | |||||
2. Организационные мероприятия | |||||||
3 | Организация учета работников бюджетной сферы в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий | Администрация Южноуральского городского округа | |||||
3. Финансово-экономические мероприятия | |||||||
4 | Предоставление социальных выплат работникам бюджетных учреждений и приобретение (строительство) ими жилых помещений | Всего, В том числе: областной бюджет <*> городской бюджет внебюджетные источники (собственные и заемные средства) | 175,0 27,0 13,5 94,5 | 45,0 9,0 4,5 31,5 | 45,0 9,0 4,5 31,5 | 45,0 9,0 4,5 31,5 | Администрация Южноуральского городского округа Участники подпрограммы |
--------------------------------
<*> Объем финансирования корректируется с учетом возможностей областного и городского бюджета на текущий финансовый год.
ПОДПРОГРАММА
"МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПЕРЕСЕЛЕНИЮ ГРАЖДАН ИЗ ЖИЛИЩНОГО
ФОНДА, ПРИЗНАННОГО НЕПРИГОДНЫМ ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ"
ПАСПОРТ
подпрограммы "Мероприятия по переселению граждан
из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания"
Наименование - "Мероприятия по переселению граждан из жилищного
подпрограммы фонда, признанного непригодным для проживания"
(далее - подпрограмма)
Государственный - Администрация Южноуральского городского округа
заказчик
Основной разработчик - МУП "Городской ОКС", отдел городского хозяйства
подпрограммы администрации городского округа
Цели подпрограммы - создание условий для приведения жилищного фонда
городского округа в соответствие со стандартами
качества, обеспечивающими комфортные условия
проживания граждан;
создание условий для оптимального развития
территорий муниципального образования, в которых в
настоящее время сосредоточен жилищный фонд,
признанный непригодным для проживания, в том числе
с высоким (более 70 процентов) уровнем износа;
снижение объемов жилищного фонда городского округа,
признанного непригодным для проживания, и жилищного
фонда с высоким (более 70 процентов) уровнем износа
Задачи подпрограммы - строительство и приобретение жилья за счет средств
бюджетов всех уровней и внебюджетных источников для
переселения граждан из жилых помещений, признанных
непригодными для проживания;
обеспечение комфортным жильем граждан, проживающих
в жилых помещениях, не отвечающих установленным
санитарным и техническим требованиям;
создание условий для привлечения внебюджетных
средств для снижения жилищного фонда с высоким
(более 70 процентов) уровнем износа
путем предоставления земельных участков по
договорам о развитии застроенных территорий;
снос жилых домов, признанных аварийными, и жилых
домов с высоким (более 70 процентов) уровнем износа
Сроки реализации - 2008 - 2010 годы
подпрограммы
Объемы и источники - объем финансирования подпрограммы в 2008 - 2010
финансирования годах - 72,5 млн. рублей, в том числе за счет
средств:
областного бюджета - 50,0 <*> млн. рублей;
местного бюджета - 14,0 млн. рублей
внебюджетного источника - 8,5 млн. рублей.
Объем финансирования подпрограммы в 2008 году -
12,5 млн. рублей, в том числе за счет средств:
областного бюджета - 8,5 <*> млн. рублей;
местного бюджета - 3,0 млн. рублей
внебюджетного источника - 1,0 млн. рублей.
Объем финансирования подпрограммы в 2009 году -
20,0 млн. рублей, в том числе за счет средств:
областного бюджета - 15,0 <*> млн. рублей;
местного бюджета - 3,5 млн. рублей
внебюджетного источника - 1,5 млн. рублей.
Объем финансирования подпрограммы в 2010 году -
40,0 млн. рублей, в том числе за счет средств:
областного бюджета - 26,5 <*> млн. рублей;
местного бюджета - 7,5 млн. рублей
внебюджетного источника - 6,0 млн. рублей
Важнейшие - строительство и (или) приобретение жилых помещений
целевые индикаторы - 2,9 тыс. кв. метров;
снижение объема жилищного фонда, признанного
непригодным для проживания, на 2,9 тыс. кв. метров
Ожидаемые - улучшение жилищных условий граждан Южноуральского
конечные результаты городского округа, проживающих в жилых помещениях,
реализации не отвечающих установленным санитарным и
подпрограммы техническим требованиям;
и показатели снижение объема жилищного фонда, признанного
ее социально- непригодным для проживания, и жилищного фонда с
экономической высоким уровнем износа (более 70 процентов)
эффективности
--------------------------------<*> Объем финансирования корректируется с учетом возможностей областного и городского бюджета на текущий финансовый год.
Глава I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
1.Подпрограмма является продолжением мероприятий по переселению граждан из жилого фонда, признанного непригодным для проживания, осуществляемых к 2003 - 2007 годах в рамках подпрограммы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Челябинской области" областной целевой программы "Жилье" на 2002 - 2010 годы и подпрограммы "Строительство жилья, предоставляемого по договорам социального найма, в том числе для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания" областной целевой Программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2006 - 2007 годы.
2.Объем ветхого жилья в Южноуральском городском округе на 1 января 2007 года составляет 263 дома общей площадью 23,1 тыс. кв. метров.
При этом, учитывая, что данные показатели рассчитаны исходя из формального подсчета срока эксплуатации жилых домов, они не отражают реального состояния жилищного фонда, а система регулярного технического аудита жилищного фонда фактически отсутствует.
Для ликвидации до 2010 года жилищного фонда, имеющего критическую степень износа (более 70 процентов), необходимо снести не менее 2,5 тыс. кв. метров жилья.
Глава II.Основные цели и задачи подпрограммы
4.Основными целями подпрограммы являются:
1) создание условий для приведения жилищного фонда Южноуральского городского округа в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания граждан;
2) создание условий для оптимального развития территории муниципального образования, в котором в настоящее время сосредоточен жилищный фонд, признанный непригодным для проживания, в том числе с высоким (более 70 процентов) уровнем износа;
3) снижение объемов жилищного фонда Южноуральского городского округа, признанного непригодным для проживания, и жилищного фонда с высоким (более 70 процентов) уровнем износа.
5.Основными задачами подпрограммы являются:
1) строительство и приобретение жилья за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания;
2) обеспечение комфортным жильем граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям;
3) создание условий для привлечения внебюджетных средств для снижения жилищного фонда с высоким (более 70 процентов) уровнем износа путем предоставления земельных участков по договорам о развитии застроенной территории;
4) снос жилых домов, признанных аварийными, и жилых домов с высоким (более 70 процентов) уровнем износа.
6.Жилые помещения, приобретенные (построенные) для целей подпрограммы, предоставляются:
1) нанимателям, переселяемым из жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда, признанных непригодными для проживания, по договорам социального найма;
2) собственникам, переселяемым из жилых помещений многоквартирных домов государственного и муниципального жилищного фонда, признанных аварийными и подлежащими сносу, в собственность;
3) собственникам, переселяемым из индивидуальных жилых домов в связи с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд, в собственность.
Жилые помещения признаются непригодными для проживания, а многоквартирные дома аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47.
Глава III.Сроки реализации подпрограммы
7.Реализация подпрограммы предусматривается в течение 2008 - 2010 годов в рамках выполнения мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и жилищного фонда с высоким уровнем износа, осуществляемых в рамках федеральной подпрограммы.
Глава IV.Система мероприятий подпрограммы
8.Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных задач и включают в себя мероприятия по разработке нормативной правовой базы, организационные и финансово-экономические мероприятия, осуществляемые за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников.
9.Формирование жилищного фонда для переселения граждан, проживающих в государственном и муниципальном жилищном фонде, признанном непригодным для проживания, должно осуществляться за счет:
1) приобретения жилья, в том числе на вторичном рынке, по стоимости, не превышающей среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения по муниципальному образованию, утвержденную Государственным комитетом "Единый тарифный орган Челябинской области" для начисления субсидий, предоставляемых в рамках Программы. В случае приобретения жилья на условиях софинансирования мероприятий из федерального бюджета стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения не должна превышать среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Челябинской области, определяемую федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации;
2) строительства жилья, в том числе завершения начатого строительства;
3) восстановления (реконструкции) нежилых помещений (зданий), которые после проведения модернизации могут быть признаны жилыми.
10.Жилые помещения предоставляются нанимателям в порядке и на условиях, предусмотренных разделами III и IV Жилищного кодекса Российской Федерации, а собственникам - в случае, предусмотренном частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
11.Перечень основных мероприятий приведен в приложении к подпрограмме. Основные мероприятия, предусмотренные подпрограммой, могут уточняться или дополняться в зависимости от изменений, вносимых в законодательство Российской Федерации и Челябинской области.
Глава V.Ресурсное обеспечение подпрограммы
12.Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства:
1) областного бюджета в соответствии с законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;
2) местного бюджета;
3) внебюджетных источников.
13.Общий объем финансирования подпрограммы в 2008 - 2010 годах составляет 72,5 млн. рублей, в том числе за счет: областного бюджета - 50,0 млн. рублей; местного бюджета 14,0 млн. рублей; и внебюджетных источников - 8,5 млн. рублей (ресурсное обеспечение подпрограммы приведено в приложении).
14.Условием предоставления средств областного бюджета в форме субсидий местным бюджетам является софинансирование мероприятий подпрограммы из местных бюджетов и внебюджетных источников.
15.Средства областного бюджета предоставляются Южноуральскому городскому округу в виде субсидий в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на основании договоров между Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области и Южноуральским городским округом. В договоре на финансирование указывается точное количество квадратных метров жилья, построенного и (или) приобретенного на выделенные бюджетные средства, и список граждан, подлежащих переселению из жилых помещений, признанных непригодными для проживания.
16.В целях увеличения софинансирования мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда с высоким (более 70 процентов) уровнем износа из внебюджетных источников необходимо вызвать коммерческий интерес у потенциальных инвесторов путем увеличения доли земельных участков (застроенных территорий), выставляемых на аукционы на право заключить договор о развитии застроенной территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Глава VI.Организация управления и механизм реализации подпрограммы
17.Ежегодно Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области проводит отбор муниципальных образований для участия в реализации мероприятий подпрограммы.
18.Администрация Южноуральского городского округа ежегодно представляет в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области заявки на участие в программе на основе условий и оценочных критериев участия.
19.Условиями участия муниципальных образований в подпрограмме являются:
1) наличие разработанной и утвержденной представительным органом местного самоуправления муниципальной подпрограммы реализации мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания;
2) подтверждение обязательств по финансированию муниципальной подпрограммы из средств местного бюджета;
3) отсутствие нецелевого использования средств областного бюджета, полученных на реализацию подпрограммы в предшествующем году;
4) наличие разработанной и утвержденной проектно-сметной документации на объекты жилищного строительства.
20.Оценочными критериями участия органов местного самоуправления в подпрограмме являются:
1) доля жилья: признанного непригодным для проживания, в общем объеме жилищного фонда муниципального образования;
2) количество семей, нуждающихся в переселении из жилых помещений муниципального жилищного фонда, признанных непригодными для проживания;
3) количество построенных в предшествующем году квадратных метров в расчете на одного жителя муниципального образования;
4) уменьшение объема ветхого и аварийного жилищного фонда муниципального образования в предшествующем году;
5) объем внебюджетных средств, привлеченных для реализации мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания;
6) выполнение индикативного показателя по сносу непригодного для проживания жилищного фонда и переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда за предшествующий период.
21.Южноуральский городской округ осуществляет:
1) планирование и организацию работ по переселению граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и жилищного фонда с высоким (более 70 процентов) уровнем износа;
2) подготовку сведений о наличии жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, а также жилищного фонда с высоким (более 70 процентов) уровнем износа;
3) составление списка граждан, подлежащих переселению - потенциальных участников подпрограммы;
4) подготовку сведений о наличии земельных участков под жилищное строительство и объектов незавершенного строительства, подготовку и согласование документов на застройку земельных участков;
5) проведение аукционов на право заключения договоров о развитии застроенной территории;
6) заключение с победителем аукциона договора о развитии застроенной территории, который предусматривает условия переселения граждан из домов, признанных непригодными для проживания, расположенных в границах территории, в отношении которой принято решение о развитии;
7) предоставление в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области ежегодно до 1 июля года, предшествующего планируемому, заявки на финансирование мероприятий подпрограммы из областного бюджета исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в городском бюджете;
8) предоставление документов для участия в федеральной подпрограмме (список граждан, подлежащих переселению, акты о признании жилых помещений непригодными для проживания, жилых домов аварийными и подлежащими сносу, обязательство по финансированию мероприятий подпрограммы из местного бюджета и др.);
9) финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств местного бюджета исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, а также объемов софинансирования за счет средств федерального и областного бюджетов, перечисленных в установленном порядке в виде субсидий в местные бюджеты;
10) контроль за ходом реализации подпрограммы на территории Южноуральского городского округа;
11) представление государственному заказчику подпрограммы отчета о реализации мероприятий подпрограммы ежемесячно, в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным.
22.Одним из механизмов переселения граждан из жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, является принятие городским округом решения о развитии застроенной территории.
Основной проблемой при развитии ранее застроенной территории является расселение граждан, проживающих в жилых помещениях, подлежащих сносу, в том числе наличие прав третьих лиц на указанные жилые помещения (расселение граждан). Застройщики лишены административных либо иных полномочий по переселению граждан из их собственного жилья либо жилья, занимаемого по договорам социального найма. В настоящее время муниципальные образования, фактически получив стоимость расселения в составе цены, уплаченной застройщиком на аукционе, не предпринимают каких-либо активных действий по расселению граждан, в результате чего этот процесс может тянуться годами. Решением данной проблемы должно стать закрепление за муниципальным образованием обязанности по проведению необходимых предварительных мероприятий по расселению граждан до объявления аукциона (заключение новых договоров социального найма или заключение предварительных соглашений с собственниками жилых помещений в домах, подлежащих сносу или капитальному ремонту, о предоставлении компенсации в виде иного жилого помещения или согласованного денежного эквивалента).
Глава VII.Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели ее социально-экономической эффективности
23.Успешная реализаций подпрограммы позволит:
1) улучшить жилищные условия граждан Челябинской области, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям и признанных непригодными для проживания, за счет строительства и (или) приобретения жилых помещений в объеме 2,9 тыс. кв. метров:
в 2008 году - 0,5 тыс. кв. метров;
в 2009 году - 0,8 тыс. кв. метров;
в 2010 году - 1,6 тыс. кв. метров;
2) снизить объем жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, на 2,9 тыс. кв. метров:
в 2008 году - 0,5 тыс. кв. метров;
в 2009 году - 0,8 тыс. кв. метров;
в 2010 году - 1,6 тыс. кв. метров.
Первый заместитель
Главы Южноуральского
городского округа
Челябинской области
С.Б.КЛИПА