Приложение к Постановлению от 09.09.2008 г № 547 Положение
Положение об организации деятельности органов местного самоуправления уйского муниципального района в сфере формирования, размещения и исполнения муниципального заказа уйского муниципального района
1.Общие положения
1.1.Положение об организации деятельности органов местного самоуправления муниципального района в сфере формирования, размещения и исполнения муниципального заказа (далее - Положение) определяет порядок организации деятельности органов местного самоуправления муниципального района в сфере формирования, размещения и исполнения муниципального заказа.
1.2.В настоящем Положении определяются механизмы эффективного использования средств бюджета района, определения наилучших поставщиков (исполнителей, подрядчиков) для нужд Уйского муниципального района, совершенствования деятельности органов местного самоуправления района по формированию, размещению и исполнению муниципального заказа, обеспечения гласности и прозрачности размещения муниципального заказа, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере формирования, размещения и исполнения муниципального заказа.
1.3.В Положении используются следующие понятия и сокращения:
Автоматизированная информационная система муниципального заказа Уйского района (далее - АИСМЗ) - официальная информационная система, обеспечивающая автоматизацию процессов формирования, размещения и исполнения муниципального заказа;
ведомственные реестры муниципального заказа - реестры муниципального заказа, ведение которых осуществляется муниципальными заказчиками района;
ведомственные планы размещения муниципального заказа района - планы размещения муниципального заказа района, утверждаемые муниципальными заказчиками района;
муниципальный заказ района - поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд района;
муниципальные заказчики района - органы местного самоуправления, а также уполномоченные органами местного самоуправления на размещение заказов получатели бюджетных средств при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств;
получатель бюджетных средств - бюджетное учреждение или иная организация, имеющая право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год (ст. 162 Бюджетного кодекса РФ)
декомпозиция - разделение одного вида закупок однородной продукции на части и (или) разделение выделенных на этот вид закупок средств бюджета района;
документация о размещении муниципального заказа - конкурсная документация, документация об аукционе и иная документация в сфере размещения муниципального заказа, разработанная и утвержденная (оформленная) в соответствии с методическими требованиями;
формирование заказа - комплекс мероприятий муниципального заказчика по определению потребностей в продукции с последующей регистрацией итогов в Реестре муниципальных нужд, составлению плана конкурсных процедур и внеконкурсных процедур на весь финансовый год, составление конкурсной (иной) документации, опубликование информации в соответствующих средствах массовой информации;
размещение заказа - комплекс мероприятий муниципального заказчика по выбору способа размещения заказа, проведению соответствующих процедур размещения заказа муниципальной конкурсной комиссией, регистрации решений муниципальной конкурсной комиссии в реестре итоговых решений муниципальной конкурсной комиссии, опубликованию результатов в соответствующих средствах массовой информации, заключению муниципального контракта или закупке без заключения муниципального контракта;
исполнение заказа - комплекс мероприятий муниципального заказчика по контролю за исполнением обязательств по муниципальному контракту или закупке без заключения муниципального контракта и ведению соответствующих реестров;
официальное печатное издание - официальное печатное издание для опубликования информации о размещении муниципального заказа;
официальный сайт - официальный сайт Уйского района в сети Интернет для размещения информации о размещении муниципального заказа;
продукция - поставляемые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги для муниципальных нужд;
уполномоченный орган - орган местного самоуправления муниципального района, уполномоченный на осуществление функций по размещению муниципального заказа для муниципальных заказчиков района;
контролирующий орган - орган местного самоуправления муниципального района, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения муниципального заказа.
Понятия и термины, использующиеся в настоящем Положении, не указанные в настоящем пункте Положения, применяются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации.
2.Полномочия органов местного самоуправления
Уйского муниципального района по формированию, размещению
и исполнению муниципального заказа
2.1.1.Формирование, размещение и исполнение муниципального заказа органами местного самоуправления, являющимися муниципальными заказчиками, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с настоящим Положением.
2.1.2.Участниками процесса формирования, размещения и исполнения заказа являются:
администрация Уйского муниципального района;
управление финансами Уйского муниципального района;
муниципальные заказчики района;
конкурсная, аукционная, котировочная комиссия по размещению муниципальных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных заказчиков Уйского муниципального района;
уполномоченный орган;
контролирующий орган;
поставщики.
2.2.Уполномоченный орган в сфере размещения муниципального заказа:
2.2.1.Осуществляет предусмотренные действующим законодательством функции по размещению муниципального заказа для муниципальных заказчиков района:
путем проведения торгов в форме открытого конкурса и открытого аукциона;
путем проведения запроса котировок.
2.2.2.Принимает решение о способе размещения муниципального заказа в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.
2.2.3.Утверждает комиссию по размещению муниципального заказа, ее состав, назначает председателя комиссии уполномоченного органа по размещению муниципального заказа в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", настоящим Положением.
2.2.4.Утверждает документацию о размещении муниципального заказа в соответствии с методическими требованиями на основании решения комиссии, уполномоченного органа по размещению муниципального заказа.
2.2.5.Размещает информацию о размещении муниципального заказа на официальном сайте и в официальном печатном издании.
2.2.6.Применяет электронно-цифровую подпись, системы электронного делопроизводства, а также иные электронные системы.
2.2.7.Обеспечивает своевременную регистрацию сведений в едином реестре муниципального заказа.
2.2.8.Обеспечивает соблюдение в процессе размещения заказов экономических интересов района.
2.2.9.Обеспечивает оптимизацию муниципальных закупок путем совершенствования организации процедуры размещения заказов.
2.2.10.Обеспечивает открытость и гласность процедуры размещения заказов.
2.2.11.Обеспечивает законные права и интересы участников торгов и запроса котировок.
2.2.12.Осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.
2.3.Орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения муниципального заказа:
2.3.1.Осуществляет контроль в сфере размещения муниципального заказа.
2.3.2.Осуществляет иные полномочия в сфере размещения муниципального заказа в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.4.Муниципальные заказчики в сфере формирования, размещения и исполнения муниципального заказа:
2.4.1.Формируют, размещают и исполняют муниципальный заказ в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
2.4.2.Осуществляют планирование закупок продукции для муниципальных нужд в соответствии с реестром муниципальных нужд.
2.4.3.Принимают решение о способе размещения муниципального заказа в соответствии с действующим законодательством.
2.4.4.Разрабатывают проект распоряжения о создании комиссии по размещению заказов, определяют ее состав.
2.4.5.Разрабатывают документацию о размещении муниципального заказа в соответствии с методическими требованиями.
2.4.6.Утверждают документацию о размещении муниципального заказа и иных случаях в соответствии со своей компетенцией и методическими требованиями.
2.4.7.Взаимодействуют с уполномоченным органом в порядке, установленном настоящим Положением.
2.4.8.Заключают и исполняют муниципальные контракты и договоры.
2.4.9.Заключают и исполняют дополнительные соглашения к ранее заключенным муниципальным контрактам в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Положением.
2.4.10.Применяют электронно-цифровую подпись, системы электронного делопроизводства, а также иные электронные системы.
2.4.11.Обеспечивают ведение реестра муниципального заказа в соответствии с законодательством и своевременное направление информации в Уполномоченный орган для регистрации сведений в единых реестрах муниципального заказа в порядке, установленном настоящим Положением.
2.4.12.Осуществляют иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.
3.Формирование муниципального заказа
3.1.Заказчики в течение 30 дней со дня утверждения проекта бюджета района на очередной финансовый год во втором чтении уточняют потребности в продукции и вносят соответствующие данные в реестры муниципального заказа района, утверждают план размещения муниципального заказа на соответствующий финансовый год.
3.2.Планы размещения муниципального заказа формируются муниципальными заказчиками в соответствии с реестром муниципальных нужд и предоставляются в комитет по экономике администрации района на магнитном носителе или в АИСМЗ в течение 10 дней со дня утверждения плана размещения муниципального заказа.
3.3.Муниципальные заказчики обязаны не менее чем за десять рабочих дней до начала соответствующего квартала соответствующего финансового года закончить корректировку планов размещения муниципального заказа и посредством АИСМЗ направить данную информацию в комитет по экономике администрации района.
3.4.Комитет по экономике администрации района на основании сведений, планов размещения муниципального заказа в течение 40 рабочих дней с даты доведения до муниципальных заказчиков лимитов бюджетных обязательств формирует и утверждает сводный план размещения муниципального заказа на очередной финансовый год.
3.5.Комитет по экономике администрации района обеспечивает размещение сводного плана размещения муниципального заказа на официальном сайте.
3.6.Утвержденный план размещения муниципального заказа является обязательным для заказчиков. Закупки продукции осуществляются заказчиками только в соответствии с утвержденным планом размещения муниципального заказа.
3.7.При формировании муниципального заказа заказчикам запрещается осуществлять декомпозицию.
4.Размещение муниципального заказа
4.1.Размещение муниципального заказа осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", а также настоящим Положением.
4.2.При размещении муниципального заказа, если товары, работы, услуги поставляются, выполняются, оказываются на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, используется способ публичной закупки.
4.3.Все муниципальные контракты и договоры, а также дополнительные соглашения к ним, заключаемые по итогам размещения заказа, подлежат обязательной регистрации в Реестре муниципальных закупок (далее - Реестр муниципальных закупок), в течение трех дней со дня их заключения.
4.4.Муниципальные контракты и договоры, а также дополнительные соглашения к ним направляются на регистрацию в Реестре муниципальных закупок в течение трех дней со дня их заключения в юридический отдел администрации района.
4.5.Не зарегистрированные в Реестре муниципальных закупок муниципальные контракты или договоры, а также дополнительные соглашения к ним не подлежат финансированию.
5.Исполнение муниципального заказа
5.1.Заказчики обязаны принимать меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации и муниципальными контрактами, к поставщикам (исполнителям, подрядчикам), не исполняющим или ненадлежащим образом исполняющим свои обязательства по муниципальным контрактам и договорам.
5.2.Заказчики самостоятельно принимают решение о заключении дополнительных соглашений к ранее заключенным муниципальным контрактам и договорам в следующих случаях:
при заключении дополнительных соглашений к ранее заключенным муниципальным контрактам и договорам, не меняющих их существенных условий, если указанные контракты и договоры были заключены по итогам процедур размещения заказа, которые проводились уполномоченным органом;
при заключении дополнительных соглашений к ранее заключенным муниципальным контрактам и договорам, уменьшающих цену и при этом не меняющих остальных существенных условий, если указанные контракты и договоры были заключены по итогам процедур размещения муниципального заказа, которые проводились уполномоченным органом.
6.Контроль за формированием, размещением и исполнением муниципального заказа
6.1.Контроль за формированием муниципального заказа и соблюдением методических требований осуществляет Комитет по экономике администрации района в соответствии со своей компетенцией, установленной действующим законодательством и настоящим Положением.
6.2.Контроль за размещением муниципального заказа осуществляет Контрольно-ревизионный комитет муниципального образования "Уйский муниципальный район", уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения муниципального заказа, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
6.3.Контроль за исполнением муниципального заказа осуществляет Управление финансами Уйского муниципального района в соответствии со своей компетенцией, установленной действующим законодательством и настоящим Положением.
6.4.Комитет по экономике администрации района при осуществлении контроля за формированием муниципального заказа и соблюдением методических требований:
проводит плановые и внеплановые проверки;
предлагает заказчикам внести изменения в документы, пересмотреть принятые решения в установленный срок или устранить выявленные нарушения;
проверяет соблюдение требования о недопустимости декомпозиции;
вносит предложения главе района и руководителям заказчиков о привлечении к ответственности лиц, виновных в неисполнении или ненадлежащем исполнении возложенных на них обязанностей в сфере формирования муниципального заказа;
выдает заказчикам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений в сфере формирования муниципального заказа.
Порядок осуществления контроля за формированием муниципального заказа устанавливается комитетом экономики администрации района по согласованию с управлением финансами.
6.5.Орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения муниципального заказа:
осуществляет плановые и внеплановые проверки;
рассматривает жалобы на действия (бездействие) заказчиков, уполномоченного органа в срок до 5 рабочих дней;
направляет заказчикам, уполномоченному органу в результате действий (бездействия) которых были нарушены права и законные интересы участников размещения заказа, обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением;
направляет обращение в комитете экономики администрации района о приостановлении регистрации сведений в единых реестрах муниципального заказа;
вносит предложения главе района и руководителям заказчиков о привлечении к ответственности лиц, виновных в неисполнении или ненадлежащем исполнении возложенных на них обязанностей;
осуществляет иные полномочия в сфере контроля за размещением муниципального заказа в соответствии с законодательством.
Порядок осуществления контроля за размещением муниципального заказа устанавливается управлением финансами по согласованию с комитетом экономики администрации района администрации района.
6.6.Управление финансами в сфере контроля за исполнением муниципального заказа:
осуществляет финансирование муниципальных контрактов и договоров, а также дополнительных соглашений к ним только после их обязательной регистрации в Реестре муниципальных закупок;
осуществляет блокировку расходов на закупку продукции в порядке и случаях, предусмотренных действующим законодательством;
осуществляет контроль за использованием заказчиками средств бюджета при исполнении муниципального заказа;
осуществляет иные полномочия в сфере формирования, размещения и исполнения муниципального заказа в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.
6.7.Орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения муниципального заказа, вправе не регистрировать сведения в единых реестрах системы муниципального заказа по собственной инициативе (в пределах своей компетенции) на основании обращений муниципальных заказчиков и управления финансами до устранения выявленных нарушений в сфере формирования, размещения и исполнения муниципального заказа в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
7.Автоматизированная информационная система муниципального заказа и опубликование информации о муниципальном заказе
7.1.АИСМЗ предназначена для автоматизации и информационно-аналитической поддержки формирования, размещения и исполнения муниципального заказа.
Использование АИСМЗ является обязательным для уполномоченного органа и заказчиков при осуществлении закупок для муниципальных нужд.
7.2.Для регистрации информации о формировании, размещении и исполнении муниципального заказа в АИСМЗ ведутся реестры системы муниципального заказа.
7.3.Реестры системы муниципального заказа состоят из единых реестров муниципального заказа и ведомственных реестров муниципального заказа (далее - ведомственные реестры).
7.4.В систему единых реестров муниципального заказа входят следующие реестры:
Реестр муниципальных заказчиков и подведомственных муниципальных заказчиков;
Реестр муниципальных нужд;
Реестр муниципальных закупок, состоящий из реестра муниципальных контрактов и договоров.
7.5.Реестр муниципальных заказчиков и подведомственных муниципальных заказчиков, реестр муниципальных нужд ведется управлением финансами в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
Реестр муниципальных закупок, состоящий из реестра муниципальных контрактов и договоров, ведется органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения муниципального заказа в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
Ведомственные реестры ведутся муниципальными заказчиками в порядке, установленном комитетом экономики администрации района.
7.6.Порядок опубликования информации в официальном печатном издании устанавливается органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения муниципального заказа.
7.7.Официальным сайтом в сфере информационного обеспечения муниципального заказа является официальный сайт "Уйского муниципального района" по адресу: www.uyskiy.ru
7.8.Порядок работы с АИСМЗ устанавливается комитетом экономики администрации района.
7.9.Порядок ведения реестров системы муниципального заказа устанавливается органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения муниципального заказа.