Приложение к Решению от 24.06.2008 г № 486 Положение
Положение о бюджетном процессе в верхнеуральском муниципальном районе
Настоящее Положение служит целям финансового регулирования и функционирования районного бюджета как составной части бюджетной системы Российской Федерации и определяет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетный процесс в Верхнеуральском муниципальном районе.
Глава I.Бюджетные полномочия Верхнеуральского муниципального района
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение регулирует правоотношения, возникающие между участниками бюджетного процесса в Верхнеуральском муниципальном районе (далее - район) при формировании доходов и осуществлении расходов районного бюджета, осуществлении районных муниципальных заимствований, управлении районным муниципальным долгом, составлении и рассмотрении проекта районного бюджета, утверждении и исполнении районного бюджета, контроле за исполнением районного бюджета, осуществлении внешней проверки, составлении, рассмотрении и утверждении бюджетной отчетности.
Статья 2.Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения в районе
1.Бюджетный процесс в районе основывается на Конституции Российской Федерации, Бюджетном кодексе Российской Федерации и принятых в соответствии с ним иных федеральных законах.
2.Бюджетный процесс состоит из настоящего Положения и принятых в соответствии с ним решений районного уровня о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а также иных нормативно-правовых актов, регулирующих правоотношения, указанные в статье 1 настоящего Положения.
Глава администрации Верхнеуральского муниципального района (далее - Глава администрации) принимает правовые акты, регулирующие правоотношения, указанные в статье 1 настоящего Положения.
3.Правовые акты, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, не могут противоречить Бюджетному кодексу Российской Федерации, иным федеральным и региональным законам и настоящему Положению. В случае противоречия между настоящим Положением и актами, предусмотренными частью 2 настоящей статьи, применяется Бюджетный кодекс Российской Федерации, иные федеральные и региональные законы и настоящее Положение.
4.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении, используются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 3.Бюджетные полномочия муниципального района
К бюджетным полномочиям муниципального района относятся:
1) установление порядка составления и рассмотрения проектов районного бюджета, утверждения и исполнения районного бюджета, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчета об исполнении районного бюджета;
2) составление и рассмотрение проекта районного бюджета, утверждение и исполнение районного бюджета, осуществление контроля за их исполнением, составление и утверждение отчетов об исполнении районного бюджета, составление отчетов об исполнении консолидированного бюджета района;
3) установление порядка представления в исполнительные органы власти муниципального района утвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности, установленной законодательством;
4) установление и исполнение расходных обязательств района;
5) определение порядка установления и исполнения расходных обязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из областного бюджета;
6) установление нормативов отчислений, доходов в местный бюджет от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов, подлежащих зачислению в бюджет района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;
7) установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета;
8) предоставление межбюджетных трансфертов из районного бюджета;
9) установление общего порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;
10) установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к районному бюджету;
11) в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными и региональными законами, установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
12) осуществление районных муниципальных внутренних заимствований и предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление районными муниципальными активами;
13) установление перечня главных администраторов доходов районного бюджета и перечня главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета и закрепляемых за ними кодов, в том числе видов доходов и источников финансирования дефицита районного бюджета;
14) установление перечня и кодов главных распорядителей средств районного бюджета;
15) установление перечня и кодов целевых статей и видов расходов районного бюджета, статей и видов источников финансирования дефицита районного бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации;
16) временное осуществление отдельных бюджетных полномочий органов местного самоуправления;
17) иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации к бюджетным полномочиям муниципального района.
Глава II.Участники бюджетного процесса в районе. Их полномочия
Статья 4.Участники бюджетного процесса на районном уровне
1.Участниками бюджетного процесса на районном уровне являются:
Глава администрации района;
Собрание депутатов Верхнеуральского муниципального района (далее - Собрание района);
исполнительные органы власти муниципального района (Администрация района, Управление финансами Верхнеуральского муниципального района (далее - Управление финансами района) и другие уполномоченные органы);
Ревизионная комиссия Верхнеуральского муниципального района (далее - Ревизионная комиссия района) и другие уполномоченные органы;
главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
главные администраторы (администраторы) доходов районного бюджета;
главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита районного бюджета;
получатели бюджетных средств.
2.Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса на районном уровне, являющихся органами власти муниципального района, устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятым в соответствии с ним настоящим Положением, а также в установленных ими случаях нормативными правовыми актами Главы администрации района.
Статья 5.Полномочия органов власти муниципального района в бюджетном процессе
1.Собрание депутатов рассматривает и утверждает районный бюджет и отчеты об исполнении, осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета, формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета, осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства, настоящим Положением.
2.Собрание депутатов проводит публичные слушания по проектам решений района о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и об исполнении районного бюджета в порядке, установленном нормативным правовым актом Верхнеуральского муниципального района.
3.Устанавливает порядок использования резервного фонда Администрации района.
4.Собрание депутатов не имеет права выполнять функции по исполнению бюджета и создавать свои резервные фонды.
5.Исполнительные органы власти муниципального района обеспечивают составление проекта районного бюджета, вносят его с необходимыми документами и материалами на утверждение Собрания депутатов, утверждают методики (правила) распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов, обеспечивают исполнение районного бюджета и составление бюджетной отчетности, представляют отчет об исполнении районного бюджета на утверждение Собрания депутатов, обеспечивают управление муниципальным долгом, осуществляют иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и (или) принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
6.Органы исполнительной власти района, являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принятыми в соответствии с ними правовыми актами.
Статья 6.Полномочия Главы администрации района в бюджетном процессе
Глава администрации района обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) утверждает перечни администраторов доходов районного бюджета, администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета, распорядителей и получателей средств районного бюджета, подведомственных соответственно главным администраторам доходов районного бюджета, главным администраторам источников финансирования дефицита районного бюджета и главным распорядителям средств районного бюджета;
2) при наличии оснований, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, для приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов дает поручение Управлению финансами района о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
3) определяет случаи и порядок предоставления местным бюджетам иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета;
4) принимает решение о предоставлении бюджетных кредитов юридическим лицам, в том числе муниципальным и муниципальным унитарным предприятиям;
5) определяет порядок установления и исполнения расходных обязательств муниципальных образований района, подлежащих исполнению за счет субвенций из районного бюджета;
6) осуществляет перемещение бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств, разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, области и района;
7) вносит изменения в структуру расходов районного бюджета в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, области и района;
8) определяет порядок и условия предоставления бюджетных средств в соответствии с Решением о районном бюджете;
9) устанавливает распределение субвенций и иных межбюджетных трансфертов в случае, если такое распределение не установлено решением о районном бюджете; выносит предупреждение руководителям органов исполнительной власти муниципального района и руководителям получателей бюджетных средств из районного бюджета о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
10) осуществляет иные полномочия, возложенные на него или отнесенные к его ведению нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренные Уставом Верхнеуральского муниципального района;
11) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств района;
12) устанавливает порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации;
13) устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ;
14) принимает решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства с последующим включением их в реестр имущества, находящегося в муниципальной собственности района;
15) осуществляет иные полномочия, отнесенные к его ведению нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренные Уставом Верхнеуральского муниципального района.
Статья 7.Бюджетные полномочия Собрания депутатов Верхнеуральского муниципального района
Собрание депутатов района обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) рассматривает и утверждает районный бюджет и отчеты об исполнении, осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета, формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета, осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства, настоящим Положением;
2) Собрание депутатов проводит публичные слушания по проектам решений района о районном бюджете на очередной финансовый год и об исполнении районного бюджета в порядке, установленном нормативным правовым актом Верхнеуральского муниципального района;
3) осуществляет контроль над исполнением районного бюджета;
4) формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль над исполнением районного бюджета;
5) определяет порядок и условия предоставления бюджетных средств в соответствии с Решением о районном бюджете;
6) устанавливает распределение субвенций и иных межбюджетных трансфертов в случае, если такое распределение не установлено Решением о районном бюджете;
7) устанавливает порядок составления и исполнения районного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Решением и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, области и района;
8) устанавливает порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации;
9) устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ;
10) утверждает районные целевые программы;
11) принимает решения об осуществлении муниципальных внутренних и внешних заимствований в пределах дефицита бюджета и/или суммы средств на погашение долговых обязательств, указанных в Решении о районном бюджете;
12) предоставляет муниципальные гарантии в пределах общей суммы предоставляемых муниципальных гарантий, предусмотренной Решением о районном бюджете, принимает решения об эмиссии муниципальных ценных бумаг и устанавливает предельные объемы выпуска муниципальных ценных бумаг по номинальной стоимости на очередной финансовый год и плановый период;
13) утверждает методики (правила) распределения и (или) порядка предоставления межбюджетных трансфертов, а также распределения межбюджетных трансфертов;
14) устанавливает порядок формирования муниципальных заданий;
15) устанавливает порядок предоставления средств, предоставление которых в соответствии с Решением о районном бюджете осуществляется при выполнении определенных условий;
16) осуществляет иные полномочия, отнесенные к его ведению нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренные Уставом Верхнеуральского муниципального района.
Статья 8.Бюджетные полномочия Администрации Верхнеуральского муниципального района
Администрация района обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития Верхнеуральского муниципального района;
2) утверждает и представляет в Собрание депутатов района проект решения о бюджете Верхнеуральского муниципального района;
3) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;
4) обеспечивает исполнение районного бюджета и составление годового отчета об исполнении районного бюджета, представляет годовой отчет на утверждение Собрания депутатов Верхнеуральского муниципального района;
5) утверждает и направляет в Собрание депутатов района и ревизионную комиссию района информацию об исполнении районного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года;
6) предоставляет от имени Верхнеуральского муниципального района муниципальные гарантии в порядке, установленном правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
7) осуществляет финансовый контроль в формах и порядке, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными бюджетного законодательства;
8) осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 9.Бюджетные полномочия Управления финансами Верхнеуральского муниципального района
Управление финансами района обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) организует составление и составляет проект районного бюджета и представляет его Главе администрации района;
2) разрабатывает и представляет Главе администрации района основные направления бюджетной и налоговой политики;
3) осуществляет методологическое руководство в пределах своей компетенции в сфере составления проекта районного и местных бюджетов и их исполнения;
4) ведет реестр расходных обязательств района и осуществляет свод реестров расходных обязательств муниципальных образований района;
5) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи районного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств районного бюджета и кассового плана исполнения районного бюджета;
6) составляет и ведет сводную бюджетную роспись районного бюджета;
7) разрабатывает по поручению Главы администрации района программу муниципальных внутренних заимствований, условия выпуска и размещения муниципальных ценных бумаг, выступает в качестве эмитента муниципальных ценных бумаг;
8) осуществляет методическое руководство в пределах своей компетенции по вопросам бюджетного учета и отчетности;
9) получает от отделов администрации района и органов местного самоуправления материалы, необходимые для составления проекта районного бюджета, отчета об исполнении районного бюджета, прогноза консолидированного бюджета района, а также отчета об исполнении консолидированного бюджета района;
10) проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств районного бюджета;
11) представляет муниципальный район в договоре о предоставлении бюджетного кредита, а также в правоотношениях, возникающих в связи с его заключением;
12) обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Решением о районном бюджете;
13) ведет учет основных и обеспечительных обязательств, а также в соответствии с условиями заключенных договоров (соглашений) осуществляет проверку финансового состояния заемщиков, гарантов, поручителей, достаточности суммы предоставленного обеспечения;
14) в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о судопроизводстве, об исполнительном производстве и о несостоятельности (банкротстве), вправе принимать решения о заключении мировых соглашений, устанавливая условия урегулирования задолженности должников по денежным обязательствам перед районным бюджетом, способами, предусмотренными Решением о районном бюджете;
15) устанавливает в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Челябинской области, порядок взыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени;
16) ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных муниципальными гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям;
17) по поручению Главы администрации района приостанавливает (сокращает) предоставление межбюджетных трансфертов в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
18) ведет долговую книгу района, устанавливает состав, порядок и срок внесения информации в долговую книгу, в том числе:
регистрирует муниципальные заимствования;
устанавливает объем информации о долговых обязательствах муниципального образования, порядок и сроки ее передачи в Министерство финансов области; учитывает представляемую органами местного самоуправления информацию о долговых обязательствах, отраженных в соответствующих муниципальных долговых книгах муниципальных образований района;
19) на основании решения Главы администрации района осуществляет муниципальные заимствования;
20) осуществляет управление муниципальным долгом в части его планирования, погашения и муниципальными финансовыми активами;
21) организует казначейское исполнение районного бюджета;
22) организует исполнение и исполняет районный бюджет, устанавливает порядок составления бюджетной отчетности района в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Решением;
23) осуществляет предварительный и текущий контроль над исполнением районного бюджета;
24) осуществляет операции со средствами районного бюджета;
25) составляет отчет об исполнении районного бюджета;
26) составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета района;
27) представляет отчет об исполнении районного бюджета и консолидированного бюджета района в Министерство финансов Челябинской области;
28) открывает и ведет лицевые счета главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета, главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств, а также получателей бюджетных средств;
29) доводит до главных распорядителей средств районного бюджета бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств;
30) доводит до главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета бюджетные ассигнования;
31) обладает правом требования от главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств представления отчетов об использовании средств районного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств районного бюджета;
32) получает от кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами;
33) направляет представления главным распорядителям бюджетных средств, распорядителям бюджетных средств и получателям бюджетных средств, кредитным организациям с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и осуществляет контроль за их устранением;
34) приостанавливает операции по лицевым счетам главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;
35) осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств районного бюджета и администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета, лицевые счета которых открыты в Управлении финансами района;
36) взыскивает в бесспорном порядке с лицевых счетов главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств бюджетные средства в размере бюджетных средств, использованных не по целевому назначению;
37) взыскивает в соответствии с договорами со всех счетов получателей бюджетных средств бюджетные средства, выданные в форме бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также проценты, подлежащие уплате за пользование бюджетными кредитами;
38) исполняет судебные акты по искам к районному бюджету в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
39) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются районные бюджетные учреждения;
40) формирует перечень и коды составных частей бюджетной классификации в пределах полномочий, определенных законодательством Российской Федерации;
41) утверждает порядок определения перечня и кодов целевых статей и (или) видов расходов местных бюджетов;
42) на основании порядка предоставления средств, предоставление которых осуществляется при выполнении определенных условий, устанавливает порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств районного бюджета;
43) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами.
Статья 10.Исключительные полномочия Руководителя управления финансами района
1.Руководитель управления финансами района имеет исключительное право:
утверждать сводную бюджетную роспись районного бюджета;
вносить изменения в сводную бюджетную роспись районного бюджета;
утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств районного бюджета;
вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств.
2.Руководитель управления финансами района и его заместитель (в соответствии с их полномочиями) в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, имеют право:
списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, и в иных случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек;
списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;
взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;
составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов;
взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки.
Статья 11.Ответственность Управления финансами района, руководителя Управления финансами района
Управление финансами района несет ответственность за осуществление бюджетных полномочий, определенных настоящим Решением.
Руководитель управления финансами района несет персональную ответственность за осуществление полномочий, установленных статьей 10 настоящего Решения.
Статья 12.Кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами районного бюджета
1.Кредитные организации могут привлекаться на основании агентского соглашения для осуществления операций по предоставлению и возврату бюджетных кредитов.
2.Управление финансами района вправе открывать счета в кредитных организациях, обслуживающих расчеты по сделкам, совершаемым с муниципальными ценными бумагами, осуществляющих расчеты (в случае отсутствия учреждений Центрального банка Российской Федерации на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций).
Кредитные организации, привлекаемые для выполнения функций, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, определяются на конкурсной основе.
Статья 13.Бюджетные полномочия ревизионной комиссии
1.Ревизионная комиссия в пределах своей компетенции осуществляет контроль за исполнением районного бюджета и готовит заключения на годовой отчет об исполнении районного бюджета, проводит экспертизы проектов районного бюджета, районных целевых программ и иных нормативных правовых актов бюджетного законодательства на уровне муниципального района.
2.Ревизионная комиссия района в пределах своей компетенции осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением районного бюджета, обладает правом требования от главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств сведений (информации), связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств районного бюджета.
3.Ревизионная комиссия, Управление финансами района или иной орган, уполномоченный Собранием депутатов района, вправе проводить проверки местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из бюджета.
4.Полномочия Ревизионной комиссии района определяются положением о ревизионной комиссии Верхнеуральского муниципального района.
Статья 14.Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств
1.Главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств и представляет его для утверждения Главе администрации района;
3) формирует районные муниципальные задания в порядке, установленном Главой администрации района;
4) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
5) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований в соответствии с принятыми расходными обязательствами района;
6) формирует доклад о результатах и основных направлениях деятельности;
7) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
8) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
9) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
10) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений;
11) обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, установленных при их предоставлении;
12) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
13) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;
14) составляет заключения о потребности в очередном финансовом году в неиспользованных в текущем финансовом году межбюджетных трансфертах, предоставленных из бюджета;
15) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2.Распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета;
2) распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
3) вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;
4) в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.
3.Главный распорядитель средств районного бюджета выступает в суде от имени района в качестве представителя ответчика по искам к районному бюджету:
1) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) муниципальных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания нормативных актов, не соответствующих закону или иному правовому акту;
2) предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений.
Статья 15.Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов районного бюджета
1.Главный администратор доходов районного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов районного бюджета и представляет Главе администрации района для утверждения;
2) осуществляет среднесрочное, годовое и квартальное прогнозирование поступлений в районный бюджет;
3) представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта районного бюджета;
4) представляет сведения для составления и ведения кассового плана района;
5) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов районного бюджета;
6) осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в районный бюджет, пеней и штрафов по ним;
7) осуществляет взыскание задолженности по платежам в районный бюджет, пеней и штрафов;
8) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в районный бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке поручение для осуществления возврата;
9) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в районный бюджет и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;
10) в случае и порядке, установленных главным администратором доходов районного бюджета, формирует и представляет главному администратору доходов районного бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов районного бюджета;
11) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2.Бюджетные полномочия администраторов доходов районного бюджета осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов бюджета, в ведении которых они находятся, правовыми актами, наделяющими их полномочиями администратора доходов районного бюджета.
4.Бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, являющихся органами муниципальной власти района, и (или) находящихся в их ведении районных бюджетных учреждений осуществляются в порядке, установленном Главой района.
Статья 16.Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита районного бюджета
1.Главный администратор источников финансирования дефицита районного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета и представляет для утверждения Главе района;
2) осуществляет годовое и квартальное планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита районного бюджета;
3) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита районного бюджета;
4) распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита районного бюджета и исполняет соответствующую часть районного бюджета;
5) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
6) формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита районного бюджета;
7) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита районного бюджета;
8) обеспечивает поступления в районный бюджет и выплаты из районного бюджета по источникам финансирования дефицита районного бюджета;
9) формирует и представляет бюджетную отчетность;
10) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2.Администратор источников финансирования дефицита районного бюджета осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита районного бюджета, в ведении которого находится, в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита районного бюджета.
Статья 17.Особенности правового положения районных бюджетных учреждений
1.Районное бюджетное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения.
Районное бюджетное учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой, ведущейся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
2.Заключение и оплата районным бюджетным учреждением муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет средств районного бюджета, производятся в пределах доведенных ему по кодам классификации расходов районного бюджета лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
При нарушении бюджетным учреждением установленного Управлением финансами района порядка учета бюджетных обязательств санкционирование оплаты денежных обязательств районного бюджетного учреждения приостанавливается в соответствии с порядком, определенным Финансовым управлением.
3.В случае уменьшения районному бюджетному учреждению главным распорядителем (распорядителем) средств районного бюджета ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения районным бюджетным учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им муниципальных контрактов, иных договоров, районное бюджетное учреждение должно обеспечить согласование новых сроков, а если необходимо, и других условий муниципальных контрактов, иных договоров.
4.Субсидии и бюджетные кредиты районным бюджетным учреждениям не предоставляются.
Районное бюджетное учреждение не имеет права получать кредиты (займы).
5.Районное бюджетное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве ответчика по своим денежным обязательствам.
Районное бюджетное учреждение обеспечивает исполнение своих денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в пределах доведенных ему лимитов бюджетных обязательств.
Статья 18.Бюджетные полномочия получателя средств районного бюджета
Получатель средств районного бюджета (далее - получатель бюджетных средств) обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) составляет и исполняет бюджетную смету;
2) принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
4) вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
5) ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному муниципальному учреждению (централизованной бухгалтерии);
6) формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;
7) исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Решением и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, области и района, регулирующими бюджетные правоотношения.
Глава III.Составление и рассмотрение проекта районного бюджета на очередной финансовый год
Статья 19.Составление проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период
1.Проект районного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципального района.
2.Проект районного бюджета составляется в порядке и сроки, установленные нормативно-правовыми актами Главы администрации района, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящим Решением.
3.Проект районного бюджета составляется и утверждается на три года (на очередной финансовый год и плановый период).
4.Организация составления проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период осуществляется Управлением финансами района и начинается не позднее чем за 5 месяцев до начала очередного финансового года. Управление финансами района имеет право запрашивать и получать от управлений и отделов администрации района и органов местного самоуправления сведения, необходимые для составления проекта бюджета на очередной финансовый год.
5.Проект бюджета на очередной финансовый год и плановый период рассматривается Главой администрации района.
Статья 20.Планирование бюджетных ассигнований
Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения.
Статья 22.Районные целевые программы
1.Районные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств районного бюджета, утверждаются Собранием депутатов района.
Сроки реализации районных целевых программ определяются Собранием депутатов района в устанавливаемом им порядке.
Порядок принятия решений о разработке районных целевых программ и их формирования и реализации устанавливается Собранием депутатов района.
2.Объем бюджетных ассигнований на реализацию районных целевых программ (подпрограмм) утверждается решением о районном бюджете в составе ведомственной структуры расходов районного бюджета по соответствующей каждой программе (подпрограмме) целевой статье расходов районного бюджета в соответствии с решением Собрания депутатов района, утвердившим программу.
Районные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению Собранием депутатов района до внесения проекта бюджета в Собрание депутатов района.
3.По каждой районной целевой программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются Собранием депутатов района.
По результатам указанной оценки может быть принято решение о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации.
В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих программ муниципальных контрактов в районном бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.