Приложение к Решению от 27.05.2008 г № 6-41 Программа
Паспорт нерюнгринской районной программы "Повышение безопасности дорожного движения в нерюнгринском районе на 2008 - 2011 годы"
Наименование Программы "Повышение безопасности дорожного движения
в Нерюнгринском районе на 2008 - 2011 годы"
Основание для разработки Статья 10 Федерального закона "О
Программы безопасности дорожного движения" от
10.12.1995 N 196-ФЗ в редакции от 22.08.2001
N 122-ФЗ, Программа "Безопасность дорожного
движения" федеральной целевой программы
"Модернизация транспортной системы России
(2002 - 2010 годы)", утвержденная
распоряжением Правительства Российской
Федерации от 16.02.2001 N 232-р,
постановление Правительства Республики Саха
(Якутия) "О республиканской межведомственной
программе "Повышение безопасности дорожного
движения в Республике Саха (Якутия) на 2006 -
2010 годы", Федеральный закон "Об общих
принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации".
Заказчик Нерюнгринская районная администрация.
Исполнители Программы ОАО "Дорожник", ФГУ ДЭП-127, Нерюнгринское
УВД, отдел ГИБДД Нерюнгринского УВД,
Управление здравоохранением Нерюнгринской
районной администрации, ФГУ ПСС РС(Я) по
муниципальному образованию "Нерюнгринский
район", НФ НВК "Саха", Нерюнгринская районная
администрация, администрации городских и
сельского поселений.
Цели и задачи Программы Целью Программы является обеспечение
охраны жизни, здоровья граждан, их имущества,
гарантии их законных прав на безопасные
условия движения на дорогах и улучшение
экологической обстановки. Условием достижения
цели является решение следующих задач:
- предупреждение опасного поведения
участников дорожного движения и повышение
надежности водителей транспортных средств;
- формирование общественного мнения по
проблеме безопасности дорожного движения;
- проведение дорожных работ по устранению
мест концентрации дорожно-транспортных
происшествий (ДТП);
- совершенствование контроля за режимами
движения в местах повышенной опасности;
- создание информационной системы
обнаружения ДТП;
- совершенствование системы спасения и
эвакуации пострадавших в ДТП.
Сроки реализации 2008 - 2011 годы.
Программы
Источники финансирования Бюджет муниципального образования
Программы "Нерюнгринский район", бюджеты администраций
городских и сельского поселений, внебюджетные
источники.
Ожидаемые конечные Снижение уровня аварийности на дорогах
результаты реализации района и сокращение ДТП, улучшение охраны
Программы жизни, здоровья граждан и экологической
обстановки.
Система организации Контроль и отчет по мероприятиям Программы
контроля за исполнением осуществляется Нерюнгринской районной
Программы комиссией по обеспечению безопасности
дорожного движения.
Условные обозначения: ФГУ ДЭП N 127 - Федеральное государственное
унитарное дорожное эксплуатационное предприятие N
127.
ФГУ ПСС РС(Я) - Филиал государственного
учреждения пожарно-спасательной службы Республики
Саха (Якутия) по муниципальному образованию
"Нерюнгринский район".
НФ НВК "Саха" - Нерюнгринский филиал
Национальная вещательная компания "Саха".
ТСРДД - технические средства регулирования
дорожного движения.СОСТОЯНИЕ ПРОБЛЕМЫ
Проблема аварийности на автотранспорте приобрела особую остроту в последнее десятилетие в связи с несоответствием существующей дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения, крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.
Ежегодно на улицах и дорогах района совершается всего около 600 дорожно-транспортных происшествий, в которых погибают в среднем 16 человек и получают увечья различной степени тяжести до 170 человек. Около 67 процентов погибших - это люди в возрасте от 16 до 40 лет, каждый год погибают 2 детей и свыше 25 получают травмы.
За период с 2000 по 2006 год в Нерюнгринском районе произошло 3 605 дорожно-транспортных происшествий, в которых погибли 92, получили ранения 1 019 человек и 2 856 ДТП произошли с материальным ущербом.
Сохраняющаяся сложная обстановка с аварийностью во многом определяется постоянно возрастающей мобильностью населения при имеющемся перераспределении перевозок от общественного транспорта к личному, увеличивающейся диспропорцией между приростом числа автомобилей и приростом протяженности улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки. Так, существующая дорожно-транспортная инфраструктура в городе и поселках фактически соответствует уровню 60 - 100 автомобилей на 1 тыс. жителей, в то время как современный уровень обеспечения автомобилями уже превысил 200 автомобилей на 1 тыс. жителей.
Следствием такого положения является ухудшение условий движения, увеличение расхода топлива, ухудшение экологической обстановки и рост количества дорожно-транспортных происшествий.
Высокая дорожно-транспортная аварийность позволяет отнести эту проблему к числу одной из серьезных социально-экономических проблем в районе, обществу наносится невосполнимый ущерб. Изучение особенностей современного дорожно-транспортного травматизма показывает, что происходит постепенное увеличение количества дорожно-транспортных происшествий, в которых пострадавшие получают травмы, характеризующиеся особой тяжестью повреждений. Неэффективная организация работы по оказанию медицинской помощи пострадавшим является одной из основных причин высокой смертности при дорожно-транспортных происшествиях. Общая смертность пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях в 12 раз выше, чем при получении травм в результате других несчастных случаев, инвалидность - в 6 раз выше, а пострадавшие нуждаются в госпитализации в 7 раз чаще.
Решение проблемы обеспечения безопасности дорожного движения относится к наиболее приоритетным задачам развития страны, что подчеркнул Президент Российской Федерации в своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации.
Проблемы обеспечения безопасности дорожного движения предлагается решить путем реализации мероприятий Программы по безопасности дорожного движения при совместном участии Нерюнгринской районной администрации, администраций городских и сельского поселений, Нерюнгринского УВД, отдела ГИБДД Нерюнгринского УВД, Управления образованием Нерюнгринской районной администрации, Управления здравоохранением Нерюнгринской районной администрации, ФГУ ПСС РС(Я) по муниципальному образованию "Нерюнгринский район", НФ НВК "Саха".
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целью Программы является обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, гарантии их законных прав на безопасные условия движения по улицам и дорогам, улучшение экологической обстановки.
На основе данной Программы осуществляются:
разработка и реализация годовых планов работ по обеспечению безопасности дорожного движения в районе;
финансирование программных мероприятий;
информационное обеспечение программных мероприятий и контроль за их выполнением.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
1.Организация профилактических мероприятий по повышению безопасности дорожного движения.
2.Совершенствование организации дорожного движения на улицах и дорогах района.
3.Совершенствование системы спасения и эвакуации пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях.
Решение задачи N 1 позволяет обеспечить охрану жизни и здоровья граждан, снизить риск попадания в дорожно-транспортные происшествия участников дорожного движения в результате проведения работы по формированию общественного мнения о важности проблемы безопасности дорожного движения и необходимости соблюдения Правил дорожного движения.
Решение задачи N 2 позволяет снизить риск возникновения дорожно-транспортных происшествий и уровень экологической опасности в результате проведения работ по совершенствованию условий для движения транспорта и пешеходов.
Решение задачи N 3 позволяет снизить тяжесть последствий и смертность от дорожно-транспортных происшествий в связи с внедрением координационной системы происшествий по эвакуации и оказанию своевременной медицинской помощи пострадавшим.
ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
Основная цель Программы достигается путем:
снижения уровня риска ДТП в результате проведения работ по формированию общественного мнения о важности проблемы безопасности дорожного движения и сокращения числа нарушений правил дорожного движения;
снижения тяжести ДТП в результате регламентации скоростей движения и обеспечения контроля скоростных режимов и поведения водителей в местах повышенной опасности, а также проведения работ по устранению неудовлетворительных дорожных условий;
снижения тяжести возможных последствий для пострадавших в ДТП и сокращения смертности при оказании современной помощи в результате уменьшения времени обнаружения ДТП, внедрения систем обнаружения ДТП и координации мер по спасению пострадавших, эвакуации и оказания неотложной медицинской помощи.
Указанные мероприятия объединены в семь основных направлений. Каждое направление требует координации работы определенного круга специалистов, имеющих опыт решения таких задач, как пропаганда безопасности дорожного движения и формирование общественного мнения, организация движения и эксплуатации автомобильных дорог, организация связи и оказание медицинской помощи при ДТП.
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Финансовые затраты на реализацию программы по обслуживанию и ремонту межселенных автомобильных дорог муниципального образования "Нерюнгринский район" составляют ориентировочно 23 352,2 тыс. рублей на весь срок реализации Программы, в том числе по годам:
2008 г. - 5 188,4 тыс. руб.
2009 г. - 5 686,7 тыс. руб.
2010 г. - 6 055,5 тыс. руб.
2011 г. - 6 424,4 тыс. руб.
Мероприятия Программы направлены на решение задач, связанных с сохранением жизни и здоровья участников дорожного движения.
Объемы капитальных вложений на ремонт автодорог и другие расходы, связанные с выполнением Программы и предусмотренные из средств бюджета муниципального образования "Нерюнгринский район" и других источников финансирования, подлежат уточнению при их утверждении на соответствующий год.
ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ
ЗА ХОДОМ ЕЕ ИСПОЛНЕНИЯ
Формы, методы организации управления и контроля за реализацией Программы возлагаются на отдел промышленности, транспорта, связи и ЖКХ Нерюнгринской районной администрации.
Оценка эффективности реализации Программы.
Целью Программы является сохранение жизни и здоровья участников дорожного движения, снижение аварийности на улицах и дорогах Нерюнгринского района и сокращение в 1,5 раза числа погибших и раненых в дорожно-транспортных происшествиях.
Организация профилактических мероприятий по повышению безопасности дорожного движения.
Основной целью Программы является формирование общественного мнения по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения для поддержки проводимых мероприятий.
В рамках реализации указанной цели предполагается информационное обеспечение, позволяющее активно влиять на индивидуальное и групповое сознание людей с целью формирования у них позитивного отношения к проблеме безопасности дорожного движения, как явлению важному и социально значимому.
Предусматривается подготовка и выпуск специализированных информационных передач на базе существующей системы телевидения и радиовещания.
Учитывая особую ситуацию с детским дорожно-транспортным травматизмом, планируется разработка методических пособий для детских дошкольных учреждений и школ, тематических игр, специальной продукции для детей. Предусматривается организация занятий в школах по правилам безопасного поведения на улицах и дорогах.
Выявление и устранение участков концентрации ДТП. Совершенствование контроля за скоростными режимами и поведением водителей в местах повышенной опасности, состоянием транспортных средств.
Важнейшей целью Программы является улучшение эксплуатационного состояния, реконструкция и ремонт автомобильных дорог общего пользования, их обустройство и оснащение техническими средствами регулирования дорожного движения, а также выявление и ликвидация мест концентрации ДТП, повышение надежности эксплуатируемых транспортных средств.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
совершенствование дорожных условий, осуществление реконструкции (ремонта) участков автодорог;
совершенствование организации дорожного движения;
оснащение предприятий дорожной техникой и оборудованием;
исполнение предписаний ЮЯ филиала Госавтодорнадзора и отдела ГИБДД Нерюнгринского УВД.
Определение очагов аварийности обосновывает принятие управленческих решений и назначение инженерных мероприятий по повышению безопасности движения и экологической безопасности, а также позволяет осуществлять оперативное вмешательство в складывающуюся неблагоприятную дорожную ситуацию с целью улучшения условий для движения и охраны жизни граждан.
Совершенствование системы спасения и эвакуации пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях. Важной целью программы является совершенствование системы эвакуации пострадавших в ДТП и оказание им медицинской помощи на догоспитальном этапе.
Совершенствование системы оказания медицинской помощи на догоспитальном этапе, и в частности, дальнейшее оснащение специальных служб средствами извлечения участников ДТП из деформированных транспортных средств повысит эффективность помощи пострадавшим.
Глава
муниципального образования
"Нерюнгринский район"
В.В.КОЖЕВНИКОВ