Приложение к Решению от 22.05.2008 г № 221 Положение
Положение «О порядке подготовки и утверждения технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса городского поселения Г. Грязи по развитию систем коммунальной инфраструктуры»
1.Общие положения
1.1.Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:
- "Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования" - программа строительства и (или) модернизации систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, которая обеспечивает развитие этих систем и объектов в соответствии с потребностями жилищного и промышленного строительства, повышение качества производимых для потребителей товаров (оказываемых услуг), улучшение экологической ситуации на территории городского поселения г. Грязи (далее - г. Грязи), утверждаемая Советом депутатов г. Грязи (далее - программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры);
- "Инвестиционная программа организации коммунального комплекса по развитию системы коммунальной инфраструктуры" - определяемая Советом депутатов г. Грязи для организации коммунального комплекса программа финансирования строительства и (или) модернизации находящихся на территории г. Грязи системы коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) бытовых отходов, в целях реализации программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры (далее также - инвестиционная программа);
- "Техническое задание по разработке инвестиционных программ" - исходный документ, определяющий цель, содержание и порядок проведения работ по строительству и (или) модернизации системы коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) бытовых отходов, а также намечаемый способ реализации результатов;
- "Финансовые потребности организации коммунального комплекса" - объем денежных средств, необходимый для выполнения производственной программы и (или) инвестиционной программы организации коммунального комплекса по развитию системы коммунальной инфраструктуры.
1.2.Органом, курирующим и организовывающим разработку технических заданий по разработке инвестиционных программ на территории г. Грязи, является отдел городского хозяйства администрации г. Грязи.
1.3.Техническое задание по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса представляет собой утвержденный в установленном порядке распорядительный документ, на основании которого разрабатывается инвестиционная программа организации коммунального комплекса г. Грязи, определяет цели, задачи и требования к инвестиционной программе, разрабатывается индивидуально для каждой организации коммунального комплекса, осуществляющей эксплуатацию системы коммунальной инфраструктуры и (или) объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.
1.4.Техническое задание разрабатывается на основании:
- Градостроительного кодекса Российской Федерации;
- Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (Собрание законодательства Российской Федерации;
- программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, разрабатываемой в соответствие с документами территориального планирования муниципальных образований и утверждаемой Советом депутатов г. Грязи (далее - программа комплексного развития);
- иных муниципальных правовых актов г. Грязи, определяющих порядок и условия разработки технического задания (при наличии таковых).
2.Порядок разработки, содержание технического задания
2.1.В техническое задание включается:
- цели и задачи разработки и реализации инвестиционной программы организации коммунального комплекса по развитию системы коммунальной инфраструктуры, которые формулируются на основании общих целей, определенных программой комплексного развития;
- требования к инвестиционной программе;
- сроки разработки инвестиционной программы.
2.2.Целью разработки инвестиционной программы является реализация программы комплексного развития.
В случае отсутствия указанной программы цели разработки и реализации формулируются непосредственно в рамках разрабатываемого технического задания.
2.3.Цели разработки и реализации инвестиционной программы определяются на основании:
- документов территориального планирования, в том числе генерального плана г. Грязи;
- прогноза социально-экономического развития г. Грязи;
- планируемых на период реализации разрабатываемой инвестиционной программы объемов ввода объектов жилищного и промышленного строительства, а также характеристик этих объектов;
- перечня и характеристик земельных участков, обеспечиваемых инженерной инфраструктурой в целях подключения объектов строительства (реконструкции) в период реализации разрабатываемой инвестиционной программы;
- информации о текущем состоянии систем коммунальной инфраструктуры.
2.4.Информация о планируемых на период реализации разрабатываемой инвестиционной программы объемах ввода объектов жилищного и промышленного строительства, а также характеристики земельных участков, обеспечиваемых инженерной инфраструктурой в целях подключения объектов строительства (реконструкции), должна содержать:
- перечень строительных площадок, а также перечень зданий, строений и сооружений, подключаемых к системам коммунальной инфраструктуры, с указанием планируемого адреса;
- предельное количество этажей и (или) предельная высотность застройки каждого из зданий, строений, сооружений в границах строительных площадок;
- максимальная планируемая нагрузка в точке подключения каждой из площадок, зданий, строений и сооружений, по каждому виду предоставляемых коммунальных ресурсов;
- красные линии соответствующих территорий;
- границы зон действия установленных публичных и частных сервитутов;
- планируемые сроки подключения каждого из участков, площадок, зданий, строений и сооружений.
Указанная информация должна сопровождаться прилагаемыми картами и схемами планируемого размещения объектов строительства, а также иными документами, разрабатываемыми в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
2.5.Цели инвестиционной программы определяются таким образом, чтобы они отражали потребности городского поселения г. Грязи в товарах и услугах организации коммунального комплекса, требуемый уровень качества и надежности работы систем коммунальной инфраструктуры при соразмерных затратах и экологических последствиях.
Цели должны предусматривать:
- надежность (бесперебойность) снабжения потребителей товарами (услугами) организации коммунального комплекса;
- сбалансированность системы коммунальной инфраструктуры;
- доступность товаров и услуг для потребителей (в том числе обеспечение новых потребителей товарами и услугами организации коммунального комплекса);
- эффективность деятельности организации коммунального комплекса;
- обеспечение экологических требований.
2.6.В техническом задании отражаются следующие условия, которые необходимо реализовать при разработке инвестиционной программы:
1.Требования по проведению работ, которые должны были войти в инвестиционную программу. К таким работам можно отнести анализ существующего состояния систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, с выявлением основных проблем, не позволяющих обеспечить необходимый уровень объемов и качества предоставления товаров и услуг организаций коммунального комплекса.
2.Разработка плана технических мероприятий по строительству и (или) модернизации систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых отходов. При разработке мероприятий рекомендуется учитывать: существующее состояние указанных систем и объектов и обеспечивать доведение их состояния, а также условий их эксплуатации до требуемого уровня, обеспечивать подключение строящихся (реконструируемых) объектов, указанных в техническом задании, к системам коммунальной инфраструктуры, а также обеспечивать земельные участки инженерной инфраструктурой. В случае отсутствия программы комплексного развития перечень указанных объектов и земельных участков с их характеристиками и характеристиками планируемых подключаемых объектов (в том числе нагрузок) рекомендуется приводить в приложении к техническому заданию.
3.В рамках разработки инвестиционной программы должны быть определены финансовые потребности на ее реализацию, которые определяются на основании финансовых потребностей по реализации каждого из мероприятий программы.
4.Реализация инвестиционной программы, включая отдельные ее мероприятия, должна обеспечиваться соответствующими источниками финансирования, которые гарантируют своевременность инвестиций в необходимом объеме.
5.Должны быть сформулированы требования по предварительному расчету надбавок к тарифам и тарифов на подключение.
6.Должно быть сформулировано условие о необходимости подготовки организацией коммунального комплекса проекта инвестиционного договора в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, заключаемого с администрацией г. Грязи.
7.Требование о необходимости согласованности разрабатываемой инвестиционной программы с предыдущими и текущими инвестиционными и производственными программами, направленное на исключение возможного двойного учета реализуемых мероприятий в рамках различных программ.
8.Требование к форме инвестиционной программы, отражающей требования к ее разработке.
2.7.В техническом задании на разработку инвестиционной программы предусматривается срок разработки инвестиционной программы, то есть срок с момента утверждения технического задания, в течение которого организация коммунального комплекса, для которой утверждено указанное задание, должна разработать инвестиционную программу и иные документы, предусмотренные техническим заданием.
3.Порядок согласования, утверждения и изменения технического задания
3.1.Техническое задание согласовывается организацией коммунального комплекса, разрабатывающей инвестиционную программу.
3.2.По решению главы администрации г. Грязи разработанный проект технического задания рассматривается на рабочей группе, включающей в себя представителей органов местного самоуправления, организации коммунального комплекса, а также заинтересованных организаций, в том числе планирующих осуществить строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства с подключением новой (дополнительной) нагрузки к системам коммунальной инфраструктуры. Рассмотрение проекта технического задания осуществляется на совещаниях рабочей группы в соответствии с регламентом ее работы.
3.3.Техническое задание утверждается главой администрации г. Грязи (Советом депутатов г. Грязи - в случае отсутствия программы комплексного развития).
3.4.Пересмотр (внесение изменений) в утвержденное техническое задание осуществляется по инициативе главы администрации г. Грязи (Совета депутатов г. Грязи - в случае отсутствия программы комплексного развития) или по инициативе организации коммунального комплекса.
3.5.В качестве оснований для пересмотра (внесения изменений) в утвержденное техническое задание определяется:
- принятие или внесение изменений в программу комплексного развития г. Грязи;
- принятие или внесение изменений в программы социально-экономического развития г. Грязи и иные программы, влияющие на изменение условий технического задания;
- вынесение органом местного самоуправления решения о недоступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом надбавки к ценам (тарифам), предлагаемой организацией коммунального комплекса для обеспечения реализации инвестиционной программы;
- объективные изменения условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющие на стоимость производимых ею товаров (оказываемых услуг), и невозможности пересмотра надбавки к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса и (или) тарифа организации коммунального комплекса на подключение;
- внесение дополнительных и (или) исключение принятых при утверждении технического задания подключаемых к системам коммунальной инфраструктуры строящихся (реконструируемых) объектов, а также перечня земельных участков, обеспечиваемых инженерной инфраструктурой.
3.6.Пересмотр (внесение изменений) технических заданий может производиться не чаще одного раза в год.
3.7.В случае, если пересмотр технического задания осуществляется по инициативе организации коммунального комплекса, заявление о необходимости пересмотра, направляемое главе администрации г. Грязи (Совету депутатов г. Грязи - в случае отсутствия программы комплексного развития), должно сопровождаться обоснованием причин пересмотра (внесения изменений) с приложением необходимых документов.
36.Пересмотр (внесение изменений) технического задания осуществляется в порядке, соответствующем порядку его разработки.
37.Решение об утверждении или пересмотре (внесении изменений) в техническое задание доводится до организации коммунального комплекса, осуществляющей разработку инвестиционной программы, в недельный срок со дня его принятия.
Глава городского
поселения г. Грязи
А.С.АВДЕЕВ