Приложение к Постановлению от 09.08.2004 г № 407 Положение
Положение о министерстве сельского хозяйства челябинской области
I.Общие положения
1.Министерство сельского хозяйства Челябинской области (далее именуется Министерство) является органом исполнительной власти Челябинской области.
2.В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) и законами Челябинской области, актами Губернатора Челябинской области, Правительства Челябинской области и настоящим Положением.
3.Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и другими федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами исполнительной власти Челябинской области, Законодательным собранием Челябинской области, органами местного самоуправления и общественными организациями Челябинской области.
4.Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением герба Челябинской области, а также другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и соответствующие бланки, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
5.Полное наименование - Министерство сельского хозяйства Челябинской области, сокращенное наименование - Минсельхоз Челябинской области.
6.Местонахождение и юридический адрес Министерства: 454126, Российская Федерация, г. Челябинск, ул. Сони Кривой, 75.
II.Основная задача Министерства
7.Основной задачей Министерства является реализация единой государственной политики по функционированию агропромышленного комплекса Челябинской области, развитию сельских территорий и обеспечению населения Челябинской области качественным продовольствием.
III.Функции Министерства
8.В соответствии с возложенной на него задачей Министерство выполняет следующие функции:
1) разрабатывает законопроекты и проекты нормативно-правовых актов по вопросам функционирования и развития агропромышленного комплекса, регулирующих основы функционирования кооперативного, фермерского и мелкотоварного секторов аграрной экономики, содействующих формированию системы сельскохозяйственной кооперации, созданию деятельности сельскохозяйственных ассоциаций и союзов товаропроизводителей, предложения по кооперации и агропромышленной интеграции;
2) осуществляет подготовку законопроектов и других нормативных актов по вопросам финансирования, кредитования, налогообложения и страхования товаропроизводителей агропромышленного комплекса, разрабатывает предложения и осуществляют меры по государственной поддержке и регулированию агропромышленного производства;
3) разрабатывает предложения по основным направлениям аграрной политики, по структурной перестройке агропромышленного комплекса, прогнозирует его развитие;
4) разрабатывает и реализует областные программы по развитию семеноводства, сортообновлению, производству и реализации посевного и посадочного материала, производству товарного зерна и развитию комбикормовой промышленности, восстановлению плодородия земель, мелиорации, животноводства и птицеводства, укреплению и расширению собственной племенной базы области, технического оснащения сельскохозяйственного производства, социальному развитию села, развитию пчеловодства, по обеспечению качества сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
5) организует финансирование по целевым статьям государственной поддержки федеральных и областных целевых программ и мероприятий по развитию отраслей агропромышленного комплекса, социальному развитию села в соответствии с порядками, определенными постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативно-правовыми актами Челябинской области;
6) организует во взаимодействии с соответствующими органами исполнительной власти работу по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций в агропромышленном комплексе. Участвует в создании материальных резервных фондов для ликвидации последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций;
7) разрабатывает и реализует мероприятия научно-технической политики в агропромышленном комплексе области;
8) разрабатывает и вносит предложения по развитию и совершенствованию лизинговой деятельности в агропромышленном комплексе, осуществляет контроль за финансированием лизинговых операций за счет средств федерального и областного бюджетов и возвратом этих средств в федеральный и областной бюджеты;
8-1 - 8-8) утратили силу с 16 июля 2010 года.
9) осуществляет управление племенным животноводством;
10) осуществляет региональный государственный ветеринарный надзор, организует деятельность, направленную на проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации, регистрирует специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью, и осуществляет контроль за их деятельностью, решает иные вопросы в области ветеринарии, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации;
10-1) осуществляет аккредитацию граждан и организаций, привлекаемых в качестве экспертов, экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю в области ветеринарии;
11) осуществляет методическое и организационное руководство подготовкой документации для участия организаций системы Министерства в конкурсах на получение инвестиционных ресурсов из федерального и областного бюджета, в кредитных учреждениях на срочной платной и возвратной основе. По представлению Министерства экономического развития Челябинской области проводит экспертизу бизнес-планов, представленных на инвестиционный конкурс;
12) осуществляет совместно с Челябинским областным комитетом государственной статистики мониторинг цен на материально-технические ресурсы, используемые сельскохозяйственными товаропроизводителями, на продукцию сельского хозяйства; вносит предложения о поддержании уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей;
13) разрабатывает совместно с соответствующими органами исполнительной власти индексы гарантированных цен на продукцию сельского хозяйства, закупаемую для государственных нужд;
14) реализует государственную политику по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей, проводит мониторинг финансово-хозяйственного состояния товаропроизводителей, разрабатывает рекомендации по предупреждению банкротства и восстановлению платежеспособности сельскохозяйственных организаций;
15) содействует формированию конкурентоспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей и созданию условий для концентрации необходимых средств производства у наиболее эффективных собственников и организаций;
16) организует совместно с Министерством экономического развития Челябинской области продвижение отечественной сельскохозяйственной продукции на мировые рынки;
17) реализует в установленном порядке государственную политику по социальному развитию сельских территорий;
18) координирует в соответствии с действующим законодательством деятельность крестьянских (фермерских) хозяйств, садоводов, огородников, владельцев личных подсобных хозяйств и их объединений; определяет приоритетные направления эффективного использования государственных средств и материальных ресурсов, выделенных на их развитие; организует их обучение и информационно-консультационное обслуживание;
19) утратил силу со 2 февраля 2005 года.
20) участвует в реализации государственной политики по земельной реформе, формированию рынка земель сельскохозяйственного назначения;
21) реализует в установленном порядке государственную политику в области технико-технологического обеспечения агропромышленного комплекса;
22) осуществление регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники;
22-1) осуществляет государственную регистрацию самоходных машин и других видов техники, а также выдачу на них государственных регистрационных знаков (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации);
22-2) проводит государственные технические осмотры самоходных машин и других видов техники;
22-3) осуществляет прием экзаменов на право управления самоходными машинами и выдачу (замену) удостоверений тракториста-машиниста (тракториста);
22-4) осуществляет регистрацию залога самоходных машин и других видов техники, которые зарегистрированы в органе, осуществляющем региональный государственный надзор в области технического состояния самоходных машин и других видов техники;
22-5) обеспечивает бланками паспортов самоходных машин и других видов техники предприятия-изготовители самоходных машин и других видов техники;
23) осуществляет лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции в пределах своих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Челябинской области;
24) осуществляет лицензирование розничной продажи алкогольной продукции в отношении организаций, имеющих торговые объекты на территориях двух и более муниципальных образований Челябинской области, ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий, прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной продукции, государственный контроль за их представлением;
24-1) оказывает содействие органам местного самоуправления Челябинской области в осуществлении переданных государственных полномочий на лицензирование розничной продажи алкогольной продукции;
24-2) осуществляет контроль за реализацией органами местного самоуправления Челябинской области переданных государственных полномочий на лицензирование розничной продажи алкогольной продукции;
24-3) осуществляет контроль за целевым использованием финансовых средств, выделенных органам местного самоуправления Челябинской области для реализации переданных государственных полномочий на лицензирование розничной продажи алкогольной продукции;
25 - 27) утратили силу с 1 января 2006 года.
28) организует работу по реализации концепции здорового питания и коррекции дефицита микронутриентов с целью улучшения питания и здоровья детского и взрослого населения Челябинской области;
29) участвует совместно с Министерством здравоохранения Челябинской области в разработке и реализации мер по обеспечению государственного контроля за производством и реализацией сельскохозяйственной продукции, изготовленной с применением генетически модифицированных источников и материалов;
30) осуществляет создание и поддержание единой системы информационного обеспечения агропродовольственных рынков. Организует программно-методическое и информационное обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей всех форм собственности. Организует издание методических пособий и рекомендаций;
31) разрабатывает и реализует систему мер по организации учебно-методических и консультационных центров по оказанию помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям в реформировании агропромышленного производства и переподготовке кадров;
32) принимает участие в организации оптовых рынков сельскохозяйственной продукции;
33) содействует созданию и функционированию некоммерческих отраслевых организаций в аграрном секторе;
34) осуществляет в установленной сфере деятельности Министерства функции государственного заказчика при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, а также при заключении государственных контрактов;
35) осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций;
36) организует проведение конкурсов, выставок в пределах своих полномочий;
37) в установленном порядке участвует в осуществлении полномочий по управлению объектами государственной собственности Челябинской области, разрабатывает предложения о порядке использования и распоряжения областным имуществом в системе агропромышленного комплекса;
38) участвует в разработке и реализации мероприятий по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров для агропромышленного комплекса; участвует в разработке и реализации федеральных и областных целевых программ в области высшего, послевузовского, среднего и дополнительного профессионального образования;
39) готовит предложения и материалы по награждению работников агропромышленного комплекса области государственными наградами;
40) участвует в качестве представителя работодателя в разработке, заключении и выполнении отраслевого (тарифного) соглашения от лица находящихся в ведении Министерства организаций и иных организаций - при условии делегирования ими Министерству соответствующих полномочий;
41) осуществляет во взаимодействии с соответствующими органами исполнительной власти мероприятия по мобилизационной подготовке и гражданской обороне агропромышленного комплекса;
42) в установленном порядке осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства;
43) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный срок;
44) в пределах своих полномочий осуществляет меры по противодействию терроризму и экстремизму;
45) назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных бюджетных учреждений, заключает трудовые договоры с руководителями подведомственных бюджетных учреждений, изменяет и прекращает указанные договоры;
46) готовит заключение о целесообразности передачи в аренду недвижимого имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за областными государственными предприятиями, имущества, закрепленного на праве оперативного управления за бюджетными учреждениями, недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за автономными учреждениями;
47) осуществляет координацию мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением государственными учреждениями, подведомственных Министерству;
48) выполняет иные функции в соответствии с действующим законодательством.
IV.Права и обязанности Министерства
9.Министерство для осуществления возложенных на него функций имеет право:
1) представлять Правительство Челябинской области в федеральных органах исполнительной власти и органах местного самоуправления при рассмотрении вопросов, затрагивающих функционирование агропромышленного комплекса;
2) запрашивать и получать от органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, государственной статистики, образовательных и научных учреждений, общественных и некоммерческих организаций, сельскохозяйственных товаропроизводителей и предприятий перерабатывающей промышленности всех форм собственности информацию, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на Министерство задач и функций;
3) организовывать и осуществлять мероприятия по целевому Губернаторскому приему студентов в образовательные учреждения высшего профессионального образования сельскохозяйственных специальностей;
4) осуществлять в пределах своей компетенции международную и внешнеэкономическую деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
6) заключать договоры с юридическими и физическими лицами;
7) создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;
8) привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Министерства, научные и иные организации, ученых и специалистов;
9) разрабатывать и вносить на рассмотрение Губернатору Челябинской области, Правительству Челябинской области проекты постановлений и распоряжений по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
10) осуществлять контроль за деятельностью подведомственных учреждений в соответствии с полномочиями, определенными законодательством Российской Федерации и Челябинской области;
11) созывать в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, с привлечением руководителей и специалистов других органов государственной власти, органов местного самоуправления, заинтересованных организаций;
12) осуществлять иные права, делегированные Министерству Губернатором Челябинской области и Правительством Челябинской области.
10.Министерство обязано:
1) осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области;
2) в установленные сроки выполнять поручения Губернатора Челябинской области, заместителя Губернатора Челябинской области, координирующего данную сферу деятельности, Правительства Челябинской области;
3) готовить заключения на проекты нормативных правовых актов и других документов в пределах своих полномочий по вопросам компетенции Министерства;
4) в установленном порядке предоставлять сведения по запросам соответствующих органов государственной власти по вопросам компетенции Министерства;
5) обеспечивать в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.
V.Организация деятельности Министерства
11.Положение о Министерстве утверждается постановлением Губернатора Челябинской области.
12.Руководство Министерством сельского хозяйства осуществляется Министром, назначаемым и освобождаемым от должности Губернатором Челябинской области.
13.Министр сельского хозяйства имеет первого заместителя и заместителей. Количество заместителей определяется Губернатором Челябинской области. Первый заместитель и заместители Министра назначаются и освобождаются от должности Губернатором Челябинской области.
14.В случае отсутствия Министра его полномочия осуществляет первый заместитель Министра, заместители Министра на основе соответствующего приказа.
15.Министр может делегировать свои полномочия по подписанию приказов, других нормативных документов по конкретным вопросам деятельности Министерства первому заместителю министра и заместителям Министра.
16.Министр сельского хозяйства:
1) руководит деятельностью Министерства;
2) распределяет обязанности и ответственность между заместителями Министра сельского хозяйства;
3) утверждает штатное расписание Министерства в пределах утвержденной Губернатором Челябинской области штатной численности;
4) назначает на должность и освобождает от должности сотрудников Министерства, принимает решение об их поощрении и применении мер дисциплинарных взысканий;
5) организует работу по подбору кадров, в том числе в установленном порядке обеспечивает проведение конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы, формирование кадрового резерва Министерства, оформление документов, связанных с прохождением государственной гражданской службы, сотрудников Министерства, формирование предложений по повышению квалификации и переподготовке сотрудников Министерства, выполняет иные функции представителя нанимателя в отношении сотрудников Министерства в соответствии с действующим законодательством;
6) утверждает смету расходов на содержание Министерства в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете;
7) утверждает положения о структурных подразделениях, должностные регламенты государственных гражданских служащих Министерства, должностные инструкции работников Министерства, должности которых не отнесены к должностям государственной гражданской службы;
8) вносит Губернатору Челябинской области предложения по изменению структуры и штатной численности Министерства;
9) утверждает планы работы Министерства, структурных подразделений Министерства, а также отчеты об их деятельности;
10) организует работу Министерства, издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения, принимает решения, проводит совещания;
11) участвует в заседаниях, совещаниях и иных мероприятиях, проводимых Губернатором Челябинской области, Правительством Челябинской области;
12) действует без доверенности от имени Министерства, представляет его во всех государственных органах, органах местного самоуправления, учреждениях и организациях;
13) осуществляет работу с документами, содержащими сведения, составляющие государственную тайну, и обеспечивает создание условий по защите сведений, составляющих государственную тайну;
14) организует делопроизводство в Министерстве (единый порядок поступления, обработки, прохождения документов, контроль за их исполнением в установленные сроки);
15) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства;
16) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
(п. 16 в ред. Постановления Губернатора Челябинской области от 23.12.2005 N 474)
17) рассматривает письменные обращения граждан, ведет личный прием, принимает меры по устранению выявленных нарушений. Определяет исполнителя и контрольный срок подготовки ответа на обращения в соответствии с действующим законодательством.
16-1.Для рассмотрения важнейших вопросов развития агропромышленного комплекса в Министерстве создается коллегия Министерства сельского хозяйства Челябинской области. Организация деятельности коллегии регламентируется Положением о коллегии, утверждаемым Министром.
(п. 16-1 введен Постановлением Губернатора Челябинской области от 23.12.2005 N 474)
17.Сотрудники Министерства в своей деятельности руководствуются настоящим Положением, должностными инструкциями в пределах своих полномочий по реализации компетенции Министерства и правилами внутреннего трудового распорядка.
VI.Имущество и финансы Министерства
18.Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете, в соответствии со сметой расходов и штатным расписанием.
19.За Министерством в установленном действующим законодательством порядке закрепляется на праве оперативного управления имущество, являющееся государственной собственностью Челябинской области. В отношении указанного имущества Министерство осуществляет права владения, пользования и распоряжения в соответствии с задачей, указанной в настоящем Положении.
VII.Ответственность
20.Министр сельского хозяйства несет предусмотренную действующим законодательством персональную ответственность за:
неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение возложенных на Министерство полномочий в пределах своей компетенции;
несвоевременное и противоречащее законодательству принятие решений;
нецелевое использование бюджетных средств.
21.Первый заместитель и заместители Министра несут персональную ответственность за принятое решение, не соответствующее законодательству, ненадлежащее исполнение функций по реализации компетенции Министерства в пределах своих полномочий.
22.Начальники управлений, отделов несут персональную ответственность за неисполнение и (или) несвоевременное исполнение своих обязанностей, определенных в должностном регламенте, в соответствии с законодательством о государственной службе и Трудовым Кодексом Российской Федерации.
23.Сотрудники Министерства несут ответственность за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение своих обязанностей, определенных в должностном регламенте или в должностной инструкции, в соответствии с действующим законодательством о государственной службе и Трудовым Кодексом Российской Федерации.
VII.Реорганизация и ликвидация Министерства
24.Ликвидация и реорганизация Министерства осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
Первый заместитель
Губернатора
Челябинской области
А.Н.КОСИЛОВ