Приложение к Решению от 29.04.2008 г № 497 Положение
Положение о порядке выдачи разрешения на установку рекламных конструкций на территории южноуральского городского округа
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Положение о порядке выдачи разрешения на установку рекламных конструкций в Южноуральском городском округе (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, Законом Челябинской области от 8 октября 1996 г. N 34-ОЗ "О правилах благоустройства городов и других населенных пунктов Челябинской области и административной ответственности за их нарушение", Законом Челябинской области от 19 декабря 2002 г. N 129-ЗО "Об административных правонарушениях в Челябинской области", Уставом Южноуральского городского округа с целью определения единого порядка выдачи разрешений на установку рекламных конструкций на объектах, находящихся на территории городского округа.
1.2.Положение принято в целях усиления контроля за процессом формирования благоприятной архитектурной и информационной среды, развития архитектуры малых форм, использования объектов муниципальной собственности для установки и эксплуатации рекламных конструкций в виде щитов, стендов, перетяжек и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементов зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта.
1.3.Установка и эксплуатация рекламных конструкций на территории Южноуральского городского округа осуществляется на основании разрешения (далее - Разрешения), предусмотренного статей 19 Федерального закона "О рекламе", выдаваемого Администрацией Южноуральского городского округа в порядке, установленном настоящим Положением, сроком на пять лет.
1.4.Основные понятия, используемые в настоящем Положении:
реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирования или поддержания интереса к нему и его продвижения на рынке;
рекламное место - стены, крыши и иные конструктивные элементы зданий, строений, сооружений, установочные пункты движения общественного транспорта, иные объекты, на которых допускается установка рекламных конструкций;
разрешение на установку рекламной конструкции (далее - Разрешение) - документ установленной формы, предоставляющий его владельцу право на установку рекламной конструкции;
реестр рекламных мест - форма регистрации и учета рекламных мест объектов, находящихся в муниципальной собственности городского округа; реестр рекламных мест содержит сведения о территориальном размещении, внешнем виде, технических параметрах рекламной конструкции, сведения о владельце рекламной конструкции, иные сведения;
рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное, определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы, лицо;
рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму;
рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
2.ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЮЖНОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПО ВОПРОСАМ ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЯ НА УСТАНОВКУ РЕКЛАМНОЙ КОНСТРУКЦИИ НА ОБЪЕКТАХ, НАХОДЯЩИХСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
2.1.К полномочиям Собрания депутатов Южноуральского городского округа относятся:
2.1.1.Утверждение Положения о порядке выдачи Разрешения на установку рекламных конструкций на территории Южноуральского городского округа;
2.1.2.Осуществление контроля деятельности Администрации городского округа по выполнению порядка выдачи Разрешения на установку рекламной конструкции на объекте, находящимся в муниципальной собственности Южноуральского городского округа;
2.2.К полномочиям Администрации городского округа относятся:
2.2.1.Осуществление контроля за выполнением настоящего Положения по порядку выдачи Разрешения на установку рекламных конструкций на территории Южноуральского городского округа;
2.2.2.Определение мест территориального размещения рекламных конструкций;
2.2.3.Осуществление инвентаризации рекламных конструкций на территории Южноуральского городского округа;
2.2.4.Ведение реестра рекламных мест объектов, находящихся в муниципальной собственности городского округа;
2.2.5.Принятие заявления о получении согласия Администрации городского округа на присоединение рекламной конструкции к объекту недвижимого имущества, находящемуся в муниципальной собственности городского округа, а также и заявления о выдаче Разрешения;
2.2.6.Осуществление согласия с уполномоченными органами, необходимого для принятия решения Администрацией городского округа о выдаче Разрешения или об отказе в выдаче Разрешения;
2.2.7.Выдача Разрешения;
2.2.8.Подготовка материалов для аннулирования Разрешения и выдачи решения об аннулировании.
3.ПОРЯДОК ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЯ НА УСТАНОВКУ РЕКЛАМНОЙ КОНСТРУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ ЮЖНОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
3.1.Установка рекламной конструкции допускается при наличии Разрешения (приложение N 1), выдаваемого Администрацией городского округа.
3.2.Организация или физическое лицо, заинтересованное в получении Разрешения, обращается с заявлением о выдаче Разрешения (Приложение N 2) в Администрацию городского округа.
К заявлению о выдаче Разрешения прилагаются:
1) Данные о заявителе - физическом лице либо данные о регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
2) Цветной макет места установки рекламной конструкции;
3) Сведения о технических параметрах рекламной конструкции (проект привязки);
4) Лист согласования.
Администрация городского округа организует согласования с уполномоченными органами, необходимые для принятия решения о выдаче Разрешения или об отказе в выдаче Разрешения.
Информация о намерении разместить рекламные конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, публикуется в СМИ. В случае если в течение 30 дней будут поданы заявления от других желающих на размещение рекламной конструкции на данном месте, Администрация принимает решение о проведении торгов (в форме аукциона или конкурса) в соответствии с Положением об организации и проведении аукциона на территории Южноуральского городского округа.
3.3.Администрация городского округа в течение двух месяцев со дня приема от заявителя необходимых документов принимает решение о выдаче Разрешения или об отказе в выдаче Разрешения в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 38-ФЗ от 13.03.2006 "О рекламе".
Заявитель, не получивший в течение двух месяцев со дня подачи необходимых документов решения о выдаче Разрешения или об отказе в его выдаче, в течение трех месяцев вправе обратиться в суд или арбитражный суд с заявлением о признании бездействия соответствующего органа местного самоуправления незаконным.
3.4.Администрация городского округа выдает Разрешение заявителю при условии предъявления заявителем документа, подтверждающего оплату государственной пошлины за выдачу Разрешения на установку рекламной конструкции в размере и порядке, установленном законодательством Российской Федерации по налогам и сборам.
На основании Разрешения для заключения договора аренды земельного участка заявитель предоставляет пакет документов, который включает:
1) Схему земельного участка (1:500) с учетом плюсового отступа от внешних границ конструкции, равного одному метру;
2) Межевое дело участка;
3) После постановки участка на кадастровый учет заключает договор аренды земельного участка с учетом отнесения стоимости аренды участка (УПКСЗ по видам функционального использования земель (руб./кв. м)) к землям под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания.
Администрация не вправе требовать с заявителя помимо государственной пошлины дополнительной платы за подготовку, оформление, выдачу Разрешения и совершение связанных с выдачей Разрешения действий.
3.5.Разрешение выдается сроком на пять лет.
3.6.Решение Администрации городского округа об отказе в выдаче Разрешения принимается исключительно по следующим основаниям:
1) Несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;
2) Несоответствие установки рекламной конструкций в заявленном месте генеральному плану городского округа;
3) Нарушение требований нормативных актов безопасности движения транспорта;
4) Нарушение внешнего архитектурного, облика сложившейся застройки города;
5) Нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании.
Заявитель в течение трех месяцев со дня получения решения Администрации городского округа об отказе в выдаче Разрешения вправе обратиться в суд или в арбитражный суд с заявлением о признании такого решения незаконным.
4.ПОРЯДОК АННУЛИРОВАНИЯ РАЗРЕШЕНИЯ И ПОРЯДОК ПРИЗНАНИЯ РАЗРЕШЕНИЯ НА УСТАНОВКУ РЕКЛАМНОЙ КОНСТРУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ ЮЖНОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ
4.1.Решение об аннулировании Разрешения принимается Администрацией городского округа:
1). В течение месяца со дня направления в Администрацию городского округа владельцем рекламной конструкции уведомления в письменной форме о своем отказе от дальнейшего использования Разрешения;
2). В течение месяца с момента направления в Администрацию городского округа собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между таким собственником или таким владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции;
3). В случае, если в течение года, со дня выдачи Разрешения рекламная конструкция не установлена;
4). В случае, если рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы.
4.2.Решение об аннулировании Разрешения может быть обжаловано в суд или арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его получения.
4.3.Разрешение может быть признано недействительным по иску Администрации городского округа в судебном порядке в случае:
1) Несоответствия установки рекламной конструкции в данном месте генеральному плану;
2) Нарушения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города.
4.4.В случае аннулирования Разрешения или признания его недействительным, Администрация городского округа в течение 5 дней со дня принятия соответствующего решения направляет уведомление владельцу рекламной конструкции либо собственнику или иному законному владельцу соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, об обязанности осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня направления ему уведомления заказным письмом с уведомлением о вручении.
4.5.В случае самовольной установки рекламной конструкции Администрация городского округа направляет предписание лицу, осуществившему самовольную установку, с указанием сроков устранения нарушений.
Демонтаж самовольно установленной рекламной конструкции осуществляется лицом, установившим конструкцию на основании решения Администрации городского округа.
4.6.При невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции Администрация городского округа вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции.
В случае принятия судом или арбитражным судом решения о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему разумные расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.
4.7.В случае невозможности установления собственника или владельца рекламной конструкции Администрация городского округа вправе признать право муниципальной собственности на рекламную конструкцию в соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.
5.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
5.1.Лица, допустившие нарушение настоящего Положения, несут административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
5.2.Установка рекламных конструкций без Разрешения (самовольная установка рекламной конструкции) не допускается. Самовольно установленная рекламная конструкция подлежит демонтажу на основании решения Администрации городского округа.
5.3.При отсутствии возможности установить владельца самовольно размещенной рекламной конструкции на землях общего пользования, земельных участках, зданиях, сооружениях и иных объектах муниципальной собственности Администрация городского округа принимает решение о проведении принудительного демонтажа силами сторонних организаций.
5.4.Применение мер ответственности не освобождает нарушителя от обязанности соблюдения Положения и возмещения причиненного им ущерба.
5.5.При причинении ущерба рекламной конструкцией гражданам или имуществу юридических лиц рекламораспространитель несет ответственность по возмещению убытков в порядке, установленном действующим законодательством.
5.6.При несоблюдении рекламораспространителем требований настоящего Положения Администрация городского округа вправе направлять ему решение с требованием устранить указанные нарушения, в случае невыполнения данного требования принимать решение о расторжении Договора (по объектам муниципальной собственности).
5.7.Нарушение правил благоустройства города (без получения соответствующего разрешения), установленных Положением об организации благоустройства и озеленения на территории Южноуральского городского округа (решение N 477 от 25.03.2008), влечет за собой административную ответственность, предусмотренную законодательством Челябинской области.
Глава Южноуральского
городского округа
Челябинской области
В.И.ГОРА