Приложение к Постановлению от 19.07.2004 г № 363 Положение

Положение о порядке и условиях реализации отдельными категориями ветеранов льгот по оплате проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения и возмещения железнодорожным транспортным организациям понесенных в связи с этим расходов

1.Настоящее Положение, разработанное в соответствии со статьями 10, 14, 15, 17, 18, 21, 22 Федерального закона "О ветеранах", Гражданским кодексом Российской Федерации, статьей 149 Налогового кодекса Российской Федерации, Федеральным законом "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 года N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны", Указом Президента Российской Федерации от 7 июля 1992 года N 750 "Об обязательном личном страховании пассажиров", постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11 октября 2000 года N 69 "Об утверждении Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 1999 года N 277 "Об утверждении правил оказания услуг по перевозке пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных (бытовых) нужд на федеральном железнодорожном транспорте", приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 26 июля 2002 года N 30 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на федеральном железнодорожном транспорте", постановлением Губернатора Челябинской области от 11.12.2001 N 693 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", определяет единый порядок и условия реализации отдельными категориями ветеранов (далее именуются - ветераны), пенсионное обеспечение которых осуществляется Государственным учреждением "Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области", льгот по оплате проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения и возмещения железнодорожным транспортным организациям понесенных в связи с этим расходов за счет средств областного бюджета.
2.Порядок, установленный настоящим Положением, распространяется на отношения, возникающие в связи с перевозкой пассажиров на железнодорожном транспорте пригородного сообщения по открытым для общего пользования железным дорогам Российской Федерации.
Пригородное сообщение - перевозка на железнодорожном транспорте, курсирующем на расстояние до 150 км включительно, а в отдельных случаях - на большее расстояние.
Стоимость проезда пассажиров в поездах пригородного сообщения устанавливается Правительством Челябинской области (по согласованию с Южно-Уральской железной дорогой) в соответствии с прейскурантом цен (тарифом) за действительные тарифные расстояния, которые исчисляются по ходу следования пассажирских поездов.
3.Право бесплатного проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения предоставляется следующим категориям ветеранов на основании документов о праве на льготы:
1) инвалидам Великой Отечественной войны, инвалидам боевых действий, а также военнослужащим, проходившим военную службу по призыву и ставшим инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (далее именуются - инвалиды войны), на основании:
удостоверения инвалида Отечественной войны или удостоверения инвалида о праве на льготы, выданных в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 года N 209 (в удостоверениях проставлена отметка о группе инвалидности и о праве на льготы, установленные статьей 14 Федерального закона "О ветеранах");
2) участникам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), на основании:
удостоверения участника войны, выданного в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10 ноября 1978 года N 907, либо удостоверения, выданного в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 27 февраля 1981 года N 220, либо удостоверения, выданного в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 14 мая 1985 года N 416 (с отметкой о группе инвалидности и о праве на льготы, установленные статьей 14 Федерального закона "О ветеранах"), либо удостоверения ветерана Великой Отечественной войны единого образца, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 года N 1122 (в удостоверении проставлена отметка о праве на льготы, установленные статьей 14 Федерального закона "О ветеранах");
справки серии МСЭ (ВТЭ) об установлении инвалидности (предъявляется инвалидом I группы при поездке с сопровождающим лицом);
3) бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны (далее - бывшие несовершеннолетние узники фашизма), ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), на основании:
удостоверения установленного образца (в удостоверение отметка о праве на льготы не вносится);
справки серии МСЭ (ВТЭ) об установлении инвалидности (предъявляется инвалидом I группы при поездке с сопровождающим лицом);
4) участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", не имеющим инвалидности, на основании:
удостоверений, указанных в подпункте 2 настоящего пункта (в удостоверениях проставлена отметка о праве на льготы, установленные статьей 15 Федерального закона "О ветеранах");
5) бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, не имеющим инвалидности, на основании:
удостоверения установленного образца (в удостоверение отметка о праве на льготы не вносится);
6) лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", на основании:
удостоверения, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 30 апреля 1990 года N 440, либо удостоверения ветерана Великой Отечественной войны единого образца, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 года N 1122 (в удостоверениях проставлена отметка о праве на льготы, установленные статьей 18 Федерального закона "О ветеранах"), либо удостоверения к знаку "Жителю блокадного Ленинграда";
7) родителям, супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны, ветерана боевых действий, а также военнослужащего, проходившего военную службу по призыву и погибшего при исполнении обязанностей военной службы, на основании:
удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 года N 209 (в удостоверении проставлена отметка о праве на льготы, установленные статьей 21 Федерального закона "О ветеранах"), либо пенсионного удостоверения с отметкой: "Вдова (мать, отец) погибшего воина", либо справки установленного образца о гибели военнослужащего.
Лица, сопровождающие в поездках инвалидов I группы из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 3 настоящего пункта, пользуются правом бесплатного проезда. Указанным лицам льгота по оплате проезда на железнодорожном транспорте предоставляется на основании документов инвалида I группы. Льготный проезд лиц, сопровождающих инвалидов I группы, осуществляется при условии совместной поездки с инвалидом. Сопровождающим лицом инвалида I группы может быть любое лицо по желанию инвалида.
4.Право проезда с оплатой в размере 50 процентов стоимости на железнодорожном транспорте пригородного сообщения предоставляется в течение года следующим категориям ветеранов на основании документов о праве на льготы:
1) участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте "з" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", не имеющим инвалидности, на основании:
удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 12 мая 1988 года N 621, либо удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 года N 1122 (в удостоверениях проставлена отметка о праве на льготы, установленные статьей 17 Федерального закона "О ветеранах");
2) лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лицам, награжденным орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, на основании:
удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 12 мая 1988 года N 621, либо удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 года N 1122 (в удостоверениях проставлена отметка о праве на льготы, установленные статьей 20 Федерального закона "О ветеранах").
5.Право проезда с оплатой в размере 50 процентов стоимости на железнодорожном транспорте пригородного сообщения в сроки действия сезонных тарифов (с 1 октября по 15 мая) предоставляется:
1) лицам, имеющим звание "Ветеран труда", после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуются ветераны труда) на основании:
удостоверения ветерана, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 1995 года N 423.
6.Реализация права проезда на железнодорожном транспорте производится на основании договоров перевозки пассажиров, заключение которых удостоверяется проездными документами (билетами).
Оформление билетов для реализации бесплатного проезда либо проезда с оплатой в размере 50 процентов стоимости (далее именуется - бесплатный (льготный) проезд) на железнодорожном транспорте пригородного сообщения осуществляется категориям ветеранов, указанным в пунктах 3 - 5 настоящего Положения, после предъявления документов, указанных соответственно в пунктах 3 - 5 настоящего Положения.
Оформление билетов на право бесплатного проезда лицам, указанным в подпунктах 1 - 3 пункта 3 настоящего Положения, которым инвалидность установлена на определенный срок, осуществляется только в пределах сроков действия предъявляемых ими документов о праве на льготы.
Бесплатный (льготный) проездной документ оформляется на каждого пассажира отдельно. Льгота по оплате проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения предоставляется при оформлении разовых билетов.
7.Расходы железнодорожных транспортных организаций, связанные с предоставлением бесплатного (льготного) проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения ветеранам, возмещаются Министерством социальных отношений Челябинской области за счет средств областного бюджета, выделяемых на реализацию льгот, установленных Федеральным законом "О ветеранах" (в части полномочий субъектов Российской Федерации), учитываемых при взаиморасчетах федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и имеющих целевое назначение.
Отношения, возникающие между Министерством социальных отношений Челябинской области и железнодорожными транспортными организациями по поводу осуществления бесплатных (льготных) пригородных железнодорожных перевозок ветеранов и возмещения понесенных в связи с этим расходов, регулируются договорами.
Договоры заключаются сроком на один финансовый год и в пределах объемов финансирования, предусмотренных в областном бюджете на текущий год на реализацию отдельными категориями ветеранов льгот по оплате проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения. Распределение объемов финансирования текущих расходов на реализацию Федерального закона "О ветеранах", утвержденных в областном бюджете на текущий год в разрезе льгот и муниципальных образований, осуществляется в соответствии с порядком, ежегодно устанавливаемым постановлением Губернатора Челябинской области.
8.До разработки на федеральном уровне методики учета отдельных категорий ветеранов, реализовавших право бесплатного (льготного) проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", либо другой соответствующей методики сумма возмещения транспортным организациям расходов, связанных с предоставлением отдельным категориям ветеранов бесплатного (льготного) проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения, определяется путем расчетов, произведенных железнодорожными транспортными организациями, исходя из данных о количестве поездок пассажиров и о тарифах, утвержденных на территории Челябинской области и действующих в расчетный период.
Расчет общей суммы возмещения железнодорожной транспортной организации расходов, связанных с реализацией отдельными категориями ветеранов бесплатного (льготного) проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", производится ежемесячно по формуле:
С = С1 + С2 + С3, где:
С - общая сумма возмещения железнодорожной транспортной организации расходов, связанных с реализацией отдельными категориями ветеранов бесплатного (льготного) проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения;
С1 - сумма возмещения железнодорожной транспортной организации расходов, связанных с реализацией отдельными категориями ветеранов бесплатного проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения;
С2 - сумма возмещения железнодорожной транспортной организации расходов, связанных с реализацией отдельными категориями ветеранов льготного проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения в течение года;
С3 - сумма возмещения железнодорожной транспортной организации расходов, связанных с реализацией отдельными категориями ветеранов льготного проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения в сроки действия сезонных тарифов (С3 применяется как слагаемое с 1 октября по 15 мая).
С1 = Тср x Ч1 езд вет, где:
Тср - средняя стоимость проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения по Челябинской области, определяемая как стоимость проезда по условному маршруту, принятому равным среднему расстоянию поездки ветерана по пригородному маршруту, на которое осуществляются перевозки железнодорожной транспортной организацией. При этом применяются тарифы (без включения налога на добавленную стоимость в соответствии со статьей 149 Налогового кодекса Российской Федерации), действующие в расчетный период. Средняя стоимость проезда утверждается Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области.
Ч1 езд вет - число поездок в месяц, совершаемых ветеранами бесплатно на железнодорожном транспорте пригородного сообщения.
Расчет числа поездок в месяц, совершаемых ветеранами бесплатно на железнодорожном транспорте пригородного сообщения, производится по формуле:
Ч1 езд вет = Ч езд нас x (Ч1 вет обл/Ч нас обл) x К вет, где:
Ч езд нас - число поездок, совершенных всеми пассажирами на железнодорожном транспорте пригородного сообщения, определяется по количеству проданных билетов в железнодорожных кассах за расчетный период;
Ч1 вет обл - численность отдельных категорий ветеранов, имеющих право на бесплатный проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения, проживающих на территории Челябинской области. Сведения о численности отдельных категорий ветеранов предоставляются Министерством социальных отношений Челябинской области.
Ч нас обл - численность населения, проживающего на территории Челябинской области, по статистическим данным.
К вет = 0,3 - поправочный коэффициент численности ветеранов области, пользующихся правом бесплатного проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения, учитывающий ограничения физических возможностей ветеранов реализовать свое право на бесплатный проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения и возможность реализовать свое право на автомобильном транспорте пригородных и междугородных маршрутов.
С2 = 0,5 x Тср x Ч2 езд. вет, где:
0,5 - коэффициент, учитывающий предоставление отдельным категориям ветеранов льгот по оплате проезда на железнодорожном транспорте с 50-процентной скидкой;
Тср - средняя стоимость проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения по Челябинской области, определяемая как стоимость проезда по условному маршруту, принятому равным среднему расстоянию поездки ветерана по пригородному маршруту, на которое осуществляются перевозки железнодорожной транспортной организацией. При этом применяются тарифы (без включения налога на добавленную стоимость в соответствии со статьей 149 Налогового кодекса Российской Федерации), действующие в расчетный период. Средняя стоимость проезда утверждается Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области.
Расчет числа поездок в месяц, совершаемых ветеранами с оплатой в размере 50 процентов стоимости на железнодорожном транспорте пригородного сообщения, производится по формуле:
Ч2 езд вет = Ч езд нас x (Ч2 вет обл/Ч нас обл) x К вет, где:
Ч езд нас - число поездок, совершенных всеми пассажирами на железнодорожном транспорте пригородного сообщения, определяется по количеству проданных билетов в железнодорожных кассах за расчетный период;
Ч2 вет обл - численность отдельных категорий ветеранов, имеющих право на льготный проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения, проживающих на территории Челябинской области. Сведения о численности отдельных категорий ветеранов предоставляются Министерством социальных отношений Челябинской области;
Ч нас обл - численность населения, проживающего на территории Челябинской области, по статистическим данным;
К вет = 0,3 - поправочный коэффициент численности ветеранов области, пользующихся правом льготного проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения, учитывающий ограничения физических возможностей ветеранов реализовать свое право на бесплатный проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения и возможность реализовать свое право на автомобильном транспорте пригородных и междугородных маршрутов.
С3 = 0,5 x Тср x Ч3 езд вет, где:
0,5 - коэффициент, учитывающий предоставление отдельным категориям ветеранов льгот по оплате проезда на железнодорожном транспорте с 50-процентной скидкой;
Тср - средняя стоимость проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения по Челябинской области, определяемая как стоимость проезда по условному маршруту, принятому равным среднему расстоянию поездки ветерана по пригородному маршруту, на которое осуществляются перевозки железнодорожной транспортной организацией. При этом применяются тарифы (без включения налога на добавленную стоимость в соответствии со статьей 149 Налогового кодекса Российской Федерации), действующие в расчетный период. Средняя стоимость проезда утверждается Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области.
Расчет числа поездок в месяц, совершаемых ветеранами с оплатой в размере 50 процентов стоимости на железнодорожном транспорте пригородного сообщения в сроки действия сезонных тарифов (с 1 октября по 15 мая), производится по формуле:
Ч3 езд вет = Ч езд нас x (Ч3 вет обл/Ч нас обл) x К вет, где:
Ч езд нас - число поездок, совершенных всеми пассажирами на железнодорожном транспорте пригородного сообщения, определяется по количеству проданных билетов в железнодорожных кассах за расчетный период;
Ч3 вет обл - численность отдельных категорий ветеранов, имеющих право на льготный проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения в сроки действия сезонных тарифов (с 1 октября по 15 мая), проживающих на территории Челябинской области. Сведения о численности отдельных категорий ветеранов предоставляются Министерством социальных отношений Челябинской области;
Ч нас обл - численность населения, проживающего на территории Челябинской области, по статистическим данным;
К вет = 0,3 - поправочный коэффициент численности ветеранов области, пользующихся правом льготного проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения в сроки действия сезонных тарифов (с 1 октября по 15 мая), учитывающий ограничения физических возможностей ветеранов реализовать свое право на бесплатный проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения и возможность реализовать свое право на автомобильном транспорте пригородных и междугородных маршрутов.
Произведенные железнодорожной транспортной организацией расчеты представляются на согласование в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области и передаются в Министерство социальных отношений Челябинской области.
Министерство социальных отношений Челябинской области проверяет правильность произведенных расчетов.
В случае обнаружения ошибочных, недостоверных или неточных данных расчеты к оплате не принимаются, а возвращаются обратно для устранения обнаруженных неточностей.
9.Ответственность за достоверность сведений, указанных в представляемых Министерству социальных отношений Челябинской области документах, несут соответственно Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области и железнодорожные транспортные организации.
Ответственность за целевое использование средств областного бюджета, выделенных на реализацию льгот по оплате проезда отдельных категорий ветеранов на железнодорожном транспорте пригородного сообщения, несет Министерство социальных отношений Челябинской области.
Первый заместитель
Губернатора
Челябинской области
А.Н.КОСИЛОВ