Приложение к Постановлению от 31.01.2008 г № 1026 Обращение
Обращение законодательного собрания челябинской области к правительству Российской Федерации о проблемах осуществления полномочий в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания
В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" с 1 января 2008 года органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы полномочия Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания (далее - полномочия).
Согласно статье 27 данного Федерального закона территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющие полномочия, передаваемые в соответствии с федеральными законами о передаче осуществления полномочий Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации, подлежат реорганизации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, образовавшиеся в результате указанной реорганизации, включаются в структуру исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с письмом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 20 августа 2007 года N ФС-ГК-5/8208 передаче исполнительному органу государственной власти Челябинской области подлежат 27 штатных единиц. Ранее полномочия реализовывались штатом Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Челябинской области, состоявшим из 71 штатной единицы.
Учитывая, что численность населения Челябинской области на 1 января 2007 года составляла более 3,5 млн. человек, а общая площадь охотничьих угодий - 8,2 млн. гектаров, для реализации полномочий исполнительному органу государственной власти Челябинской области требуются не менее 60 штатных единиц и дополнительное финансирование из федерального бюджета на содержание и обеспечение его деятельности.
Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" общий объем субвенций, определенных бюджету Челябинской области на осуществление полномочий, установлен на 2008 год в объеме 8649 тыс. рублей, что недостаточно для их реализации.
Кроме того, осуществление исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по контролю, надзору, выдаче лицензий и разрешений в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания затруднено в связи с отсутствием правил предоставления субвенций на 2008 год из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на их осуществление.
В связи с вышеизложенным депутаты Законодательного Собрания Челябинской области обращаются к Правительству Российской Федерации с просьбой рассмотреть возможность увеличения штатной численности исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, образуемого в результате проведения указанной выше реорганизации, и субвенций на осуществление переданных полномочий по контролю, надзору, выдаче лицензий и разрешений в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, ускорить утверждение Правительством Российской Федерации правил предоставления на 2008 год субвенций на их осуществление.
Челябинск
31 января 2008 года