Приложение к Решению от 30.01.2008 г № 15 Положение
Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан в городе магнитогорске
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Магнитогорска.
2.Опрос граждан проводится на территории города Магнитогорска или на части его территории для выявления мнения жителей города Магнитогорска (далее - жители города) и для его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
3.В опросе имеют право участвовать граждане, обладающие избирательным правом и проживающие в границах территории, на которой проводится опрос.
4.Жители города участвуют в опросе на равных основаниях. Каждый участник опроса обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.
5.Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям не допускаются.
6.Участие в опросе граждан является свободным и добровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
7.На опрос могут быть вынесены вопросы, непосредственно затрагивающие интересы жителей города по месту их проживания и отнесенные законодательством к вопросам местного значения.
8.Вопрос должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий выраженного населением мнения.
9.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется:
1) за счет средств бюджета города - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления города Магнитогорска;
2) за счет средств бюджета Челябинской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Челябинской области.
2.ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ ОПРОСА
10.Инициатива проведения опроса принадлежит:
1) Магнитогорскому городскому Собранию депутатов (далее - городское Собрание);
2) главе города Магнитогорска (далее - глава города);
3) органам государственной власти Челябинской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города для объектов регионального и межрегионального значения.
11.Инициатива главы города о проведении опроса оформляется письменным обращением в городское Собрание, к которому прилагается соответствующий проект решения о назначении опроса. В обращении указываются формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса, сроки проведения опроса.
12.Граждане и их объединения вправе обратиться в городское Собрание или к главе города с предложением о проведении опроса, которое рассматривается в порядке, предусмотренном законодательством для рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления.
13.Решения о назначении опроса принимаются городским Собранием в порядке, установленном Регламентом городского Собрания.
14.В решении городского Собрания о назначении опроса граждан указываются:
1) дата и сроки проведения опроса (в случае, если опрос проводится в течение нескольких дней, в нормативном правовом акте о назначении опроса указываются даты начала и окончания проведения опроса и время ежедневного заполнения опросных листов);
2) территория опроса (если опрос проводится на части территории города Магнитогорска, указываются границы территории, на которой проводится опрос);
3) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
4) методика проведения опроса;
5) форма опросного листа;
6) минимальная численность жителей города, участвующих в опросе;
7) состав Комиссии по проведению опроса (далее - Комиссия);
8) адрес местонахождения Комиссии.
15.Решение о назначении опроса подлежит официальному опубликованию.
3.ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА
16.Опрос проводится путем заполнения опросного листа в сроки, определенные решением городского Собрания о назначении опроса.
17.Подготовку и проведение опроса граждан осуществляет Комиссия.
18.Состав Комиссии устанавливается в зависимости от территории проведения опроса на основе предложений инициаторов проведения опроса. Численный состав Комиссии не может быть менее трех человек.
19.Деятельность Комиссии осуществляется на основе коллегиальности. Заседание Комиссии считается правомочным, если в заседании участвует не менее половины ее членов. На первом заседании Комиссии из ее состава избирается председатель и секретарь Комиссии.
20.Комиссия:
1) организует подготовку и проведение опроса и обеспечивает соблюдение прав граждан на участие в опросе;
2) не позднее чем за 10 дней до проведения опроса оповещает жителей города о дате и сроках, времени, методике проведения опроса, вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) при проведении опроса, форме опросного листа, своем местонахождении, номере телефона, сообщает иные необходимые сведения;
3) обеспечивает изготовление опросных листов по форме, утвержденной решением городского Собрания;
4) организует сбор подписей;
5) составляет списки участников опроса, составляет список лиц, осуществляющих сбор подписей;
6) подводит итоги опроса и обнародует их;
7) составляет смету расходов по подготовке и проведению опроса;
8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Положением.
21.Комиссия в рамках своей компетенции взаимодействует с администрацией города Магнитогорска, органами территориального общественного самоуправления, средствами массовой информации.
22.Члены Комиссии осуществляют свою деятельность на общественных началах.
23.Для проведения опроса Комиссией могут привлекаться в свободное от основной работы или учебы время должностные лица и специалисты органов местного самоуправления, совершеннолетние трудоспособные жители города, добровольно изъявившие желание участвовать в проведении опроса. Указанные лица осуществляют опрос на общественных началах или на основе договора в соответствии со сметой расходов на проведение опроса.
24.Опросные листы выдаются председателем Комиссии лицам, осуществляющим опрос, под роспись.
25.Опрос может проводиться на участках опроса, а также путем поквартирного обхода.
26.Участки опроса организуются в помещениях управляющих компаний, помещениях, предоставленных органам территориального общественного самоуправления, иных помещениях.
27.При поквартирном обходе лицо, осуществляющее опрос, лично обходит квартиры на закрепленной за ним территории и предлагает жителям принять участие в опросе.
28.Лицо, осуществляющее опрос, обязано ознакомить опрашиваемого с вопросом (вопросами), предлагаемым (предлагаемыми) при проведении опроса.
29.Опросный лист может быть заполнен как лицом, осуществляющим опрос, так и опрашиваемым по предъявлении паспорта или другого документа, удостоверяющего его личность и место жительства.
30.При опросе его участник ставит любой знак в квадрате под словом "за" или "против" в соответствии со своим мнением.
31.Подписывает опросный лист лично опрашиваемый. В случае, если опрашиваемый не имеет возможности самостоятельно расписаться в опросном листе, он вправе воспользоваться помощью другого лица, за исключением лица, осуществляющего опрос. Лицо, оказавшее опрашиваемому участнику опроса помощь, расписывается в опросном листе в графе "Подпись участника опроса" с указанием своей фамилии.
32.В случае, если опрашиваемый считает, что при заполнении опросного листа совершил ошибку, он вправе обратиться к лицу, осуществляющему опрос, с просьбой выдать ему новый опросный лист. Испорченный опросный лист погашается, о чем составляется акт.
33.По окончании срока проведения опроса заполненные опросные листы доставляются лицами, осуществляющими опрос, в Комиссию.
34.Комиссия подводит итоги опроса путем обработки полученных данных, содержащихся в опросных листах. На основании полученных результатов составляется протокол. В протоколе указываются:
1) номер протокола;
2) дата составления протокола;
3) сроки проведения опроса (даты начала и окончания);
4) территория опроса (если опрос проводился на части территории города Магнитогорска, указываются границы территории, на которой проводится опрос);
5) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
6) число граждан, обладающих избирательным правом и проживающих на территории, на которой проводился опрос;
7) число граждан, принявших участие в опросе;
8) результаты опроса;
9) фамилия, имя, отчество и подпись председателя Комиссии.
35.Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет результатов и составление протокола по каждому вопросу производятся отдельно.
36.Если число граждан, принявших участие в опросе, меньше минимального числа граждан, установленного решением городского Собрания о назначении опроса, Комиссия признает опрос несостоявшимся.
37.В течение 7 дней со дня окончания опроса Комиссия направляет по одному экземпляру протокола городскому Собранию, главе города, а также публикует результаты опроса в средствах массовой информации. Вместе с экземпляром протокола городскому Собранию также представляются сшитые и пронумерованные опросные листы.
38.Один экземпляр протокола остается в Комиссии.
39.Полномочия Комиссии прекращаются после публикации в средствах массовой информации результатов опроса.
40.Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляется администрацией города Магнитогорска.
3.РАССМОТРЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ОПРОСА
41.Мнение населения, выявленное в ходе опроса, носит рекомендательный характер, рассматривается органами и должностными лицами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, установленной Уставом города Магнитогорска, и учитывается при принятии решений.