Приложение к Постановлению от 30.01.2008 г № 71 Положение
Положение о главном управлении образования воронежской области
I.Общие положения
1.1.Главное управление образования Воронежской области (далее именуется Главным управлением) является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, уполномоченным осуществлять государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере образования и науки, воспитания, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся и воспитанников образовательных учреждений, а также функции по контролю и надзору в сфере образования на территории Воронежской области в пределах своей компетенции.
1.2.Главное управление находится в непосредственном подчинении заместителя губернатора Воронежской области, курирующего социальную сферу области.
1.3.В структуре исполнительных органов государственной власти Воронежской области Главное управление входит в блок целедостижения.
1.4.Главное управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Воронежской области, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами Министерства образования и науки Российской Федерации, правовыми актами Воронежской областной Думы и администрации области, а также настоящим Положением.
1.5.Главное управление обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, имеет печати с изображением Государственного герба Российской Федерации и герба Воронежской области, штампы, бланки установленного образца, расчетные и иные счета в банках, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом, ответчиком, третьим лицом и заинтересованным лицом в судах.
1.6.Главное управление как исполнительный орган государственной власти издает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты - приказы, которые являются обязательными для исполнения на территории Воронежской области.
1.7.За Главным управлением закрепляются служебные помещения и иное имущество Воронежской области на праве оперативного управления.
1.8.Положение о Главном управлении утверждается, изменяется постановлением администрации Воронежской области.
1.9.Местонахождение Главного управления: 394006, г. Воронеж, пл. Ленина, 12.
II.Основные задачи
2.1.Обеспечение на территории области государственной политики в сфере образования и науки.
2.2.Участие в законотворческой деятельности, разработке проектов правовых актов по вопросам образования, науки, областных нормативов финансирования образовательных учреждений подведомственной сети образования, дополнительных к федеральным льгот, видов и норм материального обеспечения обучающихся, воспитанников и работников системы образования и науки.
2.3.Осуществление контроля реализации на территории области федеральных государственных образовательных стандартов (программ), федеральных целевых программ, областных целевых и ведомственных программ, проектов и планов развития образования и науки в соответствии с действующим законодательством.
2.4.Взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями в сфере образования и науки.
III.Функции
3.1.Разрабатывает проекты областных целевых программ развития образования и науки, организует и контролирует их реализацию. По поручению федеральных органов исполнительной власти организует в области экспериментальную деятельность по отработке инновационных механизмов в сфере образования и науки.
3.2.В установленном порядке выступает учредителем государственных образовательных и иных учреждений и организаций в соответствии с действующим законодательством.
3.3.Осуществляет в соответствии с действующим законодательством лицензирование образовательной деятельности на территории области.
3.4.Устанавливает перечень региональных требований к минимальной оснащенности образовательных учреждений и оборудованию учебных помещений, образовательному цензу педагогических работников и укомплектованности штатов в образовательных учреждениях различных типов и видов.
3.5.Участвует в реализации приоритетного национального проекта "Образование" на территории Воронежской области.
3.6.Осуществляет надзор и контроль соблюдения законодательства Российской Федерации в области образования, исполнения федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований образовательными учреждениями независимо от форм собственности (за исключением образовательных учреждений, отнесенных к Российской Федерации), а также деятельности органов местного самоуправления в сфере образования.
(п. 3.6 в ред. постановления администрации Воронежской области от 02.07.2008 N 590)
3.7.Осуществляет научно-методическое обеспечение итоговых аттестаций и контроль качества подготовки выпускников.
3.8.Обеспечивает и проводит государственную (итоговую) аттестацию обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, в том числе в форме единого государственного экзамена.
3.9.Осуществляет контроль соблюдения образовательными учреждениями (организацией) предусмотренных лицензией условий и надзор за исполнением ими законодательства Российской Федерации в области образования.
3.10.Осуществляет государственный контроль качества образования в соответствии с действующим законодательством.
3.11.Направляет обязательные для исполнения предписания в соответствии с действующим законодательством.
(п. 3.11 в ред. постановления администрации Воронежской области от 02.07.2008 N 590)
3.12.Проводит в пределах своих полномочий государственную аккредитацию образовательных учреждений.
3.13.Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Главного управления и реализацию возложенных на него задач, а также организует финансирование деятельности и развития подведомственных образовательных организаций в объемах, предусмотренных бюджетом Воронежской области.
3.14.Совместно с заинтересованными органами исполнительной власти области формирует и размещает региональный заказ на подготовку и повышение квалификации кадров, обеспечивает повышение квалификации персонала действующих организаций и учреждений, устанавливает контрольные цифры приема обучающихся в областные учреждения профессионального образования, осуществляет в установленном порядке согласование контрольных цифр приема обучающихся в расположенные на территории области другие учреждения профессионального образования. Определяет пути и формы перепрофилирования и интеграции образовательных учреждений (организаций) всех уровней в целях развития системы непрерывного образования, оптимального удовлетворения текущих и перспективных потребностей области в специалистах и предоставления населению более широкого и разнообразного круга профессионально-образовательных и культурно-просветительских услуг.
3.15.Прогнозирует потребности в капитальном строительстве, реконструкции и ремонте зданий и сооружений государственных образовательных учреждений области, участвует в формировании областных инвестиционных программ, в приеме вводимых в эксплуатацию областных объектов образования.
3.16.Осуществляет комплексный анализ и прогнозирование тенденций развития системы образования, обоснование целей и приоритетов развития отдельных образовательных программ на территории области. Осуществляет социальное информирование населения области о деятельности в сферах образования и науки. Взаимодействует с Общественной палатой Воронежской области, иными региональными и федеральными структурами формирования гражданского общества в сферах образования и науки.
3.17.Исключен
3.18.Организует разработку примерных учебных планов и программ учебных дисциплин; содействует изданию учебников и учебно-методических пособий, обеспечивающих реализацию регионального компонента государственных образовательных стандартов.
3.19.Исключен
3.20.Организует с участием заинтересованных органов исполнительной власти области социальную поддержку и реабилитацию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), детей с отклонениями в развитии и детей-инвалидов, детей из многодетных и неблагополучных семей, детей с девиантным поведением.
3.21.Осуществляет меры по развитию сети образовательных учреждений, оказывающих социально-педагогическую поддержку несовершеннолетним и обеспечивающих их реабилитацию.
3.22.Организует работу по усыновлению и передаче детей на воспитание в семьи.
3.23.Реализует государственную и региональную кадровую политику в области образования и науки.
3.24.Исключен
3.25.Проводит аттестацию руководящих и педагогических кадров учреждений и организаций образования в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
3.26.Вносит предложения по представлению работников образования и науки к государственным и отраслевым наградам.
3.27.Осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление государственной статистической отчетности в сфере образования, обеспечивает ее достоверность.
3.28.Исключен
3.29.Обеспечивает формирование и развитие современной информационной базы системы образования, в том числе компьютерных коммуникаций.
3.30.Исключен
3.31.Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.
3.32.Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Главного управления.
3.33.Организует профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников Главного управления.
3.34.Обеспечивает мобилизационную подготовку Главного управления.
3.35.Организует прием граждан по личным вопросам, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством срок.
3.36.Осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством.
IV.Права Главного управления
4.Главное управление в ходе своей деятельности для осуществления поставленных задач и реализации полномочий по исполнению государственных функций и предоставлению государственных услуг в подведомственной сфере деятельности вправе:
4.1.Запрашивать и получать:
- сведения о деятельности от субъектов подведомственной сферы деятельности;
- справочные и информационные материалы от различных органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;
- пользоваться информационными ресурсами Воронежской области.
4.2.Координировать деятельность субъектов подведомственной сферы деятельности.
4.3.Создавать совещательные и экспертные органы.
4.4.Созывать совещания по проблемам государственного регулирования в подведомственной сфере деятельности с привлечением руководителей и специалистов исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления области, общественных объединений, хозяйствующих субъектов, расположенных на территории области.
4.5.Организовывать и проводить конференции, семинары, встречи, выставки, смотры и другие мероприятия, направленные на достижение поставленных целей и реализацию возложенных функций.
4.6.Принимать участие в совещаниях, а также в работе коллегиальных органов, создаваемых по решению исполнительных органов государственной власти области, по вопросам государственного регулирования в подведомственной сфере деятельности.
4.7.Осуществлять контроль за деятельностью подведомственных образовательных учреждений.
4.8.Вносить предложения по созданию (учреждению), реорганизации и ликвидации государственных учреждений для достижения поставленных целей и реализации возложенных функций.
4.9.Организовывать проведение экспертиз проектов правовых актов Воронежской области, касающихся вопросов подведомственной сферы деятельности.
4.10.Привлекать в установленном порядке для выполнения возложенных функций научные, образовательные учреждения, отдельных ученых, специалистов органов государственной власти и органов местного самоуправления области, представителей федеральных органов власти.
4.11.Владеть, пользоваться на праве оперативного управления закрепленными за Главным управлением служебными помещениями и иным имуществом.
V.Обязанности Главного управления
5.Главное управление обязано:
5.1.Выполнять требования законодательства Российской Федерации и Воронежской области.
5.2.Обеспечивать в пределах своей компетенции реализацию возложенных на Главное управление функций.
5.3.Соблюдать требования регламента работы администрации Воронежской области.
5.4.Отстаивать интересы Воронежской области, губернатора Воронежской области, администрации Воронежской области, Главного управления в органах судебной власти и прокуратуры, а также перед физическими и юридическими лицами, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления.
5.5.Обеспечивать сохранность служебной и государственной тайны, не допускать разглашения персональных данных физических лиц и иной охраняемой законом информации.
5.6.Давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления.
5.7.Анализировать судебную практику, представления и протесты прокуратуры, экспертные заключения компетентных органов и готовить соответствующие документы, отражающие результаты анализа и предложения по улучшению правоприменения в подведомственной сфере деятельности.
5.8.Принимать в рамках своей компетенции меры и вносить предложения по улучшению работы Главного управления, органов государственной власти Воронежской области, укреплению их авторитета.
5.9.Контролировать деятельность подведомственных организаций.
5.10.Разрабатывать и согласовывать проекты нормативных правовых актов Воронежской области, издавать приказы, регулирующие отношения в подведомственной сфере деятельности по следующим вопросам:
- установления региональных (национально-региональных) компонентов государственных стандартов;
- обеспечения и проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, единого государственного экзамена;
- осуществления государственного контроля качества образования обучающихся в образовательных учреждениях Воронежской области;
- проведения аттестации педагогических работников областных и муниципальных образовательных учреждений;
- осуществление надзора и контроля соблюдения законодательства Российской Федерации в области образования, исполнения федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований образовательными учреждениями независимо от форм собственности (за исключением образовательных учреждений, отнесенных к Российской Федерации), а также деятельности органов местного самоуправления в сфере образования;
- проведения государственной аккредитации и лицензирования образовательных учреждений Воронежской области по всем реализующим программам (за исключением высших учебных заведений);
- иным вопросам в соответствии с действующим законодательством.
5.11.Давать заключения по проектам нормативных правовых актов и нормативно-технических документов в части вопросов, относящихся к подведомственной сфере деятельности.
5.12.Осуществлять функции получателя и распорядителя бюджетных средств, предусмотренных на содержание Главного управления и реализацию возложенных функций.
5.13.Выполнять функции государственного заказчика при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в подведомственной сфере деятельности.
VI.Организационные и финансовые основы деятельности Главного управления
6.1.Главное управление осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные ему областные государственные учреждения во взаимодействии с:
- Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области;
- Управлением исполнения наказаний Минюста России по Воронежской области;
- областным и районными военными комиссариатами;
- государственной инспекцией труда по Воронежской области;
- Управлением государственной статистики по Воронежской области;
- органами прокуратуры;
- органами внутренних дел;
- Управлением Госнаркоконтроля России по Воронежской области;
- Управлением Федерального казначейства по Воронежской области;
- налоговыми органами;
- профессиональными медицинскими и фармацевтическими организациями;
- фондом социального страхования (федеральным и региональным);
- Управлением Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области;
- государственным учреждением отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области;
- Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Воронежской области;
- аппаратом полномочного представителя Президента РФ в Центральном федеральном округе;
- Высшим советом регионального развития Воронежской области;
- исполнительными органами государственной власти Воронежской области;
- органами местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области;
- общественными объединениями;
- иными организациями.
6.2.Финансирование расходов на содержание Главного управления осуществляется за счет средств областного бюджета, предусматриваемых на финансирование исполнительных органов государственной власти Воронежской области.
6.3.Структура и штатное расписание Главного управления утверждаются постановлением администрации области по представлению руководителя Главного управления.
VII.Руководство Главным управлением, его структура
7.1.Руководитель Главного управления назначается на должность и освобождается от должности губернатором Воронежской области.
7.2.Руководитель Главного управления:
7.2.1.Организует работу Главного управления в соответствии с возложенными задачами и функциями управления.
7.2.2.Представляет губернатору Воронежской области на утверждение в установленном порядке структуру и штатную численность Главного управления, а также предложения о выделении Главному управлению финансовых средств для осуществления Главным управлением своих полномочий.
7.2.3.Определяет функции структурных подразделений Главного управления и должностные регламенты.
7.2.4.Распределяет обязанности между заместителями руководителя Главного управления.
7.2.5.Подписывает документы от имени Главного управления, изданные в пределах его компетенции.
7.2.6.Осуществляет полномочия представителя нанимателя на должности государственной гражданской службы Главного управления, за исключением высших должностей государственной гражданской службы категории "руководители", от имени Воронежской области в соответствии с правовым актом губернатора области.
(п. 7.2.6 в ред. постановления администрации Воронежской области от 27.06.2008 N 548)
7.2.7.Исключен с 1 июля 2008 года
7.2.8.Вносит предложения по повышению квалификации гражданских служащих области, замещающих должности, отнесенные к должностям государственной гражданской службы области в Главном управлении, и вопросам формирования кадрового резерва.
7.2.9.Решает вопросы командирования сотрудников Главного управления.
7.2.10.Утверждает:
- уставы подведомственных областных государственных учреждений и иных организаций по согласованию с Главным управлением государственного имущества Воронежской области;
- перечень платных работ и услуг, выполняемых подведомственными областными государственными организациями;
- должностные инструкции руководителей подведомственных областных государственных учреждений;
- смету расходов на содержание Главного управления в пределах утвержденных ассигнований.
7.2.11.Назначает на должность и освобождает от должности:
- сотрудников Главного управления, замещающих должности, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы;
- руководителей подведомственных областных государственных учреждений.
7.2.12.Применяет к сотрудникам Главного управления, за исключением лиц, замещающих высшие должности государственной гражданской службы категории "руководители", к руководителям подведомственных областных государственных учреждений и иных организаций меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания.
7.2.13.Участвует в заседаниях коллегий, комиссий и других органов администрации Воронежской области.
7.2.14.Решает иные вопросы, отнесенные к полномочиям Главного управления.
7.3.В случае временного отсутствия руководителя Главного управления его обязанности исполняются первым заместителем или заместителями руководителя Главного управления в соответствии с правовыми актами администрации Воронежской области.
VIII.Ответственность управления
8.1.Руководитель Главного управления несет ответственность за:
8.1.1.Неисполнение или ненадлежащее исполнение функций Главного управления в соответствии с требованиями действующего законодательства.
8.1.2.Невыполнение основных показателей деятельности Главного управления, установленных нормативным правовым актом администрации области.
IX.Реорганизация и ликвидация управления
9.1.Прекращение деятельности Главного управления производится путем реорганизации или ликвидации в установленном законодательством порядке на основании соответствующего правового акта Воронежской области.
9.2.При реорганизации или ликвидации Главного управления увольняемым сотрудникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области.