Приложение к Решению от 20.12.2007 г № 84 Программа

Программа развития и поддержки малого предпринимательства в городе данкове на 2008 — 2011 годы

1.ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ И ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ ДАНКОВЕ
НА 2008 - 2011 ГОДЫ

Наименование Программы	Программа развития и поддержки малого предпринимательства в городе Данкове на 2008 - 2011 годы
Заказчик	Администрация города Данкова
Основной разработчик Программы	Отдел социально-культурного развития
Ответственные за исполнение программных мероприятий	- Отдел социально-культурного развития - Отдел городского хозяйства - Отдел архитектуры и земельных отношений - Управление ПФ РФ в Данковском районе (по согласованию) - Комиссия по управлению муниципальным имуществом (жилищная комиссия) - Отдел экономики и финансов - Общий отдел - ЦПМСС (по согласованию) - Данковское отделение N 3815 ЦЧБ СБ РФ (по согласованию) - Данковский центр занятости населения (по согласованию) - МНС РФ по Данковскому району (по согласованию) - Субъекты малого предпринимательства (по согласованию) - Техникум экономики и права (по согласованию) - Филиал Московского института экономики и антикризисного управления (по согласованию) - Данковский городской суд (по согласованию)
Цели и задачи Программы	1. Поддержка начинающих предпринимателей, в особенности молодежи и социально незащищенных слоев населения. 2. Вовлечение молодежи в предпринимательство (школьники старших классов, студенты). 3. Создание муниципальных бизнес-инкубаторов на базе неиспользуемого муниципального имущества (неработающие предприятия, учреждения). 4. И (или) создание Информационноконсультационного центра поддержки малого предпринимательства на базе администрации города Данкова. 5. Участие в целевой Программе государственной поддержки малого предпринимательства в Липецкой области на 2008 - 2011 гг. 6. Усиление роли активных деловых людей, привлечение инвестиций в экономику города через развитие межрегионального и международного сотрудничества, в предпринимательскую деятельность
Сроки реализации Программы	2008 - 2011 годы
Объемы и источники финансирования	Общий предполагаемый объем финансирования мероприятий Программы из городского бюджета в 2008 - 2011 годы составляет 130 тысяч рублей, в том числе: 2008 год - 10 тысяч рублей; 2009 год - 30 тысяч рублей; 2010 год - 40 тысяч рублей; 2011 год - 50 тысяч рублей. Объем финансирования Программы указан прогнозно и будет ежегодно уточняться при формировании городского бюджета на очередной финансовый год
Ожидаемые результаты	В результате реализации мероприятий Программы в 2008 - 2011 годы будут достигнуты следующие социально-экономические показатели, характеризующие экономическую, бюджетную и социальную эффективность развития малого предпринимательства: - увеличение количества субъектов малого предпринимательства; - увеличение численности работников в малом бизнесе; - повышение налоговых поступлений в территориальный бюджет; - создание дополнительных рабочих мест. Социальные результаты: - снижение безработицы, обеспечение занятости молодежи, трудоустройство социально незащищенных категорий населения; - повышение благосостояния населения, снижение общей социальной напряженности в городе; - насыщение потребительского рынка товарами и услугами, удовлетворение потребительского спроса населения; - совершенствование отраслевой структуры города путем заполнения малыми предприятиями "свободной ниши" по организации новых производств и услуг
Система организации, управления и контроля над исполнением Программы	Контроль над ходом реализации мероприятий Программы осуществляет Совет депутатов г. Данкова и администрация города Данкова

2.СОСТОЯНИЕ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ ДАНКОВЕ
В последние годы развитию малого предпринимательства уделяется большое внимание как на федеральном уровне, так и в регионах Российской Федерации.
В настоящий момент в городе Данкове не создана инфраструктура в поддержку малого предпринимательства.
Развитие малого бизнеса на территории города тесно взаимосвязано с решением социально-экономических проблем города, поэтому, формируя свое собственное дело, малый бизнес принимает активное участие в решении первоочередных городских проблем.
Вместе с тем, несмотря на огромный потенциал, малый бизнес в Данкове должного развития не получил. По прогнозам, если не будут приняты эффективные меры, темпы прироста малых предприятий по городу в ближайшие 2 - 3 года снизятся.
Возможности его самореализации в Данкове в основном исчерпаны, собственных средств не хватает, реальная поддержка отсутствует, 60% малых предприятий не видят дальнейших перспектив своего развития (согласно мониторингу среди МП).
В городе нет бизнес-инкубаторов, не обеспечена деятельность лизинговых компаний, нет целевого фонда нежилых помещений.
Основная часть работающих людей на малых предприятиях распределилась в одной-единственной сфере - торговле. Торговая деятельность продолжает оставаться доминирующей.
Далеко не использован потенциал малого бизнеса в сфере услуг, и в особенности в жилищно-коммунальном хозяйстве. Основные трудности для предпринимателей в основном связаны с арендой помещения, высокими ценами на энергоносители, высокой степенью износа основных средств и оборудования, громоздкой и сложной разрешительной системой, отсутствием эффективных источников кредитования.
В самые короткие сроки мы обязаны решить наиболее важные задачи.
В первую очередь создать четкую и эффективную систему поддержки малого бизнеса, соответствующую современным рыночным экономическим отношениям, представляющую собой:
- Программу поддержки и развития малого предпринимательства в городе Данкове на 2008 - 2011 гг.;
- отлаженную, целенаправленную и продуктивную работу администрации города Данкова;
- постоянно действующий Информационно-консультационный центр поддержки малого предпринимательства (далее - ИКЦ) при администрации города Данкова, в который войдут руководители различных общественных объединений, учреждений, представители различных органов, предприниматели.
ИКЦ должен стать органом экспертного, информационного и консультационного обеспечения администрации города в области развития малого предпринимательства;
- систему финансово-имущественной поддержки;
- 1 - 2 лизинговые компании;
- создание перечня (или реестра) малых предприятий, работающих в городе;
- постоянно действующий фонд нежилых помещений для субъектов малого предпринимательства;
- систему бизнес-инкубаторов;
- информационную, юридическую и профессиональную поддержку деловым, активным данковчанам.
3.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ И ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ ДАНКОВЕ
НА 2008 - 2011 ГОДЫ
Реализация Программы осуществляется посредством взаимных действий органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций, составляющих инфраструктуру поддержки предпринимательства, союзов и общественных объединений субъектов малого предпринимательства.
Оперативное управление ходом реализации мероприятий и координацию деятельности исполнителей Программы осуществляет администрация города Данкова.
Основной целью является:
- создание на базе администрации города Данкова Информационно-консультационного центра поддержки малого предпринимательства (далее - ИКЦ);
- развитие предпринимательской активности населения нашего региона;
- создание благоприятной правовой, административной и финансово-экономической среды.
ИКЦ оказывает следующий комплекс услуг:
1.Предоставляет "единый офис", средства коммуникаций; помощь в составлении и электронную пересылку налоговой отчетности.
2.Консалтинговые направления (налоговые консультации, помощь в ведении бухгалтерского учета).
3.Развитие факторинга (оценка и страхование риска).
4.Оптимизация налогообложения.
5.Составление бизнес-планов.
6.Франчайзинг.
7.Аутсорсинг (обучение специалистов бухучету, подбор персонала, оценка, аудит персонала и составление программ развития и т.п.).
8.Аккредитивы (банковское обязательство между покупателем и продавцом), предоставление банку гарантий администрации для МП; финансово-имущественная поддержка (взаимодействие предпринимателей с банками, т.е. предоставление льготных кредитов и возмещение части процентных ставок по банковским кредитам).
9.Организация и проведение тренингов и семинаров: стратегия предприятия, брэндинг, переговорные процессы, командообразование, эффективные продажи, реклама, продвижение товара, управленческий учет, стратегическое управление, финансы предприятия, мотивация и оценка персонала и т.п.
10.Предприниматели, которые являлись слушателями ИКЦ, получают сертификат с правом поддержки администрации города на начальном этапе развития (3 года).
11.Предоставление "скорой юридической помощи".
Работа центра позволит получать всю интересующую информацию по любому вопросу как состоявшемуся предпринимателю, так и начинающему свое собственное дело.
Контроль над ходом реализации программных мероприятий осуществляет Совет депутатов г. Данкова.
МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ
И ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ГОРОДЕ ДАНКОВЕ НА 2008 - 2011 ГОДЫ
Раздел 1.Совершенствование внешней среды для развития предпринимательства

Программная цель на 2008 - 2011 годы	Мероприятия	Сроки разработки и реализации	Ожидаемые результаты	Финансирование
1	2	3	4	5
1.1	Совершенствование рыночных механизмов и правового обеспечения деятельности субъектов малого предпринимательства	2008	2009	2010	2011
1.1.1
Минимизация административноразрешительной и контролирующей практики, устранение бюрократических барьеров, препятствующих развитию малого бизнеса	Совершенствование механизмов правового регулирования экономической деятельности субъектов малого предпринимательства, с предоставлением квартальных отчетов по работе с МП	2008 - 2011 годы	Повышение эффективности решений государственных органов управления в области регулирования предпринимательской деятельности. Сокращение сроков и затрат на регистрацию субъектов малого предпринимательства и их постановки на учет в уполномоченных органах	-	-	-	-
1.1.2
Снижение негативного отношения предпринимателей к работе контролирующих, надзорных и правоохранительных органов	Письменная договоренность администрации с контролирующими, надзорными и правоохранительными органами о минимальной проверке МП в период их становления (первые 3 года)	2008 - 2011 годы	Устранение разногласий между контролирующими структурами и предпринимательским сообществом	-	-	-	-

Раздел 2.Комплексное развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства

2.1	Система информационного и консультационного обеспечения	2008	2009	2010	2011
2.1.1
Постоянное доведение до всех начинающих и действующих предпринимателей информации о городской системе и программах развития МП, о деятельности структур его поддержки, действующем законодательстве; льготах и правах, предоставляемых администрацией г. Данкова субъектам МП; о проводимых и планируемых мероприятиях в сфере МБ	Создание на Данковском телевидении передачи по проблемам МП, а также специальной страницы в районной газете "Заветы Ильича". Освещение вопросов МБ, его роли в развитии экономики города. Размещение и распространение рекламной информации о деятельности ИКЦ, с указанием часов работы и контактными телефонами (на автобусных остановках, общественном транспорте и т.д.)	2008 - 2011 годы	Повышение информированности и компетентности предпринимателей, а также эффективности их деятельности. Обеспечение доступа малых предприятий к СМИ, специализирующимся на проблемах МП. Пропаганда успешного опыта предпринимательской деятельности и политики администрации города Данкова по его поддержке	1,0	3,0	5,0	7,0
2.2	Разработка инфраструктуры, обслуживающей предпринимателей
2.2.1
Расширение базы обслуживания предпринимателей и предприятий малого бизнеса на местах	Открытие Данковского центра технического обслуживания кассовых аппаратов	2008 - 2011 годы	Техническое обслуживание кассовых аппаратов без выезда в другие города, экономия времени и финансовых затрат предпринимателей на обслуживание
2.2.2
Правильный подбор программного обеспечения, которое позволит решить широкий спектр задач автоматизации учета и управления, стоящих МБ	Консультации специалистов по работе с программой 1 С для комплексной автоматизации учета и бизнес-процессов	2008 - 2011 годы	Помощь динамично развивающемуся бизнесу
2.2.3
Помощь в составлении деклараций и различной налоговой отчетности	Привлечение представителей налоговых органов	2008 - 2011 годы	Возможность избежать налоговых правонарушений и ответственности за их совершение
2.2.4
Обучение предпринимателей основам компьютерной грамотности	Используя компьютерные классы в школах города, организовать для предпринимателей обучение основам компьютерной грамотности	2008 - 2011 годы	Возможность получить основные знания по работе с компьютером и другой оргтехникой

Раздел 3.Развитие и поддержка приоритетных направлений малого бизнеса в городе данкове

3.1	Ремесленничество	2008	2009	2010	2011
3.1.1
Расширение рынка реализации товаров данковских ремесленников	Организационная и методическая поддержка развития ремесленничества	2008 - 2011 годы	Развитие городской инфраструктуры ремесленничества	-	9,0	12,0	20,0
3.1.2
Составление реестра ремесленников	Организация связи между покупателями Москвы, С.-Петербурга и др. крупными городами, знакомство жителей крупных городов с продукцией данковских ремесленников	2008 - 2011 годы	Налоговые поступления в территориальный бюджет	1,0	-	-	-
3.1.3
Поиск новых предложений в Интернете для рынка сбыта товаров данковских ремесленников	Организация работы со школьниками старших классов и студентами по привлечению их к поиску потенциальных покупателей товаров данковских ремесленников через сеть Интернет	2008 - 2011 годы	Реклама товаров данковских ремесленников через сеть Интернет	-	-	-	-
3.2	Развитие бизнес-инкубирования и бизнес-центров
3.2.1
Создание, поддержка и организация эффективной работы бизнес-инкубаторов и бизнес-центров	Развитие городской инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. Увеличение количества субъектов малого предпринимательства. Увеличение численности работников в малом бизнесе	2008 - 2011 годы	Повышение налоговых поступлений в территориальный бюджет	-	3,0	5,0	7,0
3.2.2
Развитие факторинга комплекс услуг для поставщиков товаров или услуг, предоставляющих отсрочку платежа	Развитие деятельности факторинговых операций банков, посреднической деятельности, при которой фирмапосредник (факторинговая компания) за определенную плату получает от предприятия право взыскивать и зачислять на его счет причитающиеся ему от покупателей суммы денег. После поставки товара продавец немедленно получает до 90% от суммы (из банка), не дожидаясь платежа покупателя. Остальные средства за вычетом комиссии начисляются на расчетный счет продавца по мере их фактического поступления	2008 - 2011 годы	Для продавцов покрытие рисков, связанных с отсрочкой платежа, таких как неоплата товара, мошенничество, неполучение платежа в срок, изменение курса валют, инфляционный риск	-	-	-	-
3.2.3
Франчайзинг	Поиск компаний на рынке (крупных предприятий с известной торговой маркой на рынке) для сотрудничества, доведение до предпринимателей этой информации через ИЦК	2008 - 2011 годы	Развитие франчайзинга, создание дополнительных рабочих мест	-	-	-	-
3.2.4
Привлечение внешних инвесторов	Развитие МБ путем рассылки резюме о нашем городе, его потенциальных возможностях и ресурсах. Рассылка информации в инвестиционные компании, крупные холдинги о возможностях для реализации их бизнеса, привлекательности и преимуществах, предпосылках развития, свободных трудовых ресурсах	2008 - 2011 годы	Привлечение школьников старших классов и студентов для поиска компаний через сеть Интернет
3.2.5
Создание и развитие Информационноконсультационного центра (ИКЦ) поддержки малого предпринимательства на базе администрации города	Оказание методической помощи предпринимателям по ведению бизнеса, помощь в составлении типового плана развития МБ, работа в соответствии с планом ИКЦ (приложение)	2008 - 2011 годы	Информационная, юридическая и профессиональная поддержка предпринимателей малого бизнеса	8,0	15,0	18,0	26,0
3.2.6
Развитие инфраструктуры логистических комплексов	Создание реестра свободных площадей на территориях предприятий, учреждений, которые могут быть использованы предпринимателями для склада товара	2008 - 2011 годы	Привлечение свободных территорий предприятий и учреждений для размещения на них складских помещений	-	-	-	-
3.2.7		Финансирование Центра занятости
Совместная работа администрации г. Данкова с Центром занятости населения Данковского района	Обучение безработных граждан основам предпринимательской деятельности	2008 - 2011 годы	Обеспечение самостоятельной занятости
3.3	Демонополизация рынка банковских услуг
3.3.1
Развитие конкурентоспособности между банками	Рассылка информационных писем в крупные банки, с целью размещения их филиалов на территории города, предоставления им помещений	2008 - 2011 годы	Одним из условий для предоставления помещений филиалам банка является льготное кредитование МП	-	-	-	-
3.3.2
Создание ассоциации фермерских и личных подсобных хозяйств	Участие МП в программе ОАО "Россельхозбанк" по выгодным условиям кредитования с низкой процентной ставкой. Организация межевания земельных участков МП в сжатые сроки	2008 - 2011 годы	Развитие фермерских и личных подсобных хозяйств в городе, помощь в реализации их товара

Мероприятия могут изменяться и дополняться в течение года.