Приложение к Решению от 08.10.2007 г № 459
1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве", от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.12.2000 N 918 "Об утверждении правил предоставления сведений государственного земельного кадастра", от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключения договоров аренды таких земельных участков", Уставом Коркинского муниципального района, соглашением о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения в сфере архитектуры и градостроительства от 09.01.2007, заключенным между администрацией Коркинского городского поселения и администрацией Коркинского муниципального района, соглашением о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения в сфере архитектуры и градостроительства от 29.12.2006, заключенным между муниципальным образованием Розинское городское поселение и муниципальным образованием Коркинский муниципальный район, соглашением о передаче муниципальным образованием Первомайское городское поселение осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения в сфере архитектуры и градостроительства муниципальному образованию Коркинский муниципальный район от 29.12.2006 и устанавливает порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории Коркинского муниципального района (далее - предоставление земельных участков).
2.Настоящий Порядок действует до момента разграничения государственной собственности на землю и вступления в силу федеральных нормативных актов, регулирующих порядок предоставления земельных участков.
3.Действие настоящего Порядка распространяется на случаи предоставления земельных участков для размещения следующих объектов:
- киосков, павильонов розничной торговли, общественного питания (в том числе летних кафе) и бытовых услуг;
- остановочных павильонов с торговыми киосками;
- сгруппированных и отдельно стоящих металлических гаражей, навесов и других временных сооружений, не являющихся объектами капитального строительства;
- платных автостоянок без строительства объектов недвижимости;
- открытых складов строительных материалов и конструкций, которые не являются единым комплексом с объектами недвижимости;
а также иных целей, не связанных со строительством и размещением временных сооружений (огородничества, животноводства и т.п.).
4.Границы, предельные размеры земельных участков, предоставляемых для целей, не связанных со строительством, их разрешенное использование должны отвечать действующим в Российской Федерации правилам землеустройства.
5.Предоставление земельных участков осуществляется на основании постановлений Главы Коркинского муниципального района в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Челябинской области, настоящим Порядком и основывается на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.
6.Земельные участки, предоставленные для целей, не связанных со строительством, могут быть использованы только на эти цели. Строительство объектов капитального строительства на таких участках не допускается.
7.Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством, осуществляется с проведением работ по их формированию:
- с предварительным согласованием мест размещения объектов;
- без предварительного согласования мест размещения объектов.
8.Размещение объектов, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка, осуществляется на свободных землях (категория земель - земли населенных пунктов), включая земли общего пользования. Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, не подлежат приватизации.
9.Предоставление земельных участков для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
10.Информация о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, подлежит заблаговременному опубликованию в газете "Горняцкая правда".
Информацию о предоставлении земельных участков для опубликования готовит отдел архитектуры и градостроительства администрации Коркинского муниципального района (далее - отдел архитектуры) и в обязательном порядке согласовывает с первым заместителем Главы Коркинского муниципального района по инфраструктуре и работе с городскими поселениями.
II.Условия и порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, с предварительным согласованием места размещения объектов
11.Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении или передаче земельного участка для целей, не связанных со строительством (далее - заявитель), обращаются в администрацию Коркинского муниципального района (далее - администрация района) с заявлением на имя Главы Коркинского муниципального района (далее - Глава района) о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.
12.Земельные участки для размещения временных объектов, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка, предоставляются в аренду на срок до 5 (пяти) лет. По истечении срока действия договора аренды арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка.
Земельные участки для целей, не связанных со строительством и размещением временных объектов (для огородничества, выпаса скота, животноводства и других подобных целей), предоставляются или передаются гражданам в собственность или в аренду.
13.Предоставление земельных участков в аренду для размещения временных объектов осуществляется на основании решений общественной рабочей группы по вопросам строительства при администрации Коркинского муниципального района (далее - рабочая группа).
14.Вопросы о предоставлении или передаче гражданам в собственность или в аренду земельных участков для целей, не связанных со строительством и размещением временных объектов (огородничества, выпаса скота, животноводства и других подобных целей), могут не выноситься на рассмотрение рабочей группы.
15.В случаях, когда заявление, указанное в пункте 11 настоящего Порядка, подается в целях предоставления земельных участков для размещения временных объектов, в нем должны быть указаны: назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок, а также адрес проживания и паспортные данные - для физических лиц или местонахождение и платежные реквизиты - для юридических лиц.
К заявлению прилагаются:
- эскизный проект;
- выписка из государственного земельного кадастра относительно сведений о земельном участке.
16.В заявлении гражданина о предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду для целей, не связанных со строительством и размещением временных объектов (для огородничества, выпаса скота, животноводства и других подобных целей), указываются цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
17.В качестве документов, идентифицирующих заявителя, принимаются:
1) копия документа, удостоверяющего личность гражданина;
2) доверенность, оформленная надлежащим образом (в случае подачи заявления лицом, действующим по поручению заявителя);
3) свидетельство о государственной регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя), свидетельство о постановке на налоговый учет;
4) нотариально заверенная копия учредительных документов юридического лица.
18.Заявление регистрируется в установленном порядке и с резолюцией Главы района передается в отдел архитектуры для сбора необходимой информации и подготовки документов для рассмотрения рабочей группой (в необходимых случаях). Рабочая группа рассматривает представленные материалы на предмет возможности размещения временного объекта на испрашиваемом земельном участке, определяет необходимость установления ограничений и обременений в использовании земельного участка и других условий размещения временного объекта.
В случае принятия рабочей группой решения о невозможности размещения временного объекта отдел архитектуры направляет заявителю мотивированный отказ.
19.Администрация района информирует население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, посредством размещения соответствующего сообщения в газете "Горняцкая правда". Обеспечение опубликования данной информации возлагается на отдел архитектуры.
20.В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о наличии предлагаемых для передачи земельных участков поступило единственное заявление от гражданина или юридического лица о предоставлении земельного участка, отдел архитектуры в двухнедельный срок со дня истечения срока, указанного в сообщении, обеспечивает процедуру подготовки акта о выборе земельного участка для размещения временного объекта, а в необходимых случаях - и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны, обеспечивает изготовление и утверждение проекта границ земельного участка и на основании постановления Главы района о выдаче акта передает их заявителю для согласования с заинтересованными службами и организациями.
21.В случае поступления двух и более заявлений от граждан и юридических лиц о предоставлении земельного участка, отдел архитектуры в недельный срок передает заявления в комиссию по проведению торгов (конкурсов, аукционов).
22.Организация и проведение торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков осуществляются в порядке, установленном решением Собрания депутатов Коркинского муниципального района от 19.07.2007 N 405 "Об утверждении Положения о проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков на территории Коркинского муниципального района".
23.Отказ в предоставлении земельного участка допускается в случаях, если:
1) размещение объекта (временного сооружения) приведет к нарушению требований законодательства;
2) земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) в отношении земельного участка имеются предложения о его использовании для государственных или муниципальных нужд;
4) земельный участок относится к землям, изъятым из оборота;
5) в других, установленных законом, случаях.
24.Для рассмотрения вопроса о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения временного объекта заявитель обязан представить в отдел архитектуры следующие документы:
1) акт о выборе земельного участка, согласованный заинтересованными службами и организациями;
2) документы, содержащие необходимые согласования, предусмотренные федеральными законами;
3) расчеты убытков собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, потерь сельскохозяйственного производства в случае изъятия сельскохозяйственных угодий для несельскохозяйственных нужд.
25.Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие в течение 30 дней с момента опубликования сообщения о наличии предлагаемых для передачи земельных участков. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом.
В случае невыполнения одного или нескольких требований к заявлению и прилагаемым документам специалист отдела архитектуры, ответственный за прием документов, обязан предложить заявителю подать заявление по установленной форме, а также необходимые документы. В случае отказа заявление должно быть принято, но его рассмотрение приостанавливается до момента предоставления данных, необходимых для принятия соответствующего решения. В этом случае истечение сроков рассмотрения заявления начинается с даты представления всех недостающих сведений. В случае непредставления данных в месячный срок с момента принятия заявления оно оставляется без рассмотрения, о чем заявитель извещается в письменной форме по адресу, указанному в заявлении.
26.В двухнедельный срок со дня поступления вышеуказанных документов отдел архитектуры обеспечивает процедуру подготовки, согласования и издания проекта постановления о предварительном согласовании места размещения объекта (временного сооружения), утверждающего акт о выборе земельного участка или подготовку решения об отказе в размещении объекта (временного сооружения).
27.Два экземпляра постановления Главы района о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением проекта границ земельного участка и два экземпляра акта о выборе земельного участка или решение об отказе в размещении объекта выдаются отделом архитектуры заявителю в семидневный срок со дня его издания.
28.Постановление Главы района о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием для последующего принятия решения о передаче или предоставлении земельного участка.
29.После постановки земельного участка на государственный кадастровый учет и получения кадастровой карты (плана) земельного участка заявитель подает в администрацию района заявление о передаче земельного участка в аренду или предоставлении его в собственность.
30.В недельный срок со дня поступления в отдел архитектуры заявления о предоставлении земельного участка, кадастровой карты (плана) земельного участка отдел архитектуры обеспечивает процедуру подготовки, согласования и издания проекта постановления о передаче земельного участка в аренду или о предоставлении его в собственность за плату в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка.
31.Два экземпляра постановления Главы района о передаче или предоставлении земельного участка отдел архитектуры выдает заявителю в семидневный срок со дня его издания.
32.В случае принятия решения о передаче или предоставлении земельного участка управление муниципального имущества администрации Коркинского муниципального района (далее - УМИ) в двухнедельный срок обеспечивает оформление договора аренды или купли-продажи земельного участка и предоставление его для подписания заявителю.
33.Государственная регистрация права на земельный участок осуществляется заявителем в соответствии с действующим законодательством.
III.Условия и порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, без предварительного согласования места размещения объектов
34.Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством, в собственность или права на заключение договора аренды таких земельных участков без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 Земельного кодекса Российской Федерации. Предоставление земельных участков без предварительного согласования для целей, не связанных со строительством, в собственность осуществляется исключительно на торгах.
35.Предоставление земельного участка без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
1) проведение работ по формированию земельного участка: отдел архитектуры подготавливает проект границ земельного участка и обеспечивает установление его границ на местности, определяет разрешенное использование земельного участка, сбор технических условий подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и производит предварительный расчет затрат на подключение;
2) государственный кадастровый учет земельного участка: отдел архитектуры обращается в Коркинский филиал - отдел ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Челябинской области для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет и получения кадастровой карты (плана) земельного участка;
3) УМИ обеспечивает проведение работ по определению рыночной стоимости земельного участка при предоставлении земельного участка в собственность или производит расчет размера арендной платы при передаче земельного участка в аренду.
36.В двухнедельный срок со дня выполнения мероприятий, указанных в пункте 35 настоящего Порядка, комиссия по проведению торгов принимает решение о проведении торгов (конкурса, аукциона) по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка на основании заявления заявителя. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурса, аукциона) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.
37.Сообщение о наличии предлагаемых для передачи земельных участков должно быть опубликовано в газете "Горняцкая правда" в двухнедельный срок со дня принятия данного решения.
В сообщении указываются:
1) сведения о местоположении, площади, границах, обременениях, кадастровом номере земельного участка, технических условиях подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и плате за подключение;
2) целевое назначение и разрешенное использование земельного участка;
3) размер арендной платы;
4) срок принятия заявлений граждан и юридических лиц о предоставлении земельного участка;
5) перечень документов, которые должны прилагаться к заявлению о предоставлении земельного участка.
38.Заявление подается в администрацию района на имя Главы района, в нем должны быть указаны адрес проживания и паспортные данные - для физических лиц или местонахождение и платежные реквизиты - для юридических лиц.
39.В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о наличии предлагаемых для передачи земельных участков и приеме заявлений поступило единственное заявление от гражданина или юридического лица о передаче в аренду земельного участка, отдел архитектуры в двухнедельный срок со дня истечения срока, указанного в сообщении, обеспечивает процедуру подготовки, согласования и издания проекта постановления о передаче земельного участка в аренду.
40.Государственная регистрация права на земельный участок производится заявителем в соответствии с действующим законодательством.
41.В случае поступления двух и более заявлений от граждан и юридических лиц о предоставлении земельного участка в аренду, комиссией по проведению торгов в недельный срок принимается решение о проведении торгов (конкурсов, аукционов).
42.Организация и проведение торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков осуществляются в порядке, установленном решением Собрания депутатов Коркинского муниципального района от 19.07.2007 N 405 "Об утверждении Положения о проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков на территории Коркинского муниципального района".
43.УМИ в недельный срок со дня выхода постановления о передаче земельного участка в аренду или предоставлении в собственность обеспечивает оформление договора аренды земельного участка или купли-продажи земельного участка и предоставление его для подписания заявителю.