Приложение к Решению от 04.10.2007 г № 128
1.Общие положения
1.Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законодательством Челябинской области, Уставом Усть-Катавского городского округа определяет порядок назначения, подготовки и проведения опроса граждан по вопросам местного значения в Усть-Катавском городском округе как одну из форм непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления, а также порядок установления и рассмотрения результатов опроса.
2.Под опросом граждан по вопросам местного значения (далее - опрос граждан) в настоящем положении понимается способ выявления мнения населения Усть-Катавского городского округа по вопросам местного значения для его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления Усть-Катавского городского округа, а также органами государственной власти Челябинской области.
2.Принципы проведения опроса и участия граждан в опросе
3.В опросе граждан имеют право участвовать жители Усть-Катавского городского округа, обладающие избирательным правом и проживающие в границах территории, на которой проводится опрос.
4.Жители Усть-Катавского городского округа участвуют в опросе на равных основаниях. Каждый участник опроса обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.
5.Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям запрещаются.
6.Участие в опросе граждан является свободным и добровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
7.Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляется на основе принципов законности, открытости и гласности.
8.Органы и должностные лица местного самоуправления Усть-Катавского городского округа обязаны содействовать населению в реализации права на участие в опросе.
3.Организационные основы проведения опроса граждан
9.На опрос граждан могут быть вынесены вопросы, непосредственно затрагивающие интересы жителей Усть-Катавского городского округа по месту их проживания и отнесенные законодательством Российской Федерации, Уставом Усть-Катавского городского округа к вопросам местного значения.
10.Содержание вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос, не должно противоречить федеральному законодательству, законодательству Челябинской области и нормативным правовым актам органов местного самоуправления Усть-Катавского городского округа.
11.Вопрос, выносимый на опрос, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключить его множественное толкование.
12.Опрос граждан может проводиться одновременно на всей территории Усть-Катавского городского округа, а также на части его территории (в территориальном округе Усть-Катавского городского округа, в жилом микрорайоне, на территории группы жилых домов, в многоквартирном жилом доме, на иной территории проживания граждан).
13.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Усть-Катавского городского округа.
Стоимость опроса граждан не может превышать 50 тысяч рублей;
2) за счет средств бюджета Челябинской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Челябинской области.
14.Инициатива проведения опроса принадлежит:
1) Собранию депутатов Усть-Катавского городского округа;
2) главе Усть-Катавского городского округа;
3) органам государственной власти Челябинской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Усть-Катавского городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.
15.Инициатива Собрания депутатов Усть-Катавского городского округа, главы Усть-Катавского городского округа о проведении опроса оформляется письменным обращением, к которому прилагается проект решения Собрания депутатов Усть-Катавского городского округа о назначении опроса, и рассматривается Собранием депутатов Усть-Катавского городского округа на очередном заседании.
16.Граждане и их объединения вправе обратиться в Собрание депутатов Усть-Катавского городского округа, к главе Усть-Катавского городского округа с предложением о проведении опроса, которое рассматривается в порядке, предусмотренном законодательством.
17.Принятие решения о назначение опроса граждан осуществляется Собранием депутатов Усть-Катавского городского округа в порядке, предусмотренном Регламентом Собрания депутатов Усть-Катавского городского округа.
18.В решении Собрания депутатов Усть-Катавского городского округа о назначении опроса граждан указываются:
1) обоснование необходимости проведения опроса граждан;
2) инициатор (инициаторы) проведения опроса граждан;
3) дата и сроки проведения опроса (в случае, если опрос граждан проводится в течение нескольких дней, в нормативном правовом акте о назначении опроса граждан указываются даты начала и окончания проведения опроса и время ежедневного заполнения опросных листов);
4) территория опроса (если опрос проводится на части территории Усть-Катавского округа, указываются границы территории проживания граждан, на которой проводится опрос);
5) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
6) методика проведения опроса;
7) форма опросного листа;
8) минимальная численность жителей Усть-Катавского городского округа, участвующих в опросе;
9) состав комиссии по проведению опроса;
10) дата первого заседания комиссии по проведению опроса (не позднее 3 дней с момента принятия решения);
11) адрес местонахождения комиссии.
19.Решение о назначении опроса подлежит обязательному официальному опубликованию.
4.Комиссия по проведению опроса граждан
20.Подготовку и проведение опроса граждан осуществляет комиссия по проведению опроса (далее - комиссия).
21.Комиссия назначается Собранием депутатов Усть-Катавского городского округа. Количественный состав устанавливается в зависимости от территории проведения опроса граждан на основе предложений инициаторов, общественных объединений, жителей Усть-Катавского городского округа.
22.В состав комиссии в обязательном порядке включаются представители Собрания депутатов Усть-Катавского городского округа, Администрации Усть-Катавского городского округа, а также могут быть представители территориального общественного самоуправления, общественности территории, на которой проводится опрос граждан.
23.Комиссия образуется в следующем составе: председатель, заместитель или заместители председателя, секретарь, члены комиссии. Председатель комиссии избирается открытым голосованием на первом заседании из числа членов комиссии.
24.Деятельность комиссии осуществляется на основе коллегиальности и гласности. Заседание комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие не менее половины от установленного числа членов комиссии.
25.Комиссия:
1) организует подготовку и проведение опроса и обеспечивает соблюдение прав граждан на участие в опросе;
2) осуществляет контроль за соблюдением права жителей Усть-Катавского городского округа на участие в опросе;
3) не позднее чем за 10 дней до проведения опроса оповещает жителей муниципального образования о дате и сроках, времени, методике проведения опроса, вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) при проведении опроса, форме опросного листа, своем местонахождении, номере телефона и иных необходимых сведениях;
4) обеспечивает изготовление опросных листов по форме, утвержденной решением Собрания депутатов Усть-Катавского городского округа;
5) совместно с органами территориального общественного самоуправления организует сбор подписей при опросе;
6) составляет списки участников опроса при проведении открытого поименного опроса, составляет список лиц, осуществляющих сбор подписей;
7) устанавливает итоги опроса и обнародует их;
8) составляет смету расходов по подготовке и проведению опроса;
9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим положением.
26.Комиссия в рамках своей компетенции взаимодействует с органами местного самоуправления Усть-Катавского городского округа, общественными объединениями, территориальным общественным самоуправлением, средствами массовой информации.
27.Деятельность членов комиссии осуществляется на безвозмездной основе.
28.Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности комиссии осуществляется инициатором проведения опроса в трехдневный срок с момента принятия решения о назначении опроса граждан Собранием депутатов Усть-Катавского городского округа.
29.Полномочия комиссии прекращаются после публикации в средствах массовой информации результатов рассмотрения опроса граждан инициатором проведения опроса граждан.
5.Процедура проведения опроса граждан и установление результатов опроса граждан
30.Опрос граждан проводится путем заполнения опросного листа в сроки, определенные в решении Собрания депутатов Усть-Катавского городского округа о назначении опроса граждан.
31.Лицо, осуществляющее опрос граждан, обязано ознакомить опрашиваемого с вопросом (вопросами), предлагаемым (предлагаемыми) при проведении опроса граждан.
32.По окончании срока проведения опроса граждан заполненные опросные листы доставляются лицами, осуществляющими опрос, в комиссию.
33.После даты окончания опроса граждан члены комиссии подсчитывают результаты опроса путем обработки полученных данных, содержащихся в опросных листах. На основании полученных результатов составляется протокол. В протоколе указываются:
1) номер экземпляра протокола;
2) дата составления протокола;
3) сроки проведения опроса, дата начала и окончания;
4) территория опроса (если опрос проводился на части территории Усть-Катавского городского округа, обязательно указываются наименования микрорайонов, улиц, номера домов);
5) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
6) число граждан, обладающих правом на участие в опросе и проживающих на соответствующей территории, на которой проводился опрос;
7) число граждан, принявших участие в опросе;
8) результаты опроса;
9) фамилия, имя, отчество и подпись председателя комиссии.
34.Если опрос граждан проводился по нескольким вопросам, то подсчет результатов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.
35.Если число граждан, принявших участие в опросе граждан, меньше минимального числа граждан, установленных в решении Собрания депутатов Усть-Катавского городского округа о назначении опроса, комиссия признает опрос несостоявшимся.
36.В течение 7 дней со дня окончания опроса граждан комиссия направляет по одному экземпляру протокола Собранию депутатов, главе Усть-Катавского городского округа, а также публикует результаты опроса в средствах массовой информации и на официальном сайте Усть-Катавского городского округа. Вместе с экземпляром протокола Собранию депутатов Усть-Катавского городского округа также представляются сшитые и пронумерованные опросные листы для хранения.
6.Рассмотрение результатов опроса
37.Мнение населения, выявленное в ходе опроса, носит рекомендательный характер, рассматривается органами и должностными лицами местного самоуправления Усть-Катавского городского округа в соответствии с их компетенцией, закрепленной в Уставе Усть-Катавского городского округа, и учитывается при принятии решений.
7.Заключительные положения
38.Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.