Приложение к Постановлению от 22.06.2004 г № 72-ПА Правила
Правила организации и проведения открытого конкурса по отбору страховщиков для осуществления страхования за счет средств областного бюджета
1.Общие положения
1.1.Настоящие Правила определяют порядок организации и проведения открытого конкурса по отбору страховщиков (юридических лиц, получивших лицензию на осуществление страхования в установленном законом порядке) для осуществления страхования за счет средств областного бюджета (далее именуется - конкурс).
1.2.Основанием для проведения конкурса являются Федеральный закон от 23.06.1999 N 117-ФЗ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг", постановление Правительства Российской Федерации от 04.10.2002 N 737 "О конкурсах среди страховщиков для осуществления страхования за счет средств соответствующего бюджета", а также иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Ивановской области, регулирующие данные отношения.
1.3.Целью проведения конкурса является отбор страховщиков для осуществления страхования за счет средств областного бюджета, а также обеспечение эффективного расходования средств областного бюджета.
1.4.Основными принципами проведения конкурса являются создание равных условий для всех страховщиков, гласность, единство требований и объективность оценок.
1.5.В качестве организатора конкурса выступает орган исполнительной власти Ивановской области.
2.Требования к страховщикам
2.1.К страховщикам предъявляются следующие требования:
1) страховщики должны быть финансово устойчивыми и платежеспособными;
2) страховщики должны иметь положительную репутацию и опыт работы не менее двух лет в сфере страхования;
3) в отношении страховщика не должна быть введена процедура, предусмотренная Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", либо страховщик не должен быть признан в установленном законом порядке банкротом;
4) организационно-правовая форма юридического лица должна соответствовать гражданскому законодательству Российской Федерации;
5) страховщик обязан иметь соответствующую лицензию.
2.2.Организатор конкурса вправе устанавливать к страховщикам дополнительные требования, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
2.3.Организатор конкурса, конкурсная комиссия вправе требовать от страховщиков подтверждения соответствия требованиям, предъявляемым к участникам открытого конкурса.
3.Извещение о проведении открытого конкурса
Извещение о проведении открытого конкурса организатор конкурса публикует в следующих средствах массовой информации: областном общественно-политическом и информационном издании "Ивановская газета" и информационно-аналитическом бюллетене "Конкурсные торги".
Извещение о проведении открытого конкурса должно быть сделано организатором конкурса не менее чем за 45 дней до его проведения и должно содержать следующие сведения:
о наименовании и адресе организатора открытого конкурса;
о времени, месте проведения открытого конкурса;
о предмете конкурса;
о стоимости заказа;
о требованиях к участникам открытого конкурса, установленных организатором открытого конкурса;
о порядке и месте получения конкурсной документации;
о размере платы за конкурсную документацию, о порядке и сроках оплаты конкурсной документации (в случае установления платы);
о порядке, месте и сроках подачи заявок на участие в открытом конкурсе, в том числе о последнем сроке (с указанием дня и часа) приема заявок;
о сроке заключения государственного контракта с победителем конкурса.
4.Содержание конкурсной документации
4.1.Конкурсная документация должна содержать:
инструкции о подготовке заявок на участие в открытом конкурсе;
требования к участникам открытого конкурса;
требования к заявкам на участие в открытом конкурсе;
условия государственного контракта;
критерии оценки конкурсной комиссией конкурсных предложений;
сведения о порядке, месте и сроке подачи заявок на участие в открытом конкурсе;
разъяснения положений конкурсной документации;
срок действия заявок на участие в открытом конкурсе;
сведения о месте, дате, времени и порядке вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в конкурсе;
другие установленные организатором конкурса требования.
5.Условия предоставления конкурсной документации
5.1.Организатор конкурса представляет конкурсную документацию после опубликования извещения о проведении конкурса страховщикам, оплатившим документацию (в случае установления платы).
Размер платы, взимаемой за предоставление конкурсной документации, устанавливается организатором в пределах расходов на ее изготовление и доставку страховщикам. Плата за предоставление конкурсной документации зачисляется в областной бюджет.
5.2.Организатор конкурса при выдаче конкурсной документации разъясняет участникам конкурса порядок ознакомления с правилами конкурса.
6.Подача заявок на участие в открытом конкурсе
6.1.Срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе устанавливается организатором конкурса, но не может быть менее 45 дней со дня опубликования извещения о проведении конкурса.
Организатор конкурса может принимать решение о продлении срока представления заявок, который распространяется на всех участников конкурса.
6.2.Для участия в конкурсе страховщик должен представить организатору конкурса обеспечение заявки на участие в конкурсе одновременно с представлением указанной заявки. Обеспечением заявки на участие в конкурсе является залог.
Величину обеспечения заявки определяет организатор конкурса.
Размер обеспечения заявки на участие в конкурсе не должен превышать 3 процентов предполагаемой цены государственного контракта.
Залог вносится в денежной форме на расчетный счет организатора конкурса.
Организатор конкурса не допускает страховщика к участию в конкурсе в случае непредставления страховщиком документа, подтверждающего обеспечение заявки.
6.3.С момента опубликования в средствах массовой информации извещения о проведении открытого конкурса и до момента подведения итогов конкурса участникам запрещается обмениваться информацией или разглашать информацию о подаваемых ими предложениях. Невыполнение этих требований квалифицируется как грубое нарушение правил конкурса и влечет за собой отстранение страховщика от участия в конкурсе.
6.4.Заявка на участие в конкурсе оформляется в письменной форме и вместе с установленной организатором конкурса документацией подается в запечатанном конверте организатору конкурса.
Во внешнем конверте содержатся следующие документы:
заявка на участие в конкурсе;
нотариально заверенные учредительные документы, свидетельство о государственной регистрации юридического лица;
лицензия на право заниматься соответствующим видом деятельности либо ее заверенная копия;
документы, подтверждающие исполнение обязательств по уплате налогов в бюджеты всех уровней и обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды (в том числе справка соответствующего органа о том, что в отношении страховщика не введена процедура, предусмотренная Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)";
документы, подтверждающие наличие необходимых финансовых средств, других материальных возможностей для оказания услуг для областных нужд;
иные документы, определенные организатором конкурса.
На внешнем конверте указывается наименование и адрес организатора конкурса.
Во внутреннем конверте содержится конкурсное предложение, оформленное на типовом бланке.
Для урегулирования разногласий в случае возникновения спорных ситуаций страховщик одновременно со всеми документами представляет организатору конкурса надлежащим образом заверенную копию конкурсного предложения в отдельном запечатанном конверте. Указанный конверт вскрывается только в случае возникновения спорных вопросов после проведения конкурса.
Заявка с приложением всех документов подается путем направления заказного письма или сдачи уполномоченному организатором лицу, осуществляющему регистрацию заявок. Организатор конкурса выдает расписку в получении заявки с указанием даты и времени ее получения.
7.Срок действия, изменение и отзыв заявок на участие в открытом конкурсе
7.1.Заявки признаются действительными в течение срока, установленного конкурсной документацией.
7.2.В случае, если конкурсной документацией не предусмотрено иное, участник конкурса вправе изменить или отозвать свою заявку. Уведомление об изменении или об отзыве заявки на участие в конкурсе должно быть направлено организатору конкурса до истечения срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе.
8.Конкурсная комиссия
8.1.Для принятия решения о победителе открытого конкурса создается конкурсная комиссия. Решение о составе конкурсной комиссии и ее председателе принимается организатором открытого конкурса. Председатель конкурсной комиссии ведет заседание конкурсной комиссии, объявляет победителя открытого конкурса и подписывает протокол проведения открытого конкурса.
8.2.В своей деятельности конкурсная комиссия руководствуется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области, регулирующими данные отношения.
9.Порядок утверждения итогов конкурса
9.1.По результатам проведения конкурса конкурсная комиссия в 3-дневный срок оформляет протокол, в котором определяется победитель конкурса и указывается срок для заключения государственного контракта. Протокол после оформления направляется организатору конкурса для утверждения в срок, предусмотренный для оформления протокола конкурсной комиссией.
9.2.После проведения конкурса организатор конкурса в 7-дневный срок возвращает документы об обеспечении заявок на участие в конкурсе и обеспечивает возвращение обеспечения заявки лицам, которые участвовали в конкурсе, но не выиграли его. Возврат документов об обеспечении заявки победителю конкурса осуществляется после заключения с ним государственного контракта.
Победитель, не заключивший в срок, установленный протоколом о признании победителем по результатам конкурса, государственный контракт, утрачивает право на возврат залога. Залог подлежит перечислению в областной бюджет.
Данные условия являются обязательными условиями договора залога, заключаемого между организатором конкурса и потенциальным страховщиком.
9.3.Организатор конкурса не позднее чем через 20 дней со дня утверждения протокола о признании победителем по результатам конкурса обязан опубликовать информацию о результатах открытого конкурса в средствах массовой информации, указанных в разделе 3 Правил.
10.Ответственность
За нарушение правил об обязательном страховании, а также требований, установленных законодательством о размещении заказов на поставку товаров (работ, услуг) для областных нужд, уполномоченный орган, организатор конкурса и страховщики несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области.