Приложение к Решению от 25.09.2007 г № 25/29 Программа
Городская целевая программа по реализации национального проекта «Здоровье» в городе челябинске на 2006 — 2010 годы
ПАСПОРТ
городской целевой программы по реализации Национального
проекта "Здоровье" в городе Челябинске на 2006 - 2010 годы
Наименование Городская целевая программа по реализации
программы Национального проекта "Здоровье" в городе
Челябинске на 2006 - 2010 годы
Основание для Распоряжение Главы города от 12.01.2006 N 8-д
принятия решения "О создании Совета по реализации Национальных
о разработке проектов"
программы, дата
ее утверждения
Муниципальный Глава города Челябинска М.В. Юревич
заказчик
Муниципальный Управление здравоохранения Администрации
заказчик- города Челябинска
координатор
Основные Управление здравоохранения Администрации
разработчики города Челябинска
программы
Цель программы: - увеличение продолжительности жизни и
улучшение состояния здоровья населения;
- совершенствование системы здравоохранения
города Челябинска
Задачи программы: - формирование у населения осознанного
отношения к своему здоровью, стремления к
здоровому образу жизни;
- усиление профилактической направленности
здравоохранения;
- повышение приоритетности первичной медико-
санитарной помощи в системе здравоохранения;
- совершенствование материально-технической
базы лечебно-профилактических учреждений,
увеличение их оснащенности лечебно-
диагностическим оборудованием с учетом
нормативных требований;
- повышение доступности и качества оказания
медицинской помощи населению города
Челябинска;
- совершенствование организации лечебно-
диагностического процесса и контроля качества
медицинской помощи
Важнейшие целевые 1. Обеспеченность населения участковыми
индикаторы и терапевтами, участковыми педиатрами, врачами
показатели общей практики - 6,2 на 10 тысяч населения к
2010 году.
2. Удельный вес (%) профилактических
посещений в общем количестве посещений в
амбулаторно-поликлиническом звене 31 к 2010
году.
3. Уровень инфекционной заболеваемости:
- Гепатит В - 2,5 (на 100 тысяч населения) к
2010 году.
- Краснуха - 10,0 (на 100 тысяч населения) к
2010 году.
- Грипп - 1359 (на 100 тысяч населения) к
2010 году.
4. Младенческая смертность - 6,0 к 2010 году.
5. Уровень выявления злокачественных
образований на ранних стадиях - 53,4 %
к 2010 году.
Сроки и этапы 2006 - 2010 годы
реализации - среднесрочный период - 2006 - 2007 годы
программы - долгосрочный период - 2008 - 2010 годы
Перечень В состав программы входят:
подпрограмм I. Приоритетные направления развития системы
здравоохранения города Челябинска в рамках
Национального проекта "Здоровье" на 2006 -
2010 годы:
- Повышение приоритетности первичного звена
здравоохранения;
- Профилактика сердечно-сосудистых
заболеваний и их осложнений;
- Повышение эффективности оказания
медицинской помощи матерям и детям;
- Контроль за эпидемиологической ситуацией и
предупреждение инфекционных заболеваний на
территории г. Челябинска;
- Повышение доступности высокотехнологичных
видов медицинской помощи (создание
перинатального Центра г. Челябинска; создание
Муниципального консультативного Центра с
отделением восстановительного лечения для
детей Калининского и Курчатовского районов г.
Челябинска);
- Проведение капитальных и текущих ремонтов 7
фельдшерско-акушерских пунктов;
- Приобретение глюкометров и расходных
материалов для лечебно-профилактических
учреждений города Челябинска;
- Система профилактических мероприятий по
предупреждению смертности лиц трудоспособного
возраста от травм, отравлений и иных внешних
причин.
II. Мероприятия по улучшению оказания
медицинской помощи населению г. Челябинска
(за счет средств городского бюджета):
1. Сахарный диабет.
2. Развитие службы медицины катастроф.
3. Совершенствование системы оказания скорой
медицинской помощи в г. Челябинске.
4. Техническое оснащение лечебно-
профилактических учреждений г. Челябинска.
5. Пожарная безопасность объектов
здравоохранения г. Челябинска.
6. Обеспечение устойчивости функционирования
систем электроснабжения учреждений
здравоохранения.
7. Благоустройство территорий учреждений
здравоохранения.
Объемы и источники Программа реализуется в 2006 - 2010 годах за
финансирования счет средств федерального и областного
бюджетов, а также бюджета муниципального
образования и внебюджетных источников.
Общий объем финансирования Программы -
1895131,2 тыс. рублей,
в том числе из муниципального бюджета -
738385,3 тыс. рублей, в том числе:
2006 год - 628443,5 тыс. рублей, в том числе:
федеральный бюджет - 404928,1 тыс. рублей;
областной бюджет - 58579,86 тыс. рублей;
бюджет муниципального образования - 128442,4
тыс. руб.;
ЧОФОМС - 36493,1 тыс. руб.
2007 год - 795382,1 тыс. рублей, в том числе:
федеральный бюджет (потребность) - 525114,8
тыс. рублей;
областной бюджет - 87181,1 рублей;
бюджет муниципального образования - 150400,9
тыс. руб.,
ЧОФОМС - 18902,7 тыс. руб.;
ФСС - 13782,6 тыс. руб.
2008 год - 146570,2 тыс. рублей, в т.ч.:
бюджет муниципального образования - 142649,0
тыс. рублей.
федеральный бюджет (потребность) - 3921,2
тыс. рублей.
2009 год - 152486,2 тыс. рублей, в т.ч.:
бюджет муниципального образования - 148565,0
тыс. рублей,
федеральный бюджет (потребность) - 3921,2
тыс. рублей.
2010 год - 172249,2 тыс. рублей, в т.ч.:
бюджет муниципального образования - 168328,0
тыс. рублей; федеральный бюджет (потребность)
- 3921,2 тыс. рублей.
Ожидаемые Увеличение средней ожидаемой
результаты продолжительности жизни при рождении в городе
реализации Челябинске с 64,9 до 67 лет к 2010 году;
программы и Увеличение удовлетворенности населения
показатели качеством медицинской помощью с 62 % до 70 %
социально- к 2010 году;
экономической Снижение показателя смертности от сердечно-
эффективности сосудистых заболеваний с 722,3 до 710 случаев
к 2010 году (на 100 тыс. человек);
Снижение показателя младенческой смертности с
7,1 до 6,0 к 2010 году (на 1000 родившихся
живыми детей);
Снижение показателя смертности мужчин в
трудоспособном возрасте с 10,7 до 10,5 к 2010
году (на 1000 мужчин трудоспособного
возраста);
Снижение показателя заболеваемости по
обращаемости взрослого населения с 1567 до
1545 случаев к 2010 году (на 1000 человек);
Повышение уровня выявления злокачественных
образований на ранних стадиях с 52,7 до 53,4
процента к 2010 году;
Увеличение удельного веса профилактических
посещений в общем количестве посещений в
амбулаторно-поликлиническом звене с 29 до 31
процента к 2010 году;
Увеличение обеспеченности населения:
Участковыми врачами-терапевтами, участковыми
врачами-педиатрами - с 5,84 до 6,2 человека к
2010 году (на 10 тыс. человек),
врачами общей практики с 0,45 до 0,53
(на 10 тыс. человек);
Увеличение доли детей, находящихся на грудном
вскармливании до 1 года, с 48,8 до 52
процентов к 2010 году.Потребность в финансовых средствах за счет межбюджетных трансфертов в случае их поступления в установленном порядке.
Глава 1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Объемы финансирования и реализация
территориальной программы государственных гарантий
На сегодня, в основном, сформировалась сеть, структура учреждений здравоохранения, кадровый потенциал, способный в рамках муниципальной системы здравоохранения города обеспечить решение поставленных задач - оказание населению бесплатной, общедоступной, квалифицированной медицинской помощи в объемах с учетом потребности с применением современных медицинских технологий.
Объем амбулаторно-поликлинической помощи за счет средств ОМС и бюджета в 2004 году составил 9,957 посещения на 1 жителя при рекомендуемом нормативе - 9,198; стационарная помощь в условиях круглосуточного пребывания в ЛПУ города - 2,380 койко-дня на одного жителя, уровень госпитализации - 180 на 1000 жителей, средняя длительность пребывания - 13,3 дня. Кроме того, отдельные виды помощи предоставляются в областных учреждениях.
Медицинская помощь в дневных стационарах на 1 жителя города составляет 0,404, вызова скорой помощи - 0,289.
Серьезной проблемой обеспечения прав граждан на получение медицинской помощи за счет низких тарифов на медицинские услуги является низкое финансирование обеспечения территориальной программы оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи, которое составляет не более 60 %.
Характеристика демографической ситуации
на территории г. Челябинска
Несмотря на то, что в демографическом развитии имеют место определенные позитивные сдвиги - увеличение числа рождений и рост показателей рождаемости, стабилизация показателей смертности, в связи с чем несколько сократились масштабы естественной убыли населения, приобрело устойчивую тенденцию снижение младенческой смертности - в целом существенного оздоровления демографической ситуации в городе не произошло.
На достаточно низком уровне сохраняется рождаемость (10,8 на 1000 населения), в результате чего наблюдается массовое распространение однодетной семьи, не обеспечивающей воспроизводства населения; на высоком уровне смертность (14,5 на 1000 населения), особенно смертность мужчин в трудоспособном возрасте в результате несчастных случаев, отравлений и травм (4,6 на 1000 мужчин трудоспособного возраста), низкая ожидаемая продолжительность жизни при рождении (64,8, у мужчин - 58,6, у женщин - 71,6); происходит устойчивая тенденция старения населения (доля лиц моложе трудоспособного возраста сократилась с 1999 года с 18,9 % до 15,8 % в 2005 году, а удельный вес детей в возрасте до 14 лет составляет 14,0 %).
Уменьшение миграционного процесса, за последние 5 лет положительный миграционный процесс сократился с 4,0 тыс. чел. до 2,5 тыс. чел.
Показатели заболеваемости населения
муниципального округа город Челябинск
Показатели заболеваемости населения города находятся на высоком уровне и имеют тенденцию к росту в основном за счет ранее известной патологии. Так, общая заболеваемость населения с 2000 года увеличилась с 1486,4 до 1657,4 на 1000 населения, в том числе взрослых с 1205,3 до 1403,2, подростков с 2418,3 до 2199,5, детей с 2363,6 до 2464,3 на 1000 соответствующего населения.
Такой уровень регистрируемой заболеваемости обусловлен не только ухудшениями состояния здоровья жителей, но и высоким уровнем доступности качественной высокоспециализированной медицинской помощи, совершенствованием диагностических процессов, внедрением современных медицинских технологий, а так же более полной регистрацией патологии, в том числе и заболеваний, выявленных в результате профилактических осмотров.
Ведущее место в структуре общей и первичной заболеваемости всех возрастных категорий занимают болезни органов дыхания.
Второе ранговое место в структуре общей заболеваемости взрослых стабильно принадлежит болезням системы кровообращения, третье - травмы, у детей - болезни органов пищеварения.
На сегодня основную долю расходов на здравоохранение формируют хронические неинфекционные заболевания с высокой долей пожилого населения.
Обеспеченность медицинскими кадрами
системы здравоохранения города Челябинска
Общая численность работающих в системе здравоохранения города составляет 19,9 тысячи человек: в том числе врачи - 4,5 тысячи (22,6 %), средний медперсонал - 8,9 тысячи (44,7 %), младший медицинский персонал - 3,0 тысячи (15,0 %), прочий персонал - 3,5 тысячи (17,6 %).
В последние годы наметилась некоторая стабилизация в численности работающих врачей и средних медицинских работников.
Обеспеченность врачами на 10 тысяч населения составила 41,5, в том числе по муниципальным учреждениям - 40,2 (для сравнения Уральский федеральный округ - 36,1, Челябинская область - 34,9).
Обеспеченность работающими со средним медицинским образованием - 78,6, в том числе по муниципальным учреждениям - 75,3.
Несмотря на более высокую обеспеченность медицинскими кадрами в сравнении с областью и округом, наблюдается дефицит кадров в первичном звене и экстренных мед. службах.
Капитальное строительство
Динамика строительства объектов здравоохранения характеризуется объемами капитальных вложений за счет средств городского бюджета.
В 2006 году утвержденным перечнем строек предусмотрено 32312 тыс. руб., фактически выделено 32263,4 тыс. руб., выполнено работ на 35521,6 тыс. руб.
В 2007 году утвержденным перечнем строек предусмотрено 109725 тыс. руб., планируется ввести в эксплуатацию 3 объекта.
Прогноз на 2008 год - 57291 тыс. руб., планируется ввести в эксплуатацию 2 объекта.
Прогноз на 2009 год - 84286 тыс. руб., планируется ввести в эксплуатацию 2 объекта.
Прогноз на 2010 год - 95066 тыс. руб., планируется ввести в эксплуатацию 3 объекта.
В том числе по конкретным объектам:
1.Главный корпус детской многопрофильной больницы N 1 в Тракторозаводском районе (3-я очередь).
В 2006 году утвержденным перечнем строек предусмотрено 14500 тыс. руб., фактически выделено 14533,4 тыс. руб., выполнено работ на 14026,5 тыс. руб.
В 2007 году утвержденным перечнем строек предусмотрено 38000 тыс. руб., планируется ввод объекта в эксплуатацию.
2.Главный корпус детской многопрофильной больницы N 1 в Тракторозаводском районе (2-я очередь).
В 2007 году утвержденным перечнем строек предусмотрено 2500 тыс. руб.
Прогноз на 2008 год - 12100 тыс. руб.
Прогноз на 2009 год - 30000 тыс. руб., планируется ввод объекта в эксплуатацию.
3.Пристрой к поликлинике МУЗ ГКБ N 9 в Ленинском районе.
В 2006 году утвержденным перечнем строек предусмотрено 8500 тыс. руб., фактически выделено 8511,4 тыс. руб., выполнено работ на 8351,5 тыс. руб.
В 2007 году утвержденным перечнем строек предусмотрено 3000 тыс. руб., планируется ввод объекта в эксплуатацию.
4.Реконструкция здания под размещение консультативно-диагностического центра в составе МУЗ ДГП N 9 в Курчатовском районе по ул. Куйбышева.
В 2006 году утвержденным перечнем строек предусмотрено 1000 тыс. руб., фактически выделено 1375 тыс. руб., выполнено работ на 1379,8 тыс. руб.
В 2007 году утвержденным перечнем строек предусмотрено 5000 тыс. руб.
Прогноз на 2008 год - 10600 тыс. руб., планируется ввод объекта в эксплуатацию.
5.Поликлиника МУЗ ДГКБ N 8 в Металлургическом районе.
В 2006 году утвержденным перечнем строек предусмотрено 5562 тыс. руб., фактически выделено тыс. руб., выполнено работ на 9314,5 тыс. руб.
В 2007 году утвержденным перечнем строек предусмотрено 46740 тыс. руб.
Прогноз на 2008 год - 16691 тыс. руб., планируется ввод объекта в эксплуатацию.
6.Реконструкция МУЗ ГКП N 5 в Курчатовском районе по Комсомольскому проспекту.
В 2006 году утвержденным перечнем строек предусмотрено 1900 тыс. руб., фактически выделено 1962 тыс. руб., выполнено работ на 1991,8 тыс. руб.
В 2007 году утвержденным перечнем строек предусмотрено 600 тыс. руб.
Прогноз на 2008 год - 5000 тыс. руб.
Прогноз на 2009 год - 20000 тыс. руб., планируется ввод объекта в эксплуатацию.
7.Газовая котельная для МУЗ ГКБ N 6 в пос. Каштак.
В 2006 году утвержденным перечнем строек предусмотрено 350 тыс. руб., фактически выделено 346,7 тыс. руб., выполнено работ на 457,5 тыс. руб.
В 2007 году утвержденным перечнем строек предусмотрено 7200 тыс. руб., планируется ввод объекта в эксплуатацию.
8.Акушерско-гинекологический корпус МУЗ ГКБ N 8.
В 2007 году утвержденным перечнем строек предусмотрено 2435 тыс. руб.
Прогноз на 2008 год - 5000 тыс. руб.
Прогноз на 2009 год - 5000 тыс. руб.
Прогноз на 2010 год - 10900 тыс. руб., планируется ввод объекта в эксплуатацию.
9.Пристрой к существующей поликлинике МУЗ ГКБ N 3.
В 2007 году утвержденным перечнем строек предусмотрено 3250 тыс. руб.
Прогноз на 2008 год - 5000 тыс. руб.
Прогноз на 2009 год - 13286 тыс. руб.
Прогноз на 2010 год - 15200 тыс. руб., планируется ввод объекта в эксплуатацию.
10.Поликлиника на северо-востоке г. Челябинска, в Тракторозаводском районе.
В 2007 году утвержденным перечнем строек предусмотрено 1000 тыс. руб.
Прогноз на 2008 год - 2900 тыс. руб.
Прогноз на 2009 год - 5000 тыс. руб.
Прогноз на 2010 год - 19000 тыс. руб., планируется ввод объекта в эксплуатацию.
11.Перинатальный центр на базе МУЗ ГКБ N 10.
В 2006 году утвержденным перечнем строек предусмотрено 500 тыс. руб. на проектно-изыскательские работы, в связи с тем, что результаты конкурса на проектировщика были аннулированы, фактического выполнения работ не произошло.
Прогноз на 2009 год - 5000 тыс. руб.
Прогноз на 2010 год - 15000 тыс. руб.
12.Поликлинический комплекс в квартале в границах Новоградского проспекта, Комсомольского проспекта, Кременкульского тракта.
Прогноз на 2009 год - 3000 тыс. руб.
Прогноз на 2010 год - 12000 тыс. руб.
13.Подстанция медицинской помощи в квартале в границах Новоградского проспекта, Комсомольского проспекта, Кременкульского тракта.
Прогноз на 2010 год - 10000 тыс. руб.
14.Подстанция медицинской помощи в Калининском районе в границах ул. Чайковского, пр. Победы, Бр. Кашириных.
Прогноз на 2009 год - 3000 тыс. руб.
Прогноз на 2010 год - 12966 тыс. руб.
Кроме того, в обозначенный период ожидается строительство объектов здравоохранения за счет средств инвесторов:
1.Филиал поликлиники МУЗ ГКБ N 1 в пределах улиц Энгельса - Воровского - Курчатова - Худякова.
2.Филиал поликлиники (офис врача общей практики) МУЗ ГКБ N 1 и МУЗ ДГП N 1 в районе Тополиной аллеи.
3.Реконструкция паталого-анатомического отделения МУЗ ГКБ N 3.
4.Женская консультация МУЗ ГКБ N 11.
5.Детская поликлиника в пос. Чурилово
6.Поликлиника в жилом фонде микрорайонов N 33 - 35
Укрепление материальной базы объектов здравоохранения достигается также проведением ремонтов и других работ за счет средств текущего и целевого финансирования, предусматриваемых:
- титульным списком ремонта объектов здравоохранения;
- целевыми бюджетными ассигнованиями в соответствии с распоряжениями Губернатора Челябинской области, Главы города Челябинска, решениями Челябинской городской Думы;
- отраслевыми целевыми программами "Проведение ремонтных работ в лечебно-профилактических учреждениях города Челябинска", "Пожарная безопасность объектов здравоохранения", "Благоустройство территорий учреждений здравоохранения", "Обеспечение устойчивости функционирования систем электроснабжения учреждений здравоохранения города Челябинска".
В 2006 году выделено и израсходовано по перечисленным источникам 101575,4 тыс. руб.
В 2007 году планируется освоить 144112 тыс. руб.
Прогноз на 2008 год - 129384 тыс. руб.
Прогноз на 2009 год - 95589 тыс. руб.
Прогноз на 2010 год - 66155 тыс. руб.
Глава 2.Основные цели и задачи программы
Основной целью Программы является увеличение продолжительности жизни, снижение смертности и улучшение показателей состояния здоровья населения, совершенствование системы здравоохранения, повышение доступности и качества медицинской помощи, повышение социальной защищенности медицинских работников г. Челябинска.
Для достижения поставленной цели деятельность органов местного самоуправления должна быть сконцентрирована на решении основных задач Программы:
1.Формирование у населения осознанного отношения к своему здоровью, стремление к здоровому образу жизни.
2.Повышение приоритетности первичной медико-санитарной помощи в системе здравоохранения:
- развитие материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений города Челябинска путем оснащения амбулаторно-поликлинического звена рентгенографическим, лабораторным, эндоскопическим оборудованием, оборудованием для функциональной диагностики и ультразвуковых исследований;
- профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации медицинских работников, в первую очередь первичного звена здравоохранения (участковых врачей, участковых педиатров, врачей общей практики и медицинских сестер, работающих с данными категориями врачей);
- приобретение транспортных средств для службы скорой медицинской помощи и амбулаторно-поликлинического звена;
- финансовая поддержка учреждений родовспоможения путем выдачи родовых сертификатов.
3.Усиление профилактической направленности здравоохранения, включающей:
- формирование у населения личной ответственности за собственное здоровье, мотивации к ведению здорового образа жизни;
- совершенствование механизмов раннего выявления заболеваний, диспансерного наблюдения, эффективной реабилитации;
- проведение дополнительной диспансеризации работающего населения в возрасте 35 - 55 лет;
- совершенствование методов профилактики инфекционных заболеваний путем применения современных вакцин в рамках дополнительной к Национальному календарю прививок иммунизации населения против гепатита В, краснухи, полиомиелита, гриппа, а также областной и муниципальных целевых программ по вакцинопрофилактике;
- проведение обследований для выявления и лечения ВИЧ-инфекции, гепатита В и С;
- обследование новорожденных с целью раннего выявления наследственной патологии.
4.Совершенствование организации лечебно-диагностического процесса и контроля качества медицинской помощи, включающее:
- внедрение в практическое здравоохранение системы стандартов медицинской помощи и клинико-организационных руководств;
- преемственность оказания медицинской помощи на разных этапах;
- использование системы финансирования лечебно-профилактических учреждений и оплаты труда медицинских работников, ориентированной на конечный результат.
5.Совершенствование материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, улучшение их оснащенности лечебно-диагностическим оборудованием с учетом нормативных требований.
6.Повышение доступности и качества оказания медицинской помощи населению города Челябинска.
Решение задач Программы обеспечивается путем реализации комплекса нормативных, организационных, финансовых мер, выполнения программных мероприятий.
Глава 3.Сроки реализации программы на 2006 - 2010 гг.
1.Сроки реализации мероприятий Программы - 2006 - 2010 годы.
2.На первом этапе исполнения Программы предполагается провести анализ программных мероприятий с целью определения возможности, экономической и социальной целесообразности их выполнения. Завершением первого этапа будет являться подписание соглашений между Министерством здравоохранения Челябинской области и органами местного самоуправления муниципального образования город Челябинск.
3.На втором этапе исполнения Программы, который начнется после включения мероприятий в перечень работ, финансируемых по Программе, будет проводиться конкурсный отбор исполнителей-поставщиков изделий медицинского назначения, лекарственных средств, медицинского оборудования, санитарного автотранспорта. Далее будет проведена подготовка и переподготовка кадров, дополнительная вакцинация, диспансеризация населения, проживающего в сельской местности, выезд профилактических и специализированных бригад по оказанию медицинской помощи населению Челябинской области, лечение больных СПИДом и оказание высокотехнологичных видов медицинской помощи жителям Челябинской области, формирование регистра больных сердечно-сосудистыми заболеваниями, завершение работ по строительству объектов здравоохранения.
Завершением второго этапа будет являться проведение контроля за качеством оказываемых услуг.
4.На третьем этапе исполнения Программы предполагается реализация программных мероприятий, мониторинг их выполнения и анализ их экономической и социальной эффективности.
Глава 4.Система программных мероприятий
В целях обеспечения комплексного подхода к решению поставленных задач, концентрации ресурсов здравоохранения на приоритетных направлениях программные мероприятия включают деятельность по следующим направлениям:
- Повышение приоритетности первичного звена здравоохранения;
- Повышение эффективности оказания медицинской помощи матерям и детям;
- Контроль за эпидемиологической ситуацией и предупреждение инфекционных заболеваний на территории г. Челябинска;
- Проведение диспансеризации работающего населения;
- Повышение доступности высокотехнологичных видов медицинской помощи (создание перинатального Центра г. Челябинска; создание Муниципального консультативного Центра с отделением восстановительного лечения для Калининского и Курчатовского районов г. Челябинска);
- Вакцинопрофилактика в г. Челябинске на 2006 - 2010 гг.;
- Совершенствование системы оказания скорой медицинской помощи в г. Челябинске на 2006 - 2010 гг.;
- Техническое оснащение лечебно-профилактических учреждений г. Челябинска 2006 - 2010 гг.;
- Развитие службы "Медицина катастроф" на 2006 - 2010 гг.
- Сахарный диабет на 2006 - 2010 гг.
- Пожарная безопасность объектов здравоохранения г. Челябинска на 2004 - 2010 гг.;
- Обеспечение устойчивости функционирования систем электроснабжения учреждений здравоохранения на 2006 - 2010 гг.;
- Благоустройство территорий учреждений здравоохранения на 2006 - 2010 гг.;
- Система профилактических мероприятий по предупреждению смертности лиц трудоспособного возраста от травм, отравлений и иных внешних причин.
Система программных мероприятий и объем финансирования представлены в приложении 1.
Глава 5.Ресурсное обеспечение программы
Мероприятия Программы реализуются за счет средств федерального, областного бюджетов, бюджетов муниципального образования.
Общий объем финансирование Программы:
| Источник финансирования | Финансирование по годам (тыс. рублей) | Всего | ||||
| 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | ||
| Федеральный бюджет | 404928,1 | 525114,8 (потребность) | 3921,2 (потребность) | 3921,2 (потребность) | 3921,2 (потребность) | 941806,5 (в том числе потребность 536878,4) |
| Областной бюджет | 58579,86 | 87181,1 | 0 | 0 | 0 | 145760,96 |
| Бюджет муниципального образования | 128442,4 | 150400,9 | 142649,0 | 148565,0 | 168328,0 | 738385,3 |
| ЧОФОМС | 36493,1 | 18902,7 | 0 | 0 | 0 | 55395,8 |
| ФСС | 0 | 13782,6 | 0 | 0 | 0 | 13782,6 |
| Всего: | 628443,5 | 795382,1 | 146570,2 | 152486,2 | 172249,2 | 1895131,2 |
Финансово-экономическое обоснование Программы приведено в приложении 2.
Глава 6.Организация управления и механизм реализации программы
1.Администрация г. Челябинска и Управление здравоохранения Администрации г. Челябинска:
1) несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств;
2) определяет формы и методы управления реализацией Программы;
3) осуществляет текущее управление реализацией Программы;
4) определяет формирование организационно-финансового плана реализации Программы;
5) ежегодно уточняет с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств целевые индикативные показатели ожидаемых результатов мероприятий Программы, затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей;
6) определяет механизм корректировки программных мероприятий и их ресурсное обеспечение в ходе реализации Программы;
7) определяет процедуры обеспечения публичности информации о значениях целевых индикаторов и показателей, результатах мониторинга реализации Программы, программных мероприятиях и об условиях участия в них исполнителей, а также о проводимых конкурсах и критериях определения победителей;
8) в соответствии с регламентом сообщает в Управление финансов Администрации г. Челябинска и Управление экономики Администрации г. Челябинска обо всех заключаемых в целях реализации программных мероприятий государственных контрактах (договорах);
9) несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию Программы, обеспечивает эффективное целевое использование бюджетных средств;
10) готовит информацию о ходе выполнения Программы в Челябинскую городскую Думу 2 раза в год. Управление здравоохранения Администрации г. Челябинска в срок до 1 марта каждого года предоставляет информацию о ходе выполнения Программы и эффективности использования финансовых средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, в Управление экономики и Управление финансов Администрации г. Челябинска, в срок до 1 марта и до 1 августа каждого года и поквартально представляет информацию о ходе исполнения Программы Главе г. Челябинска.
2.Исполнители мероприятий могут создавать межведомственные группы, работу которых они организуют и контролируют с предоставлением отчетов в установленные сроки.
Исполнители Программы несут ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий, целевое и рациональное использование финансовых средств, выделяемых для выполнения Программы.
3.Реализация мероприятий целевой Программы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров) на поставку продукции для муниципальных нужд в соответствии с требованиями Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
4.Управление здравоохранения Администрации г. Челябинска на основе анализа выполнения мероприятий Программы и их эффективности в текущем году уточняет объем средств, необходимых для финансирования в очередном финансовом году, и предоставляет в установленном порядке проект бюджетной заявки на финансирование Программы за счет средств городского бюджета в очередном финансовом году в Управление экономики и Управление финансов Администрации г. Челябинска.
5.Внесение изменений в действующую Программу осуществляется в порядке, установленном для разработки целевых программ.
Глава 7.Ожидаемые результаты реализации программы
Оценка результатов и социально-экономической эффективности Программы будет проводится на основе системы индикативных показателей, обеспечивающих мониторинг изменений в сфере здравоохранения города Челябинска за оцениваемый период.
Ожидаемые результаты реализации Программы
| N п/п | Наименование показателя | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. |
| 1 | Средняя ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет | 64,9 | 65,0 | 65,5 | 66,0 | 67,0 |
| 2 | Удовлетворенность населения качеством медицинской помощи, процент | 62 | 65 | 67 | 69 | 70 |
| 3 | Смертность от сердечно-сосудистых заболеваний, случаев на 100 тыс. человек | 722,3 | 720,0 | 718,0 | 715,0 | 710,0 |
| 4 | Младенческая смертность, случаев на 1000 родившихся живыми | 7,1 | 7,0 | 6,8 | 6,4 | 6,0 |
| 5 | Смертность мужчин в трудоспособном возрасте, случаев на 1000 мужчин трудоспособного возраста | 10,7 | 10,7 | 10,6 | 10,6 | 10,5 |
| 6 | Заболеваемость по обращаемости взрослого населения, случаев на 1000 человек | 1567,0 | 1560,0 | 1555,0 | 1550,0 | 1545,0 |
| 7 | Уровень выявления злокачественных образований на ранних стадиях, процент | 52,7 | 52,9 | 53,0 | 53,2 | 53,4 |
| 8 | Удельный вес профилактических посещений в общем числе посещений в амбулаторнополиклиническом звене, процент | 29,0 | 29,5 | 30,0 | 30,5 | 31,0 |
| 9 | Обеспеченность населения, на 10 тыс. человек: участковыми терапевтами, участковыми педиатрами; врачами общей практики | 5,84 | 5,9 | 6,0 | 6,1 | 6,2 |
| 0,45 | 0,47 | 0,49 | 0,51 | 0,53 | ||
| 10 | Доля детей, находящихся на грудном вскармливании до 1 года, процент | 48,8 | 49,0 | 50,0 | 51,0 | 52,0 |
Председатель
Челябинской городской Думы
С.Л.КОМЯКОВ