Приложение к Решению от 28.06.2007 г № 556 Положение
Положение о муниципальном экологическом контроле на территории муниципального образования город-курорт анапа
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и Уставом муниципального образования город-курорт Анапа.
1.2.Положение является обязательным для исполнения всеми физическими и юридическими лицами, находящимися и осуществляющими хозяйственную деятельность на территории муниципального образования город-курорт Анапа.
1.3.Муниципальный экологический контроль на территории муниципального образования город-курорт Анапа осуществляется муниципальным учреждением "Муниципальная экологическая служба", а также другими органами и подразделениями органов местного самоуправления муниципального образования город-курорт Анапа, осуществляющими деятельность в области охраны окружающей среды и рационального природопользования, в пределах своих полномочий.
1.4.Муниципальный экологический контроль на территории муниципального образования город-курорт Анапа - осуществление органами местного самоуправления управления в области охраны окружающей среды в целях обеспечения соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды.
1.5.Объектами муниципального экологического контроля являются объекты производственного, социального назначения на территории муниципального образования город-курорт Анапа, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти.
2.Цели и задачи муниципального экологического контроля
2.1.Муниципальный экологический контроль осуществляется на территории муниципального образования город-курорт Анапа в целях обеспечения конституционного права населения на благоприятную окружающую среду, получение достоверной информации о ее состоянии и определение величины ущерба, причиненного здоровью населения или имуществу экологическими правонарушениями.
2.2.Муниципальный экологический контроль на территории муниципального образования город-курорт Анапа включает в себя контроль за соблюдением природоохранного законодательства РФ, Краснодарского края, муниципальных правовых актов, норм и правил охраны окружающей среды на объектах производственного и социального назначения независимо от формы собственности, расположенных на территории муниципального образования город-курорт Анапа, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляется федеральными органами государственной власти.
2.3.Задачами муниципального экологического контроля являются:
2.3.1.Непрерывный мониторинг состояния окружающей среды на территории муниципального образования город-курорт Анапа.
2.3.2.Осуществление системы мер, направленных на предупреждение экологических правонарушений и соблюдение природоохранного законодательства.
2.4.Непрерывный мониторинг окружающей среды на территории муниципального образования город-курорт Анапа включает в себя:
2.4.1.Контроль за фактическим загрязнением окружающей среды.
2.4.2.Анализ состояния загрязнения атмосферного воздуха, сбросов в поверхностные водоемы и глубинные скважины, загрязнения почв, размещения и утилизации отходов на основании данных хозяйствующих субъектов и материалов научных исследований.
2.4.3.Ведение учета воздействия на окружающую среду хозяйствующими субъектами.
2.4.4.Учет и анализ обращений граждан по вопросам экологической безопасности и охраны окружающей среды.
2.4.5.Постоянный анализ информации о результатах муниципальных проверок, связанных с воздействием на окружающую среду деятельности, а также проверок, проводимых федеральными органами экологического контроля и специально уполномоченными органами администрации Краснодарского края.
2.5.Система мер, направленных на предупреждение экологических правонарушений, включает в себя:
2.5.1.Разработку и реализацию целевых муниципальных программ в области охраны окружающей среды и проведение мероприятий, направленных на охрану окружающей среды.
2.5.2.Согласование природоохранных мероприятий и программ хозяйствующих субъектов, направленных на охрану окружающей среды.
2.5.3.Внесение предложений в соответствующие органы о приостановлении или прекращении деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.
2.6.Система мер, направленная на соблюдение природоохранного законодательства, включает в себя:
2.6.1.Контроль за достоверностью информации, предоставляемой хозяйствующими субъектами.
2.6.2.Контроль за соблюдением установленных нормативов, лимитов воздействия на окружающую среду при строительстве, реконструкции, модернизации, эксплуатации и ликвидации объектов всех форм собственности, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляется федеральными органами государственной власти.
2.6.3.Проведение проверок соблюдения природоохранного законодательства и анализ информации о результатах проверок, проведенных на объектах, подлежащих федеральному контролю и контролю специально уполномоченных органов администрации Краснодарского края.
2.6.4.Передачу материалов, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения или уголовного преступления в области охраны окружающей среды, в соответствующие государственные органы для привлечения виновных лиц к ответственности.
2.6.5.Обучение персонала предприятий и организаций по вопросам предупреждения и ликвидации негативных воздействий на окружающую среду.
2.6.6.Предъявление в установленном порядке в суд и арбитражный суд исков о возмещении ущерба (вреда), причиненного окружающей среде в результате нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды.
2.6.7.Осуществление контроля за состоянием особо охраняемых природных территорий муниципального образования город-курорт Анапа, недопущение нарушения режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов.
2.6.8.Осуществление системы мер, направленных на недопущение использования животных, занесенных в Красную книгу, в коммерческих целях.
2.6.9.Осуществление системы мер, направленных на выявления нарушений при использовании пляжных территорий, акватории моря.
3.Полномочия сотрудников муниципального учреждения
"Муниципальная экологическая служба"
3.1.Сотрудники муниципального учреждения "Муниципальная экологическая служба" имеют право:
3.1.1.Беспрепятственно посещать организации, предприятия, учреждения различных форм собственности по вопросам осуществления муниципального экологического контроля.
3.1.2.Запрашивать и получать в установленном порядке информацию, документы и иные необходимые материалы.
3.1.3.Проверять соблюдение юридическими лицами всех форм собственности и физическими лицами нормативов, государственных стандартов, требований нормативных документов в области охраны окружающей среды, выполнение планов мероприятий по охране окружающей среды.
3.1.4.Проверять работу очистных и других природоохранных сооружений, средств контроля источников негативного воздействия на окружающую среду.
3.1.5.Разъяснять физическим и юридическим лицам их права и обязанности в области охраны окружающей среды.
3.1.6.Осуществлять подготовку материалов по привлечению виновных лиц к ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды в установленном законом порядке, в том числе составлять по установленной форме согласно приложению к настоящему Положению (не приводится) акты проверок выполнения требований законов Российской Федерации, Краснодарского края и нормативных правовых документов органов местного самоуправления.
3.1.7.Передавать материалы по установленным фактам нарушения законодательства в области охраны окружающей среды в специально уполномоченные государственные органы для привлечения к ответственности виновных лиц.
3.1.8.Вносить предприятиям и организациям вне зависимости от их формы собственности и физическим лицам предложения об устранении выявленных в ходе проверок нарушений и о проведении экологического аудита объектов хозяйственной и иной деятельности.
3.1.9.Представлять интересы администрации муниципального образования город-курорт Анапа в судебных и других правоохранительных органах по вопросам, связанным с охраной окружающей среды, от имени администрации муниципального образования город-курорт Анапа предъявлять претензии и иски об устранении нарушений законодательства и о возмещении вреда, причиненного окружающей среде.
3.2.Действия сотрудников муниципального учреждения "Муниципальная экологическая служба" по осуществлению экологического контроля в области охраны окружающей среды могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.Обязанность и ответственность природопользователей при осуществлении муниципального экологического контроля
4.1.Материалы инвентаризации источников выбросов в атмосферу, сбросов в водные объекты, разрешения на выбросы в атмосферу и размещение опасных отходов представляются природопользователями в органы муниципального экологического контроля на бесплатной основе в срок не более одного месяца со дня утверждения.
4.2.Негативное воздействие на окружающую среду влечет уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность виновных физических и юридических лиц. Размеры, формы и сроки оплаты за негативное воздействие на окружающую среду определяются действующим законодательством.
Начальник Управления
по санаторно-курортному
комплексу, туризму и экологии
А.КРОХМАЛЬ