Приложение к Постановлению от 30.05.2007 г № 615 Обоснование
Обоснование отклонения проекта федерального закона № 411320-4 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с организацией и ведением регистра муниципальных нормативных правовых актов»
Проект федерального закона N 411320-4 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с организацией и ведением регистра муниципальных нормативных правовых актов" (далее - законопроект) предполагает возложение на органы государственной власти субъектов Российской Федерации дополнительного полномочия, осуществляемого данными органами самостоятельно за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), по решению вопроса организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов.
Законопроект предполагает установление нового расходного обязательства субъектов Российской Федерации и, следовательно, увеличение расходов бюджетов субъектов Российской Федерации. Вместе с тем в нарушение требования пункта 1 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации законопроект, предусматривающий введение нового вида расходов бюджетов, который до его принятия не финансировался ни одним бюджетом, не содержит норм, определяющих источники и порядок финансирования такого вида расходов бюджетов. Кроме того, согласно части 1 статьи 3 законопроекта в случае его принятия новое расходное обязательство у субъектов Российской Федерации возникнет со дня официального опубликования принятого законодательного акта. Таким образом, определение бюджетов субъектов Российской Федерации в качестве источника финансирования нового вида расходов может повлечь увеличение дефицитов бюджетов субъектов Российской Федерации, что нарушает требование пункта 2 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Также следует отметить, что в Российской Федерации ведение регистров и реестров нормативных правовых актов различных уровней, в том числе государственного реестра уставов муниципальных образований, входящих в систему муниципальных правовых актов, осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами. В связи с этим полномочия по ведению регистров муниципальных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации целесообразно также закрепить за Министерством юстиции Российской Федерации.