Приложение к Решению от 23.05.2007 г № 330-РС
| Наименование Программы | Районная целевая программа улучшения условий и охраны труда в организациях на 2007 - 2009 гг. (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | Ст. 210 Трудового кодекса Российской Федерации, районное трехстороннее соглашение между администрацией Долгоруковского района, райкомами профсоюзов и объединением работодателей на 2005 2007 годы |
| Заказчик Программы | Администрация Долгоруковского района (далее администрация района) |
| Основные разработчики Программы | Администрация района; МУЗ "Долгоруковская ЦРБ", отделы администрации района |
| Цели Программы | Снижение профессиональных рисков на производстве, сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности |
| Задачи Программы | Реализация государственной политики в области охраны труда: развитие и совершенствование взаимодействия органов администрации района с органами государственного надзора и контроля, профсоюзами и работодателями по улучшению условий и охраны труда, совершенствование системы управления охраной труда в Долгоруковском районе |
| Сроки реализации Программы | 2007 - 2009 годы |
| Основные направления Программы | 1. Нормативно-методическое обеспечение условий и охраны труда, здоровья работающих. 2. Организационно-техническое обеспечение охраны труда. 3. Учебное, информационное обеспечение и пропаганда охраны труда |
| Основные исполнители мероприятий Программы | Администрация района; МУЗ "Долгоруковская ЦРБ" |
| Объемы и источники финансирования Программы | Сумма средств районного бюджета прогнозно составляет 249,5 тыс. рублей Объем средств на реализацию мероприятий Программы уточняется ежегодно при формировании бюджета на очередной финансовый год. Средства предприятий и организаций района. Иные источники, не запрещенные законодательством |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Рост эффективности системы государственного управления охраной труда. Снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, сокращение расходов на компенсации за неблагоприятные условия труда и возмещение вреда, причиненного здоровью работников. Уменьшение случаев выхода на инвалидность по причинам несчастных случаев на производстве и профессиональной заболеваемости. Повышение трудоспособности и производительности труда. Распространение здорового образа жизни среди работающих |
| Контроль за исполнением Программы | Контроль за исполнением Программы осуществляется администрацией района |
I.Основание необходимости разработки программы
Районная целевая Программа улучшения условий и охраны труда на 2007 - 2009 годы разработана в соответствии с Трудовым кодексом РФ, во исполнение районного трехстороннего соглашения на 2005 - 2007 годы между администрацией Долгоруковского района, райкомами профсоюзов и объединением работодателей.
Охрана труда является важным фактором социально-экономического развития Долгоруковского района.
Производственный травматизм и профессиональные заболевания ведут к невосполнимым материальным и моральным потерям как для работников и организаций, так и для района в целом.
Ориентация Программы на эффективное функционирование системы государственного управления охраной труда на территории района через сбалансированное решение правовых, организационных и технических вопросов охраны труда требует консолидированных усилий органов исполнительной власти, органов надзора и контроля, профсоюзов, объединений работодателей. Поставленные задачи могут быть решены только программными методами при осуществлении согласованного комплекса мероприятий.
В 2006 году закончилась реализация районной целевой Программы улучшения условий и охраны труда на 2004 - 2006 годы.
В процессе выполнения программных мероприятий отмечается снижение уровня производственного травматизма в районе. Достигнут результат, соответствующий цели Программы - переломить тенденцию роста производственного травматизма. Этому способствовала активизация усилий органов исполнительной власти, профсоюзов, работодателей, районной Межведомственной комиссии по охране труда в создании безопасных условий труда для работников предприятий и организаций.
Проводится анализ управления охраной труда в организациях района, ежегодно готовится информация о состоянии условий и охраны труда в Долгоруковском районе.
Сформирована система обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда специалистов и руководителей организаций. За последние два года проведена проверка знаний по охране труда и аттестация руководителей, главных специалистов предприятий и организаций всех форм собственности, а также руководителей муниципальных учреждений, работодателей - физических лиц (предпринимателей), руководителей крестьянско-фермерских хозяйств в количестве 250 человек, в том числе 105 работников отдельных категорий застрахованных (специалисты по охране труда, члены комитетов (комиссий) по охране труда), уполномоченные лица по охране труда.
Продолжена работа по освоению средств на мероприятия по улучшению условий и охраны труда в районе. По целевой программе на 2004 - 2006 годы предприятиями и организациями было освоено 9702 тыс. рублей при запланированной сумме 6148 тыс. рублей, что составляет 157%, продолжена работа по освоению средств на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Необходимо отметить, что за последние два года в районе не зарегистрировано профзаболеваний, отсутствуют несчастные случаи с тяжелым и со смертельным исходом, но надо признать, что есть предприятия и организации, где не удалось добиться существенного улучшения профилактики производственного травматизма. При снижении численности работающих и объемов производства уровень их остается довольно высоким. Несмотря на принимаемые меры, в 2006 году на производстве пострадало 9 человек, отрасль сельского хозяйства остается одной из самых травмоопасных. Здесь на производстве пострадало 7 человек (ООО "АФ "Трио", ЗАО "АФ "Долгоруковский молзавод", ОГУП с/н "Верный путь").
Главными причинами является ослабление трудовой и производственной дисциплины, низкое знание правил безопасности труда, т.е. допуск к работе работников, не прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда, не изучивших требования инструкций по охране труда, ухудшение организации работы по охране труда, ослабление контроля, утеря отраслевого принципа ответственности за обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников.
Решение многих проблем сдерживается недостаточным развитием механизмов реализации законодательной и нормативной базы в сфере обеспечения охраны труда. До настоящего времени на федеральном уровне не отработан экономический механизм, побуждающий работодателя принимать эффективные меры по обеспечению здоровых и безопасных условий труда.
В этой связи Программа, являясь важнейшим инструментом реализации государственной политики в области охраны труда на территории района, позволяет планомерно проводить работу в области обеспечения охраны труда, предусматривать необходимые материальные и организационные ресурсы для реализации приоритетных мероприятий, направленных на достижение главной цели.
II.Цели и задачи программы
Основной целью Программы является сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, снижение профессиональных рисков на производстве за счет согласованных действий органов исполнительной власти района, органов надзора и контроля, работодателей и профсоюзов по реализации государственной политики в сфере охраны труда.
Основными задачами Программы являются:
- реализация государственной политики в области охраны труда;
- совершенствование государственной системы управления охраной труда в районе;
- развитие и совершенствование взаимодействия органов исполнительной власти района с органами государственного надзора и контроля, профсоюзами и работодателями по улучшению условий и охраны труда.
III.Ресурсное обеспечение программы
Программа реализуется за счет средств районного бюджета и собственных средств работодателей.
Объем финансирования из районного бюджета составляет 249,5 тыс. рублей.
Собственные средства работодателей определяет работодатель.
Объемы финансирования Программы на 2007 - 2009 годы за счет средств работодателей предоставляются ежеквартально в отдел по инвестированию в сельскохозяйственное производство и промышленность администрации в установленном порядке.
Объем бюджетных средств на реализацию мероприятий Программы уточняется ежегодно при формировании бюджета на очередной финансовый год.
IV.Механизм реализации и контроль за исполнением программы
Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей с учетом меняющихся социально-экономических условий.
Информация о ходе выполнения мероприятий Программы рассматривается на заседаниях районной Межведомственной комиссии по охране труда, районной трехсторонней комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений.
V.Оценка эффективности программы
Экономический эффект от реализации Программы будет достигнут за счет снижения материальных затрат, связанных с производственным травматизмом, общей и профессиональной заболеваемостью; приведения рабочих мест в соответствие с санитарно-гигиеническими нормами и требованиями безопасности; сокращения потерь рабочего времени; снижения затрат на компенсации за работу в тяжелых и вредных условиях труда.
Социальный эффект от выполнения Программы проявится в сохранении здоровья и повышении работоспособности трудящегося населения, снижении производственного травматизма, общей и профессиональной заболеваемости.
В комплексе реализация Программы позитивно повлияет на сохранение социальной стабильности в районе и повышение качества жизни населения.
Мероприятия
районной целевой Программы улучшения условий
и охраны труда на 2007 - 2009 годы
N п/п | Мероприятия | Объем финанси- рования (тыс. руб.) | Финансирование по годам | Исполнители (по согласованию) | ||
2007 | 2008 | 2009 | ||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
I. Нормативно-методическое обеспечение условий и охраны труда, здоровья работающих | ||||||
1.1. | Подготовка и доведение до организаций и предприятий всех форм собственности методических рекомендаций о заключении трудового договора при найме на работу с вредными условиями труда | 0,5 | 0,5 | Администрация района | ||
1.2. | Подготовка и доведение до предприятий и организаций всех форм собственности рекомендаций по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях | 0,5 | 0,5 | Администрация района | ||
II. Организационно-техническое обеспечение охраны труда | ||||||
2.1. | Проведение семинаров, совещаний по вопросам условий и охраны труда; производственный контроль; профессиональная заболеваемость и травматизм | 2,0 | - | 1,0 | 1,0 | Администрация района |
2.2. | Обучение и проверка знаний, требований по охране труда | 14,0 | 7,0 | 7,0 | Администрация района | |
2.3. | Оказание методической помощи работодателям в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда | Отдел по инвестированию в с/х производство и промышленность | ||||
2.4. | Организация мониторинга состояния условий и охраны труда на территории района, производственного травматизма, профзаболеваемости, обобщения результатов | Отдел по инвестированию в с/х производство и промышленность | ||||
2.5. | Проведение смотра-конкурса на лучшее предприятие по охране труда | 6,0 | 2,0 | 2,0 | 2,0 | Администрация района |
2.6. | Обеспечить проведение производственно- лабораторного контроля на рабочих местах на предприятиях и в хозяйствах района | Средства предприя- тий | Работодатели, ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой обл. в г. Ельце | |||
2.7. | Организация и проведение дополнительных медицинских осмотров работников, занятых на работе в контакте с вредными и опасными производственными факторами | МУЗ "Долгоруковская ЦРБ" | ||||
2.8. | Обеспечить работников спецодеждой, спецобувью, средствами индивидуальной защиты, аптечками | 69,0 | 23,0 | 23,0 | 23,0 | Администрация района |
2.9. | Информационное содействие работодателям в обеспечении работающих сертифицированными средствами индивидуальной защиты | Отдел по инвестированию в с/х производство и промышленность | ||||
2.10. | Обеспечить проведение гигиенического обучения работающих с вредными производственными факторами | Средства предприя- тий | Работодатели, ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой обл. в г. Ельце | |||
2.11. | Приобретение для рентгенологического отделения комплекта СИЗ | 10,0 | 5,0 | 5,0 | Администрация района, МУЗ "Долгоруковская ЦРБ" | |
2.12. | Приобретение диагностического и физиотерапевтического оборудования: - в клинико- диагностическую лабораторию (КДЛ) перфоратор лазерный; - вертебральный электромеханический тренажер | 40,0 100,0 | 40,0 100,0 | Администрация района, МУЗ "Долгоруковская ЦРБ" | ||
2.13. | Проведение целевых и комплексных проверок состояния условий и охраны труда в организациях всех форм собственности и на основе анализа результатов проверок разработка рекомендаций по устранению нарушений законодательства о труде и охране труда | Отдел по инвестированию в с/х производство и промышленность совместно с государственной инспекцией труда в Липецкой обл. | ||||
2.14. | Оказание методической помощи работодателям по организации ступенчатого контроля за охраной труда в организациях | Отдел по инвестированию в с/х производство и промышленность | ||||
III. Учебное, информационное обеспечение и пропаганда охраны труда | ||||||
3.1. | Систематически освещать в газете "Сельские зори" состояние условий и охраны труда работающих | Администрация района | ||||
3.2. | Приобретение нормативной и методической документации в сфере условий и охраны труда | 6,0 | - | 3,0 | 3,0 | Администрация района |
3.3. | Проведение учебных семинаров, издание информационных бюллетеней по охране труда, консультаций по вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ в организациях | 1,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | Администрация района |
3.4. | Информирование работодателей об изменениях в законодательных, нормативных актах по охране труда | Отдел по инвестированию в с/х производство и промышленность | ||||
Глава Долгоруковского района
В.А.НИКИШИН