Приложение к Постановлению от 05.03.2007 г № 15 Состав
Положение о районной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
1.Общие положения
1.1.Районная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - районная комиссия) создается администрацией Фаленского района Кировской области и является координирующим органом территориальной подсистемы Фаленского района единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - территориальная подсистема района). Районная комиссия создается в целях организации выполнения работ по предупреждению пожаров, чрезвычайных ситуаций, уменьшению ущерба от них, а также для руководства работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности, координации деятельности и взаимодействия по этим вопросам органов управления и сил территориальной подсистемы района.
1.2.Районная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Кировской области, нормативными правовыми актами МЧС России и настоящим Положением.
2.Основные задачи районной комиссии
2.1.Основными задачами районной комиссии являются:
разработка предложений по реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности на территории Фаленского района;
координация деятельности органов местного самоуправления, органов управления и сил территориальной подсистемы района по вопросам защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности;
обеспечение на территории Фаленского района согласованности действий органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений при решении вопросов предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций;
организация выполнения и осуществления контроля за проведением мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и надежности работы потенциально опасных объектов в условиях чрезвычайных ситуаций, возникновения пожаров.
2.2.Иные задачи могут быть возложены на районную комиссию решениями администрации Фаленского района Кировской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Кировской области.
3.Основные функции районной комиссии
Районная комиссия с целью выполнения возложенных на нее задач осуществляет следующие функции:
участвует в разработке и осуществлении федеральных целевых и научно-технических программ, организации разработки и выполнения областных целевых программ, организации и разработке районных целевых программ, планов и мероприятий в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, подготовке предложений по их реализации;
организует создание резервов финансовых и материальных ресурсов Фаленского района для осуществления мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
взаимодействует с другими комиссиями, контрольно-надзорными органами, военным командованием и общественными объединениями по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, подготавливает предложения по привлечению в установленном порядке сил и средств организаций, расположенных на территории Фаленского района, специально подготовленных и аттестованных для оказания помощи в ликвидации чрезвычайных ситуаций, тушении пожаров;
осуществляет организацию взаимодействия сил, привлеченных к ликвидации чрезвычайных ситуаций, организует привлечение трудоспособного населения к этим работам;
организует эвакуацию населения, материальных и культурных ценностей, их размещение и возвращение соответственно в места постоянного проживания либо их хранения;
организует сбор и обмен информацией по вопросам защиты населения и территории Фаленского района от чрезвычайных ситуаций, пожаров;
участвует в организации подготовки населения, должностных лиц органов управления территориальной подсистемы области к действиям в чрезвычайных ситуациях и при возникновении пожаров;
обеспечивает согласованность работы территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, а также организаций при решении вопросов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности;
организует разработку проектов нормативных правовых актов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности;
осуществляет разработку и реализацию мер, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности;
рассматривает в пределах своей компетенции иные вопросы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности.
4.Права районной комиссии
Районная комиссия в пределах своей компетенции имеет право:
организовывать проведение контроля деятельности звеньев территориальной подсистемы;
осуществлять контроль за подготовкой и готовностью сил и средств территориальной подсистемы района;
запрашивать у должностных лиц органов местного самоуправления, организаций материалы и информацию по вопросам, относящимся к ее компетенции;
заслушивать на своих заседаниях доклады и отчеты должностных лиц органов местного самоуправления об исполнении законодательства по вопросам обеспечения пожарной безопасности, защиты населения и территории Фаленского района от чрезвычайных ситуаций, о выполнении федеральных, областных и районных целевых программ, а также решений районной комиссии;
привлекать для участия в своей работе представителей органов местного самоуправления и организаций по согласованию с их руководителями;
создавать рабочие группы из числа членов районной комиссии, ученых, специалистов органов местного самоуправления и представителей заинтересованных организаций по направлениям деятельности районной комиссии, определять полномочия и порядок работы этих групп;
рассматривать вопросы о привлечении к ответственности должностных лиц, не выполняющих требования законодательства по проблемам защиты населения и территории Фаленского района от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности в установленном порядке.
5.Структура и состав районной комиссии
5.1.Районную комиссию возглавляет председатель. Председателем районной комиссии является глава администрации района.
5.2.В состав районной комиссии входят председатель районной комиссии, его заместители, секретарь и члены районной комиссии.
5.3.Первый заместитель председателя районной комиссии - заместитель главы администрации района по вопросам жизнеобеспечения.
5.4.Члены районной комиссии - представители органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, расположенных на территории района.
5.5.В целях выявления причин ухудшения обстановки, оценки возникших чрезвычайных ситуаций, пожаров, выработки предложений по их локализации и ликвидации, защите населения и окружающей среды и осуществления управления при реализации мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности непосредственно в районе бедствий районная комиссия создает оперативные группы. Состав оперативных групп формируется из членов районной комиссии с привлечением необходимых специалистов, не входящих в ее состав.
6.Порядок работы районной комиссии
6.1.Районная комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом, принимаемым на заседании районной комиссии и утверждаемым ее председателем.
6.2.Заседания районной комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
6.3.Заседания районной комиссии проводит ее председатель или по его поручению его заместитель.
6.4.Заседание районной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов.
6.5.Члены районной комиссии принимают участие в ее заседаниях без права замены. В случае отсутствия члена районной комиссии на заседании он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.
6.6.Подготовка материалов к заседанию районной комиссии осуществляется с привлечением представителей органов местного самоуправления, к сфере ведения которых относятся вопросы, включенные в повестку дня заседания.
6.7.Решения районной комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов районной комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании.
6.8.Решения районной комиссии оформляются протоколами, которые подписываются председателем районной комиссии или его заместителем, председательствующим на заседании.
6.9.Организационное обеспечение деятельности районной комиссии осуществляет главный специалист по делам ГО и ЧС администрации Фаленского района.
6.10.Деятельность районной комиссии осуществляется как при чрезвычайных ситуациях, так и в период безаварийного функционирования объектов экономики и отсутствия опасных природных явлений.
6.11.В зависимости от сложившейся обстановки различают три режима функционирования районной комиссии: повседневная деятельность, повышенная готовность, чрезвычайная ситуация.
6.12.В повседневной деятельности районная комиссия проводит заседания, организует проверки, экспертизы, аналитические исследования и другие работы в соответствии с планом работы.
6.13.В режиме повышенной готовности районная комиссия принимает на себя непосредственное руководство звеньями территориальной подсистемы района, формирует при необходимости оперативные группы для работы непосредственно в районе возможного бедствия с целью выявления причин ухудшения обстановки и подготовки предложений по ее нормализации, принимает меры по усилению наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих территориях, уточняют прогнозы возможности возникновения пожаров, чрезвычайных ситуаций и их масштабов, организует проведение работ по обеспечению устойчивого функционирования объектов и защиты населения и окружающей природной среды, контролирует приведение в состояние готовности силы и средства территориальной подсистемы района, уточняет планы их действий, при необходимости организует их выдвижение в предполагаемый район чрезвычайной ситуации.
6.14.В режиме чрезвычайной ситуации районная комиссия направляет оперативную группу в район чрезвычайной ситуации, согласовывает границы зон чрезвычайной ситуации, организует защиту населения, попадающего в зону чрезвычайной ситуации, руководит ликвидацией последствий чрезвычайной ситуации, принимает меры по первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения, осуществляет непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, обстановкой на аварийных объектах и на прилегающей к ним территории.
6.15.При введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным пунктом "а" статьи 3 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении", устанавливается режим повышенной готовности, а при введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным пунктом "б" указанной статьи, устанавливается режим чрезвычайной ситуации.
6.16.В режиме чрезвычайного положения районная комиссия функционирует с учетом особого правового режима деятельности органов местного самоуправления и организаций.
6.17.В чрезвычайных ситуациях, при пожаре органы местного самоуправления и организации в целях руководства проведением работ по своим направлениям могут выделять свои оперативные группы, которые будут работать под общим руководством оперативной группы районной комиссии.
6.18.С момента возникновения чрезвычайной ситуации районная комиссия переходит на непрерывный режим работы, конкретный распорядок которого устанавливается ее председателем.
6.19.В работе районной комиссии могут участвовать должностные лица органов местного самоуправления, представители организаций, общественных объединений, средств массовой информации, не являющиеся членами районной комиссии.
6.20.Распределение и утверждение обязанностей между членами районной комиссии производится ее председателем.