Приложение к Постановлению от 11.01.2007 г № 3 Административный регламент
Административный регламент администрации города Чебоксары по предоставлению муниципальной услуги по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию
1.Общие положения
Административный регламент администрации города Чебоксары по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию разработан в целях повышения качества предоставления и доступности, создания комфортных условий для получателей разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Данный регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию на территории города Чебоксары (далее - Разрешение).
1.1.Наименование административной процедуры по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
1.2.Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление Разрешения
Предоставление Разрешения на территории города Чебоксары осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года;
- Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации";
- Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (с изменениями от 21 июля, 31 декабря 2005 г., 30 июня 2006 г.);
- Федеральным законом от 30.06.2006 N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества";
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 25.10.2001 N 136-ФЗ "Земельный кодекс Российской Федерации";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 года N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";
- Приказом Министерства регионального развития РФ от 19 октября 2006 г. N 121 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию".
1.3.Наименование муниципального органа исполнительной власти, выдающего Разрешение
Разрешение выдается муниципальным органом местного самоуправления города Чебоксары - администрацией города Чебоксары.
Информационное и технологическое обеспечение выдачи Разрешения осуществляется отделом строительства администрации города Чебоксары совместно с отделом по работе с обращениями граждан администрации города Чебоксары и отделом делопроизводства администрации города Чебоксары.
2.Требования к порядку выдачи Разрешения
2.1.Порядок информирования о принятом Разрешении
Сведения о порядке выдачи Разрешения, предоставляемые заинтересованным лицам, являются информацией общего пользования, не относящейся к информации ограниченного доступа.
Сведения о порядке выдачи Разрешения заинтересованные лица могут получить в устной форме в:
- отделе строительства администрации города Чебоксары, по адресу: ул. К.Маркса, 36, кабинеты N 238, 120 или по тел. N 62-53-39 или 62-40-54;
- отделе по работе с обращениями граждан администрации города Чебоксары по адресу: ул. К.Маркса, 36, тел. 62-14-16 или 62-10-50;
- отделе делопроизводства администрации города Чебоксары по адресу: ул. К.Маркса, 36, тел. 62-56-42.
2.1.1.Способ получения сведений о местонахождении и графике работы отдела строительства администрации города Чебоксары
Сведения о местонахождении, справочные телефоны, адрес сайта в сети Internet, адреса электронной почты отдела по работе с обращениями граждан администрации города Чебоксары (people@ gcheb.cap.ru), отдела строительства администрации города Чебоксары (story@ gcheb.cap.ru) размещаются на информационных стендах, в средствах массовой информации, на официальном Internet-сайте администрации города Чебоксары (gcheb@ gcheb.cap.ru).
График приема граждан по выдаче Разрешения согласован главой города Чебоксары. Прием граждан осуществляется по понедельникам, средам, пятницам с 9.00 до 16.00, перерыв на обед с 12.00 до 13.00.
2.1.2.Порядок предоставления документов, необходимых для получения заинтересованными лицами Разрешения
Заинтересованные лица представляют документы для получения Разрешения:
- лично или через уполномоченное лицо (нотариальная форма доверенности) в отдел строительства или в отдел по работе с обращениями граждан администрации города Чебоксары, а также в отдел делопроизводства администрации города Чебоксары;
- почтовым отправлением в адрес администрации города Чебоксары.
2.1.3.Перечень документов, представляемых заинтересованными лицами для получения Разрешения при обращении в администрацию города Чебоксары лично или письменно
Заинтересованные лица (или уполномоченные ими лица) представляют в отдел строительства, а также в отдел по работе с обращениями граждан администрации города Чебоксары следующие документы:
- заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (приложение 1);
- правоустанавливающие документы на земельный участок (подлинники или копии, заверенные в установленном порядке);
- градостроительный план земельного участка;
- разрешение на строительство;
- акт приемки объекта капитального строительства, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации и подписанный лицом, осуществляющим строительство и застройщиком (или заказчиком) в случае строительства, реконструкции на основании договора (приложение 2);
- документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);
- схема, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка (исполнительная съемка, выполненная Управлением архитектуры органа местного самоуправления);
- заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации.
Днем приема заявления считается дата регистрации факта приема заявления в отделе строительства или в отделе по работе с обращениями граждан администрации города Чебоксары, а также в отделе делопроизводства администрации города Чебоксары.
2.1.4.Порядок заполнения заявления на Разрешение
Заявление заполняется ручным способом (чернилами или пастой синего или черного цвета) или машинописным способом.
2.1.5.Описание конечного результата выдачи Разрешения
Конечным результатом предоставления сведений о выдаче Разрешения заинтересованным лицам является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию
2.1.6.Разрешение на ввод оформляется по форме, утвержденной постановлением правительства Российской Федерации от 24.11.2005 N 698 (приложение 3).
2.1.7.Подготовленные и удостоверенные должностным лицом администрации города разрешения выдаются заинтересованным лицам или уполномоченным ими лицам, с нотариальной доверенностью на право получения данных документов:
- лично;
- почтовым отправлением с уведомлением.
При получении Разрешения лично заинтересованное лицо или по доверенности уполномоченное лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность, и расписывается на втором экземпляре Разрешения.
Факт выдачи Разрешения фиксируется специалистами отдела строительства или в отделе по работе с обращениями граждан администрации города Чебоксары, а также в отделе делопроизводства администрации города Чебоксары в реестре учета выданной корреспонденции.
2.1.8.Порядок получения информации о выдаче Разрешения
Для получения информации о выдаче Разрешения заинтересованные лица обращаются:
- в отдел строительства администрации города Чебоксары (ул. К.Маркса, 36, каб. 120, 238) лично или по телефону 62-53-39, 62-40-54.
Если информация о процедуре предоставления Разрешения, полученная в отделе строительства администрации города Чебоксары, не удовлетворяет заинтересованных лиц, они могут обратиться в письменном виде на имя заместителя главы администрации города Чебоксары, курирующему данную процедуру.
Основные требования к информированию заинтересованных лиц:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информирования;
- наглядность форм предоставляемой информации;
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность предоставления информации.
Информирование заинтересованных лиц организовано следующим образом:
- индивидуальное информирование;
- публичное информирование.
Информирование проводится в форме:
- устного информирования;
- письменного информирования (на информационных стендах).
2.1.9.Индивидуальное устное информирование осуществляется специалистом отдела строительства администрации при обращении заинтересованных лиц за информацией:
- лично;
- по телефону.
Специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других специалистов. Время ожидания заинтересованного лица при индивидуальном устном информировании не может превышать 30 минут.
В случае, если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде, либо назначить другое удобное для заинтересованных лиц время для устного информирования.
2.1.10.Индивидуальное письменное информирование при обращении заинтересованных лиц в администрацию города Чебоксары осуществляется направлением ответов по почте
Заместитель главы администрации города Чебоксары направляет заявления в отдел строительства. Начальник отдела строительства, в соответствии с компетенцией сотрудников, определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа.
Ответ на обращение заинтересованных лиц предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя.
Ответ направляется в письменном виде или по электронной почте (в зависимости от способа обращения заинтересованного лица за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении).
При индивидуальном письменном информировании ответ направляется заинтересованным лицам в течение 10 рабочих дней со дня поступления обращения от заинтересованных лиц.
2.1.11.Обязанности должностных лиц при ответе по телефону, устные и письменные обращения заинтересованных лиц, требования к форме и характеру заявления о выдаче Разрешения, взаимодействия должностных лиц с получателями государственной услуги
При ответе по телефону специалист отдела строительства администрации города Чебоксары, осуществляющий прием и информирование, сняв трубку, должен назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование структурного подразделения, где он работает. Во время разговора произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими, не прерываться на звонки других телефонных аппаратов. В конце информирования сотрудник, осуществляющий прием и информирование, должен кратко подвести итог разговора и перечислить действия, которые надо предпринять (кто именно, когда, и что должен сделать).
При устном обращении заинтересованных лиц лично специалист отдела строительства, осуществляющий прием и информирование, дает ответ самостоятельно. Если специалист отдела не может в данный момент ответить на вопрос самостоятельно, то он может предложить заинтересованному лицу обратиться с вопросом в письменной форме, либо назначить другое удобное для заинтересованного лица время для получения информации.
Ответы на письменные обращения направляются в письменном виде и должны содержать: ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы, и номер телефона исполнителя. Ответ подписывается главой администрации города Чебоксары, заместителем главы администрации по градостроительству и реконструкции города Чебоксары или уполномоченным лицом главы администрации города Чебоксары.
Специалисты, осуществляющие прием и информирование (по телефону или лично) должны корректно и внимательно относиться к заинтересованным лицам, не унижая их чести и достоинства. Информирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов, оборотов и эмоций.
Специалисты отдела строительства администрации города Чебоксары не вправе осуществлять консультирование заинтересованных лиц, выходящее за рамки информирования, влияющее прямо или косвенно на результат Разрешения.
2.1.12.Специалист отдела строительства, уполномоченный на выдачу Разрешений, в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче Разрешения обязан обеспечить:
- проверку наличия и правильность оформления документов, прилагаемых к заявлению (пункт 2.1.4);
- осмотр объекта капитального строительства, в случае, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства осуществляется государственный строительный надзор, осмотр такого объекта органом, выдавшим разрешение на строительство не проводится;
- выдает Разрешение на ввод или отказывает в выдаче Разрешения с указанием причин отказа.
Заказчик (застройщик) в течение 10 дней со дня получения Разрешения обязан безвозмездно передать в администрацию города, выдавшей Разрешение, один экземпляр копии схемы, отображающей расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.
2.1.13.Разрешение является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.
2.2.Условия и сроки процедуры оформления Разрешения
2.2.1.Решение о выдаче Разрешения принимается заместителем главы администрации города по градостроительству и реконструкции города Чебоксары в течение 10 календарных дней со дня подачи пакета документов от заинтересованных лиц.
2.2.2.Администрация города Чебоксары не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия решения о выдаче Разрешения выдает или направляет заявителю данное Разрешение. Форма и содержание указанного документа установлены Правительством Российской Федерации (приложение 3).
2.2.3.Выдача Разрешения осуществляется администрацией города Чебоксары без взимания платы (бесплатно).
2.3.Отказ в выдаче Разрешения
2.3.1.Отказ в выдаче Разрешения допускается в случае:
- непредоставления определенных в пп. 2.1.4 настоящего Регламента документов;
- предоставления документов в ненадлежащий орган;
- несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка;
- несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;
- несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации;
- непредоставления копий материалов инженерных изысканий и проектной документации (часть 18, статья 51 Градостроительного кодекса РФ).
2.3.2.Решение об отказе в выдаче Разрешения должно содержать причины отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные п.п. 6, 7 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
2.3.3.Решение об отказе в выдаче Разрешения выдается или направляется заявителю администрацией города не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано застройщиком в судебном порядке.
3.Административные процедуры
3.1.Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги
3.1.1.Прием полного пакета документов, необходимого для получения разрешения на строительство, от заинтересованных лиц лично производится специалистом отдела строительства администрации города Чебоксары согласно перечню документов, предусмотренных пп. 2.1.4 настоящего Регламента.
Заинтересованное лицо при регистрации документов, необходимых для получения Разрешения, предъявляет документ, удостоверяющий личность.
Специалист отдела строительства администрации города Чебоксары проверяет срок действия документа, наличие записи об органе, выдавшем документ, даты выдачи, подписи и фамилии должностного лица, оттиска печати, а также соответствие данных документа, удостоверяющего личность, данным, указанным в документах, представленных для выдачи разрешения, и выдает расписку о принятии заявления с указанием даты его принятия.
В ходе приема документов от заинтересованного лица специалист отдела осуществляет проверку представленных документов на:
- наличие всех необходимых документов для получения Разрешения, указанных в пп. 2.1.4 настоящего Регламента;
- оформление заявления о Разрешении;
- наличие в Заявлении и прилагаемых к нему документах не оговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание.
Документы, в ходе проверки которых выявлены вышеуказанные нарушения, не подлежат приему.
При приеме документов на подлиннике проставляется штамп входящей корреспонденции с указанием номера регистрации согласно реестру учета входящей корреспонденции. После приема документов, проставления штампа входящей корреспонденции с указанием номера регистрации согласно реестру учета входящей корреспонденции специалист также выдает заявителю бланк расписки, в который заносится перечень документов, принятых от заявителя, проставляется дата, такой же порядковый номер, как в журнале, и ставится подпись специалиста.
3.1.2.Прием документов специалистом отдела строительства администрации города Чебоксары от заинтересованного лица по почте
Для получения разрешения на строительство заинтересованные лица представляют документы, указанные в пп. 2.1.4 настоящего Регламента.
Специалист отдела осуществляет проверку представленных документов на:
- наличие всех необходимых для получения решений документов указанных в пп. 2.1.4 настоящего Регламента;
- оформление заявления о выдаче Разрешения в соответствии с формой;
- отсутствие в заявлении и прилагаемых к нему документах не оговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание.
Уведомление об отказе в приеме документов должно содержать причины отказа в приеме документов для выдачи Разрешения и способы их устранения.
В случае отсутствия записи в Заявлении об адресе для доставки почтой, уведомление об отказе в приеме Заявления направляется в отдел по работе с обращениями граждан администрации города Чебоксары, по адресу: ул. К.Маркса, 36, тел. 62-14-16 или 62-10-50 или в отдел делопроизводства администрации города Чебоксары, по адресу: ул. К.Маркса, 36, тел. 62-56-42.
3.1.3.Получение документов от заинтересованных лиц фиксируется специалистом отдела строительства или специалистом по работе с обращениями граждан администрации города Чебоксары путем выполнения регистрационной записи в журнале регистрации входящей корреспонденции.
Заявление и полный пакет документов не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем регистрации, передаются специалистом отдела строительства на рассмотрение заместителю главы администрации по градостроительству и реконструкции города.
3.1.4.Разрешение оформляется по форме, утвержденной постановлением правительства Российской Федерации от 24.11.2005 N 698.
Факт выдачи разрешения фиксируется специалистом отдела строительства или специалистом по работе с обращениями граждан администрации города Чебоксары или специалистом делопроизводства в реестре учета выданной корреспонденции.
3.1.5.Специалист отдела строительства администрации города Чебоксары направляет Разрешение заинтересованным лицам:
- лично;
- почтовым отправлением с уведомлением.
При получении Разрешения лично заинтересованное лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность, и расписывается на втором экземпляре Разрешения о получении документа.
Отправка Разрешения почтой производится отделом делопроизводства администрации города Чебоксары.
3.1.6.Исправление технических ошибок в Разрешении
Исправление технических ошибок, допущенных при подготовке Разрешения, осуществляется в случае, если нет оснований полагать, что такое исправление может причинить ущерб, либо нарушить законные права заказчика (застройщика).
В случае обнаружения технической ошибки в Разрешениях после их выдачи специалист отдела строительства администрации города Чебоксары вносит исправления в Разрешение и направляет заинтересованным лицам уведомление об устранении технической ошибки. Срок для устранения технической ошибки - 3 рабочих дня с момента обращения заявителем о ее исправлении или с момента ее выявления другим лицом.
Заявитель, получивший уведомление об устранении технической ошибки, приходит лично для исправления ошибки на своем экземпляре Разрешения.
3.2.Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления Разрешения на основании настоящего Регламента
Заинтересованные лица могут обратиться с жалобой на решения, осуществляемые (принятые) в ходе оформления Разрешения (на основании настоящего Регламента), устно или письменно в администрацию города Чебоксары.
Если заинтересованные лица не удовлетворены решением, принятым в ходе рассмотрения жалобы или решение не было принято, то заинтересованные лица вправе обратиться в судебные органы.