Приложение к Постановлению от 10.11.2006 г № 5940-П Типовое положение
Типовое положение о порядке подготовки заключения и исполнения гражданско-правовых договоров в муниципальных предприятиях
1.Общие положения
1.Типовое положение о порядке подготовки, заключения и исполнения гражданско-правовых договоров в муниципальных предприятиях (далее по тексту - Положение) устанавливает единый порядок преддоговорной работы, заключения гражданско-правовых договоров и контроль за их исполнением.
2.Положение разработано на основе Гражданского кодекса РФ, Бюджетного кодекса РФ, Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", Устава города Магнитогорска.
3.При заключении муниципальных контрактов необходимо учитывать требования решения городского Собрания депутатов от 22.02.2006 N 29 "Об утверждении Положения о порядке размещения муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в городе Магнитогорске".
4.Основные термины и понятия, используемые в Положении:
муниципальное предприятие - муниципальное предприятие города Магнитогорска;
структурные подразделения - структурные подразделения муниципального предприятия города Магнитогорска;
договор, муниципальный контракт - соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей;
анализ условий договора - систематическая деятельность, предпринимаемая, предприятием до подписания договора, чтобы убедиться в том, что требования к предмету и условиям договора точно определены, избавлены от двусмысленности, документально оформлены и могут быть выполнены организацией;
контрагент - сторона по договору (юридическое или физическое лицо);
заявка - предложение о заключении договора со стороны контрагента;
визирование - подпись уполномоченного лица, удостоверяющая его ознакомление с документом, оценку целесообразности в части, касающейся компетенции должностного лица, согласно Положения о структурном подразделении муниципального предприятия, а также принятие на себя обязанности по исполнению или контролю исполнения условий документа;
подписание договора - подписание договора руководителем муниципального предприятия или иным уполномоченным должностным лицом муниципального предприятия;
исполнение обязательств - исполнение обязательств в соответствии с условиями договора;
курирующее подразделение - структурное подразделение муниципального предприятия, заинтересованное в заключении договора, на которое возложена обязанность соблюдения настоящего Положения в части правильного и своевременного оформления договорных отношений и надлежащего исполнения договоров;
куратор договора - специалист структурного подразделения муниципального предприятия, заинтересованного в заключении договора, ответственный за работу с договорами в данном структурном подразделении.
5.Ответственность за соблюдением требований настоящего Положения в части правильного и своевременного оформления договоров, за надлежащее исполнение договоров возлагается на подразделение, в ведении которого находятся вопросы заключаемых договоров.
6.Договоры подписываются руководителем муниципального предприятия, либо иными уполномоченными должностными лицами. Подпись лица, уполномоченного подписывать договор, заверяется печатью.
2.Основные требования к оформлению договоров
7.Договоры должны соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным федеральными законами, правовыми актами Челябинской области, Магнитогорского городского Собрания депутатов, главы города Магнитогорска, иными правовыми актами, действующими в момент их заключения.
8.Заключаемые договоры должны, как правило, содержать:
1) наименование;
2) дату, место подписания, наименование сторон;
3) преамбулу (вводную часть), в которой могут указываться основные цели;
4) предмет правового регулирования;
5) раскрытие используемых терминов и понятий;
6) права и обязанности сторон;
7) ответственность сторон;
8) способы и порядок обеспечения обязательств сторон;
9) основания прекращения и приостановления действия договора;
10) порядок разрешения споров;
11) срок и условия вступления в силу;
12) срок действия;
13) сведения о регистрации и месте хранения текста документа;
14) указание должности, фамилии, имени, отчества уполномоченного лица, подписывающего договор;
15) подписи и реквизиты сторон;
16) существенные условия договора и др.
9.Подписи представителей сторон под двухсторонним договором располагаются друг против друга или одна под другой. В текстах договора первое место (левое или верхнее) занимает подпись представителя той стороны, у которой будет храниться данный экземпляр договора. В наименовании договора на первом месте также ставится наименование той стороны, у которой будет храниться данный экземпляр подлинника договора.
10.Расчеты по договору следует предусматривать, как правило, за фактические выполненные работы, услуги, поставленные товары либо с частичными авансовыми платежами (предоплатой), составляющими не более 30 % цены договора <4>.
--------------------------------
<4> По решению руководителя муниципального предприятия размер авансовых платежей (предоплаты) может быть увеличен.
11.При оформлении договора стороны не должны включать положения, содержащиеся в Конституции РФ, федеральных законах, вследствие этого являющиеся обязательными для исполнения.
12.При подписании договора одна из сторон может внести в текст договора одностороннее заявление (оговорку), посредством которого выражается желание изменить юридическое действие отдельных положений договора применительно к одной из подписавших его сторон (участников).
13.Приложения к договорам составляют их неотъемлемую часть и обладают одинаковой юридической силой с основным текстом договора.
3.Предложения о заключении договоров, ведение переговоров о заключении договоров, визирование договоров
14.Предложение о заключении договора, оформленное в виде служебной записки, со всеми необходимыми документами, представляются на рассмотрение руководителю муниципального предприятия начальником курирующего структурного подразделения, которое является инициатором заключения договора, либо в адрес которого поступила заявка (со стороны контрагента).
15.Предложение о заключении договора должно содержать проекты необходимых документов или основные положения, обоснование целесообразности его заключения, а также при необходимости оценку финансово-экономических и социально-правовых последствий для муниципального предприятия.
16.Руководитель муниципального предприятия на основании служебной записки начальника курирующего структурного подразделения и представленных документов принимает решение о заключении, либо о не заключении договора. Предварительно руководитель муниципального предприятия при необходимости вправе поручить рассмотреть вопрос целесообразности заключения договора другим структурным подразделениям муниципального предприятия. При принятии решения о заключении договора руководитель муниципального предприятия дает указание о подготовке договора (о направлении на согласование представленного контрагентом договора).
17.Преддоговорные отношения в отдельных случаях могут оформляться протоколами о намерениях, подписываемыми уполномоченными лицами и содержащими стремление сторон к установлению сотрудничества в конкретной сфере (сфере деятельности).
18.Проект договора готовится куратором договора, на основании типовых форм договоров, утвержденных руководителем муниципального предприятия, при возникновении трудностей в формулировке предмета договора, отдельных его положений куратор договора может направить по указанным вопросам служебную записку, согласованную руководителем курирующего структурного подразделения, в юридическую службу (отдел) муниципального предприятия. В служебной записке указываются существенные условия договора с приложением документов, необходимых для подготовки проекта договора, включая заключения структурных подразделений, которые принимали участие в преддоговорной работе на стадии изучения и оценки вопросов, изложенных в служебной записке. Курирующее подразделение вправе указать в служебной записке дополнительную информацию, касающуюся подготовки проекта договора.
19.Руководитель курирующего структурного подразделения, при направлении проекта договора обязан указать фамилию куратора договора, назначенного приказом по данному подразделению. В обязанности куратора договора входит согласование одобренного начальником курирующего структурного подразделения проекта договора с начальниками структурных подразделений муниципального предприятия, имеющими право визировать проекты договоров в соответствии с настоящим Положением, предоставление прошедшего процедуру визирования договора на подписание.
20.Куратор договора обязан приложить к проекту договора копии документов, подтверждающих статус контрагента (свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе), копии лицензии на право осуществления отдельных видов деятельности, документы, подтверждающие полномочия подписавшего договор от имени контрагента, оригиналы или надлежащим образом заверенные копии доверенности. По требованию структурных подразделений муниципального предприятия, принимающих участие в преддоговорной работе, куратором договора совместно с контрагентом могут представляться и другие документы, в том числе, удостоверяющие личность контрагента, характеризующие возможности исполнения обязательств по договору. При отсутствии указанных документов визирование проектов договоров юридической службой (отделом) не производится.
21.Юридическая служба (отдел) проставляет штамп согласований на проект договора.
22.Проект договора, подготовленный юридической службой (отделом), визируется структурными подразделениями муниципального предприятия в следующем порядке:
- подразделением, курирующим договор;
- бухгалтерией муниципального предприятия;
- юридической службой (отделом) с целью установления соответствия проекта договора действующему законодательству <5>.
--------------------------------
<5> При утверждении положения о порядке подготовки, заключения и исполнения гражданско-правовых договоров в муниципальных предприятиях города Магнитогорска (далее в тексте сносок - положение) муниципальное предприятие вправе самостоятельно конкретизировать порядок визирования договора структурными подразделениями муниципального предприятия.
23.В зависимости от условий договора юридическая служба (отдел), бухгалтерия муниципального предприятия в случае необходимости вправе указать дополнительные подразделения, согласующие договор.
24.Договор, подготовленный контрагентом, представляется в муниципальное предприятие с подписью и печатью контрагента. Визирование договора осуществляется в порядке определенном настоящим Положением.
25.Проекты договоров, дополнений или изменений к нему должны быть согласованы в течение рабочего дня с момента получения. В исключительных случаях - в течение трех рабочих дней с момента получения <6>. По истечении указанного срока подразделения, согласовывающие проект договора обязаны выдать куратору договора проект договора, изменения и дополнения к нему и письменные замечания с соответствующей отметкой на визовом экземпляре проекта договора. В отдельных случаях по решению руководителя муниципального предприятия срок согласования проекта договора может быть изменен.
--------------------------------
<6> При утверждении положения муниципальное предприятие вправе самостоятельно установить срок согласования договора структурными подразделениями муниципального предприятия.
26.Решения по разногласиям, возникшим между структурными подразделениями при визировании договора, касающиеся вопросов целесообразности его заключения, предмета договора, формы, порядка и сроков расчетов, цены договора, принимаются руководителем муниципального предприятия.
27.При наличии разногласий между сторонами договора или при наличии замечаний визирующих структурных подразделений по его условиям куратор договора обязан оформить протокол разногласий и принять меры к их согласованию.
28.Переписка с контрагентом по возникшим разногласиям ведется по согласованию с юридической службой (отделом).
29.Замечания по условиям договора, возникшие при его визировании, могут быть сняты лицом, сделавшим замечание, либо руководителем муниципального предприятия. В случае если руководителем муниципального предприятия согласовывает договор, то замечания к договору считаются снятыми.
4.Порядок разработки, утверждения проекта договора в качестве типового
30.Решение о необходимости разработки типового договора принимает руководитель муниципального предприятия по предложению руководителя курирующего подразделения.
31.Проект типового договора разрабатывает юридическая служба (отдел) на основании служебной записки начальника курирующего структурного подразделения в течение 5 дней со дня получения служебной записки <7>.
--------------------------------
<7> При утверждении положения муниципальное предприятие вправе самостоятельно установить срок подготовки проекта типового договора юридической службой (отделом) муниципального предприятия.
32.В служебной записке должны быть указаны все существенные условия договора, а также иные условия, которые начальник курирующего структурного подразделения считает необходимым включить в проект типового договора.
33.После подготовки проекта типового договора подразделения визируют его в порядке, установленном настоящим Положением.
34.Решения по всем разногласиям, возникающим между структурными подразделениями при визировании проекта типового договора, принимаются руководителем муниципального предприятия.
35.Проект договора на утверждение его в качестве типового передается руководителю муниципального предприятия.
36.Проект договора утверждается в качестве типового приказом руководителя муниципального предприятия.
37.Проект договора, подготовленный куратором на основе типового договора, визируется структурными подразделениями муниципального предприятия в следующем порядке:
- куратор договора;
- начальником курирующего подразделения.
38.После подписания договора, подготовленного куратором на основе типового договора руководителем муниципального предприятия, иным уполномоченным должностным лицом, договор подлежит регистрации в юридической службе (отделе) муниципального предприятия.
39.В случае если юридической службой (отделом) будет установлен факт несоответствия представленного на регистрацию договора типовому договору, юридическая служба (отдел) вправе отказать в регистрации данного договора.
40.При обнаружении несоответствия представленного на регистрацию договора типовому договору, юридическая служба (отдел) направляет служебную записку на имя руководителя муниципального предприятия о нарушении порядка подготовки, заключения договоров с целью привлечения виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.
5.Порядок подписания договоров
41.Договоры подписываются руководителем муниципального предприятия, либо иными уполномоченными должностными лицами муниципального предприятия.
42.Договоры передаются на подпись после их согласования всеми структурными подразделениями, указанными в настоящем Положении, устранения замечаний визирующих подразделений, либо оформления протокола разногласий.
43.При подписании договора руководитель муниципального предприятия, иное уполномоченное должностное лицо вправе принять решение о его конфиденциальности. Такой договор после его регистрации в юридической службе (отделе) передается на хранение в отдел кадров муниципального предприятия, где определятся перечень лиц, в дальнейшем имеющих доступ к работе с таким договором.
44.Договор считается заключенным с момента подписания сторонами и регистрации его в юридической службе (отделе).
45.Один экземпляр договора после его подписания направляется в юридическую службу (отдел), другой экземпляр договора направляется контрагенту. Копия договора находится у куратора договора.
6.Регистрация и хранение договоров
46.Подписанные договоры регистрируются в юридической службе (отделе). Отметка о регистрации проектов договоров, договоров производится юридической службой (отделом) в журнале регистрации проектов договоров и журнале регистрации договоров, либо в компьютерной базе данных регистрации договоров.
47.Договоры хранятся в юридической службе (отделе). Ответственность за сохранность оригиналов договоров возложена на юридическую службу (отдел).
48.При регистрации договору присваивается номер.
49.Финансирование и исполнение договора без его регистрации не допускается.
50.Исполненные договоры хранятся в архиве юридической службе (отделе) вместе с документами об их исполнении.
7.Порядок исполнения договоров
51.Контроль за исполнением договоров осуществляют куратор договора, юридическая служба (отдел), руководитель муниципального предприятия <8>.
--------------------------------
<8> При утверждении положения муниципальное предприятие вправе дополнить или изменить круг должностных лиц, осуществляющих контроль за исполнение договоров.
52.При исполнении договора куратор договора обязан:
1) следить за соблюдением сроков и иных условий договора;
2) представлять в юридическую службу (отдел) по окончании квартала до 15 числа следующего месяца справки, содержащие информацию об исполнении договоров по форме (прилагается) либо о необходимости его пролонгации. Справка подписывается начальником курирующего структурного подразделения;
3) контролировать весь процесс обмена письмами по договору и представлять их в юридическую службу (отдел) не позднее следующего рабочего дня с момента получения;
4) поднимать вопрос о приостановлении исполнения обязательств, при нарушении условий договора в случаях, установленных действующим законодательством;
5) в случае невыполнения контрагентом условий договора в 10-дневный срок с момента наступления права требования представлять в юридическую службу (отдел) необходимые документы для начала ведения претензионно-исковой работы.
53.Куратор договора имеет право требовать от структурных подразделений представления всей документации, касающейся курируемого договора.
54.Переписка с контрагентами по существенным условиям договоров после их заключения (по вопросам изменения предмета договора, формы и сроков расчетов, сроков исполнения обязательств сторонами, полного или частичного отказа от договора, изменения порядка установления или согласования цены и др.) ведется через юридическую службу (отдел) за подписью лица, уполномоченного подписывать договор, с обязательными визами начальника курирующего структурного подразделения, бухгалтерии муниципального предприятия.
55.Дополнительные соглашения к договорам оформляются в порядке, установленном для заключения договоров.
56.Юридическая служба (отдел) обязана во всех случаях невыполнения контрагентом по договору обязательств организовать ведение претензионно-исковой работы, в соответствии с действующим законодательством.
57.При получении уведомления о начале процедуры банкротства, ликвидации контрагента куратор обязан принять исчерпывающие меры по защите интересов муниципального предприятия.
58.Юридическая служба (отдел), бухгалтерия муниципального предприятия вправе затребовать от куратора договора полную информацию по договору.
8.Ответственность за исполнение Положения
59.Ответственность за организацию договорной работы в муниципальном предприятии, соблюдение законности при заключении и исполнении договоров, контроль исполнения договоров возлагается на юридическую службу (отдел).
60.Начальники курирующего структурного подразделения несут ответственность за соблюдение сроков исполнения обязательств по договору и уведомление юридической службы (отдела) о невыполнении контрагентом своих обязательств в соответствии с требованиями настоящего Положения.
61.За нарушение порядка подготовки, заключения и исполнения договоров виновные должностные лица несут дисциплинарную ответственность в порядке, установленном действующим законодательством.
Начальник
правового управления
В.А.ИЗМАЛКОВ