Закон от 26.10.2006 г № 70-ЗО
Об избирательных комиссиях в Челябинской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Об избирательных комиссиях в Челябинской области
N 341
Глава I.Общие положения
Статья 1.Правовая основа организации и деятельности избирательных комиссий в Челябинской области
1.Компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии Челябинской области, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных избирательных комиссий, территориальных и участковых избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов в органы государственной власти Челябинской области, органы местного самоуправления, а также референдумов Челябинской области, местных референдумов регулируются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Челябинской области, настоящим Законом, другими законами Челябинской области, уставами муниципальных образований.
2.Избирательные комиссии, создаваемые в Челябинской области, в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Челябинской области, настоящим Законом, другими законами Челябинской области, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, также инструкциями и иными нормативными правовыми актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
Статья 2.Пределы действия настоящего Закона
1.Настоящий Закон имеет прямое действие и применяется на всей территории Челябинской области.
2.Настоящий Закон определяет компетенцию избирательной комиссии Челябинской области, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных избирательных комиссий, территориальных и участковых избирательных комиссий, порядок их деятельности в течение срока полномочий, их полномочия при подготовке и проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Челябинской области, Губернатора Челябинской области, депутатов представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований и иных выборных должностных лиц местного самоуправления, а также при решении иных вопросов, отнесенных федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Челябинской области, законами Челябинской области к компетенции избирательных комиссий.
3.Изменения, внесенные в настоящий Закон в период проведения избирательной кампании, касающиеся порядка подготовки и проведения выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления, вступают в силу после окончания избирательной кампании.
4.В случае, если настоящий Закон вступает в противоречие с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными законами либо не содержит предусмотренных ими положений, применяются нормы федеральных законов. При этом настоящий Закон применяется в части, не противоречащей федеральным законам.
Статья 3.Система избирательных комиссий в Челябинской области
1.Подготовку и проведение выборов депутатов Законодательного Собрания Челябинской области осуществляют:
1) избирательная комиссия Челябинской области;
2) окружные избирательные комиссии, формируемые в соответствии с законами Челябинской области при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Челябинской области по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам;
3) территориальные избирательные комиссии;
4) участковые избирательные комиссии.
1.1.Подготовку и проведение выборов Губернатора Челябинской области осуществляют:
1) избирательная комиссия Челябинской области;
2) территориальные избирательные комиссии;
3) участковые избирательные комиссии.
2.Подготовку и проведение выборов депутатов представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований и иных выборных должностных лиц местного самоуправления осуществляют:
1) избирательные комиссии муниципальных образований;
2) территориальные избирательные комиссии;
3) окружные избирательные комиссии;
4) участковые избирательные комиссии.
3.При проведении голосования по отзыву Губернатора Челябинской области, депутата представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования и иных выборных должностных лиц местного самоуправления избирательная комиссия Челябинской области, избирательные комиссии муниципальных образований, окружные избирательные комиссии, участковые избирательные комиссии осуществляют полномочия по организации и проведению голосования по отзыву указанных лиц в соответствии с федеральными законами, законами Челябинской области, уставами муниципальных образований.
4.При проведении муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования или иных выборных должностных лиц местного самоуправления избирательная комиссия Челябинской области взаимодействует с избирательными комиссиями муниципальных образований в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, законами Челябинской области.
Статья 4.Компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательных комиссий в Челябинской области при проведении референдумов в Челябинской области
1.При проведении референдума Челябинской области, местного референдума избирательная комиссия Челябинской области, избирательные комиссии муниципальных образований, территориальные избирательные комиссии действуют в качестве комиссий референдума. Иные избирательные комиссии могут действовать в качестве комиссий референдума по решению соответствующих вышестоящих избирательных комиссий, осуществляющих формирование избирательных комиссий, принятому в порядке, предусмотренном законами Челябинской области в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
2.Полномочия и порядок деятельности избирательных комиссий в Челябинской области при проведении референдума Челябинской области, местного референдума устанавливаются соответствующими законами Челябинской области, определяющими порядок проведения референдума Челябинской области, местных референдумов в Челябинской области.
Статья 5.Принципы организации и деятельности избирательных комиссий
1.Деятельность избирательных комиссий осуществляется открыто и гласно.
2.Вмешательство в деятельность избирательных комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
3.Избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти Челябинской области, иных государственных органов Челябинской области, а также органов местного самоуправления.
4.Решения и иные акты избирательных комиссий в Челябинской области, принятые в пределах их компетенции, обязательны для органов исполнительной власти Челябинской области, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей. Решения и иные акты избирательных комиссий в Челябинской области не подлежат государственной регистрации.
Глава II.Статус, порядок формирования и полномочия избирательных комиссий в Челябинской области
Статья 6.Статус избирательной комиссии Челябинской области
1.Избирательная комиссия Челябинской области является государственным органом Челябинской области, организующим подготовку и проведение выборов на территории Челябинской области в соответствии с компетенцией, установленной федеральными законами, законами Челябинской области.
2.Избирательная комиссия Челябинской области действует на постоянной основе и является юридическим лицом.
3.Избирательная комиссия Челябинской области состоит из 14 членов комиссии с правом решающего голоса.
4.Срок полномочий избирательной комиссии Челябинской области составляет пять лет.
В случае, если срок полномочий избирательной комиссии Челябинской области истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которой участвует избирательная комиссия Челябинской области, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Законодательного Собрания Челябинской области.
Статья 7.Статус избирательной комиссии муниципального образования
1.Избирательная комиссия, организующая подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, является избирательной комиссией муниципального образования.
2.Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.
3.Уставом муниципального образования, нормативным правовым актом органа местного самоуправления избирательной комиссии муниципального образования может быть придан статус юридического лица.
4.Избирательная комиссия муниципального района, городского округа формируется в количестве восьми, десяти или двенадцати членов избирательной комиссии с правом решающего голоса. Избирательная комиссия поселения формируется в количестве шести, восьми или десяти членов избирательной комиссии с правом решающего голоса. Число членов избирательной комиссии с правом решающего голоса определяется уставом муниципального образования.
5.Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет пять лет.
В случае, если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которой участвует данная избирательная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при приведении повторных и дополнительных выборов депутатов представительного органа муниципального образования. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть прекращены досрочно законом Челябинской области в случае преобразования муниципального образования. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии муниципального образования является день вступления в законную силу закона Челябинской области о преобразовании муниципального образования.
Статья 8.Статус территориальной избирательной комиссии
1.Территориальные избирательные комиссии формируются для подготовки и проведения выборов на территории Челябинской области. Перечень территориальных избирательных комиссий утверждается избирательной комиссией Челябинской области.
2.Территориальные избирательные комиссии являются государственными органами Челябинской области и действуют на постоянной основе.
3.Срок полномочий территориальной избирательной комиссии составляет пять лет.
В случае, если срок полномочий территориальной избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которой участвует данная избирательная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума.
4.Территориальные избирательные комиссии формируются в количестве 5 - 14 членов комиссии с правом решающего голоса. Число членов территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса определяется решением избирательной комиссии Челябинской области.
Статья 9.Статус окружной избирательной комиссии
1.При проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Челябинской области, депутатов представительных органов муниципальных образований по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам формируются окружные избирательные комиссии, правовой статус которых регулируется Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", законами Челябинской области.
2.Срок полномочий окружной избирательной комиссии истекает через два месяца со дня официального опубликования результатов выборов, если в вышестоящую избирательную комиссию не поступили жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной комиссии, в результате которых был нарушен порядок подсчета голосов, либо если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования итогов голосования на территории избирательного округа или результатов выборов полномочия окружной избирательной комиссии прекращаются со дня принятия вышестоящей комиссией решения либо со дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению).
Статья 10.Статус участковой избирательной комиссии
1.Для обеспечения процесса голосования избирателей и подсчета голосов избирателей на избирательных участках формируются участковые избирательные комиссии в соответствии с требованиями Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
2.Срок полномочий участковой избирательной комиссии, сформированной в соответствии с пунктом 1 статьи 27 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", составляет пять лет. Если срок полномочий участковой избирательной комиссии, сформированной в соответствии с пунктом 1 статьи 27 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная избирательная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Срок полномочий участковой избирательной комиссии, сформированной в соответствии с пунктом 1-1 или пунктом 1-2 статьи 27 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", устанавливается сформировавшей (сформировавшим) ее избирательной комиссией либо должностным лицом, но не может истекать ранее чем через десять дней со дня официального опубликования результатов выборов, если в вышестоящую избирательную комиссию не поступили жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной избирательной комиссии, в результате которых был нарушен порядок голосования избирателей и (или) подсчета голосов избирателей, либо если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования итогов голосования на соответствующем избирательном участке полномочия такой участковой избирательной комиссии прекращаются со дня принятия вышестоящей избирательной комиссией решения либо со дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению). Полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются досрочно решением территориальной избирательной комиссии в случае ликвидации избирательного участка в связи с уточнением перечня избирательных участков.
3.В случае совмещения дней голосования на выборах и (или) референдумах разных уровней максимальное число членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, предусмотренное пунктом 3 статьи 27 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", может быть увеличено, но не более чем на четыре из резерва составов участковых избирательных комиссий на срок, установленный территориальной избирательной комиссией. Этот срок не может истекать ранее чем через десять дней со дня официального опубликования результатов выборов, референдума, если в вышестоящую избирательную комиссию не поступили жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной участковой избирательной комиссии, в результате которых были нарушены порядок голосования и (или) порядок подсчета голосов, либо если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования итогов голосования на соответствующем избирательном участке, участке референдума полномочия этих членов участковой избирательной комиссии продлеваются до дня принятия вышестоящей избирательной комиссией решения либо до дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению). При этом дополнительная оплата труда (вознаграждение) этих членов участковой избирательной комиссии и выплата им компенсации за период в течение которого они были освобождены от основной работы, производятся за счет средств соответствующего бюджета.
Статья 11.Порядок формирования избирательных комиссий в Челябинской области
1.Сроки, порядок формирования, а также субъекты выдвижения кандидатур в состав избирательных комиссий в Челябинской области устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", законами Челябинской области, настоящим Законом.
2.Формирование избирательной комиссии Челябинской области осуществляется Законодательным Собранием Челябинской области, Губернатором Челябинской области.
3.Избирательная комиссия Челябинской области формируется не позднее окончания срока ее полномочий.
Период, в течение которого органы, формирующие избирательную комиссию Челябинской области, принимают предложения по составу комиссии, должен составлять не менее одного месяца.
Предложения по составу избирательной комиссии Челябинской области должны быть внесены не позднее, чем за тридцать дней до принятия решения об ее формировании.
4.Формирование избирательной комиссии муниципального образования осуществляется представительным органом муниципального образования.
Полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению избирательной комиссии Челябинской области, принятому на основании обращения представительного органа этого муниципального образования, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию или на участковую избирательную комиссию, действующую в границах муниципального образования.
Формирование избирательной комиссии вновь образованного муниципального образования осуществляется избирательной комиссией Челябинской области.
В случае создания вновь образованного муниципального образования полномочия избирательной комиссии данного муниципального образования по решению избирательной комиссии Челябинской области могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию, а если на территории вновь образованного муниципального образования образуется несколько территориальных избирательных комиссий, - на одну из них.
На территориальную избирательную комиссию могут быть возложены полномочия как избирательной комиссии муниципального района, так и избирательной комиссии поселения (избирательных комиссий поселений), расположенного (расположенных) в границах соответствующего района.
В иных случаях отсутствия представительного органа муниципального образования решение о возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования на территориальную избирательную комиссию принимает избирательная комиссия Челябинской области.
При возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования на территориальную избирательную комиссию число членов территориальной избирательной комиссии изменению не подлежит.
5.Формирование окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Челябинской области осуществляется избирательной комиссией Челябинской области, по выборам депутатов представительных органов муниципальных образований - избирательной комиссией муниципального образования.
При проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Челябинской области по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам окружные избирательные комиссии по решению избирательной комиссии Челябинской области могут не создаваться, их полномочия возлагаются на одну из территориальных избирательных комиссий, входящих в избирательный округ.
При проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам окружные комиссии могут не создаваться, по решению избирательной комиссии муниципального образования их полномочия возлагаются на избирательную комиссию муниципального образования. Полномочия окружной комиссии по решению избирательной комиссии Челябинской области, принятому на основании обращения избирательной комиссии муниципального образования, могут возлагаться на территориальную комиссию.
6.Формирование территориальных избирательных комиссий осуществляется избирательной комиссией Челябинской области.
7.Формирование участковых избирательных комиссий осуществляется территориальной избирательной комиссией.
Абзац второй исключен
8.Избирательные комиссии муниципальных образований формируются не позднее окончания срока полномочий комиссий муниципальных образований действующего состава. Решение о начале формирования избирательной комиссии муниципального образования принимается представительным органом муниципального образования не позднее чем за пятьдесят дней до истечения срока полномочий избирательной комиссии муниципального образования действующего состава.
Территориальные избирательные комиссии формируются не позднее окончания срока их полномочий, установленного настоящим Законом.
Окружные избирательные комиссии формируются в срок не позднее десяти дней со дня назначения выборов, но не ранее утверждения схемы избирательных округов.
Участковые избирательные комиссии формируются не позднее истечения срока их полномочий.
Для окружных избирательных комиссий период, в который органы, формирующие такие избирательные комиссии, принимают предложения по составу избирательных комиссий, должен составлять не менее десяти дней, а для иных избирательных комиссий - не менее тридцати дней.
Абзац шестой исключен
9.Исключена
Статья 12.Полномочия избирательных комиссий в Челябинской области
1.Избирательная комиссия Челябинской области:
1) осуществляет на территории Челябинской области контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;
2) организует закупку технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых избирательных комиссий, в том числе по поручению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации; осуществляет на территории Челябинской области контроль за соблюдением нормативов технологического оборудования для участковых избирательных комиссий;
3) обеспечивает на территории Челябинской области реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, развитием избирательной системы в Российской Федерации, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов выборов, изданием необходимой печатной продукции;
4) осуществляет на территории Челябинской области меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, установления итогов голосования, определения результатов выборов, а также порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов;
5) осуществляет на территории Челябинской области меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Челябинской области, Губернатора Челябинской области, распределяет выделенные из федерального бюджета, областного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, контролирует целевое использование указанных средств;
6) утверждает перечень территориальных избирательных комиссий;
6-1) устанавливает на территории Челябинской области единую нумерацию избирательных участков;
7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим избирательным комиссиям;
8) заслушивает сообщения органов исполнительной власти Челябинской области и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов депутатов Законодательного Собрания Челябинской области, Губернатора Челябинской области, депутатов представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований и иных выборных должностных лиц местного самоуправления;
9) по поручению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации устанавливает нормативы, в соответствии с которыми изготавливаются списки избирателей и другие избирательные документы;
10) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
11) участвует в организации государственной системы регистрации (учета) избирателей и осуществлении этой регистрации (учета), в формировании и ведении регистра избирателей;
12) участвует в осуществлении проверки сводных финансовых отчетов и сведений о поступлении и расходовании средств политических партий, контроле за источниками и размерами имущества, получаемого политическими партиями в виде вступительных и членских взносов, пожертвований граждан и юридических лиц, информировании граждан о результатах этих проверок;
13) определяет схему образования избирательных округов по выборам депутатов Законодательного Собрания Челябинской области и представляет ее на утверждение в Законодательное Собрание Челябинской области;
14) заверяет списки кандидатов, выдвинутые по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, а также списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями по единому избирательному округу, по выборам депутатов Законодательного Собрания Челябинской области;
14.1) регистрирует кандидатов на должность Губернатора Челябинской области;
15) регистрирует списки кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Челябинской области, выдвинутые избирательными объединениями;
16) регистрирует доверенных лиц избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов по единому избирательному округу при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Челябинской области, доверенных лиц кандидатов на должность Губернатора Челябинской области;
17) осуществляет контроль за порядком формирования и расходования средств избирательных фондов избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Челябинской области, избирательных фондов кандидатов на должность Губернатора Челябинской области;
18) утверждает формы избирательных бюллетеней для голосования на выборах депутатов Законодательного Собрания Челябинской области, Губернатора Челябинской области, утверждает формы других избирательных документов, образцы печатей избирательных комиссий при проведении выборов в органы государственной власти Челябинской области и органы местного самоуправления;
19) издает инструкции для обеспечения единообразного применения настоящего Закона, законов Челябинской области о выборах и референдумах;
20) передает избирательные бюллетени окружным избирательным комиссиям по выборам депутатов Законодательного Собрания Челябинской области, территориальным избирательным комиссиям по выборам Губернатора Челябинской области;
21) передает открепительные удостоверения в нижестоящие избирательные комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Челябинской области, Губернатора Челябинской области;
22) при обнаружении правонарушений уполномочивает членов избирательной комиссии с правом решающего голоса составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
23) определяет результаты выборов депутатов Законодательного Собрания Челябинской области по единому избирательному округу, результаты выборов Губернатора Челябинской области и публикует (обнародует) их в средствах массовой информации, составляет список лиц, избранных депутатами, и передает данный список в Законодательное Собрание Челябинской области;
24) назначает повторные и дополнительные выборы депутатов Законодательного Собрания Челябинской области, повторные выборы Губернатора Челябинской области;
25) назначает выборы депутатов Законодательного Собрания Челябинской области, Губернатора Челябинской области в случаях, предусмотренных федеральным законом, законами Челябинской области;
25-1) предоставляет по запросу избирательной комиссии муниципального образования сведения о численности на соответствующей территории избирателей, участников референдума, являющихся инвалидами, с указанием групп инвалидности;
26) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Челябинской области, законами Челябинской области.
2.Компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии Челябинской области, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных избирательных комиссий, территориальных и участковых избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов в органы государственной власти Челябинской области, органы местного самоуправления устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Челябинской области, настоящим Законом, другими законами Челябинской области, уставами муниципальных образований.
Глава III.Организация и порядок деятельности избирательных комиссий в Челябинской области
Статья 13.Организация деятельности избирательных комиссий в Челябинской области
1.Деятельность избирательных комиссий осуществляется коллегиально.
2.Избирательная комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава. Избирательная комиссия, действующая на постоянной основе, собирается на свое первое заседание не позднее, чем на пятнадцатый день после вынесения решения о назначении ее членов с правом решающего голоса.
3.Срок полномочий избирательной комиссии исчисляется со дня ее первого заседания. Со дня первого заседания избирательной комиссии нового состава полномочия комиссии предыдущего состава прекращаются.
4.Председатель избирательной комиссии Челябинской области избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса, имеющих высшее образование, по предложению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
5.Председатель избирательной комиссии муниципального района, городского округа избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса в следующем порядке:
1) при наличии предложения избирательной комиссии Челябинской области - по предложению избирательной комиссии Челябинской области;
2) в случае отсутствия предложения избирательной комиссии Челябинской области - по предложениям, внесенным членами избирательной комиссии муниципального района, городского округа с правом решающего голоса.
6.Председатель избирательной комиссии поселения избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов этой комиссии с правом решающего голоса на основе предложения избирательной комиссии муниципального района, а если избирательная комиссия муниципального района не образована, - на основе предложения территориальной комиссии. В случае отсутствия такого предложения председатель комиссии поселения избирается на основе предложений членов комиссии поселения с правом решающего голоса.
7.Если предложенная избирательной комиссией кандидатура на должность председателя избирательной комиссии будет отклонена, избирательная комиссия, по предложению которой в соответствии с федеральным законом он избирается, обязана предложить новую кандидатуру из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
8.Председатель окружной избирательной комиссии назначается на должность из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса и освобождается от должности решением вышестоящей избирательной комиссии. Председатель территориальной избирательной комиссии назначается на должность из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса и освобождается от должности решением избирательной комиссии Челябинской области. Председатель участковой избирательной комиссии назначается на должность из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса и освобождается от должности решением территориальной избирательной комиссии.
9.Заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
10.Заседания избирательной комиссии созываются ее председателем по мере необходимости. Заседание также обязательно проводится по требованию не менее одной трети от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
11.Член избирательной комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях избирательной комиссии.
12.Заседание избирательной комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
13.Избирательная комиссия по требованию любого ее члена, а также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей избирательной комиссии обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым избирательной комиссией на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.
14.Решения избирательной комиссии об избрании, о назначении на должность либо об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии, а также о внесении предложений по кандидатурам на указанные должности, о финансовом обеспечении подготовки и проведения выборов, о регистрации кандидатов, списков кандидатов и об обращении в суд с заявлением об отмене их регистрации, об итогах голосования или о результатах выборов, о признании выборов несостоявшимися или недействительными, о проведении повторного голосования или повторных выборов, об отмене решения комиссии в порядке, предусмотренном федеральным законом, принимаются на заседании комиссии большинством голосов от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса. Решения об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии, замещающих указанные должности в результате избрания, принимаются тайным голосованием (за исключением случая освобождения от должности по личному заявлению).
15.Решения избирательной комиссии по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
16.При принятии избирательной комиссией решения в случае равного числа голосов членов избирательной комиссии с правом решающего голоса, поданных "за" и "против", голос председателя избирательной комиссии (председательствующего на заседании) является решающим.
17.Решения избирательной комиссии подписываются председателем и секретарем избирательной комиссии (председательствующим на заседании и секретарем заседания).
18.Члены избирательной комиссии с правом решающего голоса, несогласные с решением, принятым избирательной комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть отражено в ее протоколе, приложено к решению, в связи с которым мнение было изложено. Если в соответствии с законом Челябинской области указанное решение комиссии подлежит опубликованию (обнародованию), особое мнение должно быть опубликовано (обнародовано) в том же порядке, что и решение комиссии.
19.Решения избирательных комиссий о назначении выборов, о формировании избирательных комиссий, о регистрации (отказе в регистрации) кандидатов (списков кандидатов), о привлечении к ответственности кандидатов, об итогах голосования и результатах выборов, сведения, представляемые кандидатами, финансовые отчеты кандидатов, избирательных объединений публикуются в государственных или муниципальных периодических печатных изданиях соответственно уровню выборов, а также передаются в иные средства массовой информации в сроки, установленные федеральными законами, законами Челябинской области.
20.Избирательная комиссия Челябинской области может иметь официальный печатный орган.
21.Избирательным комиссиям на срок их полномочий на условиях безвозмездного пользования предоставляются служебные помещения, оснащенные необходимым оборудованием, в зданиях, где размещаются органы государственной власти Челябинской области или органы местного самоуправления. На таких зданиях устанавливаются соответствующие вывески.
Статья 14.Статус членов избирательных комиссий в Челябинской области
1.Статус и социальные гарантии членов избирательных комиссий в Челябинской области определяются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Уставом (Основным Законом) Челябинской области, законами Челябинской области, настоящим Законом.
2.Член избирательной комиссии Челябинской области с правом решающего голоса, работающий в комиссии на постоянной (штатной) основе, член иной избирательной комиссии, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса замещают в соответствии с законом Челябинской области, уставом муниципального образования, иным нормативным правовым актом органа местного самоуправления соответственно государственную должность Челябинской области, муниципальную должность. Указанные лица не могут замещать другие должности в органах государственной власти, государственных органах, органах местного самоуправления, заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
2-1.Члену избирательной комиссии Челябинской области, работающему в комиссии на постоянной (штатной) основе, члену иной избирательной комиссии, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, работающему в комиссии на постоянной (штатной) основе, запрещается:
1) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов действующих на территории Российской Федерации иностранных некоммерческих неправительственных организаций и их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
2) получать в связи с выполнением возложенных на него обязанностей не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) от физических и юридических лиц. Подарки, полученные членом избирательной комиссии в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются соответственно собственностью Челябинской области, муниципальной собственностью и передаются членом избирательной комиссии по акту в соответствующую избирательную комиссию, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Член избирательной комиссии, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, со служебной командировкой и с другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации;
3) выезжать в связи с выполнением возложенных на него обязанностей за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе органов государственной власти, органов местного самоуправления с государственными органами (органами) иностранных государств, международными и иностранными организациями;
4) использовать в целях, не связанных с выполнением возложенных на него обязанностей, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные для служебной деятельности;
5) разглашать или использовать в целях, не связанных с выполнением возложенных на него обязанностей, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к информации ограниченного доступа, или служебную информацию, ставшие им известными в связи с выполнением возложенных на него обязанностей.
2-2.В случае, если владение членом избирательной комиссии, указанным в части 2-1 настоящей статьи, приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги, акции (доли участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.Возможность работы на постоянной (штатной) основе иных, кроме председателя, заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии, членов избирательной комиссии Челябинской области с правом решающего голоса, членов избирательной комиссии муниципального образования, территориальной избирательной комиссии, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами, с правом решающего голоса, а также размер и виды денежного содержания членов указанных избирательных комиссий с правом решающего голоса, работающих на постоянной (штатной) основе, иных выплат этим членам избирательных комиссий определяются законами, иными нормативными правовыми актами Челябинской области, уставами муниципальных образований, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
4.Органы государственной власти Челябинской области, органы местного самоуправления принимают необходимые меры по материальному и социальному обеспечению (в том числе по медицинскому, санаторно-курортному, жилищно-бытовому, пенсионному и иным видам обеспечения) председателя, заместителя председателя, секретаря, а также иных членов избирательных комиссий с правом решающего голоса, работающих на постоянной (штатной) основе в избирательных комиссиях, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами. Уровень материального обеспечения (в том числе размер и виды денежного содержания, иных выплат) и социального обеспечения указанных лиц не должен быть ниже уровня материального и социального обеспечения, установленного для лиц, замещающих государственные должности Челябинской области в законодательном (представительном) либо исполнительном органе государственной власти Челябинской области, выборные муниципальные должности в представительном органе муниципального образования. Размер и виды денежного содержания и иных выплат указанным лицам определяются соответственно законами и иными нормативными правовыми актами Челябинской области, уставами муниципальных образований и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
4-1.Председателю избирательной комиссии Челябинской области предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 55 календарных дней, заместителю председателя избирательной комиссии Челябинской области, члену избирательной комиссии Челябинской области на постоянной (штатной) основе, секретарю избирательной комиссии Челябинской области - 50 календарных дней.
5.Исключена
Статья 15.Аппарат избирательной комиссии Челябинской области, избирательной комиссии муниципального образования, территориальной избирательной комиссии, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами
1.Избирательная комиссия Челябинской области, избирательные комиссии муниципальных образований, территориальные избирательные комиссии, действующие на постоянной основе и являющиеся юридическими лицами, имеют аппараты, структура и штаты которых устанавливаются указанными избирательными комиссиями самостоятельно. Аппараты соответствующих избирательных комиссий обеспечивают правовую, организационно-методическую, документационную, информационно-аналитическую, финансовую, издательскую, материально-техническую деятельность избирательных комиссий.
2.Работники аппарата избирательной комиссии Челябинской области, территориальных избирательных комиссий, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами, замещают должности государственной гражданской службы Челябинской области. Работники аппаратов избирательных комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами, замещают муниципальные должности муниципальной службы.
3.Перечень должностей работников аппаратов избирательной комиссии Челябинской области, территориальных избирательных комиссий, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами, включается в Реестр должностей государственной гражданской службы Челябинской области. Перечень должностей работников аппаратов избирательных комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами, включается в Реестр муниципальных должностей муниципальной службы.
4.Общее руководство работой аппарата избирательной комиссии осуществляет председатель избирательной комиссии. Организация работы аппарата избирательной комиссии возлагается на секретаря избирательной комиссии.
5.Права, обязанности и ответственность работников аппарата избирательных комиссий, органов и служб, действующих при них, определяются законодательством Российской Федерации, законодательством Челябинской области, положениями об аппаратах избирательных комиссий, утверждаемыми избирательными комиссиями, а также должностными инструкциями, утверждаемыми председателем избирательной комиссии.
6.Уровень материального (в том числе размер и виды денежного содержания, иных выплат) и социального обеспечения работников аппаратов избирательных комиссий, замещающих должности государственной гражданской службы Челябинской области и муниципальные должности муниципальной службы, устанавливается соответственно законами и иными нормативными правовыми актами Челябинской области, уставами муниципальных образований и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы государственной власти Челябинской области и органы местного самоуправления принимают необходимые меры по материальному и социальному обеспечению (в том числе по медицинскому, санаторно-курортному, жилищно-бытовому, пенсионному и иным видам обеспечения) работников аппаратов избирательных комиссий.
7.Избирательная комиссия, действующая на постоянной основе и являющаяся юридическим лицом, может создавать рабочие группы (группы контроля) из числа членов избирательной комиссии с правом решающего и с правом совещательного голоса, работников аппарата избирательной комиссии с привлечением специалистов, экспертов и других лиц для выполнения полномочий, возложенных на избирательные комиссии федеральными законами, законами Челябинской области, в том числе связанных с осуществлением проверки достоверности подписей избирателей в подписных листах в поддержку выдвижения кандидата (списка кандидатов), для контроля за соблюдением участниками выборов порядка и правил ведения агитации.
8.В аппарат избирательной комиссии Челябинской области в качестве структурного подразделения входит информационное управление избирательной комиссии Челябинской области, в функции которого входят техническое и информационное обеспечение деятельности избирательной комиссии, автоматизация информационных процессов, реализуемых в ходе подготовки и проведения выборов на территории Челябинской области, эксплуатация и развитие части государственной автоматизированной информационной системы, функционирующей на территории Челябинской области. Работники указанного информационного управления организуют и осуществляют работы по эксплуатации и развитию государственной автоматизированной информационной системы на всей территории Челябинской области, в том числе в территориальных избирательных комиссиях.
9.Избирательные комиссии могут привлекать граждан к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением выборов, а также с обеспечением полномочий комиссий, по гражданско-правовым договорам.
Глава IV.Обеспечение деятельности избирательных комиссий в Челябинской области
Статья 16.Финансирование деятельности избирательных комиссий в Челябинской области
1.За счет средств областного бюджета финансируются:
1) расходы на обеспечение деятельности избирательной комиссии Челябинской области, территориальных избирательных комиссий, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами;
2) расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов депутатов Законодательного Собрания Челябинской области, Губернатора Челябинской области, голосования по отзыву Губернатора Челябинской области, референдума Челябинской области.
1-1.За счет средств соответствующих бюджетов, выделенных на подготовку и проведение выборов, референдумов, финансируются расходы избирательных комиссий на дополнительную оплату труда (вознаграждение) членов избирательных комиссий с правом решающего голоса, работников аппаратов избирательных комиссий, выплату компенсации членам избирательных комиссий с правом решающего голоса, освобожденным от основной работы на период подготовки и проведения выборов, референдумов, а также на выплаты гражданам, выполняющим работы, оказывающим услуги по гражданско-правовым договорам, и специалистам, направляемым для работы в составе контрольно-ревизионных служб при окружных избирательных комиссиях, избирательной комиссии Челябинской области.
2.Финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии Челябинской области осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели законом Челябинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а также за счет средств федерального бюджета в порядке и объемах, определяемых Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии муниципального образования, территориальной избирательной комиссии, действующих на постоянной основе и являющихся юридическим лицом, осуществляется за счет средств областного бюджета и (или) местного бюджета в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели законом Челябинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и (или) нормативным правовым актом органа местного самоуправления о местном бюджете.
3.Председатели избирательных комиссий распоряжаются денежными средствами, выделенными на финансирование деятельности избирательных комиссий, на подготовку и проведение выборов, и несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям избирательных комиссий по финансовым вопросам и за представление отчетов о расходовании указанных средств в порядке и сроки, установленные федеральными законами, законами Челябинской области.
4.Члену избирательной комиссии с правом решающего голоса может производиться дополнительная оплата труда (вознаграждение) за работу в избирательной комиссии по подготовке и проведению выборов, референдума. За членом избирательной комиссии с правом решающего голоса, освобожденным от основной работы на указанный период на основании представления соответствующей избирательной комиссии, сохраняется основное место работы (должность) ему выплачивается компенсация за период в течение которого он был освобожден от основной работы.
Статья 17.Финансовое обеспечение мероприятий государственных программ Челябинской области
Финансовое обеспечение мероприятий государственных программ Челябинской области, связанных с развитием избирательной системы, в том числе с внедрением новых избирательных технологий, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением организаторов выборов и избирателей, производится за счет средств областного бюджета.
Глава V.Обжалование решений и действий (бездействия) избирательных комиссий в Челябинской области
Статья 18.Порядок обжалования решений и действий (бездействия) избирательных комиссий в Челябинской области
Порядок обжалования решений и действий (бездействия) избирательных комиссий в Челябинской области устанавливается Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 19.Рассмотрение заявлений (жалоб) в избирательной комиссии
1.Жалобы на решения избирательной комиссии о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) могут быть поданы в вышестоящую избирательную комиссию в течение десяти дней со дня принятия обжалуемого решения. Указанный срок восстановлению не подлежит. Жалобы, поданные по истечении срока обжалования, остаются без рассмотрения.
2.В жалобе, поданной в избирательную комиссию, должны содержаться:
1) название избирательной комиссии, в которую подается жалоба;
2) фамилия, имя, отчество, место жительства гражданина Российской Федерации или точное название и местонахождение юридического лица - заявителя жалобы;
3) обстоятельства, являющиеся основанием для отмены решения избирательной комиссии;
4) выдвигаемые требования и доказательства, которыми заявитель жалобы обосновывает свои требования;
5) подпись заявителя жалобы (его представителя) с указанием даты.
3.Порядок рассмотрения избирательной комиссией заявлений (жалоб) определяется в регламенте и иных нормативных правовых актах избирательной комиссии.
4.В соответствии с федеральным законом избирательная комиссия вправе обращаться в правоохранительные органы с представлением о проведении соответствующей проверки и пресечении нарушений федеральных законов, настоящего Закона, иных законов Челябинской области.
5.В избирательную комиссию с заявлениями (жалобами) вправе обратиться избиратели, кандидаты, зарегистрированные кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения, их доверенные лица и уполномоченные представители, иные общественные объединения, наблюдатели, избирательные комиссии.
6.Для предварительного рассмотрения заявлений (жалоб) и подготовки предложений для их рассмотрения на заседании избирательной комиссии может быть образована рабочая группа с включением в ее состав членов избирательной комиссии с правом решающего и с правом совещательного голоса, работников аппарата избирательной комиссии, специалистов, экспертов.
7.При рассмотрении жалоб (заявлений), а также в иных случаях, когда рассматриваются вопросы о нарушениях избирательных прав, на заседание избирательной комиссии приглашаются заинтересованные стороны (авторы жалоб (заявлений), лица, действия (бездействие) которых обжалуются).
8.Решения по заявлениям (жалобам), поступившим в ходе избирательной кампании, принимаются в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно.
9.В случае, если факты, содержащиеся в заявлениях (жалобах), требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее, чем в десятидневный срок.
10.Избирательная комиссия информирует заявителя или представителей заинтересованных сторон о принятом решении и выдает им заверенную копию этого решения.
Глава VI.Заключительные положения
Статья 20.Порядок вступления настоящего Закона в силу
1.Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и не распространяется на правоотношения, возникшие в связи с проведением выборов, назначенных до вступления настоящего Закона в силу.
2.Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
Закон Челябинской области от 26 июня 2003 года N 166-ЗО "Об избирательных комиссиях в Челябинской области" (Ведомости Законодательного собрания Челябинской области, 2003, вып. 6, июнь);
Закон Челябинской области от 27 января 2005 года N 361-ЗО "О внесении изменений в Закон Челябинской области "Об избирательных комиссиях в Челябинской области" (Ведомости Законодательного собрания Челябинской области, 2005, вып. 1, январь);
Статью 3 Закона Челябинской области от 22 декабря 2005 года N 440-ЗО "О внесении изменений в некоторые законы Челябинской области и признании утратившими силу некоторых законов Челябинской области" ("Южноуральская панорама", 2005, 30 декабря).
3.Избирательная комиссия Челябинской области, иные избирательные комиссии, сформированные до вступления в силу настоящего Закона, а также члены избирательных комиссий с правом решающего голоса, работающие на постоянной (штатной) основе, сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который указанные избирательные комиссии были сформированы.
Губернатор
Челябинской области
П.И.СУМИН
13.11.2006
г. Челябинск
N 70-ЗО от 26 октября 2006 года