Арбитражный суд Челябинской области
Производство по делу о привлечении к административной ответственности прекращено, так как рассмотрение вопроса о привлечении предпринимателя по ст. 14.4 КоАП РФ неподведомственно арбитражному суду
Резолютивная часть определения оглашена 08.08.2006.
Определение в полном объеме изготовлено 16.10.2006.
(Извлечение)
Арбитражный суд Челябинской области в лице судьи: Васильевой Т.Н.
при ведении протокола судебного заседания судьей,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Уральского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, г. Екатеринбург
к ИП Ч.С.И., п. Варна
о привлечении к административной ответственности
при участии в заседании:
от заявителя: Я.И.В. по доверенности
от ответчика: не явился, извещен.
Уральское межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии обратилось в арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1, 2 ст. 19.19 КоАП РФ, ИП Ч.С.И. Ответчик возражений суду не представил.
Ответчик, надлежащим образом уведомлен о дне и времени судебного разбирательства, в заседание не явился. Отсутствие ответчика в контексте ст. 156 АПК РФ не препятствует разрешению спора по существу.
Изучив представленные доказательства, выслушав доводы участников, суд считает, что производство по делу в части требований о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.19 Кодекса подлежит прекращению на основании нижеследующего.
Судом установлено.
В ходе проверки, проведенной управлением в отношении предпринимателя был установлен факт нарушения обязательных требований государственных стандартов при реализации бензина, через АЗС, расположенную по адресу: Челябинская область, п. Варна, реализация осуществлялась с нарушением обязательных требований нормативных документов, а именно - ГОСТ 2084-77, по показателям безопасности (ч. 1, 2 ст. 19.19 КоАП РФ);
Выявленные факты зафиксированы в акте от 12.05.2006 N 228, протоколе об административном правонарушении N 5/13-78/115-1 от 03.05.2006, квалифицированном управлением по ч. 1, 2 ст. 19.19 Кодекса.
За привлечением предпринимателя к административной ответственности управление, на основании ч. 3 ст. 23.1 Кодекса, обратилось в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.19 Кодекса нарушение обязательных требований государственных стандартов, за исключением перечисленных в названной статье случаев, в том числе предусмотренных ч. 1 ст. 14.4 Кодекса, при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предметов административного правонарушения.
Согласно ч. 2 ст. 19.19 Кодекса, нарушение правил обязательной сертификации, за исключением перечисленных в названной статье случаев, в том числе предусмотренных ч. 2 ст. 14.4 Кодекса, то есть, реализация сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована, либо реализация сертифицированной продукции без сертификата соответствия (декларации о соответствии), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот до трехсот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предметов административного правонарушения.
Объектом административных посягательств, предусмотренных ст. 19.19 КоАП РФ, в том числе нарушение правил обязательной сертификации, т.е. реализация сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована, являются общественные отношения в сфере порядка управления.
Статья 14.4 КоАП РФ предусматривает административное взыскание за продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг населению, не соответствующих требованиям стандартов, техническим условиям или образцам по качеству, комплектности или упаковке в области предпринимательской деятельности.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на момент проверки предпринимателем производилась реализация товара - бензина, с нарушением обязательных требований нормативных документов, а именно - ГОСТ 2084-77 Бензины автомобильные. Технические условия п. 2.2 - Фракционный состав конец кипения бензина, град. С, норма НД не выше 195, фактически - 202; не отвечающей требованиям, установленным нормативными документами, на соответствие которым она сертифицирована.
Рассматриваемые правонарушения подлежат квалификации по ч. 1, 2 ст. 14.4 Кодекса, содержащей специальную норму по отношению к норме, содержащейся в ст. 19.19 Кодекса и предусматривающей ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям стандартов, техническим условиям или образцам по качеству, комплектности или упаковке, и за продажу товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей.
Должностные лица органов стандартизации, метрологии и сертификации в силу пп. 66 п. 2 статьи 28.3 КоАП РФ не имеют полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена статьей 14.4 настоящего Кодекса.
Рассмотрение дела о привлечении к административной ответственности, по ст. 14.4 Кодекса, согласно ч. 3 ст. 23.1 Кодекса, не отнесено к подведомственности арбитражного суда.
Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимся в п. 8 Постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", в соответствии с которым в случае, если заявление административного органа о привлечении к административной ответственности или протокол об административном правонарушении содержат неправильную квалификацию совершенного правонарушения, суд вправе принять решение о привлечении к административной ответственности в соответствии с надлежащей квалификацией. Если в соответствии с надлежащей квалификацией рассмотрение дела о привлечении к административной ответственности, согласно ч. 3 ст. 23.1 Кодекса, не отнесено к подведомственности арбитражного суда, суд, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выносит определение о прекращении производства в арбитражном суде и о возвращении протокола об административном правонарушении и прилагаемых к нему документов административному органу.
В связи с неподведомственностью рассмотрения вопроса о привлечении предпринимателя по ст. 14.4 КоАП РФ, производство по делу надлежит прекратить.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 150, 184, 185 АПК РФ, арбитражный суд
Определил:
Производство по делу прекратить.
Определение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Челябинской области или в двухмесячный срок после вступления решения в законную силу в кассационную инстанцию через Арбитражный суд Челябинской области.
Судья
Т.Н.ВАСИЛЬЕВА