Приложение к Постановлению от 27.09.2006 г № 2537-П Обращение
Обращение депутатов законодательного собрания Краснодарского края к председателю государственной думы федерального собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову и председателю правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову о необходимости законодательного урегулирования механизма индексации ежемесячных денежных компенсаций гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской аэс, с учетом сложившейся судебной практики
Депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края выражают серьезную озабоченность в связи с массовыми обращениями граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в суды общей юрисдикции для принятия индивидуальных решений об индексации ежемесячных денежных компенсаций, предусмотренных статьей 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
На территории Краснодарского края проживают 13254 гражданина, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее - граждане).
За период с июня 2005 года по август 2006 года в Краснодарском крае судами удовлетворено более двух тысяч исковых заявлений граждан об индексации ежемесячных денежных компенсаций. Одна тысяча семьсот решений судов обжалуются органами социальной защиты населения. В настоящее время на рассмотрении в судах Краснодарского края находится около тысячи аналогичных дел.
Наибольшее количество решений судов по искам граждан вынесено на основании Постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 апреля 2005 года N 7 и от 20 декабря 2005 года N 26.
Названные Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации позволили судам общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел принимать решения об индексации ежемесячных денежных компенсаций гражданам, не соответствующие федеральным законам и постановлениям Правительства Российской Федерации, регулирующим данные правоотношения.
Таким образом, причиной обращений в суды явилось несовершенство законодательства в сфере социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и, как следствие, неоднозначность его толкования, противоречивость действий законодательной и судебной власти Российской Федерации, а также непоступление средств федерального бюджета на исполнение решений судов по искам граждан.
В связи с изложенным и в целях совершенствования социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, считаем необходимым определить единую позицию законодателя, Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, внести соответствующие изменения в действующее федеральное законодательство, регулирующее порядок индексации ежемесячных денежных компенсаций из федерального бюджета указанным гражданам, с тем чтобы исключить необходимость их обращения в суды.