Приложение к Решению от 27.09.2006 г № 74
1.Общие положения
1.1.Настоящее положение разработано на основе Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления", Устава Катав-Ивановского городского поселения.
1.2.Положение определяет основные принципы, порядок и единые на территории Катав-Ивановского городского поселения правила создания, ликвидации и реорганизации муниципальных унитарных предприятий и учреждений, обязательных для исполнения всеми расположенными на территории городского поселения юридическими лицами, гражданами, а также должностными лицами органов местного самоуправления.
1.3.Муниципальные унитарные предприятия и учреждения создаются в соответствии с планами и программами социального и экономического развития городского поселения для производства продукции (товаров), выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения потребностей населения и получения прибыли.
1.4.Учредителем муниципальных унитарных предприятий и учреждений выступает по поручению главы городского поселения отдел имущественных отношений Катав-Ивановского городского поселения.
1.5.Муниципальные предприятия являются унитарными коммерческими организациями, действующими в целях решения экономических и социальных задач, стоящих перед Катав-Ивановским городским поселением, на основе извлечения прибыли.
1.5.1.За муниципальными унитарными предприятиями (далее - предприятие) закрепляется имущество, находящееся в муниципальной собственности Катав-Ивановского городского поселения:
- на праве хозяйственного ведения;
- безвозмездного пользования;
1.5.2.Закрепленное за предприятием на праве хозяйственного ведения имущество образует его первоначальный уставный фонд. Имущество предприятия находится в муниципальной собственности Катав-Ивановского городского поселения, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (паям), в том числе между работниками предприятия.
1.5.3.В случае внесения в уставный фонд предприятия зданий, сооружений, иных объектов недвижимости, а также основных видов технологического оборудования, оценка их стоимости в целях отражения в бухгалтерском учете предприятия, как правило, производится на уровне существующих рыночных цен с учетом заключений независимых оценщиков.
1.5.4.При закреплении имущества, находящегося в федеральной или областной собственности и переданного органам местного самоуправления, такое имущество закрепляется за предприятием на праве хозяйственного ведения без включения его в уставный фонд предприятия.
1.5.5.Учредительным документом предприятия является его Устав, утверждаемый учредителем, регистрируемый в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
1.5.6.Устав предприятия должен содержать:
полное и сокращенное фирменные наименования предприятия, место нахождения, цели, предмет, виды деятельности предприятия, сведения об органе или органах, осуществляющих полномочия собственника имущества, наименование органа предприятия (руководитель, директор, генеральный директор), порядок назначения на должность руководителя предприятия, а также порядок заключения с ним, изменения и прекращения трудового договора в соответствии с трудовым законодательством и иными, содержащими нормы трудового права, нормативными правовыми актами, перечень фондов, создаваемых предприятием, размеры, порядок формирования и использования этих фондов, иные, предусмотренные Законом "О государственных и муниципальных предприятиях РФ", сведения.
Размер уставного фонда предприятия не может быть менее суммы, определенной действующим законодательством Российской Федерации.
1.5.7.В Уставе должно также содержаться указание на то, что закрепленное за предприятием имущество, составляющее его уставной фонд, остается в муниципальной собственности Катав-Ивановского городского поселения и предоставлено предприятию на праве хозяйственного ведения.
1.5.8.Фирменное наименование предприятия должно содержать указание на собственника его имущества, организационно-правовую форму и характер деятельности.
1.5.9.Предприятие считается созданным и приобретает статус юридического лица с момента его государственной регистрации.
1.6.Муниципальным учреждением Катав-Ивановского городского поселения (далее - учреждение) является организация, созданная для осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.
1.6.1.В качестве учреждения создаются и организационно оформляются органы управления, театрально-зрелищные, спортивно-физкультурные и другие организации.
1.6.2.Переданное учредителем муниципальное имущество закрепляется отделом имущественных отношений за учреждением при его создании на праве оперативного управления.
1.6.3.Учредительным документом учреждения является его Устав (положение), утверждаемый учредителем, регистрируемый в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
1.6.4.В Уставе учреждения должны быть определены его наименование, место нахождения, порядок управления его деятельностью, предмет или цели деятельности, а для учреждения, которому предоставлено право ведения предпринимательской деятельности, также и указание видов такой деятельности.
1.6.5.В Уставе должно также содержаться указание на то, что закрепленное за учреждением имущество остается в муниципальной собственности Катав-Ивановского городского поселения и предоставлено учреждению на праве оперативного управления.
Имущество, поступающее в самостоятельное распоряжение учреждения, которому учредительными документами предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, является муниципальной собственностью и учитывается на отдельном балансе.
1.6.6.Наименование учреждения должно содержать указание на собственника его имущества, организационно-правовую форму и характер деятельности.
Права юридического лица у учреждения возникают с момента его государственной регистрации.
1.7.Сведения о созданных в установленном порядке предприятиях (учреждениях) вносятся отделом имущественных отношений в реестр муниципальной собственности Катав-Ивановского городского поселения.
2.Порядок создания и регистрации муниципальных унитарных предприятий и учреждений
2.1.Решение о создании предприятия (учреждения) принимается главой Катав-Ивановского городского поселения на основании представления органа местного самоуправления, которому предприятие подведомственно, и согласованного с отделом имущественных отношений, экономическим, финансовым отделом администрации, Советом депутатов Катав-Ивановского городского поселения.
2.2.Представление должно содержать технико-экономическое и (или) социальное обоснование целесообразности создания предприятия или учреждения, смету затрат бюджетных средств на создание предприятия (учреждения), сведения о размере и составе уставного фонда, основных видах деятельности, кандидатуре руководителя.
2.3.Проект Устава предприятия (учреждения) согласовывается с Советом депутатов городского поселения, а затем направляется в отдел имущественных отношений для утверждения.
Кроме согласованного Устава, направляется представление, проект постановления главы городского поселения о создании предприятия (учреждения), 4 экземпляра передаточного акта с указанием конкретного состава имущества, вносимого в уставный фонд предприятия, проект контракта с руководителем предприятия (учреждения), разработанного на основе типового контракта.
2.4.В постановлении главы городского поселения о создании предприятия (учреждения) должно быть указано, в каких целях и по чьему предложению создается муниципальное унитарное предприятие или учреждение, за счет какого имущества оно создается, его местонахождение.
Постановление должно содержать также поручение отделу имущественных отношений выступить учредителем предприятия или учреждения и утвердить Устав (положение) предприятия или учреждения, обеспечить передачу и закрепление имущества, а также заключить контракт с руководителем.
2.5.Устав предприятия (учреждения) на основе типового (приложение 1, 2 к настоящему положению - не приводятся) разрабатывает орган местного самоуправления, которому предприятие (учреждение) подведомственно.
2.6.В уставах предприятий (учреждений) в обязательном порядке отражается следующее:
2.6.1.предприятие (учреждение) имеет специальную правоспособность и его создание имеет строго определенную цель деятельности, самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банках, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском судах;
2.6.2.предприятие (учреждение) имеет гербовую печать со своим полным наименованием, штампы, бланки, товарный знак, другие реквизиты, регистрируемые (присваиваемые) в порядке, установленном действующим законодательством и актами органов городского самоуправления.
2.7.Отдел имущественных отношений наделяет вновь созданное предприятие уставным фондом (имуществом), определяет его состав и стоимость, утверждает акты приема-передачи.
2.8.Отдел имущественных отношений издает приказ, которым утверждает Устав (положение) предприятия (учреждения), определяет размер и состав уставного фонда предприятия.
2.9.Отдел имущественных отношений администрации в месячный срок с момента оформления необходимых документов регистрирует указанное предприятие либо учреждение в установленном порядке.
2.10.Порядок внесения изменений и дополнений в учредительные документы устанавливается таким же, как и для создания предприятий и учреждений и приобретают юридическую силу с момента их государственной регистрации.
2.11.Назначение на должность руководителя предприятия (учреждения) осуществляется по согласованию с Советом депутатов Катав-Ивановского городского поселения.
2.12.С руководителем созданного предприятия (учреждения) в срок не позднее 30 дней после государственной регистрации заключается контракт.
3.Порядок реорганизации муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения
3.1.Решение о реорганизации предприятия (учреждения) администрации принимает глава городского поселения.
3.2.В случаях, установленных законом, реорганизация предприятия (учреждения) в форме их разделения или выделения из их состава одного или нескольких юридических лиц осуществляется по решению уполномоченных государственных органов или по решению суда.
3.3.Отдел имущественных отношений готовит проект постановления главы городского поселения о реорганизации предприятия (учреждения), представление о реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) предприятия (учреждения), проект Устава реорганизованного предприятия (учреждения), передаточный акт или разделительный баланс.
3.4.Представление согласовывается с заместителем главы городского поселения, экономическим, финансовым отделом администрации и юристом администрации, проект Устава реорганизуемого предприятия (учреждения) и постановление главы городского поселения о реорганизации предприятия (учреждения) направляются главе городского поселения.
Представление должно содержать обоснование целесообразности реорганизации предприятия (учреждения), сведения о размере и составе уставного фонда, основных видах деятельности, предполагаемой кандидатуре руководителя, смету бюджетных затрат на реорганизацию.
3.5.Реорганизуемое предприятие (учреждение) самостоятельно письменно уведомляет своих кредиторов о том, что оно находится в процессе реорганизации.
3.6.В случае реорганизации предприятия (учреждения) его руководителем предоставляется в отдел имущественных отношений разделительный баланс или передаточный акт и учредительные документы реорганизуемого предприятия (учреждения).
Переход прав и обязанностей при реорганизации предприятия (учреждения) путем слияния, присоединения, преобразования осуществляется в соответствии с передаточным актом, а при реорганизации - путем разделения, выделения - в соответствии с разделительным балансом.
Передаточный акт и разделительный баланс должны содержать конкретный перечень имущества, передаваемого предприятиям (учреждениям), создаваемым в процессе реорганизации; перечень всех кредиторов по обязательствам, в отношении которых данные предприятия, учреждения, будут являться правопреемниками (сведения о правопреемстве), включая и обязательства, неимущественные права и права пользования природными ресурсами, оспариваемые сторонами.
При передаче имущества, которое отражено в передаточном акте или разделительном балансе, в обязательном порядке должна проводиться его инвентаризация.
3.7.Государственная регистрация реорганизованного предприятия (учреждения) осуществляется в установленном законодательством порядке.
4.Порядок ликвидации муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения, организации
4.1.Основаниями ликвидации по решению главы городского поселения могут являться:
4.1.1.нецелесообразность продолжения деятельности предприятия (учреждения);
4.1.2.истечение срока, на который создано предприятие (учреждение);
4.1.3.достижение цели, ради которой создано предприятие (учреждение);
4.1.4.ведение хозяйственной деятельности предприятием, повлекшее за собой утрату, порчу муниципального имущества, использование его не в соответствии с целевым назначением;
4.1.5.Признание судом недействительной регистрации юридического лица в связи с допущенными при его создании нарушениями законов или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер.
Предприятие (учреждение) может быть ликвидировано также по решению суда в случае осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных нормативных правовых актов.
4.2.Предприятие по решению суда может быть признано несостоятельным (банкротом), если оно не в состоянии удовлетворить требования кредиторов. Признание предприятия банкротом влечет его ликвидацию. Основания признания судом предприятия банкротом, а также порядок ликвидации такого предприятия устанавливаются законом о несостоятельности (банкротстве). Требования кредиторов при этом удовлетворяются в очередности, предусмотренной действующим законодательством Российской Федерации.
4.3.Предприятие (учреждение) может быть ликвидировано и в других случаях, предусмотренных законодательством.
4.4.Представление о ликвидации предприятия (учреждения), согласованное с заместителем главы городского поселения, готовит отдел имущественных отношений администрации и направляет юристу администрации для согласования.
К представлению прилагаются следующие документы:
устав;
решение регистрирующего органа или свидетельство о государственной регистрации;
бухгалтерский баланс на последнюю дату, заверенный налоговой инспекцией.
В состав ликвидационной комиссии включаются представители отдела имущественных отношений, экономического, финансового отдела администрации, директор и главный бухгалтер ликвидируемого предприятия (учреждения).
В состав ликвидационной комиссии могут быть включены и иные лица. Председателем ликвидационной комиссии назначается заместитель главы городского поселения.
4.5.Постановление о ликвидации предприятия (учреждения) ликвидационная комиссия направляет:
в налоговую инспекцию по месту учета предприятия (учреждения), которая проводит проверку и направляет в ликвидационную комиссию справку об отсутствии либо наличии задолженности перед бюджетом;
в Пенсионный фонд, который проводит соответствующую проверку и направляет в отдел имущественных отношений справку об отсутствии либо задолженности перед Пенсионным фондом;
в городской центр занятости населения с приложением списка работников предприятия (учреждения), подлежащих увольнению в связи с ликвидацией;
в территориальные отделения фондов обязательного социального страхования и обязательного медицинского страхования;
в городской архив.
С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению ликвидируемым предприятием (учреждением).
4.6.Ликвидационная комиссия помещает в обязательном порядке в газете "Авангард" публикацию о ликвидации предприятия (учреждения), содержащую сведения о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации.
По усмотрению ликвидационной комиссии ликвидируемого предприятия (учреждения) публикация может быть помещена дополнительно и в других органах печати.
Ликвидационная комиссия направляет в банки, в которых находятся счета ликвидируемого предприятия (учреждения), заявление о прекращении списания денежных средств со счетов.
Списание средств без согласования с ликвидационной комиссией не допускается.
4.7.После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс (в двух экземплярах), который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого предприятия (учреждения), перечне предъявленных кредиторами требований, а также сведения о результатах их рассмотрения.
Промежуточный ликвидационный баланс должен быть согласован с органом, осуществившим регистрацию предприятия (учреждения), и утвержден отделом имущественных отношений.
4.8.Если имеющиеся у ликвидируемого предприятия денежные средства недостаточны для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия осуществляет продажу имущества, закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения, с публичных торгов в порядке, установленном для исполнения судебных решений.
При недостаточности денежных средств ликвидируемого учреждения удовлетворение требований кредиторов производится за счет бюджетных средств.
4.9.Выплата денежных сумм кредиторами ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 Гражданского кодекса Российской Федерации в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов пятой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса.
4.10.По окончании расчетов с кредиторами составляется окончательный ликвидационный баланс (в двух экземплярах), который согласовывается с регистрирующим органом и утверждается отделом имущественных отношений.
Копию окончательного ликвидационного баланса предприятия (учреждения) ликвидационная комиссия направляет в налоговую инспекцию для снятия с налогового учета.
Налоговая инспекция выдает справку о снятии предприятия, учреждения, организации с налогового учета.
4.11.Заверенная копия постановления главы городского поселения о ликвидации предприятия (учреждения) и копия ликвидационного баланса направляются в банки для закрытия расчетного, валютного и других счетов предприятия (учреждения).
4.12.Копия постановления главы городского поселения о ликвидации предприятия (учреждения) и копия ликвидационного баланса, а также справки о снятии предприятия, учреждения, организации с налогового учета и закрытии расчетного, валютного и других счетов в учреждениях банков направляются ликвидационной комиссией в городское управление государственной статистики для снятия со статистического учета.
Территориальный отдел государственной статистики выдает справку об исключении предприятия, учреждения, организации из единого государственного регистра предприятий и организаций и аннулировании классификационных кодов (снятии со статистического учета).
4.13.После осуществления всех вышеназванных мероприятий ликвидационная комиссия составляет акт в двух экземплярах, который утверждается отделом имущественных отношений.
4.14.Один экземпляр утвержденного ликвидационного баланса и один экземпляр акта ликвидационной комиссии остаются в отделе имущественных отношений для исключения предприятия, учреждения, организации из перечня и реестра муниципальной собственности.
4.15.Ликвидационная комиссия направляет юристу администрации для подготовки постановления главы городского поселения о ликвидации предприятия (учреждения) и исключения из реестра следующие документы:
подлинные учредительные документы предприятия (учреждения);
справки о снятии предприятия (учреждения) с учета в ИФНС, Пенсионном фонде Российской Федерации, об исключении из единого государственного регистра предприятий и организаций и аннулировании классификационных кодов городским управлением государственной статистики, справки банков о закрытии расчетного, валютного и других счетов предприятия, учреждения, организации;
акт ликвидационной комиссии;
ликвидационный баланс;
справку о капитализации платежей по возмещению ущерба здоровью или жизни граждан;
справку о сдаче кадровых документов в городской архив;
справки об отсутствии задолженности перед фондами обязательного социального и медицинского страхования;
копию объявления в печати о ликвидации предприятия (учреждения);
справку райвоенкомата о передаче мобилизационных документов.
4.16.Ответственность за сохранность документов ликвидируемого предприятия (учреждения) до передачи их в ликвидационную комиссию несет директор данного предприятия (учреждения).
4.17.Ликвидация предприятия (учреждения) считается завершенной, а предприятие (учреждение) - прекратившим существование после внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
4.18.Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество предприятия (учреждения) передается отделу имущественных отношений для принятия решения о дальнейшем его использовании.
5.Компетенция отдела имущественных отношений
К компетенции отдела имущественных отношений наряду с иными полномочиями, предоставленными ему действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Положением, относится:
передача на основании решения главы городского поселения имущества, относящегося к муниципальной собственности, в хозяйственное ведение, оперативное управление и пользование юридическим лицам;
контроль за использованием по назначению и сохранностью относящегося к муниципальной собственности имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения, за муниципальными учреждениями - на праве оперативного управления.
6.Имущество муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений
6.1.Предприятие (учреждение) распоряжается закрепленным за ним имуществом исключительно в соответствии с целевым назначением имущества, определенным уставом предприятия (учреждения).
6.2.Предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, не вправе продавать принадлежащее ему недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный капитал) хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия отдела имущественных отношений.
Остальным имуществом, принадлежащим предприятию, оно распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных действующим законодательством Российской Федерации.
6.3.Учреждения в отношении закрепленного за ними имущества осуществляют в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им.
6.4.Учреждения не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ними имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.
Если в соответствии с учредительными документами учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе.
6.5.Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении, а также имущество, приобретенное предприятием или учреждением по договору или иными основаниям, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.
6.6.В случаях неиспользования либо использования не по назначению имущества, закрепленного за предприятием (учреждением), а также наличия излишнего имущества, отдел имущественных отношений вправе изъять это имущество и распорядиться им по своему усмотрению.
6.7.В целях осуществления контроля за использованием по назначению и сохранностью имущества, относящегося к муниципальной собственности, закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения, за учреждением, - на праве оперативного управления, Отдел имущественных отношений вправе назначать и производить документальные и фактические проверки (ревизии, инвентаризации), назначать аудиторские проверки.