Приложение к Решению от 03.08.2006 г № 204 Положение
Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании «Куженерский муниципальный район»
Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Куженерский муниципальный район" (далее - Устав) определяет порядок подготовки, проведения, установления и рассмотрения результатов опроса граждан в муниципальном образовании как одну из форм непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.
1.Общие положения
1.Понятие опроса граждан
1.Под опросом граждан в настоящем Положении понимается способ выявления мнения населения муниципального района по вопросам местного значения для его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления.
2.Результаты опроса носят рекомендательный характер.
3.В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом и проживающие в границах территории, на которой проводится опрос.
4.Жители муниципального района участвуют в опросе на равных основаниях. Каждый участник опроса обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.
5.Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям не допускаются.
6.Участие в опросе граждан является свободным и добровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
7.Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляется на основе принципов законности, открытости и гласности.
8.Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в реализации права на участие в опросе.
2.Вопросы, предлагаемые при проведении опроса граждан
1.На опрос граждан могут быть вынесены вопросы, непосредственно затрагивающие интересы жителей муниципального района по месту их проживания и отнесенные законодательством Российской Федерации к вопросам местного значения.
2.Содержание вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос, не должно противоречить федеральному законодательству, законодательству Республики Марий Эл и нормативным правовым актам муниципального района. Вопрос, выносимый на опрос, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключить его множественное толкование.
3.Территория проведения опроса граждан
1.Опрос граждан может проводиться одновременно на всей территории муниципального района, а также на части его территории (в подъезде многоквартирного жилого дома, в многоквартирном жилом доме, на территории группы жилых домов, жилого микрорайона, сельского населенного пункта, не являющегося поселением, на иной территории проживания граждан).
4.Финансирование опроса
Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется:
за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
за счет средств бюджета РМЭ - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти РМЭ.
2.Порядок проведения опроса и установления его результатов
5.Инициатива проведения опроса
1.Инициатива проведения опроса принадлежит:
- Собранию депутатов Куженерского муниципального района (далее - Собрание депутатов);
- главе муниципального района;
- органам государственной власти Республики Марий Эл - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
2.Инициатива Собрания депутатов о проведении опроса может исходить от депутата или постоянных комиссий Собрания депутатов.
3.Инициатива главы муниципального района о проведении опроса оформляется постановлением главы муниципального района.
4.Граждане и их объединения вправе обратиться в Собрание депутатов или к главе муниципального района с предложением о проведении опроса, которое рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 32 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
6.Назначение опроса
1.Назначение опроса осуществляется Собранием депутатов в порядке, предусмотренном регламентом.
2.Решение о назначении опроса считается принятым, если за него проголосовало более половины депутатов Собрания депутатов.
3.В решении Собрания депутатов о назначении опроса граждан указываются:
- обоснование необходимости проведения опроса;
- инициатор (инициаторы) проведения опроса;
- дата и сроки проведения опроса (в случае, если опрос проводится в течение нескольких дней, в решении о назначении опроса указываются даты начала и окончания проведения опроса и время ежедневного заполнения опросных листов);
- территория опроса (если опрос проводится на части территории муниципального образования, указываются наименование микрорайона, сельского населенного пункта, не являющегося поселением, иной территории проживания граждан, улиц, номера домов);
- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
- методика проведения опроса;
- форма опросного листа;
- минимальная численность жителей муниципального района, участвующих в опросе;
- состав комиссии по проведению опроса;
- дата первого заседания комиссии по проведению опроса (не позднее 3 дней с момента принятия решения);
- адрес местонахождения комиссии по проведению опроса.
4.Решение о назначении опроса подлежит обязательному опубликованию.
7.Комиссия по проведению опроса
1.Подготовку и проведение опроса граждан осуществляет комиссия по проведению опроса (далее - комиссия).
2.Комиссия состоит из 3 и более человек (в зависимости от территории проведения опроса на основе предложений инициаторов, общественных объединений, жителей муниципального образования), которые назначаются Собранием депутатов.
3.В состав комиссии в обязательном порядке включаются представители главы муниципального района, местной администрации, Собрания депутатов, а также представители общественности территории, на которой проводится опрос.
4.Председатель комиссии избирается открытым голосованием на первом заседании из числа членов комиссии.
5.Деятельность комиссии осуществляется на основе коллегиальности. Заседание комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие не менее половины от установленного числа членов комиссии.
8.Полномочия комиссии
1.Комиссия:
1) организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса и обеспечивает его соблюдение;
2) осуществляет контроль за соблюдением права жителей муниципального района на участие в опросе;
3) не позднее чем за 10 дней до проведения опроса оповещает жителей муниципального района о дате и сроках, времени, методике проведения опроса, вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) при проведении опроса, форме опросного листа, своем местонахождении, номере телефона и иных необходимых сведениях;
4) обеспечивает изготовление опросных листов по форме, указанной в решении Собрания депутатов;
5) совместно с органами территориального общественного самоуправления организует сбор подписей при опросе;
6) составляет списки участников опроса при проведении открытого поименного опроса;
7) составляет список лиц, осуществляющих сбор подписей;
8) устанавливает итоги опроса и обнародует их;
9) осуществляет иные полномочия.
2.Комиссия в рамках своей компетенции взаимодействует с органами и должностными лицами муниципального района, общественными объединениями, территориальным общественным самоуправлением, средствами массовой информации.
3.Деятельность членов комиссии осуществляется на общественных началах.
4.Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности комиссии осуществляется администрацией муниципального района.
5.Полномочия комиссии прекращаются после официального опубликования результатов рассмотрения опроса уполномоченным должностным лицом или органом местного самоуправления.
9.Процедура проведения опроса
1.Опрос проводится путем заполнения опросного листа в период и время, определенные в решении Собрания депутатов о назначении опроса.
2.Лицо, осуществляющее опрос, обязано ознакомить опрашиваемого с вопросом (вопросами), предлагаемым (предлагаемыми) при проведении опроса.
3.На следующий день в течение всего срока проведения опроса заполненные опросные листы доставляются лицами, осуществляющими опрос, в комиссию.
10.Установление результатов опроса
1.На второй день после даты окончания опроса члены комиссии подсчитывают результаты опроса путем обработки полученных данных, содержащихся в опросных листах. На основании полученных результатов составляется протокол. В протоколе указываются:
1) номер экземпляра протокола;
2) дата составления протокола;
3) сроки проведения опроса: дата начала и окончания;
4) территория опроса;
5) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
6) число граждан, обладающих правом на участие в опросе и проживающих на соответствующей территории, на которой проводился опрос;
7) число граждан, принявших участие в опросе;
8) результаты опроса;
9) Ф.И.О. и подпись председателя комиссии.
2.Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет результатов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.
3.Если число граждан, принявших участие в опросе, меньше минимального числа граждан, установленных в решении Собрания депутатов о назначении опроса, комиссия признает опрос несостоявшимся.
4.В течение семи дней со дня окончания опроса комиссия направляет один экземпляр протокола Собранию депутатов, а также публикует результаты опроса в средствах массовой информации. Вместе с экземпляром протокола Собранию депутатов также представляются сшитые и пронумерованные опросные листы. Один экземпляр протокола остается в комиссии.
11.Рассмотрение результатов опроса
1.Мнение населения, выявленное в ходе опроса, носит рекомендательный характер, рассматривается органами и должностными лицами муниципального образования в соответствии с их компетенцией, закрепленной в Уставе, и учитывается при принятии решений, в течение двух месяцев после завершения опроса населения.
2.В случае невозможности принятия решения в том варианте, за который высказалось большинство при опросе, глава муниципального района или Собрание депутатов должны принять аргументированное решение и опубликовать его в средствах массовой информации.