Приложение к Решению от 27.06.2006 г № 86 Положение
Положение о статусе депутата собрания депутатов карталинского муниципального района
Настоящее Положение определяет права и обязанности депутата Собрания депутатов Карталинского муниципального района, а также правовые и социальные гарантии, ограничения и ответственность в связи с осуществлением принадлежащих ему полномочий.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Депутат Собрания депутатов Карталинского муниципального района
1.Депутат Собрания депутатов Карталинского муниципального района (далее - депутат) является полномочным представителем населения, проживающего на территории Карталинского муниципального района.
2.Депутат избирается гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающими на территории Карталинского муниципального района, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами, законами Челябинской области и Уставом Карталинского муниципального района.
3.В своей деятельности депутат руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Челябинской области, законами Челябинской области, Уставом Карталинского муниципального района, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, а также интересами избирателей.
4.Полномочия депутата не подлежат передаче другому лицу.
Статья 2.Срок полномочий депутата
1.Депутат избирается на срок полномочий Собрания депутатов Карталинского муниципального района.
3.Установленный срок полномочий депутата не может быть изменен в течение текущего срока полномочий, если иное не предусмотрено федеральным законом, а также за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.
Статья 3.Досрочное прекращение полномочий депутата
1.Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:
а) избрания или назначения депутата на должность, занятие которой по закону несовместимо с выполнением его полномочий;
б) утраты гражданства Российской Федерации;
в) невозможности исполнения обязанностей депутата в связи с выездом на постоянное место жительства, работу, службу за пределы территории Карталинского муниципального района;
г) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом;
д) письменного заявления о сложении полномочий;
е) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Карталинского муниципального района по основаниям, предусмотренным Уставом Карталинского муниципального района;
ж) вступления в законную силу решения суда об объявлении гражданина, являющегося депутатом, умершим, о признании гражданина, являющегося депутатом, безвестно отсутствующим, недееспособным, ограниченно дееспособным;
з) смерти депутата;
и) отзыва депутата избирателями;
к) роспуска Собрания депутатов Карталинского муниципального района по основаниям и в порядке, предусмотренным федеральным законом;
л) упразднения Карталинского муниципального района;
м) в иных случаях, предусмотренных законом.
2.Полномочия депутата в случаях, установленных подпунктами "б", "г", "ж", "з" пункта 1 настоящей статьи, прекращаются по решению Собрания депутатов Карталинского муниципального района с момента наступления события, повлекшего досрочное прекращение полномочий.
Полномочия депутата в случае, установленном подпунктом "и" пункта 1 настоящей статьи, прекращаются по решению Собрания депутатов Карталинского муниципального района со дня официального опубликования результатов голосования по отзыву депутата.
3.Полномочия депутата в случаях, установленных подпунктами "а", "в", "д", "е" пункта 1 настоящей статьи, прекращаются со дня, указанного в решении Собрания депутатов Карталинского муниципального района.
Полномочия депутата в случае, установленном подпунктом "к" пункта 1 настоящей статьи, прекращаются со дня вступления в силу закона Челябинской области либо федерального закона о роспуске Собрания депутатов Карталинского муниципального района.
4.В случае, если после подачи депутатом заявления о сложении полномочий решение о досрочном прекращении полномочий депутата на ближайшей сессии (заседании) Собрания депутатов Карталинского муниципального района не будет принято, его полномочия прекращаются по истечении двух недель после этой сессии (заседания).
5.Основания и порядок отзыва депутата избирателями определяются законом области.
6.В случае отмены судом решения избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов депутата полномочия депутата прекращаются со дня вступления в силу решения суда.
Глава 2.Условия осуществления полномочий депутата
Статья 4.Условия осуществления полномочий депутата
1.Депутат может осуществлять полномочия в Собрании депутатов с отрывом от основной деятельности на профессиональной постоянной основе или без отрыва от основной деятельности на непрофессиональной непостоянной основе.
2.Число депутатов, осуществляющих полномочия на профессиональной постоянной основе устанавливается Уставом Карталинского муниципального района.
3.Депутат, осуществляющий полномочия на профессиональной постоянной основе, не вправе:
а) занимать другую должность в органах местного самоуправления;
б) заниматься предпринимательской или другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности;
в) участвовать в управлении коммерческой организацией независимо от ее организационно-правовой формы.
В случае неисполнения норм, предусмотренных подпунктами "а" и "б" настоящего пункта, депутат в течение 14 дней обязан сделать выбор между работой в Собрании депутатов Карталинского муниципального района на профессиональной постоянной основе и иной деятельностью.
4.Депутат, осуществляющий полномочия на профессиональной постоянной основе, не позднее трех месяцев со дня избрания на должность обязан передать в доверительное управление на время замещения должности принадлежащие ему на праве собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
5.Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита его прав, чести и достоинства.
Статья 5.Объединения депутатов
1.Депутаты имеют право объединяться в постоянные и временные депутатские группы, фракции, а также могут создавать иные депутатские объединения.
Статья 6.Формы депутатской деятельности
1.Формами депутатской деятельности являются:
а) участие в сессиях (заседаниях) Собрания депутатов Карталинского муниципального района;
б) участие в формировании и работе комиссий Собрания депутатов Карталинского муниципального района;
в) выполнение поручений Собрания депутатов Карталинского муниципального района;
г) внесение в Собрание депутатов Карталинского муниципального района в порядке нормотворческой инициативы проектов нормативных правовых актов, а также поправок к ним, участие в разработке нормативных правовых актов;
д) участие в депутатских слушаниях;
е) обращение с депутатским запросом;
ж) участие в осуществлении контроля за соблюдением Устава Карталинского муниципального района, нормативных правовых актов Собрания депутатов Карталинского муниципального района;
з) участие в депутатских расследованиях Собрания депутатов Карталинского муниципального района;
и) обращение к соответствующим должностным лицам с требованием принять меры по немедленному пресечению обнаружившегося нарушения прав граждан;
к) участие в работе депутатских объединений;
л) работа с избирателями.
2.Депутатская деятельность может осуществляться в иных формах, предусмотренных федеральными законами, законами Челябинской области, Уставом Карталинского муниципального района, нормативными правовыми актами Собрания депутатов Карталинского муниципального района.
Глава 3.Права и обязанности депутата
Статья 7.Участие депутата в сессиях (заседаниях) Собрания депутатов Карталинского муниципального района
1.Депутат обязан участвовать в сессиях (заседаниях) Собрания депутатов Карталинского муниципального района и в работе его комиссий.
2.При невозможности присутствовать на сессии (заседании) Собрания депутатов Карталинского муниципального района, заседании его комиссии депутат заблаговременно информирует об этом соответственно председателя Собрания депутатов Карталинского муниципального района, комиссии. По решению Собрания депутатов Карталинского муниципального района фамилии депутатов, отсутствующих на сессии (заседании), с указанием причин отсутствия могут доводиться до избирателей через средства массовой информации.
Статья 8.Полномочия депутата в Собрании депутатов Карталинского муниципального района
1.Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Собранием депутатов Карталинского муниципального района, а также комиссий, членом которых он является.
2.Депутат имеет право:
а) избирать и быть избранным в комиссии и на соответствующие должности в Собрании депутатов Карталинского муниципального района;
б) предлагать вопросы для рассмотрения на сессии (заседании);
в) вносить проекты правовых актов, а также поправок к ним для рассмотрения на сессии (заседании);
г) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов на сессии (заседании);
д) вносить предложения о заслушивании на сессии (заседании) внеочередного отчета или информации органа или должностного лица местного самоуправления, подотчетного или подконтрольного в соответствии с Уставом Карталинского муниципального района Собранию депутатов Карталинского муниципального района;
е) вносить в Собрание депутатов Карталинского муниципального района предложения о необходимости проведения проверки исполнения органами местного самоуправления, организациями независимо от организационно-правовых форм, расположенных на территории Карталинского муниципального района, Устава Карталинского муниципального района и нормативных правовых актов Собрания депутатов Карталинского муниципального района;
ж) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам и председательствующему на сессии (заседании), требовать ответа, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;
з) оглашать на сессиях (заседаниях) обращения граждан, имеющие по мнению депутата общественное значение;
и) обращаться с депутатским запросом;
к) осуществлять иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Челябинской области, Уставом Карталинского муниципального района и иными нормативными правовыми актами.
Статья 9.Взаимоотношения депутата с избирателями
1.Депутат обязан поддерживать связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними и им подотчетен.
2.Депутат в пределах предоставленных законом полномочий:
а) принимает меры по обеспечению и защите прав, свобод и законных интересов своих избирателей;
б) рассматривает поступившие от избирателей предложения, заявления и жалобы, при необходимости направляет их в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм, осуществляет контроль за их своевременным рассмотрением;
в) участвует в рассмотрении в органах государственной власти области, иных государственных органах области, органах местного самоуправления, организациях независимо от организационно-правовых форм вопросов, затрагивающих интересы избирателей;
г) ведет прием граждан;
д) проводит собрания избирателей округа, встречи с трудовыми коллективами и коллективами общественных объединений;
е) участвует в работе органов территориального общественного самоуправления, в собраниях избирателей, в том числе по месту их жительства, работы, службы, учебы;
ж) использует иные формы работы с избирателями.
3.Депутат информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
Статья 10.Прием депутатом граждан, рассмотрение их предложений, заявлений и жалоб
1.Депутат обязан вести прием граждан в порядке, установленном Собранием депутатов Карталинского муниципального района.
2.В приеме граждан депутатом по его просьбе могут участвовать руководители и должностные лица органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм, общественных объединений.
3.Депутат обязан рассматривать поступившие к нему предложения, заявления и жалобы, при необходимости направлять их в соответствующие органы государственной власти и местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм, принимать меры к их правильному и своевременному разрешению.
Статья 11.Отчет депутата перед избирателями
1.Депутат обязан отчитываться перед избирателями округа о своей работе, о ходе выполнения наказов избирателей.
2.Депутат обязан отчитываться перед избирателями не реже двух раз в год.
3.По требованию избирателей может быть проведен внеочередной отчет депутата в порядке и в сроки определенные Уставом Карталинского муниципального района.
Статья 12.Право нормотворческой инициативы депутата
1.Депутат имеет право нормотворческой инициативы, которое осуществляется:
а) в форме внесения в Собрание депутатов Карталинского муниципального района:
проектов нормативных правовых актов Собрания депутатов;
проектов нормативных правовых актов Собрания депутатов о внесении изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты Собрания депутатов;
поправок к проектам нормативных правовых актов Собрания депутатов;
б) в иных формах.
2.Предложения депутата, внесенные в порядке нормотворческой инициативы, подлежат обязательному рассмотрению Собранием депутатов Карталинского муниципального района.
3.Порядок осуществления депутатом права нормотворческой инициативы определяется регламентом Собрания депутатов Карталинского муниципального района.
Статья 13.Депутатский запрос
1.Депутат, группа депутатов по вопросам депутатской деятельности вправе обращаться с запросом к руководителям органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм, расположенных на территории Карталинского муниципального района, по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и должностных лиц.
2.Депутатский запрос вносится на сессии (заседании) Собрания депутатов в письменной форме, оглашается, и по нему принимается соответствующее решение.
3.Должностное лицо, к которому обращен депутатский запрос, должно дать ответ на него в устной, на сессии (заседании), или письменной форме не позднее чем через 15 дней со дня его получения.
4.Депутатский запрос и письменный ответ на него оглашаются председательствующим или должностным лицом, к которому обращен запрос, на сессии (заседании).
Статья 14.Право депутата на участие в осуществлении контроля за соблюдением Устава Карталинского муниципального района, нормативных правовых актов Собрания депутатов
Депутат участвует в осуществлении контроля за соблюдением Устава Карталинского муниципального района, нормативных правовых актов Собрания депутатов:
а) путем участия в депутатских проверках по вопросу соблюдения Устава и нормативных правовых актов;
б) путем подготовки предложений по результатам проверок, в том числе по принятию мер в связи с несоблюдением Устава, нормативных правовых актов;
в) в иных формах, предусмотренных нормативными правовыми актами Собрания депутатов.
Статья 15.Право депутата на безотлагательный прием должностными лицами
Депутат по вопросам, связанным с депутатской деятельностью, на территории Карталинского муниципального района пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм, общественных объединений.
Статья 16.Право депутата на получение и распространение информации
1.Депутат в порядке, установленном регламентом Собрания депутатов, обеспечивается документами, принятыми Собранием депутатов, комиссией, членом которых он является, другими документами, информационными и справочными материалами.
2.При обращении депутата в органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм, находящиеся на территории Карталинского муниципального района, общественные объединения, их должностные лица обеспечивают депутата по вопросам, связанным с депутатской деятельностью, консультациями специалистов, безотлагательно (а при необходимости получения дополнительных материалов - в срок не позднее 30 дней со дня получения обращения) предоставляют ему необходимую информацию и документы с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и коммерческой тайне.
3.Депутат имеет преимущественное право выступать по вопросам депутатской деятельности в средствах массовой информации, финансируемых полностью или частично из средств соответствующего местного бюджета. При этом материалы, предоставляемые депутатом, подлежат обязательному опубликованию в этих средствах массовой информации в срок, согласованный с депутатом. Редактирование представленных депутатом материалов без его согласия не допускается.
4.Депутат несет ответственность за достоверность материалов, представляемых им к публикации.
Статья 17.Обязанности должностных лиц по рассмотрению обращения депутата
1.Органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм, находящиеся на территории Карталинского муниципального района, общественные объединения, их должностные лица, к которым обратился депутат по вопросам своей деятельности, обязаны в пятнадцатидневный срок со дня получения обращения дать ответ или представить запрашиваемые им документы или сведения с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и коммерческой тайне.
2.В случае необходимости проведения в связи с обращением депутата дополнительных проверок или изучения каких-либо вопросов окончательный ответ представляется депутату в срок не позднее 30 дней со дня получения обращения с извещением об этом депутата.
3.Депутат имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов. О дне рассмотрения депутат извещается заблаговременно, но не позднее чем за три дня.
Глава 4.Гарантии осуществления деятельности депутата
Статья 18.Страхование депутата
Собрание депутатов Карталинского муниципального района вправе принять решение о страховании жизни и здоровья депутата за счет средств местного бюджета.
Статья 19.Компенсация депутату за причинение увечья или иного повреждения здоровья
В случае причинения депутату, осуществляющему полномочия на профессиональной постоянной основе, увечья или иного повреждения здоровья в связи с осуществлением им депутатских полномочий, повлекших полную или частичную утрату трудоспособности, ему в соответствии с решением Собрания депутатов Карталинского муниципального района за счет средств местного бюджета ежемесячно выплачиваться компенсация в размере разницы между ежемесячным денежным вознаграждением депутата на день выплаты компенсации и назначенной пенсией без зачета выплат страховых сумм по страхованию, установленному статьей 18 настоящего Положения.
Статья 20.Гарантии трудовых прав депутата
1.Депутат, осуществляющий полномочия на непрофессиональной непостоянной основе, в течение срока полномочий не может быть уволен по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации), отчислен из учебного заведения без согласия Собрания депутатов Карталинского муниципального района. Перевод и перемещение депутата допускаются только с согласия самого депутата.
2.Срок полномочий депутата, работающего на профессиональной постоянной основе, засчитывается в общий и непрерывный стаж работы (службы), стаж муниципальной службы, стаж работы по специальности, а также в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области. При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при поступлении на работу или на службу в течение трех месяцев после прекращения депутатских полномочий, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
3.Депутату, осуществляющему полномочия на профессиональной постоянной основе, по окончании срока полномочий предоставляется прежняя работа (должность), за исключением выборной, а при ее отсутствии - другая равноценная работа (должность) по предыдущему месту работы (службы) или с его согласия в другой организации.
4.Депутату, осуществляющему полномочия на профессиональной постоянной основе, по окончании срока полномочий за счет средств местного бюджета выплачивается выходное пособие в размере среднего заработка, а также средний заработок по занимаемой должности в Собрании депутатов (без зачета выходного пособия) в течение трех месяцев до трудоустройства на новое место работы в случаях:
а) окончания срока полномочий и неизбрания на должность на новый срок полномочий;
б) прекращения деятельности Собрания депутатов;
в) упразднения должности или изменения структуры Собрания депутатов;
г) удовлетворения заявления о добровольной отставке, если депутат осуществлял полномочия на профессиональной постоянной основе в Собрании депутатов не менее одного года.
Если на новом месте работы депутат, оставивший должность в случаях, указанных в пункте 4 настоящей статьи, получает заработную плату ниже размеров прежнего денежного вознаграждения, то производится доплата до уровня прежнего денежного вознаграждения, но не более одного года со дня ухода с должности. Оплата производится за счет местного бюджета при условии, что указанные лица осуществляли полномочия на профессиональной постоянной основе не менее одного полного срока полномочий Собрания депутатов.
5.Гражданин Российской Федерации, осуществлявший полномочия депутата на профессиональной постоянной основе, в соответствии с Уставом Карталинского муниципального района, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления имеет право на выплачиваемую за счет средств местного бюджета ежемесячную доплату к трудовой пенсии, назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".
Ежемесячная доплата к трудовой пенсии устанавливается в таком размере, чтобы сумма трудовой пенсии (базовой и страховой частей) и доплаты к ней составляла при исполнении лицом, указанным в абзаце первом настоящего пункта, своих полномочий в течение одного созыва Собрания депутатов Карталинского муниципального района, но не менее трех лет, 55 процентов, в течение двух и более созывов, но не менее семи лет, 75 процентов среднемесячного денежного содержания по замещаемой должности на момент увольнения с должности.
6.Положения, изложенные в пункте 5 настоящей статьи, не действуют в случаях:
а) отзыва депутата избирателями;
б) вступления в законную силу в отношении депутата обвинительного приговора суда;
в) вступления в законную силу решения суда о признании выборов, в результате которых был избран депутат, недействительными.
Статья 21.Обеспечение материально-финансовых условий для осуществления депутатом полномочий
1.Депутату возмещаются за счет средств местного бюджета расходы, связанные с депутатской деятельностью, в порядке и размерах, устанавливаемых Собранием депутатов.
2.Депутату осуществляющему полномочия на профессиональной постоянной основе, гарантируется денежное содержание в размере, установленном Собранием депутатов в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Челябинской области.
Статья 22.Право депутата на транспортное обслуживание
1.По решению Собрания депутатов депутат на территории Карталинского муниципального района пользуется правом бесплатного проезда на всех видах пассажирского транспорта, за исключением такси.
2.Бесплатный проезд депутата на всех видах городского и пригородного пассажирского транспорта, за исключением такси, осуществляется по предъявлении удостоверения депутата.
Статья 23.Порядок возмещения расходов, связанных с обеспечением деятельности депутата
Расходы органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм, связанные с обеспечением деятельности депутата, возмещаются за счет средств местного бюджета в порядке, установленном Собранием депутатов Карталинского муниципального района.
Статья 24.Отпуск депутата
1.Депутату, осуществляющему полномочия на профессиональной постоянной основе предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 36 рабочих дней. Продолжительность дополнительного отпуска за выслугу лет депутату, осуществляющему полномочия на постоянной основе, устанавливается по правилам предоставления дополнительного отпуска за выслугу лет муниципальным служащим в соответствии с законом Челябинской области. Порядок определения стажа для предоставления дополнительного отпуска за выслугу лет устанавливается по правилам исчисления стажа муниципальной службы.
2.Депутату, осуществляющему полномочия на непрофессиональной непостоянной основе, кроме отпуска по месту работы за осуществление депутатских полномочий предоставляется дополнительный отпуск продолжительностью 12 рабочих дней.
3.Отпуск предоставляется в срок, указанный в заявлении депутата.
Глава 5.Ответственность за неисполнение настоящего положения
Статья 25.Ответственность за неисполнение настоящего Положения
Невыполнение должностными лицами и другими работниками органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм законных требований депутата либо создание препятствий при осуществлении им своих полномочий, а равно предоставление депутату заведомо ложной информации или несоблюдение установленных настоящим Положением сроков и порядка предоставления информации и ответов на запросы и обращения депутата влечет ответственность, предусмотренную законодательством.
Статья 26.Ответственность за неправомерное воздействие на депутата, членов его семьи и других родственников
Неправомерное воздействие на депутата, членов его семьи и других родственников, выраженное в виде насилия или угрозы применения насилия, оказанное в целях прекращения депутатской деятельности, изменения ее характера, влечет ответственность, предусмотренную законодательством.
Статья 27.Ответственность за посягательство на честь и достоинство депутата
Оскорбление депутата при исполнении им своих полномочий, а также клевета в отношении депутата либо распространение искаженной информации о его депутатской деятельности влекут ответственность, предусмотренную законодательством.
Глава 6.Заключительные положения
Статья 28.Вступление в силу настоящего Положения
1.Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.