Приложение к Решению от 27.06.2006 г № 13/6 Программа
| Наименование мероприятий | Источник финансирования | Финансовые затраты в действующих ценах соответствующих лет, тыс. руб. | Статья экономической классификации | Распорядитель бюджетных средств | Целевое назначение (раздел, подраздел, согласно функциональному классификатору) | |||
| Всего за период реализации подпрограммы | В том числе по годам | |||||||
| 2008 год | 2009 год | 2010 год | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 9 | 10 | 11 |
| По подпрограмме в целом | Всего | 878568,9 | 385433,1 | 241804,4 | 251331,4 | 310, 226 | Управление капитального строительства | 2008 г. 05010980202003 284433,2 тыс. руб.; 05017950407003 1000,0 тыс. руб.; 2009 - 2010 гг. 05017950407003 |
| Федеральный бюджет | 284754,1 | 164754,1 | 60000,0 | 60000,0 | ||||
| Областной бюджет | 168639,0 | 48639,0 | 60000,0 | 60000,0 | ||||
| Бюджет города | 85175,9 | 72040,1 | 1804,4 | 11331,4 | ||||
| Внебюджетные источники | 340000,0 | 100000,0 | 120000,0 | 120000,0 | ||||
| I. Разработка нормативных правовых актов: | ||||||||
| 1. Разработка положения о переселении граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и сносе многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу в городе Челябинске | Финансирования не требуется | |||||||
| II. Организационные мероприятия: | ||||||||
| 1. Ведение реестра жилищного фонда, который может быть признан непригодным для проживания | Финансирования не требуется | |||||||
| 2. Проведение инвентаризации муниципального жилищного фонда | Финансирования не требуется | |||||||
| 3. Проведение открытых аукционов на право заключения договоров о развитии застроенной территории | Финансирования не требуется | |||||||
| 4. Организация информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач подпрограммы | Финансирования не требуется | |||||||
| III. Финансово-экономические мероприятия: | ||||||||
| 1. Приобретение (строительство) жилых помещений для осуществления мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, снос непригодных для проживания домов | Всего | 878568,9 | 385433,1 | 241804,4 | 251331,4 | |||
| Федеральный бюджет | 284754,1 | 164754,1 | 60000,0 | 60000,0 | 310, 226 | Управление капитального строительства | 2008 г. 05010980202003 284433,2 тыс. руб.; 05017950407003 1000,0 тыс. руб.; 2009 - 2010 гг. 05017950407003 | |
| Областной бюджет | 168639,0 | 48639,0 | 60000,0 | 60000,0 | ||||
| Бюджет города | 85175,9 | 72040,1 | 1804,4 | 11331,4 | ||||
| 2. Приобретение и передача жилых помещений муниципалитету для предоставления гражданам, выселяемым из непригодного жилья | Внебюджетные источники (собственные средства граждан, кредитные (заемные) средства) | 340000,0 | 100000,0 | 120000,0 | 120000,0 |
Председатель
Челябинской городской Думы
С.Л.КОМЯКОВ
ПОДПРОГРАММА
"ФОРМИРОВАНИЕ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА, ПРЕДОСТАВЛЯЕМОГО
ПО ДОГОВОРАМ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА И ДОГОВОРАМ НАЙМА
В ГОРОДЕ ЧЕЛЯБИНСКЕ"
ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "ФОРМИРОВАНИЕ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА,
ПРЕДОСТАВЛЯЕМОГО ПО ДОГОВОРАМ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА
И ДОГОВОРАМ НАЙМА В ГОРОДЕ ЧЕЛЯБИНСКЕ"
Наименование "Формирование жилищного фонда, предоставляемого по
подпрограммы договорам социального найма и договорам найма в городе
Челябинске" (далее - подпрограмма)
Муниципальный Глава города Челябинска
заказчик
подпрограммы
Наименование Управление капитального строительства Администрации
субъекта бюджетного города Челябинска
планирования Заместитель Главы города по вопросам
(Главный градостроительства
распорядитель
средств бюджета
города)
Основной Управление жилищной политики Администрации города
разработчик Челябинска
подпрограммы
Цели - увеличение муниципального жилищного фонда,
подпрограммы предоставляемого по договорам социального найма;
- формирование муниципального жилищного фонда,
предоставляемого по договорам найма
Задачи подпрограммы - строительство муниципального жилищного фонда для
обеспечения граждан жилыми помещениями по договорам
социального найма;
- строительство муниципального жилищного фонда для
предоставления гражданам жилых помещений по договорам
найма;
- улучшение жилищных условий граждан, принятых на учет
в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до
1 марта 2005 года, и малоимущих граждан, принятых на
учет после 1 марта 2005 года, путем предоставления
жилых помещений муниципального жилищного фонда по
договорам социального найма;
- создание условий для развития института найма жилья,
предоставляемого гражданам организациями независимо от
организационно-правовых форм и форм собственности и
частными лицами.
Сроки и этапы 2008 - 2010 годы;
реализации I этап - 2008 год;
подпрограммы II этап - 2009 - 2010 годы
Объемы и источники Общий объем финансирования подпрограммы в 2008 - 2010
финансирования годах - 695030,2 тыс. рублей
в том числе:
областной бюджет - 105000,0 тыс. рублей;
бюджета города - 52030,2 тыс. рублей
внебюджетных источников - 538000,0 тыс. рублей.
Общий объем финансирования подпрограммы в 2008 г. - 116226,6
тыс. рублей,
в том числе:
областной бюджет - 19000,0 тыс. рублей;
бюджет города - 586,6 тыс. рублей;
внебюджетных источников - 96640,0 тыс. рублей.
Общий объем финансирования подпрограммы в 2009 г. - 299,2
млн. рублей,
в том числе:
областной бюджет - 42000,0 тыс. рублей;
бюджет города - 5722,0 тыс. рублей;
внебюджетных источников - 215200,0 тыс. рублей.
Общий объем финансирования подпрограммы в 2010 г. -
315881,6 тыс. рублей,
в том числе:
областной бюджет - 44000,0 тыс. рублей;
бюджет города - 45721,6,0 тыс. рублей;
внебюджетных источников - 226160,0 тыс. рублей.
Обеспечение финансирования первоочередных мероприятий
подпрограммы осуществляется в пределах бюджетных
ассигнований, утвержденных в ведомственной структуре
расходов бюджета города по бюджетной классификации в
соответствии с действующим законодательством другими
нормативными правовыми актами, по соответствующим
главным распорядителям бюджетных средств.
Финансирование подпрограммы за счет межбюджетных
трансфертов из областного бюджета, определенных как
потребность, осуществляется в случае поступления
указанных средств в установленном порядке.
Целевые индикаторы строительство жилых помещений для предоставления по
и показатели договорам социального найма и договорам найма в объеме
23 тыс. кв. м;
число семей, улучшивших жилищные условия - 420 семей
Ожидаемые конечные - улучшение жилищных условий граждан города
результаты Челябинска;
реализации - сокращение времени ожидания очереди на получение
подпрограммы гражданами жилых помещений по договорам социального
найма;
- снижение социальной напряженности в обществе;
- легализация рынка наемного жилья.Глава I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Конституцией РФ провозглашено право граждан на жилище. Малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье, гарантировано его бесплатное предоставление, в том числе, из муниципального жилищного фонда по договорам социального найма. Государство определило в качестве своей приоритетной задачи - обеспечение условий для реализации гражданами права на доступное жилье, малоимущими гражданами - на бесплатное социальное жилье.
1.Введенный с 1 марта 2005 года Жилищный кодекс Российской Федерации узаконивает сложившиеся рыночные отношения в строительстве и управлении жилищным фондом, а также обеспечивает реализацию гражданами Российской Федерации своего конституционного права на жилище по своему усмотрению и в своих интересах.
Для граждан города Челябинска в настоящее время существует несколько возможностей улучшить свои жилищные условия:
- получить жилые помещения муниципального жилищного фонда социального использования;
- получить жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитии;
- приобрести жилые помещения на рынке недвижимости с использованием собственных средств, ипотечных жилищных кредитов и безвозмездных субсидий;
- получить жилые помещения по договорам найма в жилищном фонде коммерческого использования.
Сложившаяся ситуация показывает, что малоимущие граждане, совокупный семейных доход которых не позволяет приобрести жилое помещение в собственность даже в рамках оказания государственной поддержки в сфере приобретения жилья (по программам ипотечного кредитования, обеспечения жильем работников бюджетных организаций, обеспечения жильем молодых семей и др.) не имеют реальной возможности улучшить свои жилищные условия иначе, как путем получения жилого помещения по договору социального найма.
Для решения проблемы обеспечения малоимущих граждан жилыми помещениями по договорам социального найма разработана настоящая подпрограмма.
2.По состоянию на 01.01.2007 в муниципальном образовании "Город Челябинск" число семей, имеющих право на получение социального жилья, составляло более 21000. Исходя из установленной на территории муниципального образования "Город Челябинск" нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма - 18 кв. м на одного человека общая площадь, требуемая для обеспечения этих граждан жилыми помещениями, составляет 1150,0 тыс. кв. метров.
Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет. На сегодняшний день граждане состоят на учете нуждающихся для получения жилых помещений двадцать и более лет, так как муниципальный жилищный фонд не располагает жилищными ресурсами для удовлетворения потребности граждан, имеющих право на получение социального жилья.
Основной проблемой в этой сфере является отсутствие у органов местного самоуправления финансовых возможностей по строительству и приобретению жилья для предоставления его в социальный наем. Кроме того, сдерживающим фактором для органов местного самоуправления является также существующая до 2010 года возможность бесплатной приватизации жилья, предоставленного по договорам социального найма.
3.Жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются по договорам социального найма:
1) гражданам, принятым на учет органами местного самоуправления в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года;
2) гражданам, признанным органами местного самоуправления в порядке, установленном законом Челябинской области, малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, приведенным в Жилищном кодексе Российской Федерации.
4.В структуре жилищного фонда города Челябинска особое место должно занять жилье, предоставляемое в наем на рыночных условиях. Развитие института найма жилья является важным условием решения проблемы доступности жилья для всех категорий граждан.
Наем жилья является одной из важных форм предоставления жилья населению, обеспечивающей мобильность рабочей силы, а также позволяющей гибко реагировать на изменения демографической структуры и доходов населения.
Рынок наемного жилья - один из перспективных рынков, обладающий высокой потенциальной финансовой емкостью. Ключевыми задачами для развития этого рынка являются легализация и обеспечение прозрачности существующего рынка найма жилья.
Основным принципом развития рынка найма жилья является экономическая обоснованность платы за наем. Вне зависимости от формы собственности на предоставляемое в наем жилье, предоставление его должно быть платным и покрывать затраты собственника на его содержание. Для этого необходимо разработать мероприятия по законодательному и нормативно-правовому обеспечению условий для формирования жилищного фонда, предоставляемого гражданам в наем по цене, регулируемой органом местного самоуправления.
Глава II.Основные цели и задачи подпрограммы
5.Основными целями подпрограммы являются:
1) увеличение муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма;
2) формирование муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам найма;
3) улучшение жилищных условий граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, и малоимущих граждан, принятых на учет после 1 марта 2005 года, путем предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.
6.Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:
1) строительство жилья муниципального жилищного фонда для обеспечения граждан жилыми помещениями по договорам социального найма;
2) строительство жилья муниципального жилищного фонда для предоставления гражданам жилых помещений по договорам найма;
3) создание условий для развития института найма жилья, предоставляемого гражданам организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и частными лицами.
Выполнение этих задач:
- ускорит процесс обеспечения жилыми помещениями по договорам социального найма;
- уменьшит социальную напряженность в обществе;
- сократит период нахождения в очереди на получение жилья.
Важнейшим целевым показателем подпрограммы является уровень обеспеченности граждан жилыми помещениями по договорам социального найма.
Главным целевым индикатором подпрограммы является количество семей граждан, обеспеченных жилыми помещениями по договорам социального найма.
Раздел III.Сроки и этапы реализации подпрограммы
7.Реализация подпрограммы предусматривается в течение 2008 - 2010 годов.
8.Реализация подпрограммы проводится в два этапа:
I этап - 2008 год;
II этап - 2009 - 2010 годы.
9.На первом этапе предусматривается:
1) осуществить строительство жилья муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма;
2) осуществить строительство жилья муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам найма.
10.На втором этапе предполагается:
1) продолжить реализацию мероприятий по увеличению муниципального жилищного фонда за счет строительства жилья, предоставляемого по договорам социального найма и договорам найма;
2) осуществить муниципальную поддержку застройщиков в части их освобождения от уплаты аукционной цены земельного участка, приобретаемого в целях строительства, в случае если жилье строится в целях предоставления в наем по цене, регулируемой органом местного самоуправления (после внесения изменений в законодательство Российской Федерации и Челябинской области).
Глава IV.Система мероприятий подпрограммы
11.Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных задач и включают в себя организационные и финансово-экономические мероприятия за счет средств областного бюджета, бюджета города и внебюджетных источников.
Перечень основных мероприятий приведен в приложении к подпрограмме.
Глава V.Ресурсное обеспечение подпрограммы
12.Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства областного бюджета, бюджета города и внебюджетных источников.
13.Общий объем финансирования подпрограммы в 2008 - 2010 годах составляет 695030,2 тыс. рублей, в том числе за счет: областного бюджета - 105000,0 тыс. рублей; бюджета города - 52030,2 тыс. рублей; внебюджетных источников - 538000,0 тыс. рублей.
(п. 13 в ред. Решения Челябинской городской Думы от 23.12.2008 N 39/16)
14.Средства областного бюджета направляются на оказание финансовой помощи органам местного самоуправления для строительства жилья муниципального жилищного фонда.
15.Средства областного бюджета предоставляются местным бюджетам в виде субсидий на возмещение части процентной ставки за пользование кредитами кредитных организаций на строительство жилья.
Глава VI.Организация управления и механизм реализации подпрограммы
16.Администрация города осуществляет:
1) ежегодно до 1 июля года, предшествующего планируемому, предоставление в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области заявки на участие в подпрограмме на основе условий и оценочных критериев участия.
2) планирование и организацию работ по строительству жилья, предоставляемого по договорам социального найма и договорам найма;
3) подготовку сведений о наличии земельных участков под жилищное строительство и объектов незавершенного строительства, подготовку и согласование документов на застройку земельных участков;
4) финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета и бюджета города;
5) контроль за ходом реализации подпрограммы на территории муниципального образования "Город Челябинск";
6) предоставление отчетов государственному заказчику подпрограммы об использовании средств областного бюджета, выделенных на возмещение части процентной ставки за пользование кредитами кредитных организаций на строительство жилья.
Глава VII.Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели ее социально-экономической эффективности
24.Реализация подпрограммы позволит обеспечить;
1) строительство жилья, предоставляемого по договорам социального найма и договорам найма, в объеме 23 тыс. кв. метров, в том числе;
в 2008 году - 4,1 тыс. кв. м;
в 2009 году - 9,2 тыс. кв. м;
в 2010 году - 9,7 тыс. кв. м;
2) улучшение жилищных условий граждан города Челябинска, состоящих на учете в администрациях районов, по основаниям, установленным жилищным законодательством, - 420 семей, в том числе:
в 2008 году - 70 семей;
в 2009 году - 170 семей;
в 2010 году - 180 семей;
3) сокращение времени ожидания в очереди на получение жилья гражданами и снижение уровня социальной напряженности в обществе;
4) формирование легализованного рынка наемного жилья и обеспечение прозрачности предоставления жилья в наем.
Председатель
Челябинской городской Думы
С.Л.КОМЯКОВ