Приложение к Решению от 15.06.2006 г № 78 Программа
| Наименование мероприятия | Источник финансирования | Финансовые затраты в действующих ценах соответствующих лет, млн. руб. | Исполнитель | |||||
| Всего на период реализации подпрограммы | В том числе по годам | |||||||
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| По подпрограмме в целом | Всего: | 68,52 | 6,77 | 13,15 | 16,2 | 16,2 | 16,2 | |
| Из них: Федеральный бюджет | 6,7 | 0,5 | 1,34 | 1,62 | 1,62 | 1,62 | ||
| Областной бюджет | 13,4 | 1,1 | 2,58 | 3,24 | 3,24 | 3,24 | ||
| Местный бюджет | 6,7 | 0,5 | 1,34 | 1,62 | 1,62 | 1,62 | ||
| Собственные и заемные средства молодых семей | 41,72 | 4,67 | 7,89 | 9,72 | 9,72 | 9,72 | ||
| 1. Разработка нормативных правовых актов | ||||||||
| Разработка положения "О порядке признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий путем предоставления безвозмездной субсидии из средств местного бюджета на приобретение или строительство жилья" | Местный бюджет | Не требуется | Общий и юридический отделы администрации Ашинского муниципального района 1 квартал 2006 года | |||||
| Разработка и принятие положения о порядке и условиях предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья | Местный бюджет | Не требуется | Общий и юридический отделы администрации Ашинского муниципального района. 1 квартал 2006 года | |||||
| Разработка и принятие порядка предоставления молодым семьям субсидий при рождении (усыновлении) ребенка (детей) | Местный бюджет | Не требуется | Юридические отделы администраций городских поселений. Июнь 2006 г. | |||||
| 2. Организационные мероприятия | ||||||||
| Организация учета молодых семейучастников подпрограммы | Местный бюджет | Не требуется | Управление по молодежной политике Ашинского муниципального района. До 20 февраля 2006 г. | |||||
| Определение потребности в выделении капитальных вложений на предоставление безвозмездных субсидий для молодых семей | Местный бюджет | Не требуется | Отдел по строительству и архитектуре администрации Ашинского муниципального района. До 20 февраля 2006 года | |||||
| Организация информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач подпрограммы | Местный бюджет | Не требуется | Управление по молодежной политике Ашинского муниципального района 2006 - 2009 гг | |||||
| Выдача свидетельства на приобретение жилья | Местный бюджет | Не требуется | Управление по молодежной политике Ашинского муниципального района, Финансовое управление администрации Ашинского муниципального района 2006 2009 годы |
Объемы ассигнований подпрограммы из федерального, областного, местного бюджетов подлежат ежегодному уточнению, исходя из возможностей данных бюджетов на соответствующий год.
2.Подпрограмма
"Строительство жилья, предоставляемого по договорам
социального найма, в том числе для переселения
граждан из муниципального жилищного фонда,
признанного непригодным для проживания"
Ашинского муниципального района
ПАСПОРТ
подпрограммы "Строительство жилья, предоставляемого
по договорам социального найма, в том числе
для переселения граждан из муниципального жилищного фонда,
признанного непригодным для проживания"
Наименование - "Строительство жилья, предоставляемого по
подпрограммы договорам социального найма, в том числе
для переселения граждан из муниципального
жилищного фонда, признанного непригодным
для проживания" (далее - подпрограмма)
Дата принятия - распоряжение Главы Ашинского муниципального
решения района N 66 от 7 февраля 2006 г.
о разработке
программы, дата
ее утверждения
(наименование
и номер
соответствующего
нормативного
акта)
Заказчик - Администрация Ашинского муниципального
района
Заказчик- - Администрация Ашинского муниципального
координатор района
Основные - Администрация Ашинского муниципального
разработчики района.
подпрограммы Отдел по строительству и архитектуре
Цель - Строительство жилья по договорам
подпрограммы социального найма;
обеспечение жильем граждан, проживающих в
жилищном фонде, не отвечающем установленным
санитарным и техническим требованиям и
признанным непригодным для постоянного
проживания
Задачи - снижение объема муниципального жилищного
подпрограммы фонда, признанного непригодным для
проживания;
строительство за счет бюджетов всех уровней
жилья для переселения граждан из домов,
признанных непригодными для проживания и
подлежащих сносу
Важнейшие - снижение объема муниципального жилищного
целевые фонда, признанного непригодным для
индикаторы и проживания,
показатели за 2006 - 2007 годы на 2,54 тыс. кв.
метров - 12 процентов;
Сроки реализации - 2006 - 2007 годы:
подпрограммы первый этап - I полугодие 2006 года;
второй этап - II полугодие 2006 - 2007 год
Перечень - разработка и совершенствование нормативных
основных правовых актов;
мероприятий проведение инвентаризации жилищного фонда
подпрограммы Ашинского муниципального района;
формирование жилищного фонда для
переселения граждан из домов, признанных
непригодными для проживания;
переселение граждан из муниципального
жилищного фонда, признанного непригодным
для проживания;
снос жилья, признанного непригодным для
проживания, подготовка земельных участков
для новой застройки с их последующей
продажей на аукционах
Объемы и - объем финансирования подпрограммы на 2006 -
источники 2007 годы:
финансирования всего - 27,5 млн. рублей, в том числе за
счет:
федерального бюджета - 2,75 млн. руб.;
из областного бюджета - 5,5 млн. рублей;
из местного бюджета - 14 млн. руб.,
из внебюджетных источников - 5,25 млн.
рублей.
Объем финансирования подпрограммы в
2006 году:
всего - 8,0 млн. руб., в том числе за счет:
федерального бюджета - 1,0 млн. рублей;
из областного бюджета - 4,0 млн. рублей;
из местных бюджетов - 3,0 млн. руб.;
внебюджетных источников - 0 млн. рублей.
Объем финансирования подпрограммы в
2007 году:
всего - 19,5 млн. руб.;
из федерального бюджета - 1,75 млн. рублей;
из областного бюджета - 1,5 млн. рублей;
из местных бюджетов - 11 млн. руб.;
из внебюджетных источников - 5,25 млн.
рублей
Ожидаемые - Строительство жилья, предоставляемого по
конечные договорам социального найма;
результаты улучшение жилищных условий граждан
реализации Ашинского муниципального района Челябинской
подпрограммы и области, проживающих в жилых помещениях, не
показатели отвечающих установленным санитарным и
социально- техническим требованиям и признанных
экономической непригодными для постоянного проживания;
эффективности снижение объема муниципального жилищного
фонда, признанного непригодным для
проживания
--------------------------------<*> Выделение средств из федерального бюджета будет производиться после проведения конкурса по отбору субъекта Российской Федерации на участие в данной подпрограмме.
Раздел I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
1.Проблема улучшения жилищно-бытовых условий населения района является одной из наиболее важных социальных задач, стоящих перед администрацией Ашинского муниципального района. Эта проблема нашла свое отражение в районной целевой Программе реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Ашинском районе Челябинской области" на 2006 - 2007 годы.
Подпрограмма является продолжением мероприятий по переселению граждан из жилого фонда, признанного непригодным для проживания, осуществляемых в 2002 - 2005 гг. в рамках подпрограммы "Переселение жителей Ашинского района Челябинской области из ветхого и аварийного муниципального жилищного фонда", которая должна обеспечить выполнение обязательства государства на реализацию прав граждан, проживающих в муниципальном жилищном фонде, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям.
Муниципальный жилищный фонд, непригодный для проживания, ухудшает внешний облик городских и сельских поселений Ашинского муниципального района, сдерживает развитие коммунальной инфраструктуры, снижает инвестиционную привлекательность муниципальных образований.
2.Жилищный фонд Ашинского района Челябинской области на начало 2005 года составлял 1,375 млн. квадратных метров. На основании анализа сведений, представленных муниципальными образованиями (городскими и сельскими поселениями) по состоянию на 1 января 2005 года, объем муниципального жилищного фонда, признанного непригодным для проживания составляет 26,4 тыс. кв. метров, или 1,92 процента от общего имеющегося в районе жилищного фонда. На учете в органах местного самоуправления состоит более 566 семей, проживающих в муниципальном жилищном фонде, признанном непригодным для проживания. Жилищный фонд, признанный непригодным для проживания, представляет собой одно-, двухэтажные строения постройки пятидесятых и ранее годов, не отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям. Это жилье построено из строительных материалов с низкой степенью надежности, не удовлетворяющих требованиям тепло-, энергосбережения для жилых зданий.
3.Масштаб проблемы переселения жителей Ашинского муниципального района из муниципального жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, в значительной степени зависит от формирования нормативной правовой базы. Правовое регулирование вопросов переселения граждан из муниципального жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, осуществляется в рамках жилищного законодательства, которое является предметом совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. Государство гарантирует гражданам, проживающим в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, право на получение в пользование жилых помещений по договорам социального найма (статья 85 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Наличие жилищного фонда,
признанного непригодным для проживания в Ашинском
муниципальном районе Челябинской области по состоянию
на 1 января 2005 года по городским поселениям
Таблица 1
| Наименование муниципального образования | Количество домов, шт. (всего) | в том числе по формам собственности, количество домов/тыс. кв. м | Итого | |||
| иная | государственная | муниципальная | частная | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Городские поселения | ||||||
| Ашинское | 46 | - | - | 46/ 8,166 | - | 8,166 |
| Симское | 36 | - | 1/0,246 | 20/ 4,408 | 15/0,53 | 5,184 |
| Миньярское | 18 | - | - | 11/ 7,405 | 7/3,062 | 10,467 |
| Кропачевское | 8 | - | - | 8/1,188 | - | 1,188 |
| Итого: | 108 | - | 1/0,246 | 85/21,167 | 22/3,592 | 25,005 |
| Сельские поселения | 31 | - | - | - | 31/1,4 | 1,4 |
| Всего по району: | 139 | 1/0,246 | 85/21,167 | 53/4,992 | 26,4 |
Раздел II.Основные цели и задачи подпрограммы
4.Основными целями подпрограммы являются:
строительство за счет бюджетов всех уровней жилья, предоставляемого по договорам социального найма;
обеспечение граждан Ашинского района Челябинской области, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания (подлежащими сносу), благоустроенными жилыми помещениями, отвечающими современным санитарным, техническим и экологическим требованиям;
снижение объема жилищного фонда, признанного непригодным для проживания других форм собственности;
создание условий для оптимального развития территорий муниципальных образований Ашинского района Челябинской области, где в настоящее время сосредоточен муниципальный жилищный фонд, признанный непригодным для проживания.
5.Основными задачами подпрограммы определены:
строительство жилья, предоставляемого по договорам социального найма, для переселения граждан из домов, признанных непригодными для проживания и подлежащих сносу;
снижение объема муниципального жилищного фонда, признанного непригодным для проживания;
снос муниципального жилищного фонда, признанного непригодным для проживания;
подготовка земельных участков для новой застройки с их последующей продажей на аукционах;
формирование маневренного жилищного фонда для временного отселения граждан из жилых помещений (домов), признанных непригодными для проживания и подлежащих реконструкции.
6.Важнейшим целевым индикатором подпрограммы являются <1>:
снижение объема муниципального жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, за 2006 - 2007 годы на 12 процентов;
строительство жилья по договорам социального найма и ввод в эксплуатацию 2524 кв. метров.
Раздел III.Сроки и этапы реализации
7.Реализация подпрограммы предусматривается в течение 2006 - 2007 годов в рамках выполнения мероприятий федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (первой стадии), принятой Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 865 "Об изменениях, которые вносятся в федеральную целевую Программу "Жилище" на 2002 - 2010 годы".
Реализация подпрограммы включает в себя два этапа:
I этап - I полугодие 2006 года;
II этап - II полугодие 2006 года - 2007 год.
На первом этапе реализации подпрограммы разрабатывается нормативная правовая база механизмов реализации.
На втором этапе мероприятия подпрограммы будут сконцентрированы на реализации мер приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
На протяжении второго этапа реализации Программы осуществляются:
приведение нормативных правовых актов Ашинского муниципального района в соответствие федеральному законодательству;
совершенствование и развитие нормативной правовой базы с учетом мониторинга реализации Программы на территории Ашинского муниципального района;
широкомасштабное внедрение организационных, финансовых и экономических механизмов реализации программных мероприятий;
реализация подпрограммы и отдельных мероприятий.
Раздел IV.Система мероприятий подпрограммы
8.Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на мероприятия по разработке нормативной правовой базы, организационные мероприятия, а также мероприятия по финансированию расходов на реализацию подпрограммы за счет средств областного, муниципального бюджетов и внебюджетных источников. Перечень основных мероприятий приведен в приложении к подпрограмме.
9.Мероприятия по реализации подпрограммы предусматривают разработку органами местного самоуправления следующих нормативных правовых актов:
1) разработка методики оценки непригодности для проживания жилых зданий с выделением двух категорий домов и помещений, непригодных для проживания:
дома и помещения, которые после ремонта и реконструкции могут стать пригодными для проживания,
дома и помещения, которые не подлежат восстановлению в виду технической или экономической непригодности;
2) определение порядка переселения граждан из муниципального жилищного фонда, признанного непригодным для проживания.
При переселении жителей района из муниципального жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, должно быть соблюдено главное условие:
предоставляемое гражданам в связи с выселением (по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации) другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
10.Формирование жилищного фонда для переселения граждан, проживающих в муниципальном жилищном фонде, признанном непригодным для проживания, должно осуществляться за счет:
приобретения жилья на вторичном рынке;
вновь построенного жилищного фонда;
достройки домов, незавершенных строительством;
восстановления (реконструкции) жилищного фонда, который после модернизации может стать пригодным для проживания.
11.Основные мероприятия, предусмотренные программой, могут уточняться или дополняться в зависимости от изменений и дополнений в законодательстве, возможностей областного и местного бюджетов, количества граждан, желающих участвовать в подпрограмме, и других факторов.
Раздел V.Ресурсное обеспечение подпрограммы
12.Основными источниками финансирования подпрограммы являются:
средства федерального бюджета;
средства областного и местных бюджетов;
внебюджетные средства.
13.Наиболее важная задача подпрограммы переселения жителей района из муниципального жилищного фонда, признанного непригодным для проживания состоит в формировании внебюджетных финансовых источников для решения проблем переселения жителей и развития городских территорий.
Внебюджетные источники должны формироваться за счет:
эффективного использования муниципальных земель и муниципальной недвижимости в жилищной сфере;
поступления финансовых средств от продажи земельных участков на конкурсной основе;
средств предприятий и организаций, средств населения, кредитов банков, страховых компаний.
Для того чтобы вызвать коммерческий интерес у потенциального инвестора, необходимо наличие информации о градостроительных и инженерных возможностях земельных участков, где сосредоточен жилищный фонд, признанный непригодным для проживания. Разработку такой градостроительной концепции застройки районов, где сосредоточен жилищный фонд, признанный непригодным для проживания, целесообразно проводить на основании принципов правового зонирования и межевания городских территорий, которые должны найти отражение в принятых в муниципальном образовании правилах регулирования застройки и землепользования. Принятие правил позволит подготовить тот или иной участок к конкурсной продаже до начала полномасштабного проектирования и строительства объектов на нем путем установления определенных ограничений в форме перечня видов разрешенного использования предельных размеров и параметров строительства на этих участках. Такая предпродажная подготовка является важным шагом к формированию рынка городских земель, что, в свою очередь, может способствовать обеспечению целевого финансирования муниципальной программы.
14.Финансирование подпрограммы производится в соответствии с законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий год и осуществляется за счет средств областного бюджета на условиях софинансирования.
В договоре, заключаемом муниципальным образованием с Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области на финансирование, указывается конкретное количество квадратных метров, которое будет построено на выделенные бюджетные средства без адресной привязки объекта.
15.Финансовое обеспечение подпрограммы на 2006 - 2007 годы (1 этап) рассчитано в ценах соответствующих лет.
Общий объем финансирования подпрограммы на 2006 - 2007 годы составит 27,5 млн. рублей в ценах соответствующих лет (в разрезе лет реализации приведен в приложении к подпрограмме).
Объем финансирования корректируется с учетом возможности областного и местного бюджетов на текущий год.
Условия предоставления средств из областного бюджета:
наличие разработанной и утвержденной муниципальной программы переселения граждан из ветхого и аварийного муниципального жилищного фонда;
наличие положительного заключения межведомственной комиссии по оценке и анализу объектов социальной и жилищной инфраструктуры, планируемых к проектированию и строительству на территории Ашинского района Челябинской области, и разработанной и утвержденной проектно-сметной документации;
подтверждение муниципальным образованием долевого финансирования данной подпрограммы.
Перечень основных мероприятий приведен в приложении к подпрограмме.
Раздел VI.Организация управления и механизм реализации подпрограммы
16.Основные мероприятия, предусмотренные подпрограммой, могут уточняться или дополняться в зависимости от изменений и дополнений в законодательстве, возможностей областного и местного бюджетов, количества граждан, желающих участвовать в подпрограмме, и других факторов.
Ашинский муниципальный район ежегодно представляет государственному заказчику подпрограммы заявку для участия в отборе муниципальных ??? на участие в подпрограмме "Строительство жилья, предоставляемого по договорам социального найма, в том числе для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания".
Контроль за ходом выполнения подпрограммы осуществляют Собрание депутатов Ашинского муниципального района Челябинской области.
Ашинский муниципальный район является участником настоящей подпрограммы в случае утверждения муниципальной подпрограммы по переселению граждан из муниципального жилищного фонда, признанного непригодным для проживания.
17.Администрация Ашинского муниципального района в рамках реализации настоящей подпрограммы осуществляет:
планирование и организацию работ по переселению граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания;
составление списка потенциальных участников подпрограммы;
подготовку сведений о наличии муниципального жилищного фонда, признанного непригодным для проживания;
подготовку сведений о наличии площадок под строительство и объектов незавершенного строительства, подготовку и согласование документов на застройку земельных участков;
мобилизацию финансовых и организационных ресурсов на строительство жилья по договорам найма;
финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств бюджета муниципальных образований Ашинского района исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местных бюджетах, а также объемов софинансирования за счет средств федерального и областного бюджетов, перечисленных в установленном порядке в виде субсидий;
контроль за ходом реализации подпрограммы на территории муниципального образования;
привлечение для выполнения подпрограммы на конкурсной основе заказчика, заключение с ним соответствующих договоров;
ежеквартально представляет отчет государственному заказчику подпрограммы о реализации мероприятий подпрограммы;
ежемесячно представляет государственному заказчику подпрограммы оперативную информацию о реализации мероприятий подпрограммы;
развитие городских территорий, где располагается ветхий жилищный фонд, ликвидацию ветхого и аварийного муниципального жилфонда;
приобретение жилья на вторичном рынке для переселения граждан из муниципального жилищного фонда, признанного непригодным для проживания.
Раздел VII.Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности
18.Реализация подпрограммы позволит:
осуществить строительство жилья по договорам социального найма и ввод в действие за 2006 - 2007 годы 2523,6 кв. метров (2006 г. - 444 кв. метров общей площади жилья; 2007 год - 2079,6 кв. метров общей площади жилья);
обеспечить жильем граждан, проживающих в жилищном фонде, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям и признанным непригодным для постоянного проживания;
снизить объем муниципального жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, за 2006 - 2007 годы на 1925 кв. метров - 12 процентов от существующего в настоящее время жилищного фонда, признанного непригодным для проживания к уровню 2005 года.
Глава администрации
Ашинского
муниципального района
Челябинской области
С.Т.ШАФИКОВ