Приложение к Решению от 15.06.2006 г № 78 Программа
Муниципальная целевая программа реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России» в ашинском муниципальном районе на 2006 — 2007 годы
ПАСПОРТ
муниципальной целевой Программы
реализации национального проекта
"Доступное и комфортное жилье - гражданам России"
в Ашинском муниципальном районе на 2006 - 2007 годы
Наименование - Муниципальная целевая Программа реализации
Программы национального проекта "Доступное
и комфортное жилье - гражданам России"
в Ашинском районе Челябинской области
на 2006 - 2007 годы (далее - Программа)
Дата принятия - Распоряжение Главы Ашинского муниципального
решения района N 66 от 7 февраля 2006 года
о разработке
Программы
Заказчик - Администрация Ашинского муниципального
Программы района
Заказчик- - Администрация Ашинского муниципального
координатор района
Программы
Основные - Администрация Ашинского муниципального
разработчики района;
Программы Отдел по строительству и архитектуре
администрации Ашинского муниципального
района;
Управление по делам молодежи Ашинского
муниципального района;
Отдел инженерного обеспечения администрации
Ашинского муниципального района;
Общий отдел администрации Ашинского
муниципального района
Цель Программы - комплексное решение проблемы перехода
к устойчивому функционированию и развитию
жилищной сферы, обеспечивающего доступность
жилья для граждан, безопасные и комфортные
условия проживания в нем
Задачи - создание условий для развития жилищного
Программы и жилищно-коммунального сектора экономики
и повышения уровня обеспеченности населения
жильем путем увеличения объемов
строительства жилья, обеспеченного
необходимой инфраструктурой, развитие
финансово-кредитных институтов и механизмов;
создание условий для приведения
существующего жилищного фонда и коммунальной
инфраструктуры в соответствие со стандартами
качества, обеспечивающими комфортные условия
проживания;
обеспечение доступности приобретения жилья и
коммунальных услуг населением на уровне,
соответствующем его платежеспособности и
существующим стандартам обеспечения жилыми
помещениями
Сроки и этапы - 2006 - 2007 годы:
реализации первый этап - I полугодие 2006 года;
Программы второй этап - II полугодие 2006 - 2007 год
Перечень - "Обеспечение жильем молодых семей";
подпрограмм "Строительство жилья, предоставляемого
по договорам социального найма, в том числе
для переселения граждан из муниципального
жилищного фонда, признанного непригодным
для проживания";
"Обеспечение жильем работников бюджетных
учреждений";
"Модернизация объектов муниципальной
инфраструктуры Ашинского муниципального
района на 2006 - 2010 годы"
Объемы и - Объем финансирования Программы в 2006 -
источники 2007 годах:
финансирования всего - 331,596 млн. рублей, в том числе:
Программы Федерального бюджета - 94,09 млн. рублей;
Областного бюджета - 113,126 млн. рублей;
Местных бюджетов - 40,47 млн. рублей;
и внебюджетных источников - 83,91 млн.
рублей;
Объем финансирования Программы в 2006 году:
всего - 32,446 млн. рублей, в том числе
за счет:
Федерального бюджета - 1,5 млн. рублей;
Областного бюджета - 16,846 млн. рублей;
Местных бюджетов - 5,43 млн. рублей;
и внебюджетных источников - 8,67 млн.
рублей.
Объем финансирования Программы в 2007 году:
Всего - 299,15 млн. рублей, в том числе
за счет:
Федерального бюджета - 92,59 млн. рублей;
Областного бюджета - 96,28 млн. рублей;
Местных бюджетов - 35,04 млн. рублей;
и внебюджетных источников - 75,24 млн.
рублей
Важнейшие - ввод в эксплуатацию жилья до 16,40 тыс. кв.
целевые метров, в том числе - 0,2 кв. метров
индикаторы и на человека в год;
показатели общее количество выданных ипотечных
кредитов - до 32 кредитов в год, в том числе
гражданам, получившим бюджетные субсидии на
приобретение жилья - 27 кредитов;
строительство жилья по договорам социального
найма для переселения граждан, проживающих
в жилых помещениях, непригодных
для проживания - 2524,6 кв. м (ежегодно
по 1270 кв. м);
снижение объема муниципального жилищного
фонда, признанного непригодным для
проживания, на 1925 кв. метров, или
на 12 процентов (ежегодно на 6 процентов);
снижение уровня износа основных фондов
коммунального хозяйства до 60 процентов;
газификация жилищного фонда 5,5 тыс. квартир
(домов)
Ожидаемые - улучшение жилищных условий населения
конечные Ашинского муниципального района (рост
результаты обеспеченности жильем с 20,1 кв. метра
реализации на человека до 21,8 кв. метра);
Программы и повышение доступности приобретения жилья
показатели за счет увеличения объема вводимого жилья
социально- и увеличения количества выдаваемых ипотечных
экономической жилищных кредитов;
эффективности содействие молодым семьям и работникам
бюджетных учреждений в обеспечении жильем
за счет бюджетных средств;
улучшение качества коммунальных услуг,
безопасности и комфортности проживания
в жилищах (снижение уровня износа основных
фондов коммунального хозяйства);
полное экономически обоснованное обеспечение
природным газом домов (квартир), требующих
газификации;
совершенствование нормативной правовой базы
Ашинского муниципального района Челябинской
области, направленной на повышение
доступности жилья для населения;
создание условий для улучшения
демографической ситуации, реализация
эффективной миграционной политики, снижение
социальной напряженности в обществеРаздел I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
1.В 2002 году была принята областная целевая программа "Жилье" на 2002 - 2010 годы (далее - программа "Жилье").
За период 2002 - 2005 годов в результате ее реализации:
было усовершенствовано законодательство Челябинской области, направленное на создание правовых условий развития рынка доступного жилья;
обеспечен рост жилищного строительства (прирост жилищного строительства в 2004 году по сравнению с 2003 годом составил 376 процентов, в 2005 году по сравнению с 2004 годом - 5 процентов);
осуществлялось реформирование жилищно-коммунального хозяйства, направленное на создание эффективного механизма управления и снижение издержек по предоставлению коммунальных услуг населению;
повысилась эффективность работы жилищно-коммунального комплекса, что в первую очередь, связано с постепенным переводом данного сектора экономики на режим безубыточного функционирования при переориентации бюджетных субсидий от дотирования производителей жилищно-коммунальных услуг к адресному субсидированию малоимущих семей. В 2005 году 2998 семей в Ашинском муниципальном районе с минимальными доходами получили субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, общая сумма начисленных субсидий составила 9590,6 тыс. рублей.
Финансовые средства, выделенные на реализацию программы "Жилье", объем жилья, введенного в эксплуатацию и приобретенного и повторно заселенного, а также количество семей, улучшивших свои жилищные условия, представлены в таблице 1.
Таблица 1
| Показатель | 2002 год | 2003 год | 2004 год | 2005 год (оперативные данные) | 2002 2005 годы |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Финансирование, всего (млн. руб.), в том числе: из федерального бюджета из областного бюджета из местных бюджетов из других источников Приобретенного жилья, кв. м введенного в эксплуатацию, кв. м Количество семей, улучшивших свои жилищные условия | 76,967 2,64 0,05 74,277 25 7602 115 | 39,188 0,488 38,7 45 4268 50 | 99,344 11,084 0,749 87,511 201,1 12291 187 | 109,154 0,887 0,205 108,062 249,4 12900 172 | 324,653 15,099 1,004 308,55 520,5 37061 524 |
За период реализации программы "Жилье" в 2002 - 2004 годах по подпрограммам "Обеспечение жильем военнослужащих, уволенных в запас, а также членов их семей" обеспечено жильем 2 семьи, участниками подпрограмм приобретено жилых помещений общей площадью 81 квадратный метр;
обеспечено жильем 5 семей ветеранов ВОВ и ВК, приобретено дополнительно 168,4 кв. м жилья на сумму 560 тыс. руб. за счет областного бюджета.
С 1 июня 2005 года снижена процентная ставка до 14 процентов годовых по ипотечным кредитам, выданным кредитными организациями области по стандартам Агентства. В 2005 году на территории района выдано 6 ипотечных жилищных кредитов.
Вместе с тем в 2002 - 2005 годах не удалось достичь:
сокращения времени ожидания в очереди на получение социального жилья малообеспеченными гражданами (15 - 20 лет);
снижения удельного веса ветхого и аварийного жилищного фонда в общем объеме жилищного фонда от 1,92 процентов до 1,4 процентов;
снижения уровня износа основных фондов коммунального комплекса до 60 %.
3.В ходе реализации программы "Жилье" были выявлены следующие проблемы:
отсутствие концентрации бюджетных ассигнований на главных направлениях, их нерациональное распределение по подпрограммам;
распределение дополнительных средств на реализацию программы "Жилье" по подпрограммам без комплексного анализа приоритетности направлений расходования бюджетных средств;
недостаточное использование внебюджетных источников финансирования программы "Жилье", в том числе средств частных инвесторов, кредитов банков и собственных средств граждан.
Основной проблемой в ходе реализации подпрограммы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Ашинском муниципальном районе Челябинской области" явилось то, что при недостаточности бюджетного финансирования не удалось в должной степени привлечь частные инвестиции с целью решения проблем уменьшения ветхого и аварийного жилого фонда.
В связи с вступлением в силу в 2005 году Жилищного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 22 августа 2005 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", вступлением в силу с 1 января 2006 года отдельных положений Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" программа "Жилье" в том виде, в котором она была принята в 2002 году, устарела.
4.Острота проблем, существующих в жилищной и коммунальной сферах, и важность их решения для социально-экономического развития района требуют принятия комплекса мер в рамках реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" (далее - национальный проект).
Принятие муниципальной целевой Программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Ашинском районе Челябинской области на 2006 - 2007 гг. направлено на продолжение преобразований в жилищной сфере, начатых в рамках программы "Жилье", и обусловлено необходимостью:
повышения доступности приобретения жилья для молодых семей за счет оказания государственной поддержки на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;
улучшения жилищно-бытовых условий населения муниципального района, проживающего в муниципальном жилищном фонде, признанном непригодным для проживания;
создания условий для удовлетворения потребностей работников бюджетных организаций в улучшении жилищных условий в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем работников бюджетных организаций";
модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с высоким уровнем износа, повышения эффективности управления коммунальной инфраструктурой, обеспечения условий доступа населения к потреблению жилья и коммунальных услуг на уровне, соответствующем социальным стандартам в рамках программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры".
5.Необходимость ускоренного перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения указанных проблем, поскольку они:
входят в число приоритетов для формирования муниципальных целевых программ, а их решение позволяет обеспечить возможности для улучшения жилищных условий и качества жизни населения, предотвратить чрезвычайные ситуации, связанные с функционированием систем жизнеобеспечения, создать условия для устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства, эффективного функционирования рынка жилья;
носят межотраслевой и межведомственный характер и не могут быть решены без участия органов государственной власти Челябинской области и администрации Ашинского муниципального района;
не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют бюджетных расходов в течение 5 лет;
носят комплексный характер, и их решение окажет значительный мультипликативный эффект на социальное благополучие в обществе, общее экономическое развитие и рост производства.
Достижение основной цели Программы позволит создать условия, обеспечивающие доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания.
Внесение изменений в муниципальную целевую Программу реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Ашинском районе на 2006 - 2010 годы обусловлено необходимостью:
доработки Программы с учетом требований Программы "Жилище";
сокращением срока действия Программы до двух лет;
изменением названия подпрограммы "Обеспечение жильем работников бюджетных организаций" на "Обеспечение жильем работников бюджетных учреждений";
заменой подпрограммы "Переселение граждан из ветхого и аварийного муниципального жилищного фонда" на подпрограмму "Строительство жилья, предоставляемого по договорам социального найма, в том числе для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания";
уточнением объемов финансирования.
Улучшение жилищных условий категорий граждан, чье право на обеспечение жильем установлено федеральным законодательством и вставших на учет в органах местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области до 1 января 2005 года, осуществляется за счет средств федерального бюджета в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой Программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (далее - Подпрограмма) в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы".
Органы местного самоуправления:
ведут учет граждан-участников Подпрограммы;
предоставляют списки граждан-участников Подпрограммы в уполномоченные органы исполнительной власти Челябинской области;
осуществляют проверку представленных гражданами-участниками Подпрограммы документов для получения сертификатов.
Государственным заказчиком Подпрограммы является Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.
Кроме указанных льготных категорий граждан, за счет средств федерального бюджета должны быть обеспечены еще 171 человек, состоявших на учете в органах местного самоуправления Ашинского муниципального района Челябинской области на 1 января 2005 года и принадлежащих к следующим категориям:
инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий;
участники Великой Отечественной войны и ветераны боевых действий;
члены семей, погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий;
инвалиды;
семьи, имеющие детей-инвалидов.
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях и состоящих на учете в администрации Ашинского муниципального района Челябинской области, составляет на 1 января 2005 года 41 человек.
Средства областного бюджета направляются в бюджеты муниципальных образований для финансирования расходов по приобретению жилых помещений в муниципальную собственность и их дальнейшему предоставлению по договорам социального найма гражданам указанной льготной категории.
Органы местного самоуправления:
ведут учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях;
приобретают на средства, полученные из областного бюджета, жилые помещения в муниципальную собственность;
предоставляют жилые помещения гражданам вышеуказанной льготной категории по договорам социального найма;
направляют отчет о целевом использовании средств в Министерство социальных отношений Челябинской области.
Раздел II.Основные цели и задачи программы
6.Основной целью Программы является комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем.
Для достижения этой цели определены основные задачи Программы:
создание условий для развития жилищного и жилищно-коммунального секторов экономики и повышения уровня обеспеченности населения жильем через увеличение объемов строительства жилья, обеспеченного необходимыми объектами коммунальной инфраструктуры, развитие финансово-кредитных институтов и механизмов;
создание условий для приведения существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;
обеспечение доступности приобретения жилья и коммунальных услуг населением на уровне, соответствующем его платежеспособности и существующим стандартам обеспечения жилыми помещениями.
Решение задач Программы будет обеспечено путем реализации комплекса нормативных правовых, организационных и финансовых мер и мероприятий, предусмотренных Программой по трем основным направлениям:
развитие жилищного строительства;
совершенствование жилищно-коммунального комплекса;
развитие ипотечного жилищного кредитования.
Для решения задач, поставленных национальным проектом, органами государственной власти Челябинской области разрабатываются нормативные правовые акты, которые должны привести к развитию конкуренции на рынке жилья, увеличению объемов жилищного строительства и приведению существующего жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания.
Раздел III.Сроки и этапы реализации
7.Реализация Программы в течение 2006 - 2007 годов предусматривается в рамках программы "Жилище".
Реализация Программы проводится в два этапа:
первый этап - I полугодие 2006 года;
второй этап - II полугодие 2006 года - 2007 год.
На первом этапе реализации Программы разрабатывается нормативная правовая база механизмов ее реализации, а также осуществляется подготовка пакета документов для конкурсного отбора субъектов Российской Федерации на участие в реализации программы "Жилище".
На втором этапе предусмотрено:
приведение нормативных правовых актов Челябинской области и органов местного самоуправления Ашинского муниципального района в соответствие с федеральным законодательством;
совершенствование и развитие нормативной правовой базы с учетом мониторинга реализации Программы на территориях муниципальных образований Челябинской области;
широкомасштабное внедрение организационных, финансовых и экономических механизмов реализации программных мероприятий.
Раздел IV.Система программных мероприятий
8.Основные меры для развития жилищного строительства направлены на:
формирование системы территориального планирования, создание условий для разработки правил землепользования и застройки, градостроительной документации для жилищного строительства;
развитие конкуренции и снижение административных барьеров на рынке жилищного строительства, создание эффективных механизмов борьбы с высоким уровнем монополизации и административного протекционизма на рынке, внедрение прозрачных конкурентных процедур предоставления земельных участков для жилищного строительства;
развитие института кредитования застройщиков на цели жилищного строительства;
обеспечение объектами коммунальной инфраструктуры земельных участков для жилищного строительства, создание условий для привлечения кредитных средств и частных инвестиций для этих целей;
модернизацию и обновление оборудования, повышение эффективности технологий строительства и производства строительных материалов;
разработку комплекса мер по обеспечению новой комплексной застройки территорий, реконструкции и комплексного обновления существующих кварталов застройки;
создание единой системы государственного учета объектов недвижимости.
9.Для совершенствования жилищно-коммунального комплекса необходимо обеспечить:
создание условий для развития конкурентного бизнеса в сфере управления жилищным фондом и в коммунальном комплексе;
разработку механизма взаимодействия собственников жилья и их объединений, органов местного самоуправления, государства по вопросам управления многоквартирными домами;
развитие финансовых инструментов и институтов в целях привлечения инвестиций для модернизации и реконструкции многоквартирных домов, проведения их капитального ремонта;
совершенствование процедур тарифного регулирования в коммунальном комплексе;
проведение комплекса мер по финансовому оздоровлению организаций коммунального комплекса;
создание условий для привлечения средств частных инвесторов в модернизацию и развитие объектов коммунальной инфраструктуры, государственную финансовую поддержку процессов модернизации и развития коммунальной инфраструктуры, в том числе с целью минимизации рисков частных инвесторов;
развитие приборного учета в сфере поставки коммунальных услуг и оплаты услуг по показаниям приборов учета;
прекращение дотирования предприятий жилищно-коммунального комплекса и прекращение перекрестного субсидирования различных потребителей коммунальных услуг;
совершенствование системы предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.
10.Для развития ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья необходимо:
обеспечить условия для развития ипотечного жилищного кредитования и других институтов жилищного финансирования населения;
создать унифицированную систему рефинансирования ипотечных жилищных кредитов и обеспечить развитие рынка ипотечных ценных бумаг;
совершенствовать систему государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
совершенствовать систему государственной поддержки граждан по повышению уровня доступности жилья и ипотечных жилищных кредитов для населения.
11.В рамках национального проекта выделены четыре приоритета, решение которых обеспечит наибольшее продвижение по пути достижения намеченной цели:
увеличение объемов жилищного строительства и модернизация коммунальной инфраструктуры;
повышение доступности жилья;
увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования;
выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.
12.Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на мероприятия по разработке нормативной правовой базы, организационные мероприятия, а также финансово-экономические мероприятия за счет средств бюджетов всех уровней (приложение 1).
Среди программных мероприятий, связанных с совершенствованием нормативной правовой базы расширения жилищного строительства, наиболее важными являются:
разработка технических регламентов, устанавливающих требования безопасности, которые должны соблюдаться при территориальном планировании, градостроительном зонировании и планировании территории, при использовании в проектировании результатов инженерных изысканий, при архитектурно-строительном проектировании, строительстве зданий, строений и сооружений, а также при производстве строительных материалов;
совершенствование регулирования деятельности застройщиков по привлечению средств участников долевого строительства жилья;
методическое обеспечение подготовки профессиональных кадров в области градостроительного проектирования, деятельности по разработке генеральных планов, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории для формирования земельных участков, предоставляемых на открытых аукционах для жилищного строительства;
разработка и внедрение методологии повышения качества бизнес-планирования на стадии подготовки проектов жилищного строительства с целью привлечения кредитных средств для их реализации.
Среди программных мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы жилищно-коммунального хозяйства наиболее важными являются:
разработка правовой и методической базы для финансирования модернизации и капитального ремонта многоквартирных домов;
формирование правовой и методической базы для организации регулирования учета потребления и оплаты ресурсов в индивидуальных и многоквартирных домах при наличии коллективных и (или) индивидуальных приборов учета;
формирование правовой и методической базы для организации эффективного тарифного регулирования организаций коммунального комплекса, определение особенностей оборота муниципального имущества в коммунальной сфере;
формирование правовой и методической базы для финансирования инвестиционных программ развития коммунальной инфраструктуры, заключения концессионных соглашений в коммунальном секторе.
Организационные мероприятия направлены на создание условий для снижения административных барьеров в жилищном строительстве, реализацию мер градостроительного и антимонопольного регулирования, создание условий для развития конкуренции и расширения доступа застройщиков к кредитным ресурсам, обеспечение контроля за деятельностью застройщиков по привлечению средств участников долевого строительства жилья, содействие внедрению механизмов проведения комплексной застройки территорий, реконструкции и комплексного обновления существующих кварталов застройки; реформирование экономических отношений в жилищно-коммунальном комплексе с целью обеспечения эффективного использования имеющихся финансовых ресурсов, а также на привлечение частных инвестиций.
Организационные мероприятия не потребуют выделения дополнительных бюджетных средств.
Раздел V.Ресурсное обеспечение программы
13.Увеличение объемов жилищного строительства на конкурентном рынке и увеличение годового объема ввода в эксплуатацию жилья с 12,9 тыс. кв. метров общей площади жилья в 2005 году до 16,4 тыс. кв. метров в 2007 году будет достигнуто за счет:
строительства жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе и для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания;
привлечения на строительство жилья средств граждан, которым оказана государственная поддержка в виде безвозмездной субсидии из средств бюджетов всех уровней на приобретение или строительство жилья;
увеличения объемов ипотечного жилищного кредитования;
привлечения средств кредитных организаций на строительство объектов коммунальной инфраструктуры;
инвестирования строительства жилья частными застройщиками.
Ресурсное обеспечение Программы представлено в таблице 2.
Таблица 2
| Наименование подпрограммы | Объем финансирования (млн. рублей, в ценах 2006 года) | ||||||||
| Всего за 2006 - 2007 годы | Всего в 2006 году | По источникам финансирования | Всего в 2007 году | По источникам финансирования | |||||
| ФБ | ОБ | МБ, прочие | ФБ | ОБ | МБ, прочие | ||||
| "Строительство жилья, предоставляемого по договорам социального найма, в том числе для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания" | 27,5 | 8,0 | 1,0 | 4,0 | 3,0 | 19,5 | 1,75 | 1,5 | 16,25 |
| "Обеспечение жильем работников бюджетных учреждений" | 37 | 5,0 | - | 0,5 | 4,5 | 32 | - | 3,2 | 28,8 |
| "Обеспечение жильем молодых семей" | 19,92 | 6,77 | 0,5 | 1,1 | 5,17 | 13,15 | 1,34 | 2,58 | 9,23 |
| "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" | 247,176 | 12,676 | - | 11,246 | 1,430 | 234,5 | 89,5 | 89,0 | 56 |
| Всего по Программе | 331,596 | 32,446 | 1,5 | 16,846 | 14,1 | 299,15 | 92,59 | 96,28 | 110,28 |
--------------------------------
<1> Объем финансирования корректируется с учетом возможности областного бюджета на текущий финансовый год.
<2> Выделение средств из федерального бюджета будет производиться после проведения конкурса по отбору субъекта Российской Федерации на участие в федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы.
В таблице использованы следующие сокращения:
ФБ - за счет средств федерального бюджета;
ОБ - за счет средств областного бюджета;
МБ - за счет средств местных бюджетов;
прочие - прочие источники.
Раздел VI.Организация управления и механизм реализации программы
14.Общая координация хода выполнения Программы в рамках реализации национального проекта на территории района осуществляется администрацией Ашинского муниципального района и Собранием депутатов Ашинского муниципального района.
Текущее управление и оперативный контроль реализации Программы и входящих в ее состав подпрограмм обеспечивается заказчиками подпрограмм и заказчиком-координатором Программы - администрацией Ашинского муниципального района Челябинской области.
Мониторинг реализации Программы будет проводиться в Ашинском муниципальном районе ежегодно с представлением информации о реализации мероприятий Программы государственному заказчику до 1 февраля года, следующего за отчетным.
15.Принятие Программы и оказание финансовой помощи из средств областного бюджета муниципальному образованию на реализацию мероприятий Программы на территории муниципального образования являются стимулирующими факторами для органов местного самоуправления к разработке муниципальных целевых программ, нормативных правовых актов в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации и Челябинской области и созданию условий для осуществления гражданами, проживающими на территории отдельно взятого поселения муниципального образования, права на жилище.
16.Ашинский муниципальный район Челябинской области ежегодно представляет государственному заказчику Программы заявку для участия в отборе муниципальных образований на участие в Программе (отдельных подпрограммах, входящих в состав областной целевой Программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2006 - 2007 годы).
Раздел VII.Оценка социально-экономической и экологической эффективности программы
17.Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы будет производиться на основе системы целевых индикаторов и индикаторов оценки (далее - система индикаторов), которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики и описания (приложение 2). Система индикаторов обеспечит мониторинг динамики изменений в жилищной сфере за оцениваемый период с целью уточнения или корректировки поставленных задач, проводимых мероприятий.
Мониторинг реализации Программы будет проводиться в Ашинском муниципальном районе ежегодно с представлением информации о достигнутых результатах государственному заказчику-координатору до 1 февраля года, следующего за отчетным.
Реализация государственной жилищной политики в рамках Программы потребует комплексного подхода к решению поставленных задач, поэтапного их выполнения с учетом определенных приоритетов в соответствующем периоде.
18.Реализация Программы должна обеспечить достижение к 2007 году следующих показателей <5>:
улучшение жилищных условий населения района (рост жилищной обеспеченности с 20,1 кв. метров на человека до 21,8 кв. метров);
увеличение объемов жилищного строительства с 12,9 тыс. кв. метров жилья до 16,4 тыс. кв. метров;
строительство жилья по договорам социального найма, в том числе для переселения граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, - 2524 кв. метров (ежегодно по 1270 кв. метров);
снижение объема муниципального жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, на 12 процентов (ежегодно на 6 процентов);
увеличение количества выдаваемых в год ипотечных жилищных кредитов (займов) гражданам с 10 до 27;
оказание государственной поддержки гражданам (молодым семьям и работникам бюджетных учреждений) путем предоставления бюджетной субсидии для улучшения ими жилищных условий;
повышение качества коммунальных услуг, безопасности и комфортности проживания в жилищах (снижение уровня износа основных фондов коммунального хозяйства с 63 процентов до 60 процентов);
ежегодное экономически обоснованное обеспечение природным газом от 3,0 - 2,5 тыс. домов (квартир), требующих газификации;
совершенствование нормативной правовой базы области, направленной на повышение доступности жилья для населения;
создание условий для улучшения демографической ситуации в стране, реализации эффективной миграционной политики, снижения социальной напряженности в обществе.