Приложение к Решению от 31.05.2006 г № 32-10 Положение
Положение о публичных слушаниях в муниципальном районе «Нюрбинский район» рс(я)
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано на основании статьи 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях, определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального района "Нюрбинский район" РС(Я).
1.2.Публичные слушания - это обсуждение проектов муниципальных правовых актов с участием жителей муниципального района "Нюрбинский район" РС(Я).
1.3.Публичные слушания проводятся по инициативе населения муниципального района "Нюрбинский район" РС(Я), Нюрбинского районного Совета, главы муниципального района "Нюрбинский район" РС(Я).
1.4.Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Нюрбинского районного Совета, назначаются Нюрбинским районным Советом, а по инициативе главы Нюрбинского района - главой муниципального района "Нюрбинский район" РС(Я).
1.5.На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект устава муниципального района "Нюрбинский район" РС(Я), проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района "Нюрбинский район" РС(Я);
2) проект районного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы преобразования муниципального района "Нюрбинский район" РС(Я).
Указанные вопросы подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых одновременно во всех формах, установленных пунктом 1.6 настоящего Положения.
1.6.Публичные слушания могут проводиться в следующих формах:
- слушания по проектам муниципальных правовых актов в Нюрбинском районном Совете или администрации Нюрбинского района с участием представителей общественности района (слушания в органе местного самоуправления района);
- массовое обсуждение населением района проектов муниципальных правовых актов;
- рассмотрение на заседании Нюрбинского районного Совета, администрации района проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности района.
2.Слушания в органе местного самоуправления района
2.1.Слушания в органе местного самоуправления района (далее - слушания) - обсуждение депутатами районного Совета или представителями администрации района и иными лицами проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности района.
2.2.Слушания в районном Совете народных депутатов проводятся по инициативе главы района, районного Совета или по инициативе группы жителей района, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления района, численностью не менее 100 человек.
Слушания в администрации района проводятся по инициативе главы района, районного Совета или по инициативе группы жителей района, обладающих активным избирательным правом, численностью не менее 100 человек.
2.3.Председатель Нюрбинского районного Совета возлагает подготовку и проведение слушаний на постоянную комиссию районного Совета, к компетенции которой относится выносимый на слушания вопрос.
Глава Нюрбинского района возлагает подготовку и проведение слушаний на структурное подразделение администрации района, к сфере компетенции которого относится выносимый на слушания вопрос.
2.4.Распоряжение о проведении слушаний, включающее информацию о теме, времени и месте проведения слушаний, постоянной комиссии районного Совета, структурном подразделении администрации района, ответственных за их подготовку и проведение, издает, соответственно, председатель районного Совета, глава района.
2.5.Информация о времени, месте и теме слушания, а также проект муниципального правового акта, предполагаемый к обсуждению на слушаниях, подлежат обязательному обнародованию в средствах массовой информации не позднее, чем за 10 дней до начала слушаний.
2.6.Предварительный состав участников слушаний определяется постоянной комиссией районного Совета, структурным подразделением администрации района, ответственными за их подготовку и проведение. При этом при наличии свободных мест иным заинтересованным лицам не может быть отказано в участии в слушаниях. Во всяком случае не может быть отказано в участии в слушаниях как минимум пятнадцати заинтересованным лицам, изъявившим желание участвовать в слушаниях, ранее других направившим не позднее, чем за три дня до начала слушаний, в адрес организаторов слушаний письменное извещение о своем желании принять участие в слушаниях с описью вложения.
2.7.Обязательному приглашению к участию в слушаниях подлежат представители политических партий и иных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Нюрбинского района, а также руководители организаций, действующих на территории района в сфере, соответствующей теме слушаний, а в случае проведения слушаний по инициативе группы жителей района, обладающих активным избирательным правом, численностью не менее 100 человек - представители данной инициативной группы.
Приглашенным на слушания лицам заблаговременно рассылаются официальные уведомления, в соответствии с которыми они имеют право принять участие в слушаниях.
2.8.Председательствующим на слушаниях может быть председатель районного Совета, заместитель председателя районного Совета, председатель, заместитель председателя постоянной комиссии районного Совета, глава района.
2.9.Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.
2.10.Информационные материалы к слушаниям, проекты рекомендаций и иных документов, которые предполагается принять по результатам слушаний, включая проекты муниципальных правовых актов, готовятся постоянной комиссией районного Совета, структурным подразделением администрации района, ответственными за подготовку и проведение слушаний.
2.11.Для подготовки проектов указанных документов распоряжением председателя районного Совета, главы района могут быть образованы рабочие группы с привлечением к их работе работников аппарата районного Совета, работников структурного подразделения администрации района, а также, по их желанию, независимых экспертов.
2.12.Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, участниках слушаний. Затем слово предоставляется представителю постоянной комиссии районного Совета, структурному подразделению администрации района, ответственным за подготовку и проведение слушаний, или участнику слушаний для доклада по обсуждаемому вопросу (до 30 минут), после чего следуют вопросы участников слушаний, которые могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах. Затем слово для выступлений предоставляется участникам слушаний (до 10 минут) в порядке поступления заявок на выступлении.
В зависимости от количества желающих выступить председательствующий на слушаниях может ограничить время выступления любого из выступающих участников слушаний.
Все желающие выступить на слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего.
Как правило, слушания проводятся по нерабочим дням с 9 до 18 часов по местному времени либо по рабочим дням, начиная с 18 часов по местному времени.
Слушания могут быть прекращены в 24 часа по местному времени при условии, что с начала их проведения прошло не менее 4 часов.
В любом случае право выступления на слушаниях должно быть предоставлено представителям некоммерческих организаций, специализирующихся на вопросах, вынесенных на слушания, политических партий, имеющих местные отделения на территории района, а также лицам, заранее уведомившим организаторов слушаний путем отправления письма с описью вложения о намерении выступить.
Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях и об их продолжении в другое время.
2.13.На слушаниях ведутся протокол и стенограмма, которые подписываются председательствующим.
В протоколе слушаний в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по каждому из обсуждаемых на слушаниях вопросов, высказанные ими в ходе слушаний.
2.14.По итогам слушаний могут быть приняты рекомендации и иные документы. Указанные документы утверждаются, соответственно, районным Советом народных депутатов, главой района.
2.15.Итоговые документы по результатам слушаний, а также протокол слушаний подлежат обязательному обнародованию (опубликованию) в средствах массовой информации не позднее, чем через 10 дней после окончания слушаний.
3.Массовое обсуждение населением Нюрбинского района проектов муниципальных правовых актов
3.1.На массовое обсуждение населением Нюрбинского района проектов муниципальных правовых актов выносятся вопросы, указанные в пункте 1.5 настоящего Положения, а также иные проекты муниципальных правовых актов по наиболее важным проблемам развития Нюрбинского района.
3.2.Вынесение проектов муниципальных правовых актов на массовое обсуждение осуществляется по инициативе Нюрбинского районного Совета, главы района, а также по инициативе группы жителей района, обладающих активным избирательным правом, численностью не менее 100 человек.
3.3.Информация о проектах муниципальных правовых актов, выносимых на массовое обсуждение (далее - обсуждение) населения района, а также тексты указанных актов, подлежат обязательному обнародованию в средствах массовой информации, также могут доводиться до сведения населения района иным способом не позднее, чем за 10 дней до начала обсуждения.
Сроки обсуждения населением района проектов муниципальных правовых актов не могут быть менее двух недель и более трех месяцев.
3.4.Проекты муниципальных правовых актов, вынесенные на обсуждение населения района, могут рассматриваться на собраниях общественных объединений жителей Нюрбинского района, а также обсуждаться в средствах массовой информации (далее - субъекты обсуждения).
3.5.Предложения и замечания субъектов обсуждения направляются ими в районный Совет, администрацию района, обобщаются органами, в компетенцию которых входит вынесенный на обсуждение вопрос, и учитываются при доработке проектов муниципальных правовых актов, вынесенных на обсуждение, а также в практической деятельности районного Совета, администрации района.
3.6.Результаты обсуждения населением Нюрбинского района проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения в течение месяца со дня окончания обсуждения рассматриваются соответствующим органом местного самоуправления района.
В течение 10 дней со дня окончания рассмотрения официальному обнародованию (опубликованию) в средствах массовой информации в обобщенном виде подлежат позиции и мнения, высказанные субъектами обсуждения относительно проекта муниципального правового акта, вынесенного на обсуждение, с указанием их автора.
4.Рассмотрение на заседании районного Совета, администрации района проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности Нюрбинского района
4.1.Проект муниципального правового акта Нюрбинского района может быть рассмотрен на заседании районного Совета народных депутатов, заседании администрации района с участием представителей общественности района.
4.2.Рассмотрение проекта муниципального правового акта района на заседании районного Совета проводится по инициативе районного Совета или по инициативе группы жителей района, обладающих активным избирательным правом, численностью не менее 100 человек.
Рассмотрение проекта муниципального правового акта района на заседании администрации района проводится по инициативе главы района или по инициативе группы жителей района, обладающих активным избирательным правом, численностью не менее 100 человек.
4.3.Подготовка и рассмотрение проекта муниципального правового акта по вопросам местного значения района на заседании районного Совета, заседании администрации района должны быть осуществлены в месячный срок со дня обращения субъектов инициирования такого рассмотрения в указанные органы местного самоуправления района.
Информация о времени, месте и повестке заседания районного Совета, заседания администрации района, проект муниципального правового акта, предполагаемый к рассмотрению, подлежат обнародованию в средствах массовой информации не позднее, чем за 10 дней до проведения указанных заседаний.
4.5.На заседаниях районного Совета, заседаниях администрации района, на которых рассматриваются проекты муниципальных правовых актов района, вправе принимать участие любые заинтересованные лица, направившие в адрес указанных органов местного самоуправления района письменное извещение о своем желании принять участие в заседании с описью вложения. Указанные органы местного самоуправления района должны быть извещены заинтересованными в участии заседания лицами не позднее, чем за 3 дня до начала заседания.
В зависимости от количества заинтересованных лиц, изъявивших желание участвовать в заседании, и приглашенных лиц заинтересованным лицам (но не менее, чем первым 10), известившим указанные органы местного самоуправления района, должно быть обеспечено участие в заседании. При наличии свободных мест заинтересованным лицам не может быть отказано в участии в заседании.
4.7.Предложения и замечания участвующих учитываются районным Советом народных депутатов, администрацией района при принятии решений, доработке муниципальных правовых актов района, вынесенных на рассмотрение указанных органов.
4.8.Результаты рассмотрения районным Советом, администрацией района проектов муниципальных правовых актов района с участием представителей общественности района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации в течение 10 дней со дня окончания такого рассмотрения.
Главный специалист
районного Совета
И.С.ИВАНОВ