Приложение к Решению от 21.04.2006 г № 61 Положение

Положение об организации территориального общественного самоуправления граждан в боровичском городском поселении

Настоящее положение разработано в соответствии с Конституцией РФ, Законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Земельным кодексом РФ, областным законом от 30.09.1998 N 36-ОЗ "О территориальном общественном самоуправлении в Новгородской области", Уставом Боровичского городского поселения, Правилами благоустройства и санитарного содержания территории Боровичского городского поселения от 28.03.2006 N 45, Правилами содержания домашних животных на территории Боровичского городского поселения N 46 от 28.03.2006, Положением о порядке и сроках рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления Боровичского городского поселения N 53 от 28.03.2006. Настоящее Положение об организации территориального общественного самоуправлении в Боровичском городском поселении (далее - Положение) организует и обеспечивает широкое участие граждан в решении вопросов местного значения, определяет структуру территориального общественного самоуправления в Боровичском городском поселении (далее - город Боровичи), закрепляет общие положения, права и обязанности советов (комитетов) территориального общественного самоуправления, домовых и уличных комитетов, предметы ведения, полномочия, правовую и материальную основу их деятельности, ответственность и гарантии самоуправления граждан.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Понятие территориального общественного самоуправления
1.Территориальное общественное самоуправление Боровичского городского поселения (далее - ТОС) - это самоорганизация граждан по месту совместного проживания для решения непосредственно или через избираемые ими органы вопросов местного значения и формирования социального заказа.
2.ТОС является неотъемлемой частью местного самоуправления, которое призвано обеспечить развитие творческой инициативы граждан и расширение возможностей самостоятельного решения населением вопросов местного значения, формирование добрососедских отношений между жителями, укрепление гарантий реализации прав и свобод граждан.
Статья 2.ТОС в городе Боровичи
1.В городе Боровичи признается и гарантируется осуществление ТОС в полном соответствии с действующим законодательством, Уставом Боровичского городского поселения, нормативными правовыми актами Новгородской области, Боровичского муниципального района, Боровичского городского поселения.
Статья 3.Право граждан на участие в ТОС
1.Участие граждан в ТОС гарантируется правом:
избирать и быть избранным в органы ТОС;
непосредственно участвовать в решении населением вопросов местного значения и иных вопросов, отнесенных к ведению ТОС;
получать от должностных лиц и органов местного самоуправления (далее - органы МСУ) необходимую информацию о деятельности органов МСУ;
представлять и защищать интересы населения в органах МСУ, суде и организациях всех форм собственности.
2.Граждане Российской Федерации, проживающие на территории города Боровичи (далее - жители), имеют право на участие в ТОС как через своих представителей, составляющих органы ТОС, так и непосредственно - через общие собрания, опросы, конференции, референдумы и иные формы прямой демократии. Жители реализуют право на участие в ТОС в пределах той территории, на которой они зарегистрированы или имеют в собственности недвижимость.
3.Жители имеют право обращаться лично, направлять личные и коллективные обращения в органы ТОС, а также органы МСУ. Органы МСУ и их должностные лица обязаны в установленном порядке и в срок дать ответ по существу обращения.
4.Реализация прав и свобод человека и гражданина определяет смысл деятельности органов ТОС. Жителям гарантируется судебная защита права на участие в ТОС.
Статья 4.Территориальная основа общественного самоуправления
1.Территория деятельности органов ТОС определяется Администрацией Боровичского городского поселения (далее - Администрация) по предложению жителей, проживающих на соответствующей территории.
Статья 5.Принципы деятельности ТОС
1.Деятельность ТОС осуществляется на следующих принципах:
широкого участия граждан в выработке, принятии и реализации решений по вопросам социально-экономического развития города Боровичи;
самостоятельности и самофинансирования;
законности;
гласности;
выборности органов ТОС и их подотчетности населению;
сочетания локальных общественных интересов с городскими, региональными и государственными интересами.
Статья 6.Система ТОС
1.Система ТОС жителей может иметь следующие образования: территориальный совет, совет (комитет) микрорайона, комитет общественного самоуправления, домовый комитет, уличный комитет и т.п.
2.С целью наиболее эффективной реализации полномочий органов ТОС и по предложению жителей могут создаваться и другие структуры органов ТОС.
Глава II.Организационно-правовые основы деятельности, предметы ведения, структура органов ТОС и их взаимодействие с органами местного самоуправления
Статья 7.Организация органов ТОС
1.Органы ТОС создаются по инициативе жителей на основе их добровольного волеизъявления и при содействии органов МСУ. Выборы органов ТОС проводятся на общих собраниях граждан или конференциях делегатов от населения прямым открытым/тайным или заочным голосованием. Собрание граждан по выбору органа ТОС считается правомочным при участии в нем более 25 % граждан от общего числа жителей, имеющих право на участие в голосовании. Конференция делегатов по выбору органа ТОС считается правомочной, если в ней приняло участие более половины делегатов, обладающих правом выбора. Общее собрание/конференция устанавливают срок полномочий органов ТОС, который не должен превышать срока полномочий Совета депутатов Боровичского городского поселения (далее - Совет депутатов).
2.Подготовка и проведение выборов органов ТОС осуществляются открыто и гласно. Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов, производятся за счет средств местного бюджета.
3.Избранными в состав органов ТОС считаются лица, получившие большинство голосов от числа избирателей, принявших участие в голосовании.
Статья 8.Полномочия органа ТОС
1.Компетенция органов ТОС определяется настоящим Положением. Орган ТОС может оказывать содействие охране окружающей среды и природных ресурсов, сохранению и эксплуатации жилого и нежилого фондов, объектов социальной сферы, благоустройству подведомственной территории, воспитанию детей и молодежи, организации досуга населения, благотворительности, охране правопорядка, защите прав потребителей товаров и услуг, проведению социологических исследований, осуществлению общественного контроля за сферой обслуживания населения и деятельностью жилищно-коммунальных организаций, использованием муниципальных земель.
2.Орган ТОС, органы МСУ с учетом предложений жителей определяют круг вопросов совместной компетенции, по которым решения данных органов МСУ не могут быть приняты без согласия органа ТОС, и устанавливают порядок их рассмотрения.
3.Орган ТОС вправе вносить предложения на рассмотрение Совета депутатов, а также участвовать в его работе при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы жителей соответствующей территории.
Статья 9.Структура органа ТОС
1.Орган ТОС избирает из своего состава председателя, его заместителя, секретаря. По решению общего собрания/конференции жителей деятельность руководства органа ТОС может осуществляться на оплачиваемой основе из средств данного органа ТОС.
2.Отзыв председателя органа ТОС и досрочное прекращение полномочий органа ТОС осуществляются путем голосования на собрании/конференции граждан, проживающих на территории осуществления ТОС. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины граждан, присутствующих на собрании/конференции. Собрание/конференция созывается на основании требований граждан, подтвержденных собранными подписными листами в количестве 5 % от числа граждан, проживающих на данной территории и имеющих право голоса. Дату проведения собрания/конференции по вопросу недоверия органу ТОС определяет Совет депутатов.
Статья 10.Организационные формы и методы работы органа ТОС
1.Заседание органа ТОС проводится по мере необходимости. Заседание органа ТОС является правомочным, если на нем присутствуют 2/3 членов органа ТОС. Заседание является открытым и доступным для всех желающих присутствовать на нем. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство из присутствующих на заседании членов органа ТОС. Решение органа ТОС оформляется протоколом, который подписывают председатель и секретарь заседания.
2.Собрание/конференция граждан по вопросам своих полномочий принимает решения. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на собрании жителей. Решение собрания/конференции жителей оформляется протоколом, который подписывают председатель и секретарь собрания/конференции.
3.Решения собрания/конференции граждан и органа ТОС доводятся до сведения жителей, проживающих на территории осуществления ТОС, не позднее чем в десятидневный срок со дня принятия решения. Решения собрания/конференции граждан и органа ТОС, связанные с решением отдельных вопросов местного значения, доводятся до сведения Администрации, Совета депутатов, Думы Боровичского муниципального района (далее - Дума района) также не позднее чем в десятидневный срок со дня принятия решения.
4.Решения собрания/конференции граждан, Совета ТОС микрорайона, затрагивающие интересы населения, подлежат опубликованию в городских официальных средствах массовой информации.
5.Деятельность органа ТОС осуществляется на основе перспективных и текущих календарных планов, которые составляются с учетом предложений жителей, предприятий, организаций, учреждений, общественных объединений, индивидуальных предпринимателей, правоохранительных и государственных органов, органов МСУ.
Статья 11.Подотчетность органа ТОС
1.Орган ТОС не реже одного раза в год отчитывается о своей работе на общем собрании или конференции жителей. По инициативе собраний жителей, проживающих в отдельных домах, дворах и на улицах, могут проводиться внеочередные отчеты о деятельности органа ТОС, а также заслушиваться отчеты о деятельности отдельных его членов. В вопросах финансовой и хозяйственной деятельности, в части использования муниципального имущества и бюджетных средств, орган ТОС подотчетен органам МСУ.
2.Орган ТОС оформляет на своей территории внутри общественных помещений (магазин, почта, крытая остановка общественного транспорта, школа и т.п.) по согласованию с руководителем учреждения (организации), которому принадлежит помещение, уголок, стенд, на котором помещаются материалы о его деятельности и полезная информация для жителей (объявления, сообщения, решения, бюллетени и т.п.).
Статья 12.Структура ТОС и его схема
1.Органы ТОС образуют единую городскую систему ТОС.
2.Первичным звеном в системе ТОС являются уличные и домовые комитеты, которые создаются по территориальному признаку.
3.Домовый комитет объединяет один или несколько многоквартирных домов, а также придомовую территорию согласно утвержденному землеотводу.
4.Уличный комитет образуется в местах индивидуальной застройки и объединяет домовладения с прилегающей территорией в пределах одной или нескольких улиц и/или переулков.
5.Территория деятельности уличных и домовых комитетов определяется Администрацией с учетом границ территориальной деятельности Совета (комитета) ТОС микрорайона (далее - Совет ТОС).
6.Советы ТОС объединяют, направляют и координируют деятельность уличных и домовых комитетов, находящихся на подведомственной территории, а также осуществляют связь между первичными органами ТОС, с одной стороны, и органами МСУ, другими органами и предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями (далее - организации), с другой стороны.
Глава III.Финансовая и экономическая основа органов ТОС
Статья 13.Порядок образования юридического лица
1.Органы ТОС, в случае необходимости, по решению общего собрания/конференции жителей и по согласованию с Администрацией могут наделяться правами юридического лица.
2.В случае образования юридического лица органы ТОС имеют в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечают по своим обязательствам этим имуществом, могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеют самостоятельный баланс (счет в учреждении банка, печать, штамп, фирменные бланки), состоят на учете в налоговой инспекции, ведут бухгалтерский учет в соответствии с действующим законодательством.
Статья 14.Финансовые средства органов ТОС
1.Финансовые средства органов ТОС могут быть образованы за счет:
отчислений из бюджетов разных уровней;
добровольных пожертвований от организаций, индивидуальных предпринимателей и граждан;
грантов, получаемых от благотворительных фондов, государственных и региональных органов власти;
доходов, получаемых от собственной хозяйственной деятельности;
иных поступлений, предусмотренных действующим законодательством и настоящим Положением.
Статья 15.Собственность ТОС
1.К собственности органов ТОС относятся финансовые средства, образованные в соответствии со ст. 14 настоящего Положения, а также имущество, создаваемое или приобретаемое за счет собственных средств органа ТОС.
2.Перечень, порядок передачи и использования муниципального имущества, передаваемого в пользование органу ТОС, определяется Администрацией.
Глава IV.Совет ТОС
Статья 16.Общие положения. Территориальная основа Совета ТОС
1.Советы ТОС являются органами ТОС микрорайонов города и входят в его систему.
2.Совет ТОС содействует наиболее эффективному решению задач местного значения, оказанию помощи населению, проживающему на данной территории, домовым и уличным комитетам и органам МСУ в их решении. Осуществляет взаимодействие подведомственных органов ТОС, находящихся на данной территории, с Администрацией, депутатами, организациями.
3.Территория деятельности Совета ТОС определяется границами микрорайона города, в соответствии со ст. 4 данного Положения.
Статья 17.Порядок избрания и отзыва членов Совета ТОС
1.Совет ТОС избирается на общем собрании жителей, проживающих на данной территории и обладающих избирательным правом, либо на конференции делегатов из числа председателей домовых и уличных комитетов, либо членов комитетов, уполномоченных решением собрания данных органов (далее - делегаты), расположенных на подведомственной территории, в соответствии со ст. ст. 7, 9 настоящего Положения.
2.Председателю Совета ТОС вручается удостоверение установленного образца (приложение N 1 - не приводится).
Статья 18.Состав, организация работы, финансовая и экономическая деятельность Совета ТОС
1.Состав Совета ТОС определяется на общем собрании жителей или конференции делегатов и не может превышать 15 человек. В состав Совета ТОС могут быть избраны граждане, проживающие на данной территории и обладающие избирательным правом, председатели домовых и уличных комитетов, руководители организаций, чья деятельность осуществляется на подведомственной Совету ТОС территории, представители РОВД и ГОЧС, закрепленные за данной территорией. В состав Совета ТОС в обязательном порядке входят:
ответственные работники Администрации, проживающие на территории микрорайона либо специально делегированные для этого;
депутаты местных представительных органов власти, избирательный округ которых совпадает полностью или частично с территорией микрорайона.
2.Члены Совета ТОС по решению общего собрания жителей или конференции делегатов могут быть освобождены от их обязанностей. Избрание новых членов вместо выбывших проводится в порядке, предусмотренном п. 1 ст. 9 настоящего Положения.
3.Организация работы Совета ТОС строится в соответствии со ст. 1 настоящего Положения.
4.Финансовая и экономическая деятельность Совета ТОС, в случае образования юридического лица, осуществляется в соответствии со ст. 13 настоящего Положения.
5.Копии протоколов собрания жителей или делегатов передаются в Администрацию или соответствующее муниципальное учреждение города Боровичи.
Статья 19.Права и обязанности Совета ТОС
1.Советы ТОС в пределах территории и своей компетенции:
а) способствуют исполнению федеральных и областных законов, постановлений Правительства РФ, Указов Президента РФ, нормативных правовых актов Новгородской области, Боровичского муниципального района, Боровичского городского поселения, решений собраний граждан, а также наказов избирателей;
б) оказывают помощь органам МСУ, организациям и общественным объединениям граждан в проведении социально значимых мероприятий;
в) помогают депутатам в выполнении наказов, проведении встреч с избирателями, приеме граждан по месту жительства и проведении другой работы в избирательных округах;
г) содействуют Администрации в осуществлении мероприятий по воспитанию населения в духе гражданской сознательности, коллективной и личной ответственности, исполнения действующих законов, правил и норм, бережного отношения к муниципальной собственности, укрепления общественной безопасности;
д) содействуют органам МСУ в решении других вопросов, входящих в их компетенцию и затрагивающих интересы жителей подведомственной территории;
е) организуют и координируют деятельность домовых и уличных комитетов, находящихся на подведомственной территории, а также осуществляют взаимодействие первичных органов ТОС с различными службами и организациями.
2.Совместно с подведомственными домовыми и уличными комитетами Советы ТОС:
1) организуют на добровольных началах население для участия в мероприятиях по охране природы, в проведении работ по санитарной очистке, благоустройству, озеленению, содержанию дворов, улиц, содержанию общественных колодцев и водоразборных колонок, исторических памятников, оборудованию детских и спортивных площадок;
2) организуют клубы по месту жительства и интересам и т.п.;
3) участвуют в подготовке и проведении Дня города, конкурсов на звания "Почетный гражданин города Боровичи", "Лучший многоквартирный дом", "Лучший индивидуальный дом", "Лучшая дворовая территория" и др.;
4) организуют в микрорайоне с участием населения культурно-, спортивно-массовые мероприятия;
5) оказывают помощь организации общественных работ и занятости молодежи;
6) содействуют органам социальной защиты населения в их работе с инвалидами, лицами пожилого возраста, семьями погибших воинов, многодетными семьями, детьми, оставшимися без попечения родителей;
7) дают рекомендации предприятиям торговли, общественного питания и бытового обслуживания по улучшению обслуживания населения;
8) участвуют в организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и крупного габаритного мусора из сектора индивидуальных домовладений;
9) помогают органам ГОЧС и милиции в проведении мероприятий по укреплению общественной безопасности и соблюдению паспортного режима;
10) оказывают помощь жилищно-эксплуатационным организациям в обеспечении сохранности и содержания объектов жилищного фонда в соответствии с действующими нормативами, осуществлении мероприятий, направленных на ресурсосбережение;
11) оказывают содействие военному комиссариату в организации учетно-воинской работы на подведомственной территории;
12) ведут работу по выявлению фактов нарушения правил благоустройства и содержания домашних животных на территории города;
13) выявляют факты самовольного строительства домов, сооружений, гаражей и пристроек к ним;
14) содействуют отделу образования в проведении переписи детей в возрасте до 16 лет, проживающих на соответствующей территории и подлежащих обязательному обучению;
15) содействуют реализации избирательных прав граждан, проживающих на данной территории.
3.Кроме того, Совет ТОС с подведомственными домовыми и уличными комитетами:
а) имеют право участвовать:
в разработке плана благоустройства микрорайона, а также ремонтных, строительных и других работ в многоквартирных домах на подведомственной территории;
в работе комиссий по подготовке жилищного фонда к зиме;
в других мероприятиях, направленных на улучшение обслуживания жильцов и содержание жилого фонда;
в выдвижении своих кандидатов для участия в выборах в органы МСУ города Боровичи и другие выборные органы;
в решении вопросов, затрагивающих интересы населения и связанных с изъятием, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд и предоставлением этих земельных участков для застройки, проведением землеустроительных и иных работ на территории микрорайона, с правом согласительного голоса;
б) осуществляют контроль за:
соблюдением правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда;
проведением текущего и капитального ремонта жилищного фонда и благоустройством дворовых территорий;
рассмотрением обращений жильцов;
соблюдением правил регистрационного учета граждан;
в) обязаны:
оказывать помощь в организации ремонта мест общего пользования многоквартирного дома;
рассматривать факты нарушения правил пользования жилыми помещениями, невыполнения жильцами договорных обязательств;
применять меры общественного воздействия в отношении должников и неплательщиков за жилищно-коммунальные услуги;
организовывать или оказывать помощь в проведении собраний граждан по вопросам выбора способа управления многоквартирным домом;
визировать акты приемки выполненных работ по вывозу мусора, текущему и капитальному ремонту многоквартирных домов, благоустройству дворовых территорий в случае, если в данных домах отсутствует свой домовый комитет;
заверять справки уличного комитета и выдавать их в случае отсутствия на определенном участке данного комитета;
организовать прием населения не реже двух раз в неделю;
иметь свои печать и штамп;
зарегистрироваться в Администрации с внесением в реестр органов ТОС города Боровичи.
Статья 20.Руководство Советом ТОС
1.Руководство Советом ТОС осуществляют избранные председатель или его заместитель (в период отсутствия первого).
2.Администрация, Совет депутатов, Дума района осуществляют общую координацию и направление деятельности Совета ТОС.
3.Администрация, Совет депутатов, Дума района организуют с председателями, заместителями и членами Советов ТОС совещания и семинары, различные формы обучения по вопросам самоуправления, обеспечивают тесную связь с депутатским корпусом Совета депутатов, Думой района, обобщают и распространяют опыт работы органов ТОС.
4.Администрация, Совет депутатов, Дума района принимают меры к созданию необходимых материально-технических условий для работы каждого Совета ТОС, рассматривают полученные от него предложения, ходатайства и сообщают о результатах рассмотрения.
5.Органы МСУ имеют право:
контролировать финансовую и хозяйственную деятельность Совета ТОС;
приостанавливать действие решений Совета ТОС в случае нарушения прав граждан, иных норм действующего законодательства;
утверждать перечень функций совместной компетенции Администрации, Совета депутатов и Совета ТОС;
созывать собрания жителей в случае бездействия или утраты доверия населения к Совету ТОС;
приостановить деятельность Совета ТОС в случае нарушения норм действующего законодательства.
Глава V.Уличный комитет
Статья 21.Общие положения. Территориальная основа уличного комитета
1.Уличный комитет (далее - уличком) входит в систему ТОС микрорайона города и является его первичным звеном. Основные задачи уличкома:
широкое привлечение индивидуальных домовладельцев к решению вопросов содержания домовладений на всем протяжении землеотвода и прилегающих к нему территорий в соответствии с действующими нормативами;
организаторская, разъяснительная и просветительская работа с населением по вопросам самоуправления и жизнедеятельности;
представительство жителей обслуживаемого участка при решении вопросов местного значения.
2.Уличком руководствуется в своей деятельности действующим законодательством, Уставом Боровичского городского поселения, нормативными правовыми актами Новгородской области, Боровичского муниципального района, Боровичского городского поселения, данным Положением и решениями общих собраний и конференций жителей соответствующей территории.
3.Уличком образуется в местах индивидуальной застройки и объединяет дома в пределах одной или нескольких улиц (переулков) или их частей, в пределах одного микрорайона города.
4.Территория деятельности уличкома определяется Советом ТОС.
Статья 22.Порядок образования уличкома
1.Уличком избирается на общем собрании домовладельцев, проживающих на данной территории, или на конференции представителей в соответствии со ст. ст. 7, 9 настоящего Положения. Норма представительства на конференции устанавливается из расчета один зарегистрированный делегат от индивидуального дома.
2.Председателю комитета вручается удостоверение установленного образца (приложение N 2 - не приводится).
Статья 23.Состав, организация работы, финансовая и экономическая деятельность уличкома
1.Количественный состав уличного комитета устанавливается общим собранием или конференцией делегатов в количестве от 3 до 7 человек из числа индивидуальных домовладельцев, достигших возраста 18 лет и проживающих на данной территории.
2.Члены уличкома по решению общего собрания или конференции могут быть освобождены от их обязанностей. Избрание новых членов вместо выбывших проводится в порядке, предусмотренном ст. 7 настоящего Положения.
3.Работа уличкома строится в соответствии со ст. ст. 10, 19 данного Положения.
4.Финансовая и экономическая деятельность уличного комитета в случае образования юридического лица осуществляется в соответствии со ст. ст. 13 - 15 настоящего Положения.
Статья 24.Права и обязанности уличных комитетов
1.Компетенция уличного комитета определяется настоящим Положением.
2.При осуществлении своей деятельности уличные комитеты руководствуются пунктами 1 ("а" - "д"), 2, 3 ст. 19 данного Положения.
3.Председатель уличкома по требованию домовладельцев, проживающих на закрепленной территории, выдает справки о состоянии проживания и характеристики на граждан установленного образца (приложение N 3 - не приводится) в соответствии с утвержденным графиком. Справки и характеристики выдаются при наличии домовой книги, паспорта и регистрации (прописки) в паспортно-визовой службе РОВД г. Боровичи.
4.Председатель уличкома подписывает акты приемки работ текущего и капитального ремонта, благоустройства муниципальной территории, проводимых в зоне компетенции данного уличкома.
Статья 25.Руководство уличкомом
1.Руководство уличкомом осуществляют избранные председатель или его заместитель (в период отсутствия первого).
2.Общее руководство, координацию и направление деятельности уличкома осуществляет Совет ТОС.
3.Администрация, Совет депутатов, Дума района, Совет ТОС проводят с уличкомами совещания и семинары, различные формы обучения по вопросам самоуправления, обеспечивают тесную связь с депутатским корпусом Совета депутатов и Думы района, обобщают и распространяют опыт работы органов ТОС.
4.Органы МСУ, Совет ТОС принимают меры к созданию необходимых материально-технических условий работы уличкома, рассматривают полученные предложения, ходатайства уличкома и сообщают ему о результатах рассмотрения.
5.Уличком подлежит внесению в городской реестр органов ТОС.
6.Органы МСУ имеют право:
контролировать финансовую и хозяйственную деятельность уличкома;
приостанавливать действие решений уличкома в случае нарушения прав граждан, иных норм законодательства;
созвать общее собрание домовладельцев в случае бездействия уличкома;
приостановить деятельность уличкома в случае нарушения норм действующего законодательства.
Глава VI.Домовый комитет
Статья 26.Общие положения. Территориальная основа домовых комитетов
1.Домовый комитет (далее - домком) входит в систему ТОС микрорайона города и является его первичным звеном. Основные задачи домкома:
широкое привлечение собственников и нанимателей жилья в многоквартирных домах (далее - жильцы) к решению вопросов содержания квартир, мест общего пользования, домового имущества и дворовой территории в соответствии с действующими нормативами;
организаторская, разъяснительная и просветительская работа с жильцами по вопросам жизнедеятельности и управления домом;
представительство жильцов дома при решении вопросов местного значения.
2.Домком руководствуется в своей деятельности действующим законодательством, Уставом Боровичского городского поселения, нормативными правовыми актами Новгородской области, Боровичского муниципального района, Боровичского городского поселения, данным Положением и решениями общих собраний и/или конференций жильцов соответствующего дома. Домовый комитет объединяет один или несколько многоквартирных домов, а также придомовую территорию согласно актам землеотвода.
3.Сфера деятельности домкома распространяется на территорию дома и его придомовую территорию в соответствии с техническим паспортом и актом землеотвода.
Статья 27.Порядок образования домкома
1.Домком избирается на общем собрании жильцов, проживающих в данном доме(ах), или конференции представителей открытым, тайным или заочным голосованием.
2.Норма представительства на конференции устанавливается из расчета - один делегат от квартиры.
3.Собрание, конференция считаются правомочными, если в них приняли участие не менее половины жильцов/делегатов конференции, обладающих избирательным правом.
4.Любое решение собрания/конференции считается принятым, если за него проголосовало более половины участников собрания/делегатов конференции.
5.Избрание, переизбрание и отзыв членов домкома, председателя, его заместителя и секретаря проходят в соответствии со ст. ст. 7, 9 данного Положения.
6.Председателю домкома вручается удостоверение установленного образца (приложение N 4 - не приводится).
Статья 28.Состав, организация работы, финансовая и экономическая деятельность домкома
1.Количественный состав домкома устанавливается собранием/конференцией жильцов, но в количестве не меньшем, чем общее количество подъездов многоквартирного(ых) дома(ов).
2.Членом домкома может быть избран жилец из числа граждан, достигших 18 лет и проживающих в данном(ых) доме(ах).
3.Члены домкома по решению собрания/конференции могут быть освобождены от их обязанностей.
4.Организация работы домового комитета строится в соответствии со ст. 10 данного Положения. Финансовая и экономическая деятельность домового комитета в случае образования юридического лица осуществляется в соответствии со ст. ст. 13 - 15 настоящего Положения.
Статья 29.Права и обязанности домовых комитетов
1.Компетенция домкома определяется настоящим Положением. При осуществлении своей деятельности домком руководствуется пунктами 1 ("а" - "д"), 2, 3 ст. 19 данного Положения.
2.При наделении соответствующими полномочиями председатель домкома подписывает договоры с организациями и/или индивидуальными предпринимателями на текущее содержание, обслуживание или управление многоквартирным домом, подписывает, визирует иные документы в рамках своей компетенции.
3.Все работы по текущему, капитальному ремонтам, аварийному обслуживанию многоквартирного(ых) дома(ов) и благоустройству придомовой(ых) территории(й) письменно согласовываются с домкомом данного(ых) дома(ов).
4.По окончании работ председатель домкома в составе комиссии подписывает акты приемки выполненных работ по вывозу отходов, текущему и капитальному ремонтам, аварийному обслуживанию многоквартирного(ых) дома(ов) и благоустройству придомовой(ых) территории(й), проводимым в зоне компетенции данного домкома.
Статья 30.Руководство домовыми комитетами
1.Руководство домкомом осуществляют избранные председатель или его заместитель (в период отсутствия первого).
2.Общее руководство, координацию и направление деятельности домкома осуществляют Совет ТОС, депутаты города и района.
3.Администрация, Совет депутатов, Дума района, Совет ТОС проводят с домкомами совещания и семинары, различные формы обучения по вопросам самоуправления, обеспечивают тесную связь с депутатским корпусом города и района, обобщают и распространяют опыт работы органов ТОС.
4.Органы МСУ, Совет ТОС принимают меры к созданию необходимых материально-технических условий работы домкома. Рассматривают полученные предложения, ходатайства домкома и сообщают ему о результатах рассмотрения.
5.Домком подлежит внесению в городской реестр органов ТОС.
6.Органы МСУ, Совет ТОС имеют право:
контролировать финансовую и хозяйственную деятельность домкома;
приостанавливать действие решений домкома в случае нарушения прав граждан, иных норм законодательства;
созвать общее собрание жильцов в случае бездействия домкома;
приостановить деятельность домкома в случае нарушения норм действующего законодательства.
Глава VII.Городской совет ТОС
Статья 32.Общие положения
1.Городской Совет ТОС является высшим органом ТОС города (далее - Городской Совет ТОС).
2.Городской Совет ТОС действует в целях наиболее эффективного решения задач местного значения, оказания помощи населению, проживающему на данной территории, органам ТОС и органам МСУ в их решении, осуществляет взаимодействие подведомственных органов ТОС, находящихся на данной территории, с Администрацией, Советом депутатов, Думой района, организациями.
3.Сферой компетенции Городского Совета ТОС является территория города Боровичи.
Статья 33.Порядок формирования Городского Совета ТОС
1.Городской Совет ТОС формируется из числа председателей Советов ТОС, депутатов, представителей Администрации, организаций, правоохранительных и др. органов по предложению председателя Городского Совета ТОС и председателей Советов ТОС.
Статья 34.Компетенция Городского Совета ТОС
1.Городской Совет ТОС:
способствует исполнению федеральных и областных законов, постановлений Правительства РФ, указов Президента РФ, нормативных правовых актов органов МСУ Новгородской области, Боровичского муниципального района, Боровичского городского поселения, решений собраний граждан, а также наказов избирателей;
оказывает помощь органам МСУ, организациям и общественным объединениям граждан в проведении социально значимых мероприятий;
участвует в разработке плана благоустройства города;
рассматривает и вносит предложения в органы МСУ по улучшению обслуживания и содержания жилищного фонда;
принимает решения, обязательные для исполнения муниципальными организациями и обязательные для рассмотрения другими организациями города, - в пределах компетенции органов ТОС.
Статья 35.Руководство Городским Советом ТОС
1.Руководство Городским Советом ТОС осуществляют председатель Совета депутатов или его заместитель (в период отсутствия первого).
2.Глава Боровичского городского поселения осуществляет общую координацию и направление деятельности Городского Совета ТОС.
3.Администрация принимает меры к созданию необходимых материально-технических условий для работы Городского Совета ТОС, рассматривает полученные от него предложения, ходатайства и сообщает о результатах рассмотрения.
4.Органы МСУ имеют право:
приостанавливать действие решений Городского Совета ТОС в случае нарушения прав граждан, иных норм законодательства;
утверждать перечень функций совместной компетенции Администрации, Совета депутатов и Городского Совета ТОС;
приостановить деятельность Городского Совета ТОС в случае нарушения норм действующего законодательства.
Глава VIII.Гарантии ТОС. Ответственность органов ТОС
Статья 36.Обеспечение полномочий ТОС по социально-экономическому развитию территории
1.Вопросы по отводу земельных участков, использования природных ресурсов на территории уличкома и домкома решаются органами МСУ с учетом мнения жителей, зарегистрированных на данной территории, в виде решения общего собрания/конференции и с учетом мнения Совета ТОС.
2.Организации независимо от их форм собственности и подчиненности не вправе вносить изменения в утвержденные планы социально-экономического развития определенной территории.
Статья 37.Обеспечение законности
1.Решения общих собраний/конференций жителей, органов ТОС не должны противоречить действующему законодательству, нормативным правовым актам органов МСУ Боровичского муниципального района, Боровичского городского поселения.
2.Орган ТОС вправе предъявить в суде требования о признании недействительными актов органов власти и управления, организаций, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на данной территории, а также полномочия самого органа ТОС.
Статья 38.Обязательность решений и защита прав населения
1.Решения общих собраний/конференций жителей, а также органов ТОС, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми организациями, должностными лицами и гражданами.
2.Организации и граждане в порядке, предусмотренном законодательством, несут перед населением соответствующей территории ответственность, в том числе имущественную, возмещая в полном объеме вред, причиненный их решениями, действиями или бездействием интересам населения, окружающей среде.
3.Защита прав и законных интересов населения, представляемых органами ТОС, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Статья 39.Ответственность органов ТОС
1.Органы ТОС несут юридическую ответственность за законность и обоснованность принимаемых решений.
2.Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений, действий или бездействия органов ТОС, возмещается в полном объеме организациям и гражданам за счет собственных средств органа ТОС и Администрации, если данное решение было согласовано с Администрацией.
3.Споры по восстановлению нарушенных прав организаций и граждан, возникающие в результате действий или бездействия органов ТОС, решаются путем переговоров или в суде.