Распоряжение от 18.04.2006 г № 212-РА
О мерах по охране лесов от пожаров в лесном фонде на территории Сахалинской области в 2006 году
В целях своевременной подготовки к пожароопасному сезону в лесном фонде, обеспечения безопасности населения на территории Сахалинской области и в соответствии с требованиями статей 92, 93, 94, 95, 96, 97, 100 Лесного кодекса Российской Федерации и статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера":
1.Охрану лесов осуществлять наземными и авиационными методами лесхозами Агентства лесного хозяйства по Сахалинской области, Сахалинским звеном авиационной охраны лесов филиала ФГУ "Авиалесоохрана", а также управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сахалинской области.
2.Установить, что пожароопасный сезон в лесах области наступает с момента схода снегового покрова в лесу и до наступления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снегового покрова.
3.Рекомендовать органам местного самоуправления до 1 мая 2006 года:
3.1.Оказать содействие лесхозам Агентства лесного хозяйства по Сахалинской области, ОГУ "Управление обеспечения мероприятий в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области" в разработке планов противопожарных мероприятий и согласовании оперативных планов борьбы с лесными пожарами.
3.2.Сформировать районные оперативные штабы для координации действий сил и средств, привлекаемых к тушению лесных пожаров.
3.3.Создать необходимые резервы финансовых средств и горюче-смазочных материалов для ликвидации лесных пожаров.
3.4.Обеспечить населенные пункты (села, поселки) устойчивой телефонной или радиосвязью.
3.5.Совместно с лесхозами определить места дислокации контрольно-пропускных постов, обеспечивающих перекрытие дорог в лесные массивы в период высокой пожарной опасности.
3.6.Принять меры по обеспечению населенных пунктов (сел, поселков) средствами пожаротушения, устройству пожарных водоемов.
3.7.Определить границы зон отдыха, безопасных в пожарном отношении, и довести их до сведения населения; ограничивать или запрещать доступ населения за пределы установленных зон отдыха в период высокой и чрезвычайной пожарной опасности на основании представлений комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Сахалинской области.
3.8.Привлекать на тушение пожаров на землях городских и сельских поселений силы и средства юридических лиц, независимо от форм собственности, на основании заключенных договоров, в которых определяется порядок и условия их привлечения.
3.9.Регулярно доводить до сведения населения через средства массовой информации муниципальных образований, отделы образования информацию о пожарной обстановке, правилах поведения и порядке действий при возникновении пожаров.
3.10.В населенных пунктах в выходные и праздничные дни пожароопасного сезона организовать дежурства ответственных лиц.
3.11.До начала пожароопасного сезона провести мероприятия по обеспечению пожарной безопасности территорий, прилегающих к населенным пунктам (села, поселки).
4.Поручить ОГУ "Управление обеспечения мероприятий в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области" (Смирнов Н.А.):
4.1.До 20 апреля 2006 года заключить договоры на тушение лесных пожаров в лесном фонде с лесхозами Агентства лесного хозяйства по Сахалинской области, Сахалинским звеном авиационной охраны лесов филиала ФГУ "Авиалесоохрана", филиалом ФГП "Ведомственная охрана" железнодорожного транспорта России по Сахалинской железной дороге и другими хозяйствующими субъектами, привлекаемыми к тушению лесных пожаров в соответствии с оперативными планами борьбы с лесными пожарами.
4.2.Расходы, связанные с реализацией мероприятий по подпункту 4.1. настоящего распоряжения, осуществлять за счет субвенций из федерального бюджета на тушение лесных пожаров в лесном фонде и в соответствии с Порядком расходования и учета данных средств, утвержденным Правительством Российской Федерации.
4.3.Осуществлять привлечение населения, работников коммерческих и некоммерческих организаций, предприятий и учреждений, а также противопожарной техники, транспортных и других средств указанных организаций для тушения лесных пожаров в течение всего пожароопасного периода на основании решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Сахалинской области с учетом оперативных планов борьбы с лесными пожарами, утверждаемых комитетом природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области, и в порядке, установленном распоряжением этой комиссии от 30.06.2005 N 36 "О привлечении для тушения лесных пожаров на территории Сахалинской области дополнительных сил и средств организаций, независимо от форм собственности".
4.4.В срок до 1 декабря 2006 года представить в главное финансовое управление Сахалинской области отчет о целевом использовании выделенных средств за счет субвенций из федерального бюджета.
5.Рекомендовать:
5.1.Агентству лесного хозяйства по Сахалинской области (Беседин В.А.):
5.1.1.В срок до 1 мая 2006 года разработать и обеспечить осуществление противопожарных мероприятий по охране лесов от пожаров на территории лесного фонда Сахалинской области.
5.1.2.Обеспечить через средства массовой информации разъяснительную работу среди населения и организаций, осуществляющих работы в лесах, по вопросам охраны лесов от пожаров.
5.1.3.Определить места дислокации контрольно-пропускных постов, обеспечивающих перекрытие дорог в лесные массивы в период высокой пожарной опасности.
5.1.4.Совместно с управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сахалинской области (Котельников С.И.), комитетом природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области (Гончаренко Д.В.) по представлению комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Сахалинской области запрещать в необходимых случаях на период высокой пожарной опасности посещение гражданами лесов и въезд в них транспортных средств, а также проведение определенных видов работ на отдельных участках леса.
5.1.5.Обеспечить своевременное информирование о лесных пожарах и ходе их тушения, а также обо всех случаях возникновения угрозы населенным пунктам от действующих лесных пожаров.
5.2.Сахалинскому звену авиационной охраны лесов филиала ФГУ "Авиалесоохрана" (Журихин Н.И.):
5.2.1.Укомплектовать авиапожарные команды в соответствии со штатной численностью.
5.2.2.Обеспечить режим полетов в соответствии с Указаниями по противопожарной профилактике в лесах и регламентацией работы лесопожарных служб, утвержденными приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 29.10.93 N 289.
5.2.3.Производить авиационную охрану лесного фонда от пожаров и лесов, не входящих в лесной фонд.
5.2.4.До 1 мая 2006 года создать на оперативных точках, в аэропортах области запасы авиационного топлива для обеспечения лесных патрульных работ по охране лесов от пожаров.
5.2.5.Определить порядок взаимодействия с другими авиапредприятиями по выполнению авиационных работ в случаях экстренной необходимости.
5.3.Аэропортам Сахалинской области оказывать содействие Сахалинскому звену авиационной охраны лесов филиала ФГУ "Авиалесоохрана" в аэропортовом обслуживании и заправке воздушных средств, задействованных на тушении лесных пожаров, без предоплаты.
5.4.Главному управлению МЧС России по Сахалинской области (Смирнов Н.А.) в срок до 1 мая 2006 года:
5.4.1.Обеспечить готовность поисково-спасательной службы, ее укомплектование необходимым имуществом, транспортом и снаряжением для автономной работы в районах лесных пожаров.
5.4.2.Обеспечить участие сил и средств МЧС России по Сахалинской области в ликвидации крупных лесных пожаров.
5.4.3.До начала пожароопасного сезона провести совместные командно-штабные учения по отработке взаимодействия при тушении лесных пожаров с привлечением специалистов ОГУ "Управление обеспечения мероприятий в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области", управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сахалинской области, Агентства лесного хозяйства по Сахалинской области, комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области, военного лесничества и лесопользователей.
5.4.4.Совместно с органами местного самоуправления разработать мероприятия по защите населенных пунктов от лесных пожаров и обеспечить их выполнение в течение пожароопасного сезона.
5.5.Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сахалинской области (Котельников С.И.):
5.5.1.Организовать после окончательного формирования государственной лесной охраны работу по охране лесов от пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.5.2.Во взаимодействии с органами внутренних дел обеспечить осуществление государственного пожарного надзора в лесном фонде и в лесах, не входящих в лесной фонд, на территории Сахалинской области.
5.5.3.Обеспечить совместно с Агентством лесного хозяйства по Сахалинской области (Беседин В.А.) через средства массовой информации разъяснительную работу среди населения об ответственности за нарушение Правил пожарной безопасности в лесах.
5.5.4.Обеспечить осуществление государственного контроля и надзора за выполнением комплекса мер по предотвращению, локализации и оперативной ликвидации возникающих лесных пожаров.
5.5.5.Направлять в судебные инстанции, органы прокуратуры Российской Федерации, органы внутренних дел Российской Федерации, иные государственные органы материалы о выявленных в результате проверок нарушениях, заявлять в установленном законом порядке иски о возмещении ущерба (вреда), причиненного лесам.
5.6.Сахалинской железной дороге - филиалу ОАО "Российские железные дороги" (Тишкин С.В.):
5.6.1.Обеспечить противопожарное обустройство полосы отчуждения железной дороги.
5.6.2.Принимать своевременные меры по ликвидации возникших в полосе отчуждения пожаров.
5.6.3.Организовать проведение разъяснительной работы среди служебного персонала и пассажиров о соблюдении Правил пожарной безопасности в лесах.
5.6.4.Обеспечить регулярную проверку технического состояния подвижного состава и соответствие его нормам пожарной безопасности.
5.7.Предложить предприятиям и организациям, осуществляющим проведение в лесном фонде и в лесах, не входящих в лесной фонд, строительных работ, добычу полезных ископаемых, прокладку коммуникаций и трубопроводов по проектам "Сахалин-1" и "Сахалин-2", а также иных работ:
5.7.1.В срок до 15 мая 2006 года обустроить свои участки в соответствии с правилами пожарной безопасности.
5.7.2.Принимать необходимые меры по своевременному обнаружению и ликвидации возникающих пожаров, заключить договор с Сахалинским звеном авиационной охраны лесов филиала ФГУ "Авиалесоохрана" на обнаружение и тушение лесных пожаров.
5.7.3.Осуществлять на предоставленных в пользование лесных участках мероприятия по предупреждению нарушений Правил пожарной безопасности.
5.8.Сахалинскому филиалу ОАО "Дальсвязь" (Мазунин А.П.):
5.8.1.Обеспечить в течение пожароопасного сезона бесперебойную телефонную связь со всеми лесхозами, лесозаготовительными предприятиями и авиационными отделениями.
5.8.2.Предоставлять руководящим работникам Агентства лесного хозяйства по Сахалинской области, лесхозов, лесозаготовительных предприятий, Сахалинского звена авиационной охраны лесов филиала ФГУ "Авиалесоохрана", органов внутренних дел, ОГУ "Управление обеспечения мероприятий в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области" и комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области право ведения междугородних телефонных разговоров по паролю "ЛЕС" при проведении ими работ по тушению пожаров или сообщении о них с оплатой по обыкновенному тарифу согласно представленному списку с указанием фамилий, должностей и номеров телефонов.
5.9.Государственному учреждению "Сахалинское территориальное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (Лепехов В.А.) в период повышенной (III, IV, V классы) пожарной опасности включать в радиобюллетени сводки погоды предупреждения об опасности возникновения лесных пожаров.
5.10.ФГУП ГТРК "Сахалин" (Золотов А.И.) совместно с Агентством лесного хозяйства по Сахалинской области (Беседин В.А.) и Сахалинским звеном авиационной охраны лесов филиала ФГУ "Авиалесоохрана" (Журихин Н.И.) подготовить информационные сюжеты по вопросам охраны лесов от пожаров, соблюдению Правил пожарной безопасности в лесах.
5.11.Управлению внутренних дел Сахалинской области (Никитин М.А.):
5.11.1.Оказывать силами сотрудников органов внутренних дел содействие в организации тушения лесных пожаров, привлекать следующие в попутном направлении транспортные средства для доставки рабочих и оборудования, задействованных на тушении лесных пожаров.
5.11.2.Совместно с работниками лесхозов Агентства лесного хозяйства по Сахалинской области обеспечить в качестве профилактической меры по предотвращению возникновения лесных пожаров перекрытие дорог, ведущих в лесные массивы, в периоды высокой пожарной опасности.
5.11.3.Совместно с управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сахалинской области (Котельников С.И.) осуществлять меры государственного пожарного надзора в лесах, оперативного расследования причин возникновения пожаров и выявлению виновных.
6.Комитету природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области (Гончаренко Д.В.):
6.1.В период высокой пожарной опасности в лесах на территории области обеспечить регулярное проведение заседаний подкомиссии по борьбе с лесными пожарами Сахалинской области в целях реализации полномочий органов государственной власти, определенных частью 1 статьи 47 Лесного кодекса Российской Федерации.
6.2.В целях пожарной безопасности в лесах на территории области в пожароопасный сезон ограничить пребывание граждан в лесах за пределами зон отдыха, определенных органами местного самоуправления.
6.3.Утвердить до начала пожароопасного сезона оперативные планы борьбы с лесными пожарами.
7.Координацию мероприятий по борьбе с лесными пожарами возложить на комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Сахалинской области.
8.Признать утратившим силу распоряжения администрации Сахалинской области:
- от 27.04.2005 N 183-ра "Об организации мероприятий по обеспечению охраны лесов от пожаров на территории Сахалинской области в 2005 году", за исключением пункта 11;
- от 20.06.2005 N 294-ра "О внесении изменений в распоряжение администрации Сахалинской области от 27.04.2005 N 183-ра "Об организации мероприятий по обеспечению охраны лесов от пожаров на территории Сахалинской области в 2005 году";
- от 06.12.2005 N 615-ра "Об итогах пожароопасного сезона и выполнения Сахалинской областью полномочий по тушению лесных пожаров в 2005 году".
9.Опубликовать настоящее распоряжение в газете "Губернские ведомости".
10.Контроль за исполнением распоряжения возложить на первого вице-губернатора области С.Г.Шередекина.
Губернатор области
И.П.Малахов