Приложение к Постановлению от 14.04.2006 г № 225 Положение
Положение о муниципальном заказе на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования "Моркинский муниципальный район"
Раздел 1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение устанавливает порядок формирования и размещения муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в целях обеспечения эффективности и открытости расходования средств бюджета муниципального образования "Моркинский муниципальный район".
1.2.Настоящее Положение разработано на основании Гражданского кодекса РФ, Бюджетного кодекса РФ, Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Устава муниципального образования "Моркинский муниципальный район".
1.3.В целях настоящего Положения понятия и термины используются в следующих значениях:
муниципальный заказ - совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет средств бюджета муниципального образования "Моркинский муниципальный район";
муниципальный контракт - договор, заключенный муниципальным заказчиком от имени муниципального образования "Моркинский муниципальный район" с физическим или юридическим лицом в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах бюджета муниципального образования "Моркинский муниципальный район";
муниципальные нужды - обеспечиваемые за счет средств бюджета муниципального образования "Моркинский муниципальный район" в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования "Моркинский муниципальный район" потребности муниципального образования "Моркинский муниципальный район" в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования "Моркинский муниципальный район" федеральными законами и (или) законами Республики Марий Эл;
размещение муниципального заказа - действия муниципального заказчика, осуществляемые в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
муниципальные заказчики - органы местного самоуправления, а также уполномоченные указанными органами на размещение заказов получатели бюджетных средств при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств муниципального образования "Моркинский муниципальный район";
конкурс - торги, победителем которых признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения муниципального контракта и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер;
аукцион - торги, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену муниципального контракта. Если начальная цена муниципального контракта не превышает пятьсот тысяч рублей, открытый аукцион может проводиться в электронной форме на сайте в сети "Интернет";
запрос котировок цен - способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для муниципальных нужд сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта;
размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) - способ размещения заказа, при котором заказчик предлагает заключить муниципальный контракт только одному поставщику (исполнителю, подрядчику);
размещение заказов на товарных биржах - способ размещения заказа на поставки биржевых товаров на сумму, превышающую пять миллионов рублей;
сводный проект потребностей муниципального образования "Моркинский муниципальный район" - перечень потребностей в продукции, планируемых структурными подразделениями администрации муниципального образования "Моркинский муниципальный район" на очередной финансовый год;
сводный план муниципального заказа - перечень планируемых администрацией муниципального образования "Моркинский муниципальный район" закупок продукции для муниципальных нужд в рамках текущего финансового года;
реестр муниципальных контрактов - перечень, содержащий сведения о заключенных муниципальными заказчиками муниципальных контрактов;
реестр закупок - перечень, содержащий сведения о закупках продукции, осуществленных без заключения муниципальных контрактов.
Раздел 2.Формирование и финансирование муниципального заказа
2.1.Формирование муниципального заказа осуществляется на основе показателей прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Моркинский муниципальный район", проектов целевых программ муниципального образования "Моркинский муниципальный район" и предполагает подготовку и утверждение администрацией муниципального образования прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Моркинский муниципальный район", сводного плана муниципального заказа муниципального образования "Моркинский муниципальный район".
2.2.Подготовку сводного плана муниципального заказа муниципального образования "Моркинский муниципальный район" осуществляет отдел экономики администрации муниципального образования "Моркинский муниципальный район", уполномоченный координировать размещение муниципального заказа (далее - уполномоченный орган).
2.3.Порядок формирования сводного проекта потребности муниципального образования "Моркинский муниципальный район":
а) отдел экономики администрации муниципального образования "Моркинский муниципальный район" организует подготовку муниципальными заказчиками проектов потребностей в продукции на предстоящий финансовый год;
б) муниципальные заказчики до 1 мая текущего года направляют в финансовый отдел муниципального образования "Моркинский муниципальный район", отдел экономики администрации муниципального образования "Моркинский муниципальный район" проекты потребностей в соответствии с Формой 1, вместе с технико-экономическим обоснованием, в котором отражаются объем и порядок поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг, источники финансирования, практическая значимость для муниципального образования, ожидаемые результаты. Расчет потребности в товарах, работах, услугах производится исходя из нормативов, утвержденных федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами Республики Марий Эл и местного самоуправления, обосновывающими необходимость в конкретном товаре, работе, услуге и регламентирующими расчет потребности в них. Расчеты оформляются в качестве самостоятельных приложений к проектам потребностей:
в) структурные подразделения муниципального образования "Моркинский муниципальный район" обобщают данные о собственных потребностях, потребностях подведомственных им муниципальных заказчиков, определяют приоритеты, осуществляют выбор первоочередных целей, на которые следует направить требуемые бюджетные ассигнования, подготавливают проект потребностей структурного подразделения в соответствии с Формой 2;
г) проект потребностей утверждается руководителем структурного подразделения муниципального образования "Моркинский муниципальный район", согласовывается с финансовым отделом муниципального образования "Моркинский муниципальный район", в части обоснования нормативной и расчетной потребности в продукции (проверяет на соответствие действующим ценам, тарифам и нормативам), соответствия запрашиваемых объемов финансирования, предусмотренных бюджетом, и в срок до 1 июня текущего года направляется с соответствующим обоснованием в уполномоченный орган;
д) уполномоченный орган осуществляет проверку представленных проектов потребностей на соответствие установленным требованиям по заполнению и готовит сводный проект потребностей муниципального образования "Моркинский муниципальный район" в соответствии с Формой 3.
2.4.Сводный проект потребностей муниципального образования "Моркинский муниципальный район" в срок до 1 июля текущего года представляется на утверждение Главе администрации муниципального образования "Моркинский муниципальный район".
Утвержденный Главой администрации муниципального образования "Моркинский муниципальный район" сводный проект потребностей муниципального образования направляется в финансовый отдел муниципального образования "Моркинский муниципальный район" для формирования расходной части бюджета муниципального образования на очередной финансовый год.
После принятия бюджета муниципального образования "Моркинский муниципальный район" на соответствующий финансовый год разрабатывается сводный план муниципального заказа на основе сводного проекта потребностей с учетом утвержденных лимитов бюджетных обязательств.
Уточненный сводный план муниципального заказа утверждается Главой администрации муниципального образования "Моркинский муниципальный район".
2.5.Финансирование муниципального заказа осуществляется в пределах ассигнований главным распорядителем и получателем бюджетных средств, утвержденным решением Собрания депутатов муниципального образования "Моркинский муниципальный район" о бюджете муниципального образования "Моркинский муниципальный район" на очередной финансовый год. В ходе исполнения бюджета муниципального образования финансирование муниципального заказа осуществляется в соответствии с бюджетной росписью и лимитами утвержденных бюджетных обязательств.
При внесении изменений и дополнений в решение Собрания депутатов муниципального образования "Моркинский муниципальный район" о бюджете муниципального образования "Моркинский муниципальный район" на очередной финансовый год необходимые изменения и дополнения вносятся в сводный план муниципального заказа муниципального образования "Моркинский муниципальный район".
Раздел 3.Общие условия и способы размещения муниципального заказа
3.1.Муниципальный заказ размещается после утверждения сводного плана муниципального заказа муниципального образования "Моркинский муниципальный район" и соответствующих расходов в бюджете муниципального образования "Моркинский муниципальный район".
3.2.Информация о размещении муниципального заказа размещается на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" и публикуется в официальном печатном издании муниципального образования "Моркинский муниципальный район" - газете "Морко мланде" в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3.3.Размещение муниципального заказа осуществляется путем проведения торгов (в форме конкурса, аукциона, аукциона в электронной форме) и без проведения торгов (в форме запроса котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).
Процедуры размещения муниципального заказа проводятся в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3.4.При размещении заказа путем проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен на товары, работы, услуги создается соответственно конкурсная, аукционная или котировочная комиссия. Муниципальный заказчик вправе создать единую комиссию.
Функции комиссии определяются в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3.5.Заказ на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг считается размещенным со дня заключения муниципального контракта. Муниципальный контракт заключается в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом и иными федеральными законами.
При исполнении муниципального контракта муниципальный заказчик вправе изменить объем всех предусмотренных контрактом работ, услуг не более чем на пять процентов такого объема в случае выявления потребности в дополнительных работах, услугах, не предусмотренных контрактом, но связанных с работами, услугами, предусмотренными контрактом, или при прекращении потребности в предусмотренной контрактом части работ, услуг. При этом по согласованию с поставщиком (исполнителем, подрядчиком) муниципальный заказчик вправе изменить цену контракта пропорционально объему указанных дополнительных работ, услуг или объему указанной части работ, услуг, но не более чем на пять процентов такой цены.
Раздел 4.Разрешение споров и разногласий
4.1.Любой участник размещения заказа имеет право обжаловать в судебном порядке, а также в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", действия (бездействие) муниципального заказчика, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника размещения заказа.
4.2.Разногласия, возникающие между муниципальным заказчиком и поставщиком при заключении муниципального контракта, требования о возмещении причиненных убытков, иные споры, возникающие в ходе размещения муниципального заказа рассматриваются в установленном законом порядке.
Раздел 5.Учет и контроль выполнения муниципального заказа
5.1.Основы учета и контроля выполнения муниципального заказа.
5.1.1.Выполнение муниципального заказа после заключения муниципального контракта осуществляется через систему учета и контроля, обеспечивающую мониторинг закупок и контроль выполнения обязательств участниками муниципального заказа.
5.1.2.Участниками процессов учета и контроля являются: муниципальный заказчик, отдел экономики администрации муниципального образования "Моркинский муниципальный район", орган, уполномоченный на ведение реестра муниципальных контрактов, финансовый отдел.
5.1.3.Целями работы системы учета и контроля являются:
своевременное выявление обстоятельств, ведущих к срыву выполнения муниципального заказа, и проведение мероприятий по их устранению;
получение качественной и достоверной информации о ходе исполнения муниципальных контрактов; анализ исполнения муниципальных контрактов.
5.1.4.Система учета и контроля организует ведение следующих баз данных:
реестр контрактов, заключенных по итогам размещения заказов;
реестр закупок, осуществленных без заключения контрактов;
отчет об исполнении муниципального заказа.
5.2.Порядок учета закупок.
5.2.1.В целях обеспечения надежной основы для организации единой системы учета продукции, приобретенной для муниципальных нужд, определяется орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра муниципальных контрактов муниципального образования "Моркинский муниципальный район", заключенных по итогам размещения заказов.
5.2.2.В реестре контрактов должны содержаться следующие сведения:
1) наименование заказчика;
2) источник финансирования;
3) способ размещения заказа;
4) дата проведения аукциона, подведения итогов конкурса или итогов проведения запроса котировок и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контракта;
5) дата заключения контракта;
6) предмет, цена контракта и срок его исполнения;
7) наименование, место нахождения (для юридических лиц), фамилия, имя, отчество, место жительства, индивидуальный налоговый номер (для физических лиц) поставщика (исполнителя, подрядчика);
8) сведения об исполнении контракта.
5.2.3.В течение трех дней со дня заключения муниципального контракта муниципальные заказчики направляют сведения, указанные в п. 5.2.2, в уполномоченный на ведение реестров контрактов орган местного самоуправления.
5.2.4.Муниципальные заказчики осуществляют ведение реестров закупок.
Реестр закупок должен содержать следующие сведения:
краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг;
наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг;
цена за единицу продукции и стоимость закупаемой продукции;
дата и наименование документа, на основании которого произведена закупка;
источник финансирования;
сведения о поставке и оплате продукции.
5.2.5.Муниципальные заказчики ежеквартально в течение 15 дней после окончания отчетного квартала предоставляют в отдел экономики администрации муниципального образования "Моркинский муниципальный район" отчет об исполнении муниципального заказа в соответствии с Формой 4.
5.2.6.Отдел экономики администрации муниципального образования "Моркинский муниципальный район" ежеквартально на основе полученных данных готовит сводный отчет об исполнении муниципального заказа муниципального образования "Моркинский муниципальный район" и направляет его в орган, уполномоченный на ведение реестра муниципальных контрактов.
5.3.Орган, уполномоченный на ведение реестра муниципальных контрактов муниципального образования "Моркинский муниципальный район", заключенных по итогам размещения заказов:
а) осуществляет ведение сводного реестра муниципальных контрактов в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
б) отслеживает соблюдение сторонами условий муниципальных контрактов;
в) направляет в финансовый отдел муниципального образования "Моркинский муниципальный район" уведомления о ненадлежащем исполнении поставщиком условий контракта;
г) готовит ежеквартальные отчеты о размещении муниципального заказа;
д) проводит выборочный контроль исполнения заключенных контрактов.
5.4.Финансовый отдел муниципального образования "Моркинский муниципальный район":
а) осуществляет выделение бюджетных средств на оплату заключенных (исполненных) контрактов в размере, определенном условиями муниципальных контрактов;
б) по результатам оплаты контракта направляет в отдел экономики администрации муниципального образования "Моркинский муниципальный район" подтверждение финансирования (с указанием суммы и даты);
г) прекращает финансирование по заключенным контрактам на основании уведомления о ненадлежащем исполнении поставщиком условий контракта, направленного органом, уполномоченным на ведение реестра муниципальных контрактов.