Приложение к Решению от 13.04.2006 г № 48
I.Общие положения
1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ (в редакции от 12.10.2005), Уставом муниципального образования "Город Снежинск" и регулирует правоотношения, связанные с реализацией гражданами права на непосредственное решение вопросов местного значения.
2.Под правотворческой инициативой граждан в настоящем Положении понимается: внесение в органы местного самоуправления жителями города проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, а также проектов изменений, дополнений и поправок в действующие муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы местного значения.
3.Правотворческая инициатива жителей города осуществляется гражданами, обладающими избирательным правом и проживающими на территории города Снежинска, путем подачи заявления о реализации правотворческой инициативы в орган местного самоуправления, в компетенцию которого входит рассмотрение и принятие решений по данному вопросу.
4.К заявлению, содержащему суть вопроса, должен прилагаться проект муниципального правового акта (проект изменений, дополнений или поправок в действующий муниципальный правовой акт), а также пояснительная записка с обоснованием предлагаемого проекта.
II.Организация процедуры создания и регистрации инициативной группы
1.Для решения вопроса о сборе подписей под заявлением о реализации правотворческой инициативы и ее поддержке создается инициативная группа в составе не менее 10 жителей города, обладающих избирательным правом.
2.Решение о создании инициативной группы, числе ее членов и персональном составе принимается на собрании группы и оформляется протоколом. Для ведения собрания и оформления протокола собрания избираются председатель и секретарь собрания.
3.В протоколе собрания излагается намерение внести заявление о реализации правотворческой инициативы, обосновывается предлагаемая правотворческая инициатива и приводится проект муниципального правового акта, который планируется внести для рассмотрения в органы местного самоуправления, либо проект изменений (дополнений, поправок) в действующий муниципальный правовой акт.
4.Протокол собрания, заверенный председателем и секретарем собрания, со списком его участников и списком инициативной группы передается для регистрации в соответствующий орган местного самоуправления. В списке инициативной группы указываются фамилии, имена, отчества членов инициативной группы, даты их рождения, адреса мест жительства, серии и номера паспортов или заменяющих их документов.
5.Получив протокол собрания граждан со всеми необходимыми приложениями, соответствующий орган местного самоуправления организует процедуру регистрации инициативной группы и назначает должностное лицо, ответственное за взаимодействие с инициативной группой. Решение о регистрации должно быть принято не позднее чем через 15 рабочих дней со дня получения протокола собрания и приложений к нему. После проверки представленных документов должностное лицо органа местного самоуправления, ответственное за взаимодействие с инициативной группой, выдает представителям инициативной группы регистрационное свидетельство группы (Приложение 1) и соответствующие удостоверения всем членам инициативной группы (Приложение 2). Свидетельство и удостоверения выдаются не позднее чем через 5 дней с момента регистрации. Регистрационное свидетельство действительно в течение трех месяцев со дня его выдачи.
6.Основанием для отказа в регистрации инициативной группы по реализации правотворческой инициативы граждан может быть нарушение действующего законодательства, регламентирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, Устава муниципального образования "Город Снежинск", настоящего Положения. При отказе в регистрации инициативной группе выдается мотивированное решение, которое может быть обжаловано членами инициативной группы в судебном порядке.
III.Организация сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы
1.Получение регистрационного свидетельства является основанием для сбора подписей в поддержку заявления о реализации правотворческой инициативы. Расходы по сбору подписей несет инициативная группа.
2.Общий срок сбора подписей не должен превышать 14 дней со дня выдачи регистрационного свидетельства инициативной группе.
3.Если в течение срока, отведенного на сбор подписей, необходимое число подписей (не менее 50) не будет собрано, дальнейший сбор подписей прекращается.
4.Подписи собираются путем заполнения подписных листов (Приложение 3). Листы для сбора подписей граждан (подписные листы) под заявлением о реализации правотворческой инициативы должны содержать пояснительную записку к заявлению о реализации правотворческой инициативы и полный текст проекта правового акта или текст изменений (дополнений, поправок) к действующему правовому акту, а также регистрационный номер, дату регистрации и полное наименование инициативной группы.
5.Гражданин, поддерживающий заявление о реализации правотворческой инициативы, собственноручно проставляет в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, указывая при этом свою фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа.
6.Каждый подписной лист подписывается лицом, производившим сбор подписей, с указанием его места жительства, номера и серии паспорта или документа, его заменяющего, даты сбора подписей.
7.Подписной лист заверяется уполномоченным инициативной группы, с указанием его места жительства, номера и серии паспорта или документа, его заменяющего, даты подписания листа.
8.Заполненные подписные листы направляются в инициативную группу. Инициативная группа проверяет правильность заполнения подписных листов. На каждом подписном листе проставляется число действительных подписей.
9.После окончания сбора подписей, но не позднее окончания срока действия регистрационного свидетельства, инициативная группа подсчитывает общее число подписей и составляет итоговый протокол (Приложение 4). Итоговый протокол с приложенными к нему сброшюрованными и пронумерованными подписными листами направляется в соответствующий орган местного самоуправления (должностному лицу органа местного самоуправления), в ведении которого находятся вопросы предлагаемого муниципального правового акта.
IV.Организация проверки представленных документов
1.Орган местного самоуправления (должностное лицо органа местного самоуправления), в ведении которого находятся вопросы предлагаемого муниципального правового акта, в недельный срок с момента получения итогового протокола и подписных листов проверяет полноту и правильность заполнения представленных документов.
Если в результате проверки будут обнаружены подписные листы неустановленной формы или отдельные неправильно оформленные подписи, то такие подписные листы и подписи не учитываются и исключаются из общего числа подписей под заявлением о реализации правотворческой инициативы. Если при этом общее число голосов в поддержку заявления окажется меньше 50, заявление о реализации правотворческой инициативы снимается с дальнейшего рассмотрения. При проверке подписных листов вправе присутствовать представители инициативной группы. Итоги проведенной проверки оформляются в виде заключения.
2.Инициативная группа имеет право на публикацию заявления о реализации правотворческой инициативы в средствах массовой информации за счет собственных средств.
3.После проведения проверки соблюдения требований настоящего Положения при сборе подписей заявление о реализации правотворческой инициативы, содержащее проект муниципального правового акта (проект изменений, дополнений или поправок в действующий муниципальный правовой акт), и пояснительная записка в обоснование предлагаемого проекта вместе с заключением рабочей группы рассматриваются органом местного самоуправления (должностным лицом органа местного самоуправления), к компетенции которого относится принятие соответствующего акта.
4.Орган местного самоуправления (должностное лицо органа местного самоуправления), в ведении которого находятся вопросы предлагаемого муниципального правового акта (изменений, дополнений, поправок в действующий муниципальный правовой акт), вправе с привлечением специалистов организовать проведение экспертизы проекта, являющегося предметом правотворческой инициативы. Экспертиза проекта включает в себя правовую, финансовую, экономическую оценку проекта. Эта работа должна быть проведена в течение одного месяца со дня получения документов, указанных в пункте 19 настоящего Положения. После проведения экспертизы специалисты дают заключения (совместное заключение) по проекту предлагаемого муниципального правового акта (изменений, дополнений, поправок в действующий муниципальный правовой акт).
5.В заключении могут содержаться предложения по проекту предлагаемого муниципального правового акта (изменений, дополнений, поправок в действующий муниципальный правовой акт).
6.В 10-дневный срок после получения всех заключений орган местного самоуправления (должностное лицо органа местного самоуправления), в ведении которого находятся вопросы предлагаемого муниципального правового акта (изменений, дополнений, поправок в действующий муниципальный правовой акт), проводит предварительное рассмотрение проекта с приглашением инициативной группы и авторов заключений по проекту. О времени и месте проведения предварительного рассмотрения его участники должны быть извещены не менее чем за 3 дня.
7.По результатам предварительного рассмотрения инициативная группа в 5-дневный срок имеет право внести в проект правового акта соответствующие изменения и дополнения.
8.После предварительного рассмотрения все замечания и предложения к проекту правового акта, с которыми инициативная группа не согласна, оформляются в виде протокола разногласий.
V.Рассмотрение представленного правового акта органом местного самоуправления
1.После проведения предварительного рассмотрения с учетом внесенных изменений и дополнений орган местного самоуправления (должностное лицо органа местного самоуправления), в ведении которого находятся вопросы предлагаемого муниципального правового акта (изменений, дополнений, поправок в действующий муниципальный правовой акт), проводит окончательное рассмотрение проекта муниципального правового акта (изменений, дополнений, поправок в действующий муниципальный правовой акт), внесенного в порядке правотворческой инициативы. Окончательное рассмотрение проводится с приглашением инициативной группы.
2.В случае, если принятие проекта муниципального правового акта (изменений, дополнений, поправок в действующий муниципальный правовой акт), внесенного в порядке правотворческой инициативы, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект рассматривается на открытом заседании данного органа с участием представителей инициативной группы.
3.Проект муниципального правового акта (изменений, дополнений, поправок в действующий муниципальный правовой акт), внесенного в порядке правотворческой инициативы, должен быть рассмотрен органом местного самоуправления (должностным лицом органа местного самоуправления) в течение трех месяцев со дня его внесения.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта (изменений, дополнений, поправок в действующий муниципальный правовой акт), внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
5.В случае, если инициативная группа не согласна с мотивированным решением, принятым по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта (изменений, дополнений, поправок в действующий муниципальный правовой акт), внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, либо с заключением об отклонении проекта муниципального правового акта (изменений, дополнений, поправок в действующий муниципальный правовой акт), внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, председатель инициативной группы имеет право обжаловать мотивированное решение или заключение об отклонении в судебном порядке.