Приложение к Решению от 13.04.2006 г № 53 Программа
Городская целевая программа «Обеспечение безопасности жизнедеятельности в образовательных учреждениях города Снежинска» на 2006 — 2010 годы
Паспорт городской целевой Программы
"Обеспечение безопасности жизнедеятельности
в образовательных учреждениях г. Снежинска"
на 2006 - 2010 годы
Наименование Городская целевая программа "Обеспечение безопасности
Программы жизнедеятельности в образовательных учреждениях города
Снежинска" на 2006 - 2010 годы (далее - Программа)
Заказчик Администрация города Снежинска
Программы
Основание Приказ Министерства образования Российской Федерации от
для разработки 15.04.2003 N 1612 "О принятии мер по усилению
Программы противопожарного режима в образовательных учреждениях",
Приказ Министерства образования Российской Федерации и
Министерства Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий от 17.04.2003
N 190/1668 "О мерах по повышению уровня пожарной
безопасности образовательных учреждений", Приказ
Министерства образования Российской Федерации N 31 от
12.01.2004 "Об утверждении и реализации программы
МО РФ на 2004 - 2007 годы "Безопасность образовательных
учреждений"
Разработчик Управление образования администрации города Снежинска
Программы
Координатор Управление образования администрации города Снежинска
Программы
Цель Программы Создание безопасных условий для организации учебно-
воспитательного процесса в образовательных учреждениях,
находящихся в ведении управления образования; повышение
уровня безопасности жизнедеятельности муниципальных
общеобразовательных учреждений
Задачи - Координация и выполнение работ по повышению уровня
Программы безопасности образовательных учреждений,
- повышение уровня профессиональной подготовки и
квалификации преподавательского и руководящего состава
образовательных учреждений по обеспечению безопасности
жизнедеятельности
Сроки и этапы 2006 - 2010 годы:
реализации 2006 год:
Программы - заключение и реализация соглашений о поставках
оборудования для развития материально-технической,
учебно-методической базы учреждений,
- создание системы повышения квалификации, обучения
работников сферы образования по вопросам обеспечения
безопасности жизнедеятельности;
2007 - 2010 годы:
- проведение запланированных работ по выполнению
предписаний надзорных органов в учреждениях
образования,
- осуществление мер по защите учреждений от
террористических актов
Основные - Организационное и нормативное правовое обеспечение
мероприятия целевой Программы,
- обеспечение безопасности учебно-воспитательного
процесса в образовательных учреждениях,
- организация подготовки и переподготовки работников
образовательных учреждений, ответственных за
обеспечение безопасности образовательных учреждений,
- информационно-аналитическое обеспечение формируемой
системы безопасности учреждения
Исполнители Управление образования, образовательные учреждения
мероприятий
Объем Общий объем ассигнований на финансирование Программы
финансирования составляет 27065 тыс. рублей, в том числе средства
Программы муниципального бюджета:
Всего: 27073 тыс. рублей, в том числе
2006 год - 6092 тыс. рублей,
2007 год - 6259 тыс. рублей,
2008 год - 5507 тыс. рублей,
2009 год - 4353 тыс. рублей,
2010 год - 4862 тыс. рублей
Ожидаемые В 38 учреждениях образования повышение уровня пожарной
результаты и технической безопасности зданий и оборудования.
реализации Снижение рисков возникновения пожаров, аварийных
Программы ситуаций, травматизма и гибели людей, экономия на этой
основе государственных средств
Организация Информация о ходе выполнения Программы и расходовании
контроля за выделенных финансовых средств предоставляется
исполнением исполнителями в установленном порядке. Текущее
Программы управление Программой осуществляется управлением
образования администрации1.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ
Программа разработана во исполнение приказов Министерства образования Российской Федерации от 15.04.2003 N 1612 "О принятии мер по усилению противопожарного режима в образовательных учреждениях", от 12.01.2004 N 31 "Об утверждении и реализации программы Министерства образования Российской Федерации на 2004 - 2007 годы "Безопасность образовательных учреждений"; совместного приказа Министерства образования Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 17.04.2003 N 190/1168 "О мерах по повышению уровня пожарной безопасности образовательных учреждений".
Обеспечение безопасности жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников учреждений образования в современных условиях является приоритетом государственной политики в сфере образования.
Законодательные основы обеспечения безопасности жизнедеятельности субъектов образовательного процесса заложены в Конституции Российской Федерации, Трудовом кодексе Российской Федерации, в Законах Российской Федерации от 05.03.1992 N 2446-1 "О безопасности", от 17.07.1999 N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в РФ", от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании".
Безопасность образовательного учреждения - это условие сохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, а также материальных ценностей образовательного учреждения от возможных несчастных случаев, пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций.
Среди различных видов безопасности для образовательных учреждений приоритетной является пожарная безопасность зданий и сооружений.
Практически все школы и дошкольные учреждения имеют морально и физически устаревшую систему пожарной сигнализации. В 90 % образовательных учреждений отсутствуют системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
Одной из причин несчастных случаев и травматизма является недостаточность оснащения рабочих мест исправным оборудованием и инвентарем.
В современных условиях актуальными являются меры по предотвращению террористических актов в образовательных учреждениях, по обеспечению технической укрепленности школ. Необходимой мерой безопасности жизнедеятельности учреждений является установка кнопок тревожной сигнализации, телефонов с автоматическим определителем номеров.
Программные мероприятия позволят заложить основы системы безопасности с учетом специфики образовательных учреждений и вероятности возникновения тех или иных угроз путем поддержания безопасного состояния объекта в соответствии с нормативными требованиями.
Реализация данной Программы позволит направить ресурсы на решение задач обеспечения безопасности образовательных учреждений.
2.ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Основной целью Программы является создание безопасных условий для организации учебно-воспитательного процесса в образовательных учреждениях, находящихся в ведении управления образования; повышение уровня пожарной и технической безопасности зданий, сооружений и оборудования муниципальных образовательных учреждений.
Программа направлена на планомерную и последовательную реализацию государственной политики и требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности образовательных учреждений, направленных на защиту здоровья и сохранение жизни обучающихся, воспитанников и работников во время их трудовой и учебной деятельности от возможных пожаров, аварий и других опасностей.
Основными задачами Программы являются:
консолидация финансовых и материальных ресурсов муниципального органа власти на реализацию программных целей;
координация и выполнение работ по повышению уровня безопасности образовательных учреждений; оснащение образовательных учреждений необходимым оборудованием, средствами защиты и пожаротушения, организация их закупок, монтажа, сервисного обслуживания;
повышение уровня профессиональной подготовки и квалификации преподавательского и руководящего состава образовательных учреждений по обеспечению безопасности жизнедеятельности;
разработка и внедрение учебных программ, методических пособий, рекомендаций по обеспечению безопасности образовательных учреждений;
пропаганда мероприятий по обеспечению безопасности образовательных учреждений.
Выполнение мероприятий Программы рассчитано на период 2006 - 2010 годов.
План основных мероприятий Программы приведен в Приложении N 1.
3.СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
Реализация Программы осуществляется по следующим направлениям:
1) Организационное и нормативное правовое обеспечение целевой программы.
Главной целью мероприятий данного раздела является реализация в г. Снежинске принимаемых федеральных и областных нормативных правовых актов по вопросам безопасности. Социальный эффект реализации мероприятий данного раздела ожидается от усиления противопожарного режима в образовательных учреждениях за счет его нормативного правового регулирования.
2) Обеспечение безопасности учебно-воспитательного процесса в образовательных учреждениях.
Материально-техническое обеспечение пожарной безопасности образовательных учреждений предполагает следующие мероприятия:
оборудование зданий автоматической пожарной сигнализацией (АПС), средствами оповещения о пожаре и управления эвакуацией;
обработка деревянных конструкций огнезащитным составом;
приобретение первичных средств пожаротушения, средств индивидуальной защиты;
установка противопожарных дверей в пожароопасных помещениях, оборудование эвакуационных выходов;
комплекс электротехнических мероприятий,
установка телефонов с автоматическими определителями номеров, кнопок тревожной сигнализации; принятие других мер по предотвращению угрозы терактов.
Социально-экономический эффект состоит в организации системы по обеспечению защиты зданий и сооружений образовательных учреждений от воздействия факторов природного и техногенного характера.
3) Организация подготовки и переподготовки работников образовательных учреждений, ответственных за обеспечение безопасности образовательных учреждений. Совместно с управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Снежинска (далее - управление по делам ГО и ЧС) планируется организовать подготовку и повышение квалификации преподавателей дисциплины "Основы безопасности жизнедеятельности", а также учителей других учебных дисциплин.
Предполагается освоение нового комплекта учебных пособий, методических материалов, программ для подготовки и профессиональной переподготовки работников образования.
Планируется разработка методических рекомендаций для организации профилактической работы по обеспечению безопасности в образовательных учреждениях; распространения передового опыта образовательных учреждений.
Предусматривается работа по просвещению обучающихся, воспитанников и работников по вопросам безопасности жизнедеятельности; а также освещение мероприятий по обеспечению безопасности образовательных учреждений в средствах массовой информации.
Предусмотрены отработка схем и инструкций по эвакуации людей, оборудования и материальных ценностей на случай пожара; организация и проведение тренировок по эвакуации людей не реже одного раза в полугодие; организация постоянной и повсеместной борьбы с курением; проведение систематических осмотров территорий по обеспечению должного противопожарного режима.
Будет практиковаться проведение проверок наличия и порядка ведения документации, направленной на обеспечение безопасности (наличие приказов, инструкций; порядок ведения журналов инструктажа по пожарной безопасности).
Главная цель мероприятий раздела - повышение уровня компетентности всех участников образовательного процесса по вопросам безопасности жизнедеятельности (от ученика до руководителя образовательного учреждения).
Социально-экономический эффект реализации мероприятий данного раздела - повышение уровня знаний по безопасности жизнедеятельности всех участников образовательного процесса (от ученика до руководителя образовательного учреждения), установление единых требований к обучению, проверке знаний лиц, ответственных за обеспечение безопасности.
4) Информационно-аналитическое обеспечение формируемой системы безопасности учреждения.
Реализация основных направлений государственной политики по обеспечению безопасности объектов в настоящее время невозможна без сбора, оперативной обработки и анализа информации о состоянии безопасности в образовательных учреждениях. Обеспечение образовательных учреждений необходимой законодательной и нормативной документацией осуществляет управление образования, которое организует сбор, хранение и обработку информации, прием и передачу ее потребителю.
Социально-экономический эффект - весь блок показателей информационного банка данных должен обеспечить анализ и оценку состояния зданий, сооружений и оборудования учреждений для принятия соответствующих решений по уровням управления и организации профилактической работы по обеспечению безопасности образовательных учреждений.
В результате выполнения мероприятий Программы ожидается:
создание основ комплексной системы обеспечения безопасности образовательных учреждений;
предотвращение возможных пожаров, снижение случаев травматизма в образовательных учреждениях;
повышение уровня защиты зданий, сооружений, инженерных сетей от возможных угроз природного и техногенного характера и других чрезвычайных ситуаций;
повышение профессионального и образовательного уровня работников, обучающихся, воспитанников по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности;
приведение материально-технической базы образовательных учреждений в соответствие с требованиями и нормами безопасности жизнедеятельности;
внедрение в процесс обучения безопасности жизнедеятельности новых программ и методик.
4.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Финансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджета. Общий объем финансирования составляет 27073,0 тыс. рублей (Приложение N 1).
Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств местного бюджета подлежат уточнению в установленном порядке при формировании проекта местного бюджета на соответствующий год.
5.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация намеченных Программой мероприятий осуществляется координатором Программы - управлением образования администрации г. Снежинска.
Координатор Программы ежегодно направляет в управление финансов администрации предложения по объемам финансирования конкретных мероприятий, предусмотренных Программой. С учетом финансовых средств, выделяемых ежегодно на реализацию мероприятий Программы, координатор Программы уточняет указанные мероприятия, сроки их реализации и объемы финансирования.
Выполнение мероприятий Программы осуществляется посредством заключения государственных контрактов. Конкретные исполнители работ по отдельным мероприятиям определяются на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 6 мая 1999 года N 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд".
Перечень муниципальных образовательных учреждений-бюджетополучателей Программы утверждается ежегодно постановлением главы города.
6.ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Управление Программой осуществляет управление образования администрации г. Снежинска через совет и рабочую группу Программы.
Совет Программы формируется из основных исполнителей Программы по согласованию. Состав совета Программы утверждается приказом начальника управления образования. Совет Программы возглавляет председатель - начальник управления образования администрации г. Снежинска.
Совет Программы:
- определяет политику в области безопасности образовательных учреждений, главные приоритеты и общую стратегию Программы;
- принимает решения по управлению Программой;
- не реже 1 раза в полугодие рассматривает результаты выполнения Программы и принимает решения по ее дальнейшему финансированию;
- проводит работу по привлечению дополнительных источников финансирования.
Подготовка заседаний Совета проводится рабочей группой Программы. Оперативное управление Программой осуществляет рабочая группа Программы.
Рабочая группа Программы возглавляется первым заместителем начальника управления и включает в свой состав руководителей структурных учреждений управления.
Рабочая группа Программы:
- в своей работе руководствуется решениями совета Программы;
- осуществляет организационное сопровождение Программы в целом;
- обеспечивает выполнение относящихся к ее компетенции требований настоящей Программы и решений совета Программы.
Управление образования администрации г. Снежинска осуществляет свои функции во взаимодействии с заинтересованными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.
Управление обеспечивает в установленном порядке представление информации о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств согласно утвержденным формам отчетности.
7.СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОГРАММЫ
Программа реализуется как комплекс организационных, нормативных, правовых, методических и материально-технических мероприятий, обеспечивающих достижение поставленной цели.
Основное внимание при разработке Программы уделено минимизации затрат на достижение социального и экономического эффекта при осуществлении программных мероприятий.
Совокупный социально-экономический эффект от реализации Программы достигается за счет создания основ системы безопасности в образовательных учреждениях, которая позволит обеспечить эффективную защиту здоровья и сохранение жизни обучающихся, воспитанников и работников во время их трудовой и учебной деятельности, предотвратить пожары, аварии и другие опасности, что обеспечит экономию государственных расходов.