Приложение к Решению от 29.03.2006 г № 52 Программа
Городская целевая программа реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России» в городе магнитогорске на 2006 — 2010 годы
Паспорт
городской целевой программы реализации национального проекта
"Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе
Магнитогорске на 2006 - 2010 годы
Наименование программы | городская целевая программа реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Магнитогорске Челябинской области на 2006 - 2010 годы (далее - Программа) |
Цель Программы | комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем |
Муниципальный заказчик | администрация города Магнитогорска 454044 Россия, Челябинская область, город Магнитогорск, пр. Ленина, 72 |
Руководитель Программы | заместитель главы города Магнитогорска Храмцов В.В., администрация города Магнитогорска; 455000 Россия, Челябинская область, город Магнитогорск, пр. Ленина, 72 т. 27-86-33 |
Разработчики Программы | - управление экономики администрации города Магнитогорска; 455044, Россия, Челябинская область, город Магнитогорск, пр. Ленина, 72 Ушаков В.А. т. 37-48-13, т. 37-74-42 - жилищный отдел администрации города Магнитогорска; Дятел В.А. т. 37-77-33 - управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Магнитогорска; Щепеткин К.И. т. 37-05-04 - управление архитектуры и градостроительства администрации города Пономарев И.В. т. 37-06-75 - муниципальное учреждение "Магнитогорскинвестстрой"; 455000, город Магнитогорск, пр. К. Маркса, 79 И.о. директора Пичугин А.В. тел. (3519) 37-53-12 |
Этапы и сроки реализации Программы | 2006 - 2010 годы I этап - 2006 - 2007 годы II этап - 2008 - 2010 годы |
Перечень подпрограмм | "Переселение граждан из жилых помещений муниципального жилищного фонда, признанных непригодными для проживания, и аварийных многоквартирных домов, подлежащих сносу на 2006 - 2010 годы" "Обеспечение жильем работников бюджетных организаций" "Обеспечение жильем молодых семей" "Обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры" "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" |
Объемы финансирования Программы по источникам и срокам | Объем финансирования Программы на 2006 - 2010 годы - 8382,668 млн. рублей, в том числе: из средств федерального бюджета - 1347,94 млн. рублей; из средств областного бюджета - 2463,135 млн. рублей; из городского бюджета и внебюджетных источников - 4571,593 млн. рублей; в том числе по годам: 2006 год - 1125,588 млн. рублей; 2007 год - 1665,12 млн. рублей; 2008 год - 1612,77 млн. рублей; 2009 год - 1675,97 млн. рублей; 2010 год - 2303,22 млн. рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально- экономической эффективности | - улучшение жилищных условии населения города Магнитогорска (рост жилищной обеспеченности до 21,8 кв. м на человека); - формирование рынка земельных участков, обеспеченных объектами коммунальной инфраструктуры; - снижение среднего времени нахождения в очереди на улучшение жилищных условии в форме получения социального жилья с 20 до 10 лет; - обеспечение адресной поддержки населения, связанной с оплатой жилья и коммунальных услуг; - улучшение качества коммунальных услуг, безопасности и комфортности проживания в жилищах; - полное экономически обоснованное обеспечение природным газом домов (квартир), требующих газификации; - совершенствование нормативной правовой базы по городу Магнитогорску, направленной на повышение доступности жилья для населения; - создание условий для улучшения демографической ситуации, реализации эффективной миграционной политики, снижения социальной напряженности в обществе |
1.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
1.За период 2002 - 2005 годов в городе Магнитогорске:
- были созданы правовые условия развития рынка доступного жилья путем принятия ряда нормативных документов;
- произошло снижение темпов жилищного строительства в 2003 году по сравнению с 2002 годом из-за отсутствия задельных объектов в 2002 году (снижение жилищного строительства в 2003 году по сравнению с 2002 годом составило 3,2 %);
- обеспечен рост жилищного строительства в 2004 году (прирост жилищного строительства в 2004 году по сравнению с 2003 годом составил 30,6 %);
- в 2005 году по сравнению с 2004 годом прирост жилищного строительства составил 17,5 %;
- осуществлялось реформирование жилищно-коммунального хозяйства, направленное на создание эффективного механизма управления и снижение издержек по предоставлению коммунальных услуг населению;
- повысилась эффективность работы жилищно-коммунального комплекса, что, в первую очередь, связано с постепенным переводом данного сектора экономики на режим безубыточного функционирования при переориентации бюджетных субсидий от дотирования производителей жилищно-коммунальных услуг к адресному субсидированию малоимущих семей.
В 2004 году 5557 семей с минимальными доходами получили субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг. Общая сумма начисленных субсидий составила 31,735 тыс. рублей.
Представленные в Таблице 1 показатели определяют размер финансовых средств, выделенных на реализацию областной целевой программы "Жилье" на 2002 - 2010 годы, в том числе объем жилья, введенного в эксплуатацию, приобретенного и повторно заселенного, а также количество семей, улучшивших свои жилищные условия.
Таблица 1
| 2002 год | 2003 год | 2004 год | 2005 год | 2000 2005 годы | |
| Профинансировано, всего (млн. руб.), в том числе: | 643,759 | 639,449 | 857,255 | 1439,354 | 3579,817 |
| из федерального бюджета | |||||
| из областного бюджета | 8,84 | 14,05 | 39,66 | 62,55 | |
| из городского бюджета | 4,66 | 18,93 | 34,82 | 17,84 | 76,25 |
| другие источники | 639,099 | 611,679 | 808,385 | 1381,854 | 3441,017 |
| Объем жилья (кв. м) | 69147 | 68407 | 88754 | 102923 | 329231 |
| введенного в эксплуатацию | 69147 | 66958 | 87475 | 102811 | 326391 |
| приобретенного и повторно заселенного | - | 1449 | 1279 | 112 | 2840 |
| Количество семей, улучшивших свои жилищные условия | 55 | 46 | 3 | 104 |
За период реализации областной целевой программы "Жилье" в 2002 - 2004 годах по подпрограммам "Обеспечение жильем военнослужащих, уволенных в запас, а также членов их семей", "Обеспечение жильем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф", "Обеспечение жильем граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" обеспечено жильем 25 семей. Участниками подпрограмм приобретено жилых помещений общей площадью 1480 квадратных метров.
2.ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
2.Цели и задачи настоящей Программы идентичны целям и задачам национального проекта, поскольку данная Программа является основным инструментом его реализации на территории города Магнитогорска.
Основной целью Программы является комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем.
Для достижения этой цели определены основные задачи Программы:
1) создание условий для развития жилищного и жилищно-коммунального секторов экономики и повышения уровня обеспеченности населения жильем через увеличение объемов строительства жилья, обеспеченного необходимыми объектами коммунальной инфраструктуры, развитие финансово-кредитных институтов и механизмов;
2) создание условий для приведения существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;
3) обеспечение доступности приобретения жилья и коммунальных услуг населения города Магнитогорска на уровне, соответствующем их платежеспособности, а также существующим стандартам обеспечения жилыми помещениями.
Решение задач Программы будет обеспечено путем реализации комплекса нормативных правовых, организационных и финансовых мер и мероприятий по трем основным направлениям:
развитие жилищного строительства;
совершенствование жилищно-коммунального комплекса;
развитие ипотечного жилищного кредитования.
3.СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
3.Программа предусматривает реализацию в два этапа:
I этап - 2006 - 2007 годы;
II этап - 2008 - 2010 годы.
В период с 2006 по 2007 годов мероприятия Программы будут сконцентрированы на реализацию мер по основным приоритетам национального проекта на территории города, определенным на этот период. Основные приоритеты реализации Программы в период с 2008 по 2010 годов могут быть уточнены по итогам реализации национального проекта в 2006 - 2007 годах.
4.СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
4.Основные меры для развития жилищного строительства направлены на:
- формирование системы территориального планирования, создание условий для разработки правил землепользования и застройки, градостроительной документации для жилищного строительства;
- развитие кредитования застройщиков на цели жилищного строительства;
- обеспечение объектами коммунальной инфраструктуры земельных участков для жилищного строительства, создание условий для привлечения кредитных средств и частных инвестиций для этих целей;
- модернизацию и обновление оборудования, повышение эффективности технологий строительства и производства строительных материалов;
- разработку комплекса мер по обеспечению новой комплексной застройки территорий, реконструкции и комплексного обновления существующих кварталов застройки;
- создание единой системы государственного учета объектов недвижимости.
5.Для совершенствования жилищно-коммунального комплекса необходимо обеспечить:
- создание условий для развития конкурентного бизнеса в сфере управления жилищным фондом и в коммунальном комплексе;
- разработку механизма взаимодействия собственников жилья и их объединений, органов местного самоуправления, государства по вопросам управления многоквартирными домами;
- развитие финансовых инструментов и институтов в целях привлечения инвестиций для модернизации и реконструкции многоквартирных домов, проведения их капитального ремонта;
- совершенствование процедур тарифного регулирования в коммунальном комплексе;
- проведение комплекса мер по финансовому оздоровлению организаций коммунального комплекса;
- создание условий для привлечения средств частных инвесторов в модернизацию и развитие объектов коммунальной инфраструктуры, государственную финансовую поддержку процессов модернизации и развития коммунальной инфраструктуры;
- развитие приборного учета в сфере поставки коммунальных услуг и оплаты услуг по показаниям приборов учета;
- прекращение дотирования предприятий жилищно-коммунального комплекса и прекращение перекрестного субсидирования различных потребителей коммунальных услуг;
- совершенствование системы предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.
6.Для развития ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья необходимо:
- обеспечить условия для развития ипотечного жилищного кредитования и других институтов жилищного финансирования населения;
- совершенствовать систему поддержки граждан по повышению уровня доступности жилья и ипотечных жилищных кредитов для населения.
7.В рамках национального проекта на первой стадии реализации (2006 - 2007 гг.) выделены четыре приоритета, решение которых обеспечит наибольшее продвижение по пути достижения намеченной цели:
- увеличение объемов жилищного строительства и модернизация коммунальной инфраструктуры;
- повышение доступности жилья;
- увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования;
- выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.
8.Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на мероприятия по разработке нормативной правовой базы, организационные мероприятия, а также мероприятия по финансированию расходов на реализацию Программы за счет средств бюджетов всех уровней.
Среди программных мероприятий, связанных с совершенствованием законодательной и нормативной правовой базы расширения жилищного строительства, наиболее важными являются:
- разработка технических регламентов, устанавливающих требования безопасности, которые должны соблюдаться при территориальном планировании, градостроительном зонировании и планировании территории, при использовании в проектировании результатов инженерных изысканий, при архитектурно-строительном проектировании, строительстве зданий, строений и сооружении, а также при производстве строительных материалов;
- совершенствование регулирования деятельности застройщиков по привлечению средств участников долевого строительства жилья;
- методическое обеспечение подготовки профессиональных кадров в области градостроительного проектирования, деятельности по разработке генеральных планов, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории для формирования земельных участков, предоставляемых на открытых аукционах для жилищного строительства;
- разработка и внедрение методологии повышения качества бизнес-планирования на стадии подготовки проектов жилищного строительства с целью привлечения кредитных средств для их реализации.
Организационные мероприятия направлены на создание условий для снижения административных барьеров в жилищном строительстве, реализацию мер градостроительного и антимонопольного регулирования, создание условий для развития конкуренции и расширения доступа застройщиков к кредитным ресурсам, обеспечение контроля над деятельностью застройщиков по привлечению средств участников долевого строительства, в том числе жилья, внедрение механизмов привлечения кредитных и инвестиционных средств в обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства, содействие внедрению механизмов проведения комплексной застройки территорий, реконструкции и комплексного обновления существующих кварталов застройки.
Организационные мероприятия не потребуют выделения дополнительных бюджетных средств.
Среди программных мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы жилищно-коммунального хозяйства наиболее важными являются:
- разработка правовой и методической базы для финансирования модернизации и капитальных ремонтов многоквартирных домов;
- формирование правовой и методической базы для организации регулирования учета потребления и оплаты ресурсов в индивидуальных многоквартирных домах при наличии коллективных и (или) индивидуальных приборов учета;
- формирование правовой и методической базы для организации эффективного тарифного регулирования организаций коммунального комплекса, определение особенностей оборота муниципального имущества в коммунальной сфере;
- формирование правовой и методической базы для финансирования инвестиционных программ развития коммунальной инфраструктуры.
Организационные мероприятия будут направлены на реформирование экономических отношений в жилищно-коммунальном комплексе с целью обеспечения эффективного использования имеющихся финансовых ресурсов, а также на привлечение частных инвестиций.
Организационные мероприятия не потребуют выделения дополнительных бюджетных средств.
5.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
9.Ресурсное обеспечение Программы по этапам реализации представлено в таблицах 2, 3.
ПЕРВЫЙ ЭТАП
Таблица 2
| Наименование Подпрограммы | Объем финансирования (млн. руб., в ценах 2006 года) | ||||||||
| Всего за 2006 2007 годы | В том числе по годам | ||||||||
| Всего в 2006 г. | В том числе | Всего в 2007 г. | В том числе | ||||||
| ФБ | ОБ | ГБ, прочие | ФБ | ОБ | ГБ, прочие | ||||
| "Переселение граждан из жилых помещений муниципального жилищного фонда, признанных непригодными для проживания, и аварийных многоквартирных домов, подлежащих сносу на 2006 2010 годы" | 130 | 69 | - | 30 | 39 | 61 | - | 18 | 43 |
| "Обеспечение жильем работников бюджетных организаций" | 227 | 107 | - | 10,7 | 96,3 | 120 | - | 12 | 108 |
| "Обеспечение жильем молодых семей" | 243 | 110 | 11 | 22 | 77 | 133 | 12 | 24 | 97 |
| "Обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры" | 342 | 102 | - | 61 | 41 | 240 | 85 | 85 | 70 |
| "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" | 1399,708 | 563,588 | 112,73 | 197,25 | 253,608 | 836,12 | 167,23 | 292,64 | 376,25 |
| ИТОГО | 2341,708 | 951,588 | 123,73 | 320,95 | 506,908 | 1390,12 | 264,23 | 431,64 | 694,25 |
--------------------------------
<*> Объем финансирования корректируется с учетом возможностей областного и городского бюджетов на текущий год.
ВТОРОЙ ЭТАП
Таблица 3
| Наименование Подпрограммы | Объем финансирования (млн. руб., в ценах 2006 года) | ||||||||
| Всего за 2008 2010 годы | В том числе по годам | ||||||||
| 2008 2009 годы | В том числе | Всего в 2010 г. | В том числе | ||||||
| ФБ | ОБ | ГБ, прочие | ФБ | ОБ | ГБ, прочие | ||||
| "Переселение граждан из жилых помещений муниципального жилищного фонда, непригодных для проживания, и аварийных многоквартирных домов, подлежащих сносу на 2006 2010 годы" | 282 | 192 | - | 58 | 134 | 90 | - | 29 | 67 |
| "Обеспечение жильем работников бюджетных организаций" | 450 | 300 | - | 30 | 270 | 150 | - | 15 | 135 |
| "Обеспечение жильем молодых семей" | 450 | 300 | 30 | 60 | 210 | 150 | 15 | 30 | 105 |
| "Обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры" | 810 | 530 | 185 | 185 | 160 | 280 | 100 | 100 | 80 |
| "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" | 3014,96 | 1580,74 | 316,14 | 553,265 | 711,335 | 1434,22 | 286,84 | 501,98 | 645,4 |
| ИТОГО | 5006,96 | 2902,74 | 531,14 | 886,265 | 1485,33 | 2104,22 | 401,84 | 675,98 | 1032,4 |
В таблицах использованы следующие сокращения:
ФБ - за счет средств федерального бюджета;
ОБ - за счет средств областного бюджета;
ГБ - за счет средств городского бюджета;
прочие - прочие источники.
--------------------------------
<*> Объемы и источники финансирования второго этапа 2008 - 2010 годы будут скорректированы по итогам реализации Программы на первом этапе.
6.ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
10.Общая координация хода выполнения Программы осуществляется администрацией города Магнитогорска.
Текущее управление и оперативный контроль реализации Программы и входящих в ее состав подпрограмм обеспечивается заместителем главы города Магнитогорска В.В. Храмцовым.
7.ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
11.Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы будет производиться на основе установленной Приложением 2 к областной целевой Программе реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2006 - 2010 годы системы целевых индикаторов и индикаторов оценки, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики и описания. Система индикаторов обеспечит мониторинг динамики изменений в жилищной сфере за оцениваемый период с целью уточнения или корректировки поставленных задач проводимых мероприятий.
Мониторинг реализации Программы будет проводиться в городе Магнитогорске ежегодно с представлением информации о достигнутых результатах в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом.
Реализация жилищной политики в рамках Программы потребует комплексного подхода к решению поставленных задач, поэтапного их выполнения с учетом определенных приоритетов в соответствующем периоде.
12.Реализация Программы должна обеспечить достижение к 2010 году следующих показателей по городу Магнитогорску (по сравнению с 2004 годом):
- улучшение жилищных условий населения города (рост жилищной обеспеченности до 21,8 кв. м. на человека);
- улучшение жилищных условий 29,3 тысячам семей;
- увеличение объемов жилищного строительства с 87,5 тыс. кв. м жилья до 218,6 тыс. кв. м;
- снижение количества жилых помещений муниципального жилищного фонда, признанных непригодными для проживания, и аварийных многоквартирных домов, подлежащих сносу, на 30 % или 23,3 тыс. кв. м;
- формирование рынка земельных участков, обеспеченных объектами коммунальной инфраструктуры;
- снижение среднего времени нахождения в очереди на улучшение жилищных условий в форме получения социального жилья с 20 лет до 10;
- обеспечение адресной поддержки населения, связанной с оплатой жилья и коммунальных услуг;
- повышение качества коммунальных услуг, безопасности и комфортности проживания в жилищах (снижение уровня износа основных фондов коммунального хозяйства с 66 % до 53 %);
- полное (100 %) экономически обоснованное обеспечение природным газом домов (квартир), требующих газификации;
- совершенствование нормативной правовой базы, направленной на повышение доступности жилья для населения;
- создание условий для улучшения демографической ситуации в стране, реализации эффективной миграционной политики, снижения социальной напряженности в обществе.
ПОДПРОГРАММА
"Переселение граждан из жилых помещений муниципального
жилищного фонда, признанных непригодными для проживания,
и аварийных многоквартирных домов, подлежащих сносу
на 2006 - 2010 годы"
1.ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
| Полное наименование Подпрограммы | Переселение граждан из жилых помещений муниципального жилищного фонда, признанных непригодными для проживания, и аварийных многоквартирных домов, подлежащих сносу на 2006 - 2010 годы (далее - Подпрограмма) |
| Цели Подпрограммы | улучшение жилищных условий граждан, обеспечивающих безопасное и комфортное проживание, снижение объема жилищного фонда, непригодного для проживания |
| Муниципальный заказчик Подпрограммы | администрация города Магнитогорска |
| Руководитель Подпрограммы | заместитель главы города В.В. Храмцов |
| Разработчик Подпрограммы | жилищный отдел администрации города |
| Срок реализации Подпрограммы | 2006 - 2010 годы |
| Объемы и источники финансирования | всего - 418 млн. рублей, в том числе из средств областного бюджета - 135 млн. рублей, средств городского бюджета и внебюджетных источников - 283 млн. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы и показатели социальноэкономической эффективности | 1) улучшение жилищных условий граждан города (около 500 семей); 2) снижение объема жилищного фонда, непригодного для проживания, на 30 % (23 тыс. кв. м) |
2.ВВЕДЕНИЕ
Настоящая Подпрограмма разработана в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации на основе Подпрограммы "Переселение граждан из ветхого и аварийного муниципального жилищного фонда", входящей в состав областной целевой Программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2006 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 22 декабря 2005 года N 1994, а также в соответствии с Положением о порядке разработки и реализации городских целевых программ, утвержденным Постановлением Магнитогорского городского Собрания депутатов от 26 марта 2003 года N 29.
3.ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ
Состояние жилищного фонда города Магнитогорска неоднородно. Часть его имеет значительный физический износ и непригодна для постоянного проживания граждан. Данный жилищный фонд нуждается в капитальном ремонте, реконструкции либо подлежит сносу. Это характерно для домов, построенных в послевоенный период. Преимущественно это одно- и двухэтажные дома брусовой и щитовой (деревянно-панельной) конструкций, построенные на простейших фундаментах, квартиры в них имеют низкую степень благоустройства. Жилищный фонд с большим физическим износом ухудшает внешний облик города, сдерживает развитие городской инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность города. Содержание его обходится дороже, чем содержание жилья, находящегося в технически исправном состоянии. Сведения о наличии жилищного фонда, не пригодного для проживания (не отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям), в городе Магнитогорске представлены в Таблице 1.
Таблица 1
| Площадь (кв. м) | Количество жильцов (человек) | Количество семей (шт.) |
| 76387 | 4813 | 1736 |
Проживающие в данном жилищном фонде граждане не имеют возможности самостоятельно приобрести жилые помещения, отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям.
Данная Подпрограмма должна обеспечить реализацию права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилищном фонде, непригодном для постоянного проживания.
Подпрограмма предусматривает поэтапное переселение граждан и снос аварийных домов с учетом возможности финансирования за счет областного и городского бюджетов с привлечением внебюджетных средств.
4.ОСНОВНЫЕ ПУТИ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ
Для переселения граждан из жилых помещений муниципального жилищного фонда, непригодных для проживания, и аварийных многоквартирных домов, подлежащих сносу, необходимо сформировать жилищный фонд для переселения.
Жилищный фонд для переселения должен формироваться за счет:
1) строительства нового жилья;
2) приобретения жилых помещений на вторичном рынке;
3) достройки домов незавершенных строительством;
4) капитального ремонта и реконструкции жилищного фонда, который может стать пригодным для проживания.
Порядок переселения граждан из жилых помещений муниципального жилищного фонда, признанных непригодными для проживания, и аварийных многоквартирных домов, подлежащих сносу, определяется правовым актом Магнитогорского городского Собрания депутатов.
5.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ
Цели Подпрограммы:
1) улучшение жилищных условий граждан, обеспечивающих безопасное и комфортное проживание;
2) снижение объема жилищного фонда, непригодного для проживания;
3) создание условий для развития территорий города, где в настоящее время расположены аварийные многоквартирные дома, подлежащие сносу.
Задачи Подпрограммы:
1) строительство нового жилья и приобретение жилых помещений на вторичном рынке для переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, подлежащих сносу;
2) формирование маневренного фонда для проживания граждан на время проведения капитального ремонта или реконструкции занимаемых ими жилых помещений;
3) снос аварийных многоквартирных домов, подготовка земельных участков для новой застройки с их последующей продажей на торгах.
6.СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ
Выполнение Подпрограммы включает в себя два этапа:
I этап (2006 - 2007 годы) - создание необходимых организационных, финансовых и правовых условий для реализации мероприятий Подпрограммы;
II этап (2008 - 2010 годы) - оценка и корректировка мероприятий Подпрограммы.
7.СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
Система мероприятий Подпрограммы представлена в Таблице 2.
Таблица 2
| N | Наименование мероприятия | Срок | Исполнитель |
| 1. | Разработка проекта Положения о порядке переселения граждан из жилых помещений муниципального жилищного фонда, признанных непригодными для проживания, и аварийных многоквартирных домов, подлежащих сносу | 2006 | жилищный отдел администрации города |
| 2. | Проведение ежегодной инвентаризации жилищного фонда Составление реестра жилищного фонда, непригодного для проживания | 2006 2010 | управление жилищнокоммунального хозяйства администрации города жилищный отдел администрации города |
| 3. | Определение очередности сноса многоквартирных аварийных донов | 2006 2008 | жилищный отдел администрации города |
| 4. | Прием и рассмотрение заявлений граждан для признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу | 2006 2010 | управление жилищнокоммунального хозяйства администрации города |
| 5. | Формирование Маневренного фонда для переселения граждан | 2006 2010 | жилищный отдел администрации города |
| 6. | Осуществление мероприятий по строительству, приобретению на вторичном рынке жилья | 2006 2010 | МУ "Магнитогорскинвестстрой" |
| 7. | Переселение жильцов из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, с целью проведения их капитального ремонта или реконструкции, а также аварийных многоквартирных домов, подлежащих сносу | 2006 2010 | жилищный отдел администрации города |
| 8. | Проведение работ по сносу многоквартирных домов, признанных аварийными | 2006 2010 | МУ "Магнитогорскинвестстрой" |
| 9. | Подготовка освобожденных земельных участков для новой застройки и их продажа на торгах | 2006 2010 | управление архитектуры и градостроительства администрации города МУ "Магнитогорскинвестстрой" |
8.ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПОДПРОГРАММЫ
Текущее управление Подпрограммой осуществляется администрацией города Магнитогорска.
Администрация города Магнитогорска осуществляет:
1) реализацию мероприятий Подпрограммы;
2) подготовку предложений по внесению изменений в Подпрограмму;
3) подготовку отчетов о ходе реализации Подпрограммы и целевом использовании выделенных бюджетных средств;
4) текущий контроль за ходом выполнения мероприятий Подпрограммы;
5) привлечение внебюджетных средств для реализации Подпрограммы;
6) финансирование мероприятий Подпрограммы за счет средств областного и городского бюджетов;
7) подготовку заявок по объектам для получения средств из областного, городского бюджетов на соответствующий год на выполнение мероприятий Подпрограммы;
8) контроль за целевым использованием выделенных средств.
9.ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет средств областного, городского бюджетов, а также внебюджетных источников.
Финансовое обеспечение Подпрограммы на 2006 - 2007 год (I этап) рассчитано в ценах соответствующих лет. Финансовое обеспечение на 2008 - 2010 годы (II этап) рассчитано в ценах 2007 года. Объем финансирования Подпрограммы представлен в Таблице 3.
Таблица 3
| Источник финансирования | Финансирование по годам (млн. руб.) | Всего (млн. руб.) | ||||
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||
| областной бюджет | 30 | 18 | 29 | 29 | 29 | 135 |
| городской бюджет (внебюджетные источники) | 39 | 43 | 67 | 67 | 67 | 283 |
| Итого | 69 | 61 | 96 | 96 | 96 | 418 |
Объем финансирования из областного и городского бюджетов подлежит ежегодному уточнению, исходя из возможностей бюджетов на соответствующий год.
10.ОЖИДАЕМЫЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЭФФЕКТ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Реализация Подпрограммы позволит:
1) улучшить жилищные условия граждан города - около 500 семей;
2) снизить объем жилищного фонда, непригодного для проживания, на 30 % (23 тыс. кв. м);
3) осуществить строительство нового жилья, а также приобретение на вторичном рынке жилых помещений для переселения граждан - около 25 тыс. кв. м.
ПОДПРОГРАММА
"Обеспечение жильем работников бюджетных организаций
на 2006 - 2010 годы"
1.ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
| Полное наименование Подпрограммы | Обеспечение жильем работников бюджетных организации (далее - Подпрограмма) |
| Цель Подпрограммы | обеспечение жильем работников бюджетных организаций: - ранее состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в организациях по месту работы по состоянию на 1 января 2005 года; - признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий |
| Муниципальный заказчик Подпрограммы | администрация города Магнитогорска |
| Руководитель Подпрограммы | заместитель главы города В.В. Храмцов |
| разработчик Подпрограммы | жилищный отдел администрации города |
| Сроки и этапы реализации Подпрограммы | 2006 - 2010 годы: - I этап - 2006 - 2007 годы; - II этап - 2008 - 2010 годы |
| Объемы и источники финансирования Подпрограммы | общий объем финансирования - 950 млн. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 95 млн. рублей; средства городского бюджета - 95 млн. рублей; собственные заемные средства - 760 млн. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы | - поэтапное обеспечение жильем работников бюджетных организации посредством предоставления бюджетных субсидий; - повышение доступности приобретения жилья работниками бюджетных организаций; - привлечение на работу в бюджетные организации квалифицированных специалистов; - снижение уровня социальной напряженности в обществе; - привлечение внебюджетных средств в финансирование жилищного строительства |
2.УЧАСТНИКИ ПОДПРОГРАММЫ
Участниками Подпрограммы являются работники бюджетных организаций, финансируемых из областного и городского бюджета, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и проживающие на территории города.
Исполнитель Подпрограммы - администрация города Магнитогорска (далее - администрация города).
3.ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ
Настоящая Подпрограмма разработана на основе Подпрограммы "Обеспечение жильем работников бюджетных организаций", входящей в состав областной целевой Программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2006 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 22 декабря 2005 года N 1994.
По состоянию на 1 января 2005 года в городе на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий состояло 3316 семей работников бюджетных организаций. С введением в действие с 1 марта 2005 года Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" часть работников бюджетных организаций, состоящих на учете по месту работы в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, были лишены гарантий на получения жилья по договорам социального найма. Работники бюджетных организаций для реализации своего права на жилище должны встать на учет в администрации города. Таким образом, простояв несколько лет в очереди на улучшение жилищных условий в организациях по месту работы, работники бюджетных организаций для улучшения жилищных будут вынуждены вновь вставать на учет в администрации города. Администрация города обязана в случае признания граждан (работников бюджетных организаций) малоимущими предоставить им жилые помещения по договору социального найма.
Основной и реальной возможностью улучшить жилищные условия работникам бюджетных организаций является предоставление безвозмездных субсидий на приобретение строительство жилья, погашение части ипотечного жилищного кредита, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита.
Доступность приобретения жилья работниками бюджетных организаций необходимо реализовать через создание и развитие системы поддержки работников бюджетных организаций посредством бюджетных субсидий на приобретение или строительство жилья.
Настоящая Подпрограмма предлагает организационный и финансовые механизмы оказания поддержки работникам бюджетных организаций, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в строительстве и приобретении жилья на 2006 - 2010 годы.
4.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ
Цель Подпрограммы - обеспечение жильем работников бюджетных организаций города Магнитогорска, нуждающихся в улучшении жилищных условий:
- ранее состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в организациях по месту работы по состоянию на 1 января 2005 года;
- признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Задачи Подпрограммы:
- создание условия для софинансирования приобретения жилья за счет средств областного и городского бюджетов, а также собственных средств граждан и кредитных (заемных) средств;
- создание условий для активного использования ипотечного жилищного кредитования.
5.СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Выполнение Программы предусматривается в два этапа:
I этап - 2006 - 2007 годы;
II этап - 2008 - 2010 годы.
6.ОСНОВНЫЕ ПУТИ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ
В качестве мер по улучшению жилищных условий работников бюджетных организаций применяются следующие виды поддержки:
1) предоставление из областного бюджета работникам областных бюджетных организаций субсидии на приобретение или строительство жилья в размере 20 % от средней стоимости стандартного жилья;
Предоставление субсидий работникам областных бюджетных организаций осуществляется при выполнении следующих условий:
- признание в установленном порядке работников областных бюджетных организаций нуждающимися в улучшении жилищных условий;
- стаж работы гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий, в бюджетных организациях должен быть не менее 3 лет;
- приобретение или строительство жилья при условии оформления участником Подпрограммы ипотечного жилищного кредита (займа);
- подтверждение на момент предоставления субсидии ведомственным органом исполнительной власти Челябинской области факта осуществления гражданином трудовой деятельности в организации (учреждении), финансируемой из средств областного бюджета.
2) предоставление субсидий работникам бюджетных организации, финансируемых из городского бюджета, на приобретение или строительство жилья в размере 20 % (10 % областной, 10 % городской бюджет) от средней стоимости стандартного жилья.
Расчет размера субсидии производится в соответствии с Подпрограммой "Обеспечение жильем работников бюджетных организаций", входящей в состав областной целевой программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2006 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 22 декабря 2005 года N 1994.
Предоставление субсидий работникам бюджетных организаций при решении жилищной проблемы осуществляется путем выдачи свидетельств на приобретение или строительство жилья.
Порядок предоставления работникам бюджетных организаций, финансируемых из областного бюджета, субсидий на приобретение, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита, утверждается Постановлением Правительства Челябинской области.
Условия и порядок предоставления субсидий на приобретение или строительство жилья работникам бюджетных организаций, финансируемых из городского бюджета, определяются правовым актом Магнитогорского городского Собрания депутатов.
7.СИСТЕМА ПОДПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Система подпрограммных мероприятий представлена в Таблице 1.
Таблица 1
| N | Наименование мероприятия | Срок | Источник финансирования | Объем финансирования (млн. руб.) | Исполнитель |
| 1. | Разработка проекта Положения о порядке и условиях предоставления работникам бюджетных организаций, финансируемых из городского бюджета, субсидий | 2006 | не требует финансирования | - | жилищный отдел администрации города |
| 2. | Ведение учета работников бюджетных организаций, участников Подпрограммы | 2006 2010 | не требует финансирования | - | жилищный отдел администрации города |
| 3. | Организация информационной и разъяснительной работы по реализации Подпрограммы | 2006 2010 | не требует финансирования | - | жилищный отдел администрации города |
| 4. | Выдача работникам бюджетных организаций субсидий в форме свидетельств на приобретение жилья | 2006 2010 | областной бюджет городской бюджет | 67,7 67,7 | жилищный отдел администрации города |
8.ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Текущее управление Подпрограммой производится администрацией города. Администрация города осуществляет:
- признание работников бюджетных организаций нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном жилищным законодательством;
- ведение в установленном порядке учета граждан - работников бюджетных организаций в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- финансирование мероприятий Подпрограммы за счет средств областного бюджета и городского бюджета;
- контроль за ходом реализации Подпрограммы;
- формирование списков работников областных бюджетных организаций - участников Подпрограммы;
- формирование списков работников бюджетных организаций, финансируемых из городского бюджета - участников Подпрограммы;
- выдачу участникам Подпрограммы свидетельств на приобретение жилья;
- организацию в средствах массовой информации города работы, направленной на освещение целей и задач Подпрограммы.
9.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
Основными источниками финансирования Подпрограммы являются:
- средства областного и городского бюджетов;
- внебюджетные источники:
средства кредитных организаций, используемые для кредитования участников Подпрограммы на приобретение или строительства жилья;
собственные средства участников Подпрограммы, используемые для частичной оплаты стоимости приобретения или строительства жилья.
Объем финансирования Подпрограммы представлен в Таблице 2.
Таблица 2
| Источник финансирования | Финансирование по годам (млн. руб.) | Всего (млн. руб.) | ||||
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||
| областной бюджет | 10,7 | 12 | 15 | 15 | 15 | 67,7 |
| городской бюджет | 10,7 | 12 | 15 | 15 | 15 | 67,7 |
| внебюджетные источники, в том числе средства граждан | 85,6 | 96 | 120 | 120 | 120 | 541,6 |
| Итого | 107 | 120 | 150 | 150 | 150 | 677,0 |
Объем финансирования корректируется с учетом возможностей бюджетов на текущий год.
10.ОЖИДАЕМЫЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЭФФЕКТ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Реализация Подпрограммы позволит обеспечить:
- улучшение жилищных условий граждан, работающих в бюджетных организациях, финансируемых из средств областного бюджета;
- улучшение жилищных условий граждан, работающих в бюджетных организациях, финансируемых из средств городского бюджета;
- увеличение объемов ипотечных жилищных кредитов (займов) за счет обеспечения доступности приобретения жилья работниками бюджетных организаций, получившими бюджетные субсидии в рамках Подпрограммы;
- снижение уровня социальной напряженности в обществе.