Приложение к Постановлению от 22.02.2006 г № 29-П Положение
Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных образованиях челябинской области
I.Общие положения
1.Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных образованиях Челябинской области (далее именуются - комиссии) входят в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
2.Правовую основу деятельности комиссии составляют Конституция Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних, утвержденное Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1967 г. "Об утверждении положения о комиссиях по делам несовершеннолетних", законы Челябинской области "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Челябинской области", "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав", "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в сфере организации работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав", а также настоящее Положение.
3.Комиссия в своей деятельности подотчетна межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Челябинской области.
3-1.Комиссия имеет бланки и печать со своим наименованием.
(п. 3-1 введен Постановлением Правительства Челябинской области от 17.08.2010 N 112-П)
3-2.Комиссия организует работу с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, расположенными на территории соответствующего муниципального образования Челябинской области (района в городском округе с районным делением).
(п. 3-2 введен Постановлением Правительства Челябинской области от 17.08.2010 N 112-П)
II.Функции комиссии
4.Функциями комиссии являются:
1) осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Челябинской области, по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на соответствующей территории;
2) осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних;
3) осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Челябинской области, по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения и содержания несовершеннолетних в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
4) участие в разработке и реализации целевых программ, нормативных правовых актов по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
5) рассмотрение жалоб и заявлений несовершеннолетних, их родителей (законных представителей) и иных лиц, связанных с нарушением или ограничением прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;
6) рассмотрение материалов, представляемых органами управления образовательных учреждений, об исключении (отчислении) несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательных учреждений и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации "Об образовании", принятие мер к их дальнейшему обучению или трудоустройству;
7) содействие в определении форм устройства несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;
8) направление ходатайств органам и учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних об оказании социальной помощи несовершеннолетним, семьям, имеющим несовершеннолетних детей, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;
9) рассмотрение вопросов расторжения трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя;
10) рассмотрение материалов (дел) и применение мер воздействия в отношении:
несовершеннолетних, их родителей (законных представителей), иных лиц, в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательством Челябинской области;
несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния, содержащие признаки преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
11) подготовка совместно с соответствующими органами или учреждениями материалов, передаваемых в суд по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, досрочным прекращением пребывания несовершеннолетних в указанных учреждениях или переводом их в другие специальные учебно-воспитательные учреждения;
12) ведение статистического учета дел и материалов, рассмотренных на заседаниях комиссии, и направление статистического отчета в межведомственную комиссию;
13) оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений;
14) иные функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
III.Права комиссии
5.В рамках осуществления своих функций комиссия имеет право:
1) запрашивать и получать от государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних необходимые для осуществления своих функций сведения;
2) приглашать должностных лиц, специалистов и граждан для получения информации и объяснений по рассматриваемым вопросам;
3) привлекать для участия в работе представителей государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и других заинтересованных лиц;
4) вносить представления в государственные органы, органы местного самоуправления, учреждения, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности по вопросам, касающимся прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;
5) ставить перед компетентными органами вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц и граждан в случае невыполнения ими постановлений комиссии, непринятия мер по выполнению представлений комиссии;
6) выносить решения о применении к несовершеннолетнему мер воспитательного воздействия;
7) применять к родителям (законным представителям) несовершеннолетнего, иным лицам меры воздействия за нарушение прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетнего.
6.По поручению комиссии ее члены имеют право в установленном порядке беспрепятственно посещать учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для проверки условий содержания, воспитания и обучения несовершеннолетних.
IV.Организация деятельности комиссии
7.Деятельностью комиссии руководит председатель комиссии - заместитель главы муниципального образования.
Председатель комиссии:
1) знакомится со всеми материалами, поступившими в комиссию, либо дает соответствующее поручение заместителю председателя комиссии или ответственному секретарю;
2) утверждает план работы комиссии на календарный год;
3) утверждает повестку заседания комиссии;
4) отчитывается о результатах деятельности комиссии;
5) утратил силу с 17 августа 2010 года
6) решает иные вопросы, предусмотренные настоящим Положением.
8.Для выполнения текущей работы комиссии и осуществления контроля за выполнением постановлений комиссии назначается ответственный секретарь комиссии, который выполняет свои обязанности на постоянной профессиональной основе.
V.Порядок подготовки и проведения заседания комиссии
9.Материалы, подлежащие рассмотрению на заседании комиссии, предварительно изучаются председателем комиссии или его заместителем, либо по их поручению ответственным секретарем.
При подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняются следующие вопросы:
1) относится ли к компетенции комиссии рассмотрение данного дела;
2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела;
3) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения;
4) соответствуют ли протоколы об административном правонарушении и другие материалы дела установленным правилам их составления;
5) имеются ли ходатайства и отводы.
10.По результатам предварительного изучения материалов (дел) могут приниматься следующие решения:
1) назначить дело к рассмотрению с извещением заинтересованных лиц о времени и месте заседания комиссии;
2) возвратить протоколы и другие материалы в случае составления и оформления их неправомочными лицами либо неправильного составления протоколов и оформления других материалов, либо неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела;
3) отложить рассмотрение дел и истребовать необходимые дополнительные материалы по делу;
4) провести проверку, обследование по поступившим материалам или поручить их проведение соответствующим специалистам.
11.Принятые к рассмотрению материалы (дела) рассматриваются в сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
12.Заседания комиссии проводятся председателем комиссии (председательствующим, выбираемым из состава членов комиссии в случае отсутствия председателя) по мере необходимости. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов комиссии.
(п. 12 в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 17.08.2010 N 112-П)
13.О времени, месте проведения заседания комиссии извещается прокурор.
VI.Меры воздействия, применяемые комиссиями
14.По результатам рассмотрения материалов (дел) в отношении несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения, принимаются меры административного воздействия в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.
15.По результатам рассмотрения материалов (дел) в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации, до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, комиссия с учетом личности и поведения несовершеннолетнего, мотивов, характера и тяжести совершенного могут применить следующие меры воздействия:
1) вынести предупреждение;
2) объявить выговор или строгий выговор;
3) передать несовершеннолетнего под надзор родителей или иных законных представителей;
4) ходатайствовать перед судом о направлении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное или лечебно-воспитательное учреждение закрытого типа.
16.При принятии постановления о мерах воздействия к несовершеннолетним комиссия решает вопрос о целесообразности проведения с ним, его семьей целенаправленной профилактической работы, вопросы оказания материальной помощи, иной социальной реабилитации службами и учреждениями системы профилактики.
17.По результатам рассмотрения материалов (дел) в отношении родителей (законных представителей), иных лиц за совершение ими административных правонарушений, находящихся в компетенции комиссии, принимаются меры административного воздействия в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
VII.Протокол заседания и постановление комиссии
18.Протокол заседания комиссии ведется на каждом заседании, в нем указываются:
дата и место проведения заседания комиссии;
состав комиссии;
содержание рассматриваемого дела и материалов;
фамилия, имя, отчество и другие биографические данные лиц, в отношении которых рассматривается дело или материалы;
сведения о явке участвующих в заседании лиц, разъяснении их прав и обязанностей;
объяснения участвующих в заседании лиц;
содержание заявленных на заседании ходатайств и результаты их рассмотрения;
сведения об оглашении принятого постановления;
сведения о разъяснении сроков и порядка обжалования принятого постановления.
Протокол заседания комиссии подписывается председательствующим на заседании комиссии и секретарем.
19.Постановления комиссии, принятые по материалам и ходатайствам, связанные с защитой прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, в трехдневный срок с момента принятия направляются для исполнения в соответствующие органы и организации.
Постановления комиссии, принятые по делам об административных правонарушениях несовершеннолетних, родителей (законных представителей) несовершеннолетних, иных лиц, исполняются в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.
Постановления комиссии, принятые по результатам рассмотрения материалов (дел) по вопросам, входящим в компетенцию комиссии, подписываются председательствующим и секретарем.
(абзац третий введен Постановлением Правительства Челябинской области от 17.08.2010 N 112-П)
Первый заместитель
Губернатора
Челябинской области
А.Н.КОСИЛОВ