Приложение к Решению от 25.01.2006 г № 3 Положение
Положение «О порядке предоставления муниципальных гарантий в городе магнитогорске»
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Магнитогорска, Положением о бюджетном процессе в городе Магнитогорске, утвержденным Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов от 26 октября 2005 года N 108 и определяет порядок и условия предоставления муниципальных гарантий.
2.Действие настоящего Положения не распространяется на муниципальные предприятия города Магнитогорска, муниципальная гарантия которым предоставляется по решению главы города.
3.Муниципальная гарантия - способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого город Магнитогорск (далее - город) в лице администрации города дает письменное обязательство отвечать за исполнение получателем гарантии, обязательства перед третьими лицами полностью или частично.
4.Предоставление муниципальных гарантий юридическим лицам, зарегистрированным на территории города Магнитогорска, осуществляется на возмездной основе по результатам проведения конкурса и проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии с обязательным оформлением обеспечения исполнения обязательств получателя муниципальной гарантии перед гарантом - городом посредством заключения договора залога.
5.Муниципальные гарантии предоставляются от имени города администрацией города в соответствии с решением Магнитогорского городского Собрания депутатов (далее - городское Собрание) о бюджете на очередной финансовый год и перечнем муниципальных гарантий на очередной финансовый год, утвержденным городским Собранием в составе бюджета.
6.В решении о бюджете на очередной финансовый год устанавливается верхний предел общей суммы муниципальных гарантий, а также перечень всех предоставляемых гарантий.
7.Администрация города в течение финансового года при необходимости может в установленном порядке инициировать внесение соответствующих изменений в решение городского Собрания о бюджете и в перечень предоставляемых муниципальных гарантий.
8.Предоставление муниципальных гарантий осуществляется на основании распоряжения главы города в пределах лимита средств, утвержденного решением городского Собрания о бюджете на очередной финансовый год.
9.Основной целью проведения конкурса на предоставление муниципальных гарантий (далее - Конкурс) является стимулирование инвестиционной активности и привлечение средств инвесторов для развития экономики и социальной сферы города.
10.Предоставление муниципальной гарантии осуществляется исключительно в письменной форме посредством заключения договора о предоставлении муниципальной гарантии и договора залога. (Приложения N 1 и N 2)
2.ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА
11.Организатором проведения Конкурса является управление экономики администрации города (далее - Организатор).
12.Конкурс проводится на основании распоряжения главы города, в котором указывается предполагаемый объем обязательств по муниципальной гарантии.
13.Организатор осуществляет подготовку информационного сообщения о проведении Конкурса для публикации в средствах массовой информации.
Отдел информации и общественных связей администрации города публикует информационное сообщение не менее чем за 30 дней до даты проведения Конкурса.
Информационное сообщение должно содержать следующие сведения:
- предмет и порядок проведения Конкурса;
- дату и место проведения Конкурса;
- сроки и место подачи заявок на участие в Конкурсе;
- критерии отбора претендентов;
- размер и форма муниципальной гарантии;
- срок объявления результатов Конкурса;
- срок получения муниципальной гарантии.
14.Изменение условий Конкурса осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
15.Для участия в Конкурсе претендент направляет в письменной форме официальную заявку на имя главы города. К заявке прилагаются три экземпляра следующих документов (заверенных подписями руководителя и главного бухгалтера, печатью организации):
- копии учредительных документов;
- выписка из государственного реестра юридических лиц;
- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя;
- бизнес-план;
- копия лицензии в случае осуществления лицензируемого вида деятельности;
- положительное заключение государственной экологической экспертизы (в случаях, предусмотренных действующим законодательством);
- подлинник и копия выписки коммерческого банка, обслуживающего организацию, о наличии и движении денежных средств по счетам за последние шесть месяцев;
- формы баланса NN 1, 2, 3, 5 за предыдущий год и текущий период отчетного года с отметкой инспекции по налогам и сборам Российской Федерации, в которой претендент поставлен на налоговый учет;
- письмо, подтверждающее готовность кредитной организации участвовать в кредитовании проекта, для осуществления которого запрашивается муниципальная гарантия;
- проект кредитного договора;
- справка о предоставленных отсрочках (рассрочках), налоговых кредитах, инвестиционных налоговых кредитах по налоговым платежам в бюджет города;
- подтверждение отсутствия просроченной задолженности по налоговым платежам в бюджеты всех уровней, заверенное налоговой инспекцией города, и арендным платежам в бюджет города;
- перечень ликвидного имущества, предоставляемого в качестве залога в обеспечение обязательств по возврату бюджетных средств;
- договора залога.
К перечню ликвидного имущества прилагается заключение независимого эксперта об оценке ликвидного имущества, предоставляемого в качестве залога, документы, подтверждающие право собственности на него в соответствии с законодательством, и заключенный договор страхования предмета залога от рисков утраты и повреждения имущества.
Стоимость предоставляемого в залог имущества должна быть не ниже 120 % от суммы предоставляемой муниципальной гарантии.
Претендент вправе представить иные материалы, подтверждающие экономическую, бюджетную и социальную эффективность, высокие научно-технические показатели, финансовую реализуемость и низкий уровень риска бизнес-плана.
16.Заявки, поданные позднее срока окончания подачи заявок, к рассмотрению не принимаются.
17.Претендент имеет право отозвать поданную им заявку при условии письменного уведомления об этом Организатора.
18.Разглашение информации, содержащейся в представленной на Конкурс документации, не допускается.
19.Организатор в пятидневный срок со дня представления претендентом заявки и прилагаемых к ней документов проверяет полноту представленных сведений. По результатам проверки Организатор принимает решение и сообщает претендентам:
- о допуске к участию в Конкурсе;
- о необходимости устранения выявленных недостатков в представленных документах до окончания установленного срока приема заявок;
- об отказе допустить инвестора к участию в Конкурсе.
Решение об отказе допустить к участию в Конкурсе доводится до претендента в письменном виде с обоснованием причин отказа.
20.Решение об отказе допустить претендента к участию в Конкурсе выносится в случаях, если претендент:
- находится в процессе реорганизации, ликвидации или банкротства;
- признан несостоятельным (банкротом) или если против него возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве);
- деятельность которого приостановлена по иным основаниям, предусмотренным законодательством;
- не представил необходимые документы до окончания установленного срока приема заявок;
- имеет просроченную задолженность по ранее представленным средствам на возвратной основе из бюджетов всех уровней, а также задолженность по налоговым и арендным платежам в бюджет города.
21.Претендент, допущенный к участию в Конкурсе, приобретает статус участника Конкурса.
22.Один пакет представленных документов остается в управлении экономики администрации города, второй пакет документов направляется на рассмотрение в управление по промышленности и экологии администрации города, третий пакет - в управление экономической безопасности администрации города:
1) управление экономики администрации города в течение 10 рабочих дней проводит экспертизу экономической эффективности бизнес-плана, проверяет правильность и обоснованность расчетов. Результаты экспертизы оформляются соответствующим заключением о целесообразности предоставления муниципальной гарантии;
2) управление промышленности и экологии администрации города в течение 10 рабочих дней рассматривает технические, организационные показатели и дает заключение о социальной эффективности бизнес-плана;
3) управление экономической безопасности администрации города в течение 10 рабочих дней проводит проверку деловой репутации претендента, определяет уровень риска и готовит заключение о возможности претендента исполнить свои обязательства по договору.
23.Подготовленные заключения представляются в управление экономики администрации города для проведения Конкурса.
24.Конкурсный отбор осуществляется конкурсной комиссией (далее - Комиссия), состав и регламент работы которой утверждается главой города.
Комиссия по представлению Организатора осуществляет рассмотрение, оценку и сопоставление заявок, подготовленных заключений в целях определения победителей Конкурса в соответствии с требованиями настоящего Положения.
Комиссия вправе привлекать для участия в своей работе специалистов (экспертов) государственных, муниципальных и иных организаций.
25.Критериями определения победителей Конкурса являются:
- устойчивое финансовое положение претендента;
- платежеспособность претендента и возможность исполнения обязательств по кредитному договору;
- наименьший уровень риска в соответствии с экспертными заключениями;
- ликвидность имущества, передаваемого в залог;
- максимальная доля собственных средств участника конкурса в общем объеме финансирования инвестиционного проекта;
- максимальный экономический эффект от реализации бизнес-плана и минимальный срок окупаемости.
26.По результатам рассмотрения заявок и представленных заключений Комиссия принимает решение о победителе Конкурса. Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем и членами Комиссии.
27.В течение пяти рабочих дней после принятия Комиссией решения Организатор направляет участникам Конкурса письменное уведомление о предоставлении муниципальной гарантии с указанием размера платы за предоставление муниципальной гарантии либо об отказе в предоставлении гарантий.
28.На основании решения Комиссии управление финансов готовит проект распоряжения главы города о предоставлении муниципальной гарантии.
В проекте распоряжения главы города о предоставлении муниципальной гарантии в обязательном порядке указываются:
1) получатель муниципальной гарантии;
2) обязательство, которое обеспечивается муниципальной гарантией;
3) объем обязательств по гарантии,
4) размер платы за предоставление муниципальной гарантии.
Методика расчета размера платы за предоставление муниципальной гарантии утверждается городским Собранием депутатов.
29.Администрация города на основании распоряжения главы города и по результатам проведения Конкурса в недельный срок заключает договор о предоставлении муниципальной гарантии и договор обеспечения залога.
30.Конкурс объявляется Комиссией несостоявшимся, если:
- на момент окончания приема конкурсных заявок зарегистрировано не более одной заявки;
- после отбора осталась одна заявка.
В случае объявления Конкурса несостоявшимся Комиссия вправе принять решение о проведении повторного Конкурса либо о приостановлении выдачи муниципальной гарантии.
3.ИСПОЛНЕНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО МУНИЦИПАЛЬНЫМ ГАРАНТИЯМ
31.Срок муниципальной гарантии определяется сроком исполнения обязательств в соответствии с кредитным договором, по которым предоставлена гарантия.
32.Гарант по муниципальной гарантии несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности должника по гарантированному им обязательству.
Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство гаранта перед третьим лицом ограничивается уплатой суммы, соответствующей объему обязательств по гарантии.
33.Гарант, исполнивший обязательства получателя гарантии, имеет право потребовать от последнего возмещения сумм, уплаченных третьему лицу по муниципальной гарантии, в полном объеме в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.
34.Исполнение обязательств по предоставленным муниципальным гарантиям осуществляется за счет бюджета города при наступлении гарантийного случая.
Под гарантийным случаем понимается факт неисполнения или ненадлежащего исполнения получателем муниципальной гарантии перед третьим лицом обеспеченного муниципальной гарантией обязательства в установленный договором срок.
35.Ответственность Гаранта за неисполнение или ненадлежащее исполнение получателем муниципальной гарантии обязательств, обеспеченных муниципальной гарантией, наступает в соответствии с договором о предоставлении муниципальной гарантии.
36.Исполнение муниципальных гарантий подлежит отражению в составе расходов бюджетов как предоставление кредитов.
Если платежи в качестве Гаранта не ведут к возникновению эквивалентных требований со стороны Гаранта к должнику, не исполнившему обязательство, исполнение муниципальных гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита соответствующего бюджета.
37.Исполнение обязательств по предоставленным муниципальным гарантиям осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете города на соответствующий год.
38.В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения принятых обязательств получатель муниципальной гарантии несет ответственность в соответствии с заключенными договорами и действующим законодательством.
4.ПОРЯДОК УЧЕТА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ
39.Управление финансов администрации города ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям.
40.Общая сумма предоставленных муниципальных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.
41.Администрация города на основании данных учета выданных муниципальных гарантий представляет городскому Собранию одновременно с отчетом об исполнении бюджета подробный отчет о выданных муниципальных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных муниципальными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям.
42.При исполнении получателем муниципальной гарантии своих обязательств перед третьим лицом на соответствующую сумму сокращается муниципальный долг, что отражается в отчете об исполнении бюджета.