Закон от 22.12.2005 г № 444-ЗО
О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями на подготовку проведения сельскохозяйственной переписи
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с наделением государственными полномочиями на подготовку проведения сельскохозяйственной переписи, установленными Федеральным законом "О Всероссийской сельскохозяйственной переписи" (далее - государственные полномочия), органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, устанавливает порядок наделения органов местного самоуправления указанными государственными полномочиями, порядок передачи органам местного самоуправления материальных и финансовых средств для осуществления переданных государственных полномочий, права и обязанности органов местного самоуправления, органов государственной власти Челябинской области при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, порядок контроля за их осуществлением, порядок прекращения осуществления переданных государственных полномочий, а также ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления за ненадлежащее осуществление переданных государственных полномочий на подготовку и проведение сельскохозяйственной переписи.
Статья 2.Правовая основа наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями на подготовку проведения сельскохозяйственной переписи
Наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями на подготовку проведения сельскохозяйственной переписи осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О Всероссийской сельскохозяйственной переписи", Уставом (Основным Законом) Челябинской области и настоящим Законом.
Статья 3.Наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями на подготовку проведения сельскохозяйственной переписи
Органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов наделяются государственными полномочиями на подготовку проведения сельскохозяйственной переписи в части:
1) предоставления помещений, оснащенных телефонной связью и мебелью, для работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах сельскохозяйственной переписи, и хранения переписных листов и иных документов сельскохозяйственной переписи, а также транспортных средств;
2) содействия привлечению граждан, проживающих в соответствующих административно-территориальных образованиях, к сбору сведений об объектах сельскохозяйственной переписи.
Статья 4.Порядок передачи материальных и финансовых средств для осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий на подготовку проведения сельскохозяйственной переписи
1.Осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, указанных в статье 3 настоящего Закона, обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного фонда компенсаций, создаваемого в составе областного бюджета.
2.Распределение субвенций, предоставляемых местным бюджетам на осуществление переданных государственных полномочий на подготовку проведения сельскохозяйственной переписи, осуществляется на основании методики расчета размера субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного фонда компенсаций на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий на подготовку проведения сельскохозяйственной переписи.
3.Распределение субвенций, предоставляемых из областного фонда компенсаций, утверждается законом Челябинской области об областном бюджете на очередной финансовый год по каждому городскому округу, муниципальному району.
4.Субвенции на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий на подготовку проведения сельскохозяйственной переписи носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
Статья 5.Порядок передачи финансовых средств для осуществления органами местного самоуправления городских и сельских поселений переданных государственных полномочий на подготовку проведения сельскохозяйственной переписи
1.Органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются государственными полномочиями по расчету и предоставлению субвенций из бюджетов муниципальных районов бюджетам городских и сельских поселений.
Субвенции на осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов переданных государственных полномочий по расчету и предоставлению субвенций из бюджетов муниципальных районов бюджетам городских и сельских поселений предоставляются бюджетам муниципальных районов из областного фонда компенсаций в соответствии с методикой расчета размера субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов, городских округов из областного фонда компенсаций на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий на подготовку проведения сельскохозяйственной переписи (приложение 1).
2.Расчет субвенций, предоставляемых бюджетам городских и сельских поселений, осуществляется на основании методики расчета размера субвенций, предоставляемых из бюджетов муниципальных районов бюджетам городских и сельских поселений на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий на подготовку проведения сельскохозяйственной переписи (приложение 2).
3.Органы местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий по расчету и предоставлению субвенций из бюджетов муниципальных районов бюджетам городских и сельских поселений имеют право:
1) получать финансовые средства из областного бюджета, выделенные в виде субвенций из областного фонда компенсаций;
2) получать разъяснения и рекомендации по вопросам осуществления переданных им государственных полномочий.
4.Органы местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий по расчету и предоставлению субвенций из бюджетов муниципальных районов бюджетам городских и сельских поселений обязаны:
1) осуществлять переданные государственные полномочия;
2) обеспечивать использование по целевому назначению финансовых средств, предназначенных для осуществления переданных государственных полномочий;
3) предоставлять уполномоченным органам государственной власти Челябинской области отчеты о выполнении переданных государственных полномочий один раз в квартал не позднее пятого числа месяца, следующего за отчетным периодом;
4) обеспечивать предоставление уполномоченным государственным органам Челябинской области по их письменным запросам документов, а также информации об осуществлении переданных государственных полномочий и целевом использовании финансовых средств.
5.Уполномоченные органы государственной власти Челябинской области имеют право:
1) контролировать осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов переданных государственных полномочий по расчету и предоставлению субвенций из бюджетов муниципальных районов бюджетам городских и сельских поселений;
2) осуществлять методическое обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов по осуществлению переданных государственных полномочий по расчету и предоставлению субвенций из бюджетов муниципальных районов бюджетам городских и сельских поселений.
Уполномоченные органы государственной власти Челябинской области обязаны предоставлять финансовые средства для осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов переданных государственных полномочий по расчету и предоставлению субвенций из бюджетов муниципальных районов бюджетам городских и сельских поселений.
6.Прекращение осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов переданных государственных полномочий по расчету и предоставлению субвенций из бюджетов муниципальных районов бюджетам городских и сельских поселений осуществляется законом Челябинской области на основании изменения законодательства Российской Федерации, послужившего основанием для наделения органов местного самоуправления указанными государственными полномочиями, ненадлежащего осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов переданных государственных полномочий, выявления фактов нарушений органами местного самоуправления муниципальных районов требований настоящего Закона, принятия решения об осуществлении государственных полномочий по расчету и предоставлению субвенций бюджетам городских и сельских поселений органами государственной власти Челябинской области самостоятельно.
Статья 6.Порядок осуществления контроля за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий на подготовку проведения сельскохозяйственной переписи
1.Уполномоченные государственные органы Челябинской области осуществляют контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий на подготовку проведения сельскохозяйственной переписи, а также за целевым использованием предоставленных на эти цели финансовых средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
2.Органы государственной власти Челябинской области, государственные органы Челябинской области в пределах своей компетенции осуществляют контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий на подготовку проведения сельскохозяйственной переписи в следующих формах:
1) проведение комплексных проверок и принятие в ходе проверок необходимых мер по устранению выявленных нарушений либо по их предупреждению;
2) проведение ревизий финансово-хозяйственной деятельности органов местного самоуправления в части расходования выделенных для осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий на подготовку проведения сельскохозяйственной переписи финансовых средств;
3) заслушивание отчетов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления о результатах осуществления переданных государственных полномочий на подготовку проведения сельскохозяйственной переписи;
4) истребование устных и письменных объяснений по поводу нарушения либо неисполнения настоящего Закона, а также другой информации для проведения проверок и ревизий;
5) отмена или приостановление действия муниципальных правовых актов, принятых по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий на подготовку проведения сельскохозяйственной переписи, в случае их противоречия законодательству Российской Федерации и Челябинской области.
3.Органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам Челябинской области отчеты и другие документы, связанные с осуществлением переданных государственных полномочий на подготовку проведения сельскохозяйственной переписи.
4.В случае выявления нарушений требований настоящего Закона органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления уполномоченные органы государственной власти Челябинской области вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.
Статья 7.Права и обязанности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий на подготовку проведения сельскохозяйственной переписи
1.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий на подготовку проведения сельскохозяйственной переписи имеют право:
1) получать финансовые средства из областного фонда компенсаций, предназначенные для осуществления переданных государственных полномочий на подготовку проведения сельскохозяйственной переписи;
2) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных государственных полномочий на подготовку проведения сельскохозяйственной переписи в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
3) получать разъяснения и рекомендации по вопросам осуществления переданных государственных полномочий на подготовку проведения сельскохозяйственной переписи;
4) издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с осуществлением переданных государственных полномочий на подготовку проведения сельскохозяйственной переписи;
5) обжаловать в судебном порядке предписания уполномоченных государственных органов Челябинской области об устранении нарушений настоящего Закона.
2.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны:
1) осуществлять переданные государственные полномочия на подготовку проведения сельскохозяйственной переписи в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области;
2) обеспечивать использование по целевому назначению финансовых средств, предназначенных для осуществления переданных государственных полномочий на подготовку проведения сельскохозяйственной переписи;
3) обеспечивать выполнение нормативных правовых актов Челябинской области по вопросам осуществления переданных государственных полномочий на подготовку проведения сельскохозяйственной переписи;
4) предоставлять уполномоченным государственным органам Челябинской области отчеты о выполнении переданных государственных полномочий на подготовку проведения сельскохозяйственной переписи и целевом использовании финансовых средств, переданных в виде субвенций из областного фонда компенсаций, один раз в квартал не позднее пятого числа месяца, следующего за отчетным периодом;
5) обеспечивать представление уполномоченным государственным органам Челябинской области по их письменным запросам документов, а также информации об осуществлении переданных государственных полномочий на подготовку проведения сельскохозяйственной переписи и целевом использовании финансовых средств, переданных в виде субвенций из областного фонда компенсаций, в установленные сроки;
6) обеспечивать условия для беспрепятственного проведения уполномоченными государственными органами Челябинской области проверок выполнения переданных государственных полномочий на подготовку проведения сельскохозяйственной переписи и ревизий финансово-хозяйственной деятельности органов местного самоуправления в части расходования выделенных для осуществления государственных полномочий на подготовку проведения сельскохозяйственной переписи финансовых средств;
7) устранять нарушения, выявленные при проведении контроля за осуществлением переданных государственных полномочий на подготовку проведения сельскохозяйственной переписи, либо принимать меры к их предупреждению.
Статья 8.Содействие органам местного самоуправления в осуществлении переданных государственных полномочий на подготовку проведения сельскохозяйственной переписи
Государственные органы Челябинской области содействуют осуществлению органами местного самоуправления переданных государственных полномочий на подготовку проведения сельскохозяйственной переписи путем:
1) координации деятельности органов местного самоуправления по вопросам подготовки проведения сельскохозяйственной переписи;
2) изучения, обобщения, распространения опыта работы органов местного самоуправления по осуществлению переданных государственных полномочий на подготовку проведения сельскохозяйственной переписи;
3) методического обеспечения деятельности органов местного самоуправления и осуществления мер по подготовке кадров и повышения их квалификации;
4) внесения предложений и рекомендаций органам местного самоуправления по вопросам эффективного осуществления переданных государственных полномочий на подготовку проведения сельскохозяйственной переписи, в том числе по структуре органов, производящих подготовку проведения сельскохозяйственной переписи, их штатной численности;
5) оказания целевой организационной и правовой помощи органам местного самоуправления; предоставления органам местного самоуправления по их запросам необходимых материалов и документов, связанных с осуществлением переданных государственных полномочий на подготовку проведения сельскохозяйственной переписи.
Статья 9.Порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий на подготовку проведения сельскохозяйственной переписи
1.Прекращение осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий на подготовку проведения сельскохозяйственной переписи осуществляется законом Челябинской области.
2.Основанием для принятия закона Челябинской области о прекращении осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий на подготовку проведения сельскохозяйственной переписи являются:
1) изменение законодательства Российской Федерации, послужившего основанием для наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями на подготовку проведения сельскохозяйственной переписи;
2) ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий на подготовку проведения сельскохозяйственной переписи;
3) выявление фактов нарушений органами местного самоуправления требований настоящего Закона, в том числе нецелевого расходования финансовых средств, предоставленных из областного фонда компенсаций;
4) принятие решения об осуществлении государственных полномочий на подготовку проведения сельскохозяйственной переписи органами государственной власти Челябинской области самостоятельно.
3.При прекращении осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий на подготовку проведения сельскохозяйственной переписи оставшиеся неиспользованными финансовые средства возвращаются в областной фонд компенсаций на основании закона Челябинской области о прекращении осуществления указанных государственных полномочий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Челябинской области. Материальные средства, в том числе здания, сооружения, технические средства и иные основные средства, переданные органам местного самоуправления для осуществления переданных государственных полномочий на подготовку проведения сельскохозяйственной переписи, возвращаются в государственную собственность Челябинской области.
Статья 10.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за ненадлежащее осуществление переданных государственных полномочий на подготовку проведения сельскохозяйственной переписи.
Статья 11.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.
Губернатор
Челябинской области
П.И.СУМИН
29.12.2005
г. Челябинск
N 444-ЗО от 22 декабря 2005 года
Приложения
2005-12-22 Приложение к Закону от 22 декабря 2005 года № 444-ЗО Методика
2005-12-22 Приложение к Закону от 22 декабря 2005 года № 444-ЗО Методика