Приложение к Решению от 21.12.2005 г № 206 Положение
Положение о ведении учета граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и о порядке признания их малоимущими
1.Общие положения
1.Настоящее Положение разработано на основе положений нового Жилищного кодекса Российской Федерации, законов Челябинской области от 25 августа 2005 г. N 400-ЗО "О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению и признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" и от 16 июня 2005 г. N 389-ЗО "О порядке ведения органами местного самоуправления в Челябинской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".
2.Положение принимается с целью:
1) обеспечения малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в обеспечении их жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда;
2) определения количества малообеспеченных семей граждан, проживающих на территории города Троицка и нуждающихся в улучшении жилищных условий;
3) разработки единого порядка ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
4) установлении единого порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
5) участия в областной и федеральной программах по обеспечению жильем малоимущих граждан.
2.Периоды реализации основных положений
3.Период реализации основных положений планируется осуществлять до 2009 года.
На первом этапе (2006 год) предусматривается проведение организационной работы с исполнителями соответствующих программ на федеральном и областном уровне по отработке механизма оказания государственной поддержки малообеспеченным семьям и разработка основополагающих нормативных правовых актов и организационных документов.
На втором этапе (2007 - 2009 годы) намечается реализация мер государственной и муниципальной поддержки малообеспеченных семей в улучшении жилищных условий и стимулирования привлечения средств федерального, областного бюджета и внебюджетных источников финансирования в жилищное строительство на территории города с целью улучшения жилищных условий малообеспеченных семей.
3.Порядок учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях
4.Учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - учет), ведется Департаментом по жилищно-коммунальному хозяйству, экологии, благоустройству, транспорту и связи администрации города по месту жительства граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
5.На учет принимаются граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Троицка, признанные малоимущими в порядке, установленном законами Челябинской области и настоящим Положением, и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по основаниям, предусмотренным жилищным законодательством Российской Федерации.
Проведение работы по вычленению из имеющихся списков граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, состоящих на учете и признанных малоимущими.
6.На учет могут быть приняты определенные федеральным законом или законом Челябинской области иные категории граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях.
7.С заявлением о принятии на учет, подписанным всеми проживающими совместно с заявителем дееспособными членами семьи, должны быть представлены следующие документы, подтверждающие право состоять на учете:
1) распоряжение главы города о признании гражданина малоимущим, за исключением случаев, когда гражданин принимается на учет по иному основанию;
2) документы, содержащие сведения о составе семьи и степени родства;
3) паспорт или иные документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи, а также подтверждающие гражданство Российской Федерации заявителя и членов его семьи;
4) документы, подтверждающие предусмотренные жилищным законодательством основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма:
- выписка из домовой книги;
- документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи;
- выписка из технического паспорта с поэтажным планом (при наличии) и экспликацией;
- справка органов государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности у гражданина-заявителя и членов его семьи;
- иные документы, необходимые для принятия граждан на учет.
8.Документы, представляются как в подлинниках, так и в копиях, заверенных Департаментом по месту подачи заявления о принятии на учет, либо организациями, выдавшими соответствующий документ, либо удостоверенные нотариально.
9.Заявления граждан о принятии на учет регистрируются в книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - книга регистрации заявлений граждан). Книга регистрации заявлений граждан ведется по форме, установленной Губернатором Челябинской области.
10.На каждого гражданина, принятого на учет, заводится учетное дело, в котором содержатся все предоставленные им необходимые документы. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге учета граждан.
11.Решение о снятии с учета принимается главой города в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием для принятия такого решения. Распоряжение главы города о снятии с учета выдается или направляется гражданам не позднее чем через три рабочих дня со дня их принятия и может быть обжаловано гражданами в судебном порядке.
Если после снятия с учета по законным основаниям у гражданина вновь возникло право быть принятым на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, принятие на учет производится по общим основаниям.
4.Порядок признания граждан малоимущими
12.К членам семьи для определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, относятся состоящие в браке родители (усыновители), одинокий родитель (усыновитель) и их несовершеннолетние дети (усыновленные), а также супруги независимо от факта совместного проживания.
Другие родственники (свойственники), нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи гражданина, если они совместно с ним проживают и могут быть признаны членами семьи по основаниям, предусмотренным жилищным законодательством Российской Федерации. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи гражданина в судебном порядке.
13.Определение размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, и признание граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (далее - признание граждан малоимущими) осуществляет Департамент социальной защиты населения администрации города.
14.Перечень документов, необходимых для признания граждан малоимущими:
1) признание граждан малоимущими осуществляется на основании заявления гражданина (далее - заявитель) о признании малоимущими, написанного от своего имени (для одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи, подписанного всеми дееспособными членами семьи, поданного в орган местного самоуправления в форме, установленной Губернатором Челябинской области.
В заявлении о признании малоимущими должно быть изложено согласие заявителя и каждого из дееспособных членов его семьи на проверку органом местного самоуправления представленных ими сведений о составе семьи, месте жительства, условиях проживания, доходах, имуществе, а также письменное обязательство уведомлять администрацию города в десятидневный срок об изменении сведений, содержащихся в ранее представленных документах.
2) с заявлением о признании малоимущими представляются следующие документы:
- паспорт или иные документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи, а также подтверждающие наличие у них гражданства Российской Федерации;
- документы, содержащие сведения о составе семьи заявителя и степени родства ее членов;
- документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи;
- справка органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или об отсутствии жилых помещений на праве собственности у заявителя и членов его семьи;
- документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, которые учитываются при решении вопроса о признании граждан малоимущими.
Если заявитель и (или) члены его семьи не имеют возможности документально подтвердить какие-либо виды доходов, за исключением доходов от трудовой и индивидуальной предпринимательской деятельности, они вправе самостоятельно декларировать такие доходы;
- документы из налоговых органов, органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, указывающих правовые основания владения заявителем и членами его семьи подлежащим налогообложению движимым и недвижимым имуществом на праве собственности, подтверждающие в ряде случаев сведения о стоимости указанного имущества.
15.Документы, указанные в подпункте 2 пункта 14, могут представляться как в подлинниках, так и в копиях, заверенных администрацией города по месту подачи заявления о признании малоимущими или организациями, выдавшими соответствующий документ, либо удостоверенных нотариально.
16.Процедура регистрации заявлений о признании малоимущими.
1) Заявление о признании малоимущими регистрируется в журнале регистрации заявлений граждан о признании малоимущими (далее - журнал регистрации заявлений граждан) с присвоением номера регистрации и указанием необходимых сведений. Журнал регистрации заявлений граждан ведется по форме, установленной Губернатором Челябинской области.
2) Гражданину, подавшему заявление о признании малоимущими с прилагаемыми документами, администрацией города выдается расписка в получении этих документов с указанием номера регистрации в журнале регистрации заявлений граждан. В расписке указывается перечень представленных гражданином документов и дата их получения.
3) Департамент жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации города формирует в отношении каждого заявителя дело о доходах, в которое включаются документы, необходимые для принятия решения о признании гражданина малоимущим или об отказе в таком признании. Делу о доходах присваивается номер, соответствующий номеру в журнале регистрации заявлений граждан. Если гражданин в последующем принимается на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, то дело о доходах становится неотъемлемой частью учетного дела.
17.Порядок определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению:
1) при определений стоимости имущества для признания граждан малоимущими учитывается имущество, находящееся в собственности гражданина и членов его семьи и подлежащее налогообложению в соответствии с законодательством о налогах и сборах;
2) имущество, признаваемое объектом налогообложения и находящееся в общей долевой или общей совместной собственности нескольких лиц, подлежит учету в случаях, если в соответствии с законодательством о налогах и сборах плательщиком налога на указанное имущество являются заявитель или члены его семьи.
18.Порядок оценки стоимости отдельных видов имущества граждан:
1) для определения стоимости недвижимого имущества, подлежащего обложению налогом на имущество физических лиц, используются данные об инвентаризационной стоимости указанных видов имущества. Стоимость земельных участков определяется департаментом муниципальной собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) стоимость транспортного средства определяется его собственником или организациями, получившими в установленном порядке лицензию на осуществление оценки транспортных средств. В случае несогласия органа местного самоуправления с оценкой стоимости транспортного средства проведение независимой оценки стоимости транспортного средства возлагается на орган местного самоуправления;
3) размер денежных средств, находящихся на счетах в учреждениях банков и иных кредитных учреждениях, а также средств, находящихся на именных приватизационных счетах физических лиц, учитывается на основании представленных заявителем сведений в виде выписок банковских или иных кредитных учреждений.
Оценка размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
19.Собрание депутатов города признают граждан малоимущими, если их доходы и стоимость имущества, приходящегося на каждого члена семьи, составляет 90 % от величины прожиточного минимума, установленного в Челябинской области.
20.Принятие решения о признании граждан малоимущими или об отказе в таком признании:
1) администрация города не позднее чем через 30 рабочих дней с даты получения документов, принимает решение о признании граждан малоимущими либо об отказе в таком признании по основаниям, установленным настоящим положением. Распоряжение главы города о признании граждан малоимущими либо об отказе в таком признании выдается или направляется гражданам не позднее чем через три рабочих дня со дня их принятия;
2) решение об отказе в признании граждан малоимущими должно содержать основания такого отказа.
Основаниями для принятия распоряжения главы города об отказе в признании граждан малоимущими являются:
- наличие в документах, представленных гражданином, недостоверной или искаженной информации;
- отсутствие у граждан, с учетом их имущественного положения, оснований быть признанными малоимущими.
21.Переоценка размера доходов и стоимости имущества граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в целях повторного подтверждения их статуса малоимущих проводиться ежегодно с января по март. В случае обнаружения обстоятельств, свидетельствующих об утрате гражданами оснований быть признанными малоимущими, глава города отменяет ранее вынесенное распоряжение признании такого гражданина малоимущим.
Переоценка размера доходов и стоимости имущества принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан в обязательном порядке также производится непосредственно перед заключением договора социального найма.
5.Финансовое обеспечение
22.Финансирование мероприятий предусмотренных настоящим Положением осуществляется за счет средств федерального, областного и местного бюджетов, внебюджетных источников. Общий объем средств распределяется в следующих пропорциях:
1) средства федерального бюджета (в качестве источника софинансирования программ) составляют 40 процентов от стоимости приобретаемого жилья;
2) средства бюджета Челябинской области - 40 процентов от стоимости приобретаемого жилья;
3) средства бюджета муниципального образования "город Троицк" - 10 процентов от стоимости приобретаемого или возводимого жилья;
4) средства внебюджетных источников составляют 10 процентов от стоимости приобретаемого жилья.
23.Расчет стоимости производится исходя из стоимости 1 квадратного метра. Объем финансирования ежегодно уточняется исходя из возможностей бюджета на соответствующий год.
24.Расходными обязательствами городского бюджета являются расходы, связанные с организацией строительства и содержанием муниципального жилищного фонда, ведения учета граждан, а также связанные с созданием условий для жилищного строительства.