Устав от 30.11.2005 г № 95
Устав города Трехгорного
Настоящий Устав Трехгорного городского округа - "город Трехгорный" (наименования равнозначны) (далее по тексту - город Трехгорный, муниципальное образование, городской округ) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании", Уставом (Основным Законом) Челябинской области, Законом Челябинской области "О местном самоуправлении в Челябинской области", иными федеральными законами и законами Челябинской области.
Устав города Трехгорного (далее по тексту - Устав) - муниципальный правовой акт, являющийся актом высшей юридической силы в системе правовых актов города Трехгорного, имеет прямое действие и применяется на всей территории города Трехгорного.
Устав определяет предметы ведения города Трехгорного, территориальное устройство, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, структуру и порядок формирования органов местного самоуправления наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления должностных лиц местного самоуправления, виды, порядок принятия (издания и официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов, срок полномочий представительного органа местного самоуправления города Трехгорного, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и должностных лиц, иные вопросы в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Устав подлежит обязательному исполнению на всей территории города Трехгорного и всеми расположенными на территории города Трехгорного организациями, независимо от их организационно-правовых форм, общественными объединениями, органами и должностными лицами города Трехгорного, гражданами.
Раздел I.Правовой статус, границы, территориальное устройство, символика, население города Трехгорного
Глава 1.Правовой статус города Трехгорного
1.Город Трехгорный - муниципальное образование, являющееся городским округом и имеющее свою территорию.
2.Город Трехгорный является закрытым административно-территориальным образованием в составе Челябинской области.
3.Наименование города Трехгорного может быть изменено только путем непосредственного волеизъявления жителей города через проведение местного референдума в установленном законом порядке.
4.Статус Трехгорного городского округа может быть изменен в соответствии с действующим законодательством.
Глава 2.Границы города Трехгорного
5.Границы города Трехгорного утверждены Указом Президента Российской Федерации от 29 января 1997 года N 56 и установлены Законом Челябинской области от 27 мая 2004 года N 229-ЗО "О статусе и границах Трехгорного городского округа".
6.Изменение границ города Трехгорного осуществляется в установленном законом порядке.
7.Территория города Трехгорного составляет 162,5 кв. км.
8.Правовой режим земель, находящихся на территории города Трехгорного, устанавливается в соответствии с действующим законодательством.
Глава 3.Официальные символы, население города Трехгорного
9.Город Трехгорный в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы (герб, флаг, другие символы), отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. Официальные символы города Трехгорного подлежат государственной регистрации в установленном законом порядке.
10.Официальные символы города Трехгорного и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решениями Собрания депутатов города Трехгорного.
11.Население города Трехгорного составляют граждане, проживающие на его территории.
Раздел II.Предметы Ведения Города Трехгорного
12.В ведении города Трехгорного находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления города Трехгорного в установленном законом порядке.
Глава 4.Вопросы местного значения
13.К вопросам местного значения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Трехгорного;
4) организация в границах города Трехгорного электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города Трехгорного, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и областного значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе Трехгорном и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Трехгорного;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Трехгорного;
9) организация охраны общественного порядка на территории города Трехгорного муниципальной милицией;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Трехгорного;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Трехгорного;
12) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории города Трехгорного, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Трехгорного, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) организация оказания на территории города Трехгорного скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
15) создание условий для обеспечения жителей города Трехгорного услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Трехгорного услугами организаций культуры;
18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах города Трехгорного;
19) обеспечение условий для развития на территории города Трехгорного массовой физической культуры и спорта;
20) создание условий для массового отдыха жителей города Трехгорного и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) опека и попечительство;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории города Трехгорного, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах города Трехгорного;
26) утверждение генеральных планов города Трехгорного, правил землепользования и застройки; утверждение на основе генеральных планов города Трехгорного документации по планировке территории; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Трехгорного; ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Трехгорного; резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Трехгорного для муниципальных нужд; осуществление земельного контроля за использованием земель города Трехгорного;
27) организация освещения улиц;
28) присвоение наименований улицам и другим частям города Трехгорного, установка указателей с названиями улиц и номерами домов;
29) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Трехгорного от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны; создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Трехгорного;
31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Трехгорного;
32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Трехгорного;
33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
14.Органы местного самоуправления города Трехгорного вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Челябинской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Челябинской области).
Глава 5.Взаимоотношения органов местного самоуправления города Трехгорного и органов государственной власти
15.Органы местного самоуправления города Трехгорного не входят в систему органов государственной власти.
16.Органы местного самоуправления города Трехгорного не вправе принимать обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам, отнесенным к компетенции органов государственной власти, за исключением вопросов, переданных им в установленном законом порядке.
17.Органы местного самоуправления города Трехгорного осуществляют свои отношения с органами государственной власти Российской Федерации и Челябинской области, а также с органами местного самоуправления других муниципальных образований на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов Челябинской области.
Глава 6.Наделение органов местного самоуправления города Трехгорного отдельными государственными полномочиями
18.Органы местного самоуправления города Трехгорного могут наделяться отдельными государственными полномочиями только федеральными законами и законами Челябинской области с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.
19.Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.
Органы и должностные лица местного самоуправления города Трехгорного обязаны в установленном законом порядке предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
20.Органы местного самоуправления города Трехгорного могут дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае бюджетной обеспеченности по переданным полномочиям в меньшем размере, чем по сравнимым полномочиям органов местного самоуправления города Трехгорного, в порядке, установленном для составления, утверждения и исполнения местного бюджета, и отражаются в бюджете города отдельной строкой.
Раздел III.Формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения
Глава 7.Местный референдум
21.Местный референдум проводится по основным вопросам местного значения в целях решения непосредственно населением города Трехгорного вопросов местного значения.
22.Местный референдум проводится на всей территории города Трехгорного.
23.С инициативой проведения местного референдума могут выступить:
1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме, численностью не менее 10 человек;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Собрание депутатов совместно с главой города.
24.Условием назначения местного референдума по инициативе субъектов, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 23 настоящего Устава, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города Трехгорного в соответствии с федеральным законом. Инициатива проведения местного референдума оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Челябинской области.
Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов и главой города, оформляется решением Собрания депутатов и постановлением главы города.
25.Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов.
Собрание депутатов обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
В случае, если местный референдум не назначен Собранием депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы города, органов государственной власти Челябинской области или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией города Трехгорного, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется Правительством Челябинской области.
26.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города Трехгорного и достигшие возраста 18 лет. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории города Трехгорного, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
Население города Трехгорного участвует в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
27.Местный референдум признается комиссией местного референдума города Трехгорного не состоявшимся в случае, если в нем приняло участие не более половины участников местного референдума, внесенных в списки участников местного референдума на территории города Трехгорного.
Комиссия местного референдума города Трехгорного признает решение не принятым на местном референдуме в случае, если за это решение проголосовало не более половины участников местного референдума, принявших участие в голосовании.
28.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
29.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города Трехгорного и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
30.Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Челябинской области.
Глава 8.Муниципальные выборы
31.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания депутатов и главы города на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
32.Муниципальные выборы назначаются Собранием депутатов.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией города Трехгорного или судом.
33.Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не позднее, чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны соответственно депутаты Собрания депутатов, глава города.
В случае досрочного прекращения полномочий главы города или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Собрания депутатов, выборы должны быть назначены избирательной комиссией города Трехгорного не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.
34.Голосование на муниципальных выборах должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении муниципальных выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
35.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Челябинской области.
36.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Глава 9.Голосование по отзыву депутата собрания депутатов и главы города, голосование по вопросам изменения границ города Трехгорного, преобразования города Трехгорного
37.Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов и главы города проводится по инициативе населения города Трехгорного в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
38.Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов либо главы города могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
39.Граждане-инициаторы отзыва депутата, главы города подают коллективное заявление о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву депутата, главы города в избирательную комиссию города Трехгорного, которая действует в качестве комиссии по проведению голосования по отзыву.
40.Право на возбуждение вопроса об отзыве депутата, главы города принадлежит группе избирателей в количестве не менее 3 % от числа избирателей соответствующего избирательного округа, место постоянного или преимущественного жительства которых расположено в границах города Трехгорного, обладающих активным избирательным правом, а также избирательному объединению (избирательному блоку), выдвинувшим кандидата в депутаты, кандидата на должность главы города.
Граждане реализуют право на возбуждение вопроса об отзыве депутата, главы города коллективно.
Вопрос о возбуждении вопроса об отзыве депутата, главы города может быть рассмотрен на собрании группы избирателей соответствующего избирательного округа, в том числе по месту их работы, службы, учебы или жительства.
41.В поддержку проведения голосования по отзыву депутата, главы города собираются подписи в количестве десяти процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа на день проведения выборов отзываемого депутата (главы города).
42.Процедура отзыва депутата, главы города должна обеспечивать им возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Глава города, депутат вправе присутствовать на собрании группы избирателей, собрании (заседании) избирательного объединения, собрании (конференции) представителей избирательных объединений, входящих в избирательный блок, рассматривающих вопрос об отзыве, давать объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об отзыве, назначать доверенных лиц, членов комиссий по проведению голосования об отзыве с правом совещательного голоса, участвовать при проверке достоверности подписей избирателей в избирательных листах.
43.Голосование по отзыву депутата, главы города считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.
44.Депутат Собрания депутатов, глава города считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории города (избирательного округа).
45.Вопросы о регистрации инициативной группы по проведению голосования об отзыве депутата, главы города, сроках проведения этого голосования, суммах расходов, связанных с отзывом депутата, главы города, подведения итогов голосования, назначении новых выборов депутата, главы города после опубликования результатов голосования решаются в установленном законом порядке.
46.Голосование по вопросам изменения границ города Трехгорного, преобразования города Трехгорного проводится в целях получения согласия населения города Трехгорного при изменении границ города Трехгорного, преобразовании города Трехгорного в случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
47.Голосование по вопросам изменения границ города Трехгорного, преобразования города Трехгорного назначается Собранием депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
48.Голосование по вопросам изменения границ города Трехгорного, преобразования города Трехгорного считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города Трехгорного, обладающих избирательным правом.
Согласие населения на изменение границ города Трехгорного, преобразование города Трехгорного считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города Трехгорного.
49.Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, главы города, итоги голосования по вопросам изменения границ города Трехгорного, преобразования города Трехгорного и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Глава 10.Правотворческая инициатива граждан
50.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, численностью не менее 50 человек в порядке, установленном решением Собрания депутатов.
51.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления города Трехгорный или должностным лицом местного самоуправления города Трехгорный, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
52.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан в течение 10 дней с момента его принятия.
Глава 11.Территориальное общественное самоуправление
53.Граждане, проживающие на территории города Трехгорного, имеют право на организацию территориального общественного самоуправления по месту их жительства на части территории города (подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон и др.) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Собранием депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.
54.Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. Территориальное общественное самоуправление приобретает права юридического лица со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц в установленном законом порядке.
55.Порядок организации, осуществления, регистрации устава территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решениями Собрания депутатов.
Глава 12.Публичные слушания
56.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Трехгорного могут проводиться публичные слушания.
57.С инициативой проведения публичных слушаний могут выступить: население города Трехгорного в количестве не менее 1 % от числа жителей города, обладающих избирательным правом;
Собрание депутатов;
глава города.
58.Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов, назначаются и проводятся Собранием депутатов, а по инициативе главы города - главой города.
59.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава города Трехгорного, а также проект решения Собрания депутатов о внесении изменений и дополнений в данный устав;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития города Трехгорного, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
4) вопросы о преобразовании города Трехгорного.
60.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Собрания депутатов.
Глава 13.Собрание граждан
61.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления города Трехгорного, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Трехгорного могут проводиться собрания граждан.
62.С инициативой проведения собрания граждан могут выступить:
население города Трехгорного в количестве не менее 1 % от числа жителей соответствующей территории города, обладающих избирательным правом;
Собрание депутатов;
глава города.
63.Собрание граждан может проводиться в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
64.Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов в течение 15 дней со дня поступления обращения о созыве собрания граждан.
Инициаторы созыва собрания граждан обеспечивают подготовку и проведение собрания граждан.
Инициатива населения о созыве собрания граждан должна быть оформлена в виде обращения к Собранию депутатов. В обращении указываются:
1) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании граждан;
2) ориентировочные дата и время проведения собрания граждан.
К обращению прилагаются подписные листы, оформленные по форме, утвержденной Собранием депутатов. В подписных листах указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа, место жительства, личная подпись.
Подписные листы подписываются также лицом, осуществившим сбор подписей, с указанием фамилии, имени, отчества, серии и номера паспорта или заменяющего его документа, место жительства и дата подписания.
Собрание граждан может проводиться в случае, если за его проведение подписалось не менее 5 % от числа жителей соответствующей территории города, обладающих избирательным правом.
В случае принятия Собранием депутатов решения об отклонении инициативы населения о созыве собрания граждан Собрание депутатов обязано письменно уведомить об этом инициаторов в течение 10 дней с момента его принятия. Данное решение Собрания депутатов может быть обжаловано в суд в установленном законом порядке.
В случае принятия Собранием депутатов решения о созыве собрания граждан Собрание депутатов утверждает вопрос (вопросы), предлагаемой (предлагаемые) к рассмотрению, дату, время, место проведения собрания граждан, о чем уведомляются инициаторы созыва собрания граждан.
65.Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов, назначается Собранием депутатов. Собрание граждан, проводимое по инициативе главы города, назначается главой города.
66.Собрание граждан правомочно, если на нем присутствует более половины граждан, проживающих на соответствующей части территории города Трехгорного, достигших возраста 18 лет и обладающих избирательным правом.
67.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления города Трехгорного и должностными лицами местного самоуправления города Трехгорного, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
68.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
69.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Глава 14.Конференция граждан (собрание делегатов)
70.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) по обсуждению вопросов местного значения, избрания делегатов, а также случаи, когда полномочия собрания граждан осуществляются конференцией граждан (собранием делегатов), определяются решениями Собрания депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
71.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Глава 15.Опрос граждан
72.Опрос граждан проводится на всей территории города Трехгорного или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления города Трехгорного, а также органами государственной власти.
73.Результаты опроса носят рекомендательный характер.
74.В опросе граждан имеют право участвовать жители города Трехгорного, обладающие избирательным правом.
75.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Собрания депутатов или главы города - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Челябинской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города Трехгорного для объектов регионального и межрегионального значения.
76.Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов. В решении Собрания депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей города Трехгорного, участвующих в опросе.
77.Жители города Трехгорного должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
78.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления города Трехгорного;
2) за счет средств бюджета Челябинской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Челябинской области.
79.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решениями Собрания депутатов.
Глава 16.Обращения граждан в органы местного самоуправления
80.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления города Трехгорного.
81.Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Челябинской области и принимаемыми в соответствии с ним решениями Собрания депутатов.
82.Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.
83.За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления это лицо несет ответственность, устанавливаемую законом Челябинской области.
Глава 17.Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
84.Наряду с предусмотренными Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иным федеральным законам, законам Челябинской области.
Раздел IV.Органы местного самоуправления города Трехгорного
Глава 18.Органы местного самоуправления города Трехгорного
85.Структуру органов местного самоуправления города Трехгорного составляют:
1) Собрание депутатов Трехгорного городского округа - Собрание депутатов города Трехгорного (наименования равнозначны) (далее по тексту - Собрание депутатов) - представительный орган муниципального образования;
2) глава Трехгорного городского округа - глава города Трехгорного (наименования равнозначны) (далее по тексту - глава города) - высшее должностное лицо муниципального образования, наделяемое настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
3) администрация Трехгорного городского округа - администрация города Трехгорного (наименования равнозначны) (далее по тексту - администрация) - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования;
4) контрольное управление Трехгорного городского округа - контрольное управление города Трехгорного (наименования равнозначны) (далее по тексту - контрольное управление) - контрольный орган муниципального образования.
86.Изменение структуры органов местного самоуправления города Трехгорного осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
Глава 19.Собрание депутатов
87.Собрание депутатов является представительным органом местного самоуправления города Трехгорного.
88.Собрание депутатов состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах.
89.Численность Собрания депутатов составляет 20 человек.
90.Собрание депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от численности депутатов, установленной пунктом 89 настоящего Устава.
91.Собрание депутатов обладает правами юридического лица и является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.
92.Срок полномочий Собрания депутатов составляет 5 лет.
93.В компетенции Собрания депутатов находится:
1) принятие Устава города Трехгорного и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета;
4) установление муниципальных минимальных социальных стандартов и других нормативов расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения;
5) определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из местного бюджета;
6) установление порядка осуществления муниципальных заимствований;
7) установление порядка предоставления муниципальных гарантий и порядка эмиссии муниципальных ценных бумаг;
8) детализация объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету;
9) установление обязательных выплат населению и порядка их осуществления;
10) осуществление муниципального финансового контроля, осуществление контроля за исполнением бюджета города и использованием муниципальной собственности, создание органа муниципального контроля и принятие положения об организации его деятельности;
11) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
12) предоставление субъектам инвестиционной деятельности не противоречащих законодательству Российской Федерации льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности;
13) утверждение инвестиционных проектов, осуществляемых городом Трехгорным и финансирование которых производится с привлечением средств местного бюджета, определение порядка их финансирования;
14) принятие планов и программ развития города Трехгорного, утверждение отчетов об их исполнении;
15) утверждение генерального плана города Трехгорного, правил землепользования и застройки; утверждение документации по планировке территории; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Трехгорного;
16) утверждение в соответствии с генеральным планом города Трехгорного программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
17) утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
18) установление надбавок к ценам (тарифам) организаций коммунального комплекса для потребителей;
19) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
20) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;
21) определение порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
22) определение порядка участия города Трехгорного в организациях межмуниципального сотрудничества;
23) определение порядка и условий предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, а также порядка предоставления жилья гражданам и юридическим лицам на условиях найма, аренды, купли-продажи;
24) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
25) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления города Трехгорного;
26) контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления города Трехгорного полномочий по решению вопросов местного значения;
27) установление официальных символов города Трехгорного и порядка официального использования этих символов;
28) выдвижение инициативы об изменении границ города Трехгорного;
29) выдвижение инициативы о преобразовании города Трехгорного;
30) установление границ территорий, на которых осуществляется территориальное общественное самоуправление;
31) определение порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления, регистрации устава территориального общественного самоуправления, условий и порядка выделения необходимых средств из местного бюджета;
32) установление порядка и сроков рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления города Трехгорного в соответствии с законодательством Челябинской области;
33) утверждение по представлению главы города структуры администрации;
34) установление предельной численности работников Собрания депутатов и администрации;
35) установление порядка внесения в Собрание депутатов проектов решений, перечня и форм прилагаемых к ним документов;
36) определение порядка и условий приватизации муниципального имущества;
37) определение размеров и условий оплаты труда главы города, председателя Собрания депутатов, депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе;
38) определение системы, условий и размера оплаты труда работников органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области;
39) определение порядка установления и применения муниципальных надбавок, обеспечивающих дополнительные социальные гарантии отдельным категориям граждан, проживающим и (или) работающим на территории города Трехгорного;
40) установление порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
41) установление размера части прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей и подлежащей перечислению в местный бюджет;
42) принятие решений об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ и о создании некоммерческих организаций;
43) присвоение наименований улицам и другим частям города Трехгорного;
44) определение порядка установления и присвоения почетных званий и почетных наград города Трехгорного;
45) формирование избирательной комиссии города Трехгорного;
46) иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Челябинской области и настоящим Уставом.
94.Основной формой деятельности Собрания депутатов являются заседания данного органа, на которых решаются вопросы, отнесенные к его компетенции.
Заседание Собрания депутатов правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности Собрания депутатов.
Первое заседание Собрания депутатов созывается избирательной комиссией города Трехгорного не позднее, чем через две недели после избрания депутатов в количестве, необходимом для признания Собрания депутатов правомочным.
Заседания Собрания депутатов проводятся гласно и носят, как правило, открытый характер.
95.Порядок созыва, внесения проектов решений, проведения заседаний, принятия решений на заседаниях, а также порядок организации деятельности Собрания депутатов определяются Регламентом Собрания депутатов, утверждаемым решением Собрания депутатов.
96.Возглавляет и организует работу Собрания депутатов председатель Собрания депутатов (далее по тексту - председатель), избираемый этим органом из своего состава.
Председатель Собрания депутатов избирается из числа депутатов, выдвинутых в порядке самовыдвижения либо группой депутатов, простым большинством голосов от установленной численности Собрания депутатов.
Председатель исполняет свои обязанности на постоянной основе в течение срока полномочий Собрания депутатов.
Председателю Собрания депутатов устанавливается денежное содержание в соответствии с законодательством Челябинской области, но в размере не менее денежного содержания главы города.
В случае временного отсутствия председателя (отпуск, командировка, болезнь и др.) его обязанности исполняет заместитель председателя Собрания депутатов.
Заместитель председателя Собрания депутатов избирается из числа депутатов Собрания депутатов по предложению председателя Собрания депутатов на срок действия полномочий депутата. Избранным считается кандидат на эту должность, получивший большинство голосов от установленного числа депутатов Собрания депутатов.
Заместитель председателя Собрания депутатов осуществляет свои функции на постоянной основе.
Заместитель председателя Собрания депутатов может быть досрочно освобожден от этой должности решением Собрания депутатов, если за такое решение проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов. В случае если по личному заявлению заместителя председателя Собрания депутатов решение о его отставке не принято, то полномочия заместителя председателя Собрания депутатов прекращаются по истечении двух недель после рассмотрения вопроса Собранием депутатов.
Освобождение председателя Собрания депутатов от занимаемой должности осуществляется квалифицированным (не менее двух третей) большинством голосов от установленной численности Собрания депутатов при инициировании отстранения от должности группой депутатов в количестве не менее 5 человек.
При отзыве избирателями депутата, являющегося председателем Собрания депутатов или депутата, работающего на постоянной основе, Собрание депутатов в течение 2 дней с момента официального опубликования результатов голосования по отзыву депутата принимает решение о его освобождении от занимаемой должности.
97.Председатель Собрания депутатов:
1) созывает и ведет заседания Собрания депутатов;
2) организует подготовку заседаний Собрания депутатов и вопросов, выносимых на его рассмотрение;
3) подписывает протоколы заседаний Собрания депутатов;
4) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов;
5) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими их полномочий;
6) дает поручения постоянным и другим комиссиям в целях исполнения решений Собрания депутатов, координирует их работу;
7) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания депутатов;
8) обеспечивает в соответствии с решениями Собрания депутатов организацию проведения местного референдума, обсуждение гражданами проектов наиболее значимых решений Собрания депутатов, а также важнейших вопросов городского округа;
9) организует в Собрании депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений;
10) ведет от имени Собрания депутатов переписку с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, их подразделениями, с органами местного самоуправления, а также с организациями, объединениями и гражданами;
11) открывает и закрывает расчетные и текущие счета в банках, распоряжается средствами Собрания депутатов, подписывает финансовые документы;
12) утверждает штатное расписание Собрания депутатов в пределах расходов, предусмотренных в бюджете города Трехгорного;
13) осуществляет прием на работу и увольнение работников Собрания депутатов, заключает с ними трудовые договоры, организует работу с кадрами, их аттестацию и повышение квалификации;
14) в соответствии с законодательством применяет меры поощрения, привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности работников Собрания депутатов;
15) от имени Собрания депутатов заключает договоры;
16) от имени Собрания депутатов подписывает исковые заявления, направляемые в суды в случаях, предусмотренных законодательством, представляет в судах Собрание депутатов без доверенности;
17) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Собранием депутатов или возложены на него в соответствии с федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом, Регламентом Собрания депутатов и решениями Собрания депутатов.
98.Собрание депутатов вправе образовывать из числа депутатов Собрания депутатов постоянные и временные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к компетенции Собрания депутатов.
99.Полномочия Собрания депутатов могут быть прекращены досрочно в случаях:
1) роспуска Собрания депутатов в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) принятия Собранием депутатов решения о самороспуске. Вопрос о самороспуске Собрания депутатов может быть внесен в этот орган по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей депутатов Собрания депутатов от установленной численности данного органа;
3) вступления в силу решения Челябинского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) преобразования города Трехгорного.
Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий указанного органа проводятся досрочные муниципальные выборы.